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2012 年福來區(qū)流動人口和出租屋綜合管理工作總結(jié) 2012 年,我區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作在區(qū)委區(qū)政府的高度重視以及市主管部門的指導(dǎo)下,緊緊圍繞福來區(qū)委區(qū)政府提出的“創(chuàng)新開路,質(zhì)量至上”兩個關(guān)鍵詞,真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏,在流動人口信息采集、房屋租賃管理、行政執(zhí)法及隊伍建設(shè)等方面工作均有新的突破、新的成效,較圓滿地完成了市區(qū)下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù),推動全區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)水平再上新臺階,為推進(jìn)我市社會管理工程建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我區(qū) 2012年流動人口和出租屋綜合管理工作主要情況總結(jié)如下: 一、創(chuàng)新開路,主攻管理難點(diǎn)、熱點(diǎn),走出一條順應(yīng)新形勢發(fā)展的社會管理新路子 一年來,我區(qū)針對新形勢要求,確定新目標(biāo),采取新舉措,追求新成效,突破了系列管理“瓶頸”,開創(chuàng)了管理新局面。 (一)創(chuàng)設(shè)出租屋信息排查處置機(jī)制,顯著提升管理效率。針對相關(guān)職能部門對出租屋管理部門采集、通報的出租屋隱患信息查處反饋不及時的問題,我區(qū)通過依法理清部門責(zé)任主體、細(xì)化出租屋信息分類等手段,將出租屋隱患信息的網(wǎng)上簽收、查處、反饋等環(huán)節(jié)處置納入福來區(qū)出租屋信息排查處置監(jiān)察子系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督,并對通報、簽收、查處反饋等系列環(huán)節(jié)提出具體 明確時限要求,將出租屋隱患信息的處置全程引入行政強(qiáng)力監(jiān)察手段,按程序化運(yùn)作,形成一套運(yùn)作有序的工作機(jī)制。通過引入行政監(jiān)察強(qiáng)力手段,激活了各職能部門的積極因素,有效破解了出租屋隱患查處效率低、推責(zé)任等系列問題。在 6 月 26 日市綜治委組織召開的社會建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會上,我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機(jī)制經(jīng)驗(yàn)作了重點(diǎn)介紹,市綜治委下發(fā)專文(深綜治委【 2012】 7 號)部署在全市進(jìn)行推廣。根據(jù)統(tǒng)計,今年來,全區(qū)共采集通報出租屋隱患信息 98712 條,出租屋隱患信息查處反饋率達(dá) 100%。 (二)創(chuàng)設(shè)高層樓宇“二+5”管理 服務(wù)模式,引導(dǎo)多方力量參與。針對治安管理新形勢、新特點(diǎn),與公安部門攜手合作,重點(diǎn)加強(qiáng)了高層樓宇內(nèi)流動人口和出租屋管理,對全區(qū)各高層樓宇不論是否出租屋均進(jìn)行了地毯式排查,掃除盲點(diǎn),使我區(qū)流動人口和出租屋管理質(zhì)量有新的提高。其中,二是指公安、租賃兩方, 5 是指物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長五方。明確各方義務(wù),落實(shí)各方責(zé)任。先在南湖轄區(qū)的凱悅?cè)A庭和云峰花園兩個小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),隨后從 8 月開始,在全區(qū) 190個出租屋高層樓宇小區(qū)內(nèi)全面推廣,目前已完成 149 個小區(qū)。通過建立“一站式”管理服務(wù)中心、為破獲各類案件提供了價值線索 的人員給予獎勵、提升小區(qū)硬件配套、引導(dǎo)樓長發(fā)揮作用等舉措,有效引導(dǎo)物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長等多方社會力量參與社會管理,提升源頭上預(yù)防違法犯罪的防控水平。通過推廣這個模式,我區(qū)共有 132 個小區(qū)實(shí)行連續(xù)三個月( 9 月 21 日至今)零發(fā)案,同時在這些小區(qū)抓獲違法犯罪嫌疑人 37 人,納管重點(diǎn)人員 15人,擠壓重點(diǎn)人員 57 人。 (三)扎實(shí)推行出租屋樓(棟)長制管理,培育社區(qū)居民代表(樓長)當(dāng)好黨委政府和居民群眾之間的橋梁和紐帶。福來區(qū)委區(qū)政府高度重視市委市政府推動社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”,特別是對推行樓長制管理這項工作予 以特別的重視,全區(qū)按“三個特別”扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)識特別深刻。區(qū)委澤望書記一開始就明確提出要通過推行出租屋樓長制管理這個機(jī)制,發(fā)揮樓長成為黨委政府與社區(qū)居民之間“接地氣”和“傳聲筒”的“發(fā)聲器”基本功能作用,提升社區(qū)治理水平,助力打造服務(wù)型政府。二是進(jìn)度特別提前。在時間進(jìn)度上要先行一步,比全市要求的時間節(jié)點(diǎn)提前半年完成。三是資金特別傾斜。由區(qū)財政一次性投入 1500 萬元資金用于專項工作,保障工作順利推進(jìn)。在全區(qū) 13108 棟出租屋樓宇中配備樓長 11213 名,目前,全區(qū)已完成樓長配備 11097 人,占應(yīng)配備樓長的 99%,總體進(jìn)入收尾階段,年底前全面完成,比全市計劃時間提前半年。 (四)開辟租賃市場管理新領(lǐng)域。我們認(rèn)為,要使流動人口和出租屋管理上檔次上水平,僅僅滿足于抓好業(yè)務(wù)工作、滿足于“收費(fèi)收稅”這個自己的一畝三分地還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該跳出租賃看租賃、透過租賃看市場,從提升和推動租賃市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、科學(xué)發(fā)展切入口,用開放眼光、戰(zhàn)略思維,務(wù)實(shí)舉措,開辟租賃市場管理新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)租賃市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。為此,我區(qū)于 4 月份對“福來物業(yè)調(diào)查統(tǒng)計管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級,分別對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表管理等三個模塊進(jìn)行了更新, 完善各種物業(yè)數(shù)據(jù)的錄入、修正等管理內(nèi)容,并組織對轄區(qū)物業(yè)進(jìn)行一次全面摸底核查,將全區(qū)物業(yè)信息錄入新系統(tǒng),為推動福來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。 5 月,我們組織 300 多人次對全區(qū)單層面積超過 300 的空置商業(yè)樓宇進(jìn)行調(diào)查,摸清了空置物業(yè)的底數(shù),為全區(qū)開展招商引資及盤活物業(yè)存量打下基礎(chǔ)。如 5 月份,我們摸清全區(qū)有 72 棟建筑共計空置面積 691853.6 。福來區(qū)海濤區(qū)長聽取我們專題匯報后,專門交待投資推廣局及時跟進(jìn),采取措施盤活這些物業(yè),爭取福來億元樓的數(shù)量有顯著增加。 二、質(zhì)量至上,夯實(shí)管理基礎(chǔ),推動管理規(guī)范化科學(xué)化 ( 一)租賃稅費(fèi)大幅增長。在今年的城市更新步伐加快,黃貝嶺村、木頭龍、布吉農(nóng)批、湖貝片區(qū)都納入改造范圍,減收因素比較多的不利情勢下,我們通過精細(xì)化管理、加大執(zhí)法力度、規(guī)范租賃市場行為、提高納管率、嚴(yán)格做好稅費(fèi)收繳的發(fā)票管理等措施,代征稅金收入 1.0005 億元,同比增長 11%;房屋出租管理費(fèi)用收入 1.3388億元,同比增長 16% (二)執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以規(guī)范執(zhí)法工作提高執(zhí)法質(zhì)量為目標(biāo),在加大違法違規(guī)案件查處力度、提高案件管理質(zhì)量、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面均有較大突破,取得明顯成效。截止 2012 年 12 月 13 日,全區(qū)已立案 555 宗,收到罰款的案件(結(jié)案) 537 宗,收到罰款 465366.3 元,處罰違法租賃當(dāng)事人 477(其中違法租賃單位 8 個),有效地打擊了轄區(qū)違法租賃行為,教育了一批租賃當(dāng)事人,凈化了轄區(qū)租賃市場。行政處罰工作未引起行政復(fù)議和行政訴訟和其它投訴。 (三)“四率”工作質(zhì)量不斷提升 始終把“四率”工作放在核心位置,持續(xù)開展了“四率”攻堅行動,并取得顯著效果。從 3 月1 日起,根據(jù)市綜治委的統(tǒng)一部署,組織開展流動人口信息采集和出租屋整治專項行動。行動中,制定了各綜管所人口信息采集、注銷及出租屋隱 患信息任務(wù),對存在問題的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選,指導(dǎo)出租屋綜管所、站組織核查,對數(shù)據(jù)的變動情況及時跟蹤和通報。全系統(tǒng)工作人員連續(xù)兩個月加班加點(diǎn),集中精力開展專項工作,得到了區(qū)政府的高度肯定。針對全區(qū)流動人口信息采集率不穩(wěn)定的情況,我區(qū)從 10 月 18 日起開展了為期一個月的流動人口信息采集率沖刺行動,推動全區(qū)流動人口信息采集率和注銷兩項指標(biāo)直線提升。截止到 11 月 23日,全區(qū)共采集流動人口信息 954575 條,今年錄入 454655 條,注銷 558806 條,較好實(shí)現(xiàn)了“來有登記、走有注銷”的動態(tài)化管理目標(biāo)。 (四)租賃市場管理 質(zhì)量新提升。一是合同登記(備案)更加規(guī)范。到 2012 年 10 月 31 日為止,我區(qū)房屋租賃合同登記(備案)累計有效宗數(shù)為 67204份,與去年同期 63635份同比增長 5.6%;合同登記(備案)累計有效面積為 1061.4萬平方米,與去年同期 994 萬平方米同比增加 6.78%;合同登記(備案)累計有效月租金為64850.13 萬元,與去年同期 56180 萬元同比增加 15.43%。二是房屋編碼更加精準(zhǔn)。對房屋編碼情況進(jìn)行了認(rèn)真的考核,針對考核發(fā)現(xiàn)的問題,在租賃所召開編碼工作人員座談會交流工作,了解情況、查找問題的根源,同時組織 認(rèn)真研究工作措施,形成書面報告上報市主管領(lǐng)導(dǎo)。三是電子地圖清理更新加快。根據(jù)市辦的部署,我區(qū)聯(lián)合各所各站對全區(qū)的電子地圖情況進(jìn)行全面的摸查,了解并掌握我區(qū)的電子地圖情況,把電子地圖的更新清理工作在全區(qū)鋪開,今年我區(qū)總共清理電子地圖 1002 條。四是調(diào)解服務(wù)水平更上層次。從加強(qiáng)為民眾服務(wù)出發(fā),加大對各所租賃糾紛調(diào)處的指導(dǎo)跟蹤力度,要求各所規(guī)范糾紛調(diào)解程序,完善電腦錄入和檔案資料管理工作,務(wù)必做到糾紛處理件件有回音,事事有著落,并有效地組織參與調(diào)解了文錦廣場、國家商務(wù)部駐深辦、福來大酒店等因租賃糾紛而引發(fā)的難度很 大、時間跨度較長、影響全區(qū)社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的信訪積案,有力地促進(jìn)了全區(qū)積案化解工作的開展,為維護(hù)轄區(qū)良好的租賃環(huán)境作出較大貢獻(xiàn)。截止 10 月底,全區(qū)共調(diào)解租賃糾紛 120 宗,涉及金額 200 多萬元 (五)法規(guī)宣傳新突破。今年來,我們把法規(guī)宣傳報導(dǎo)工作擺到更加重要的位置,先后發(fā)表各類信息稿件 347 篇(福來區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)登載 31 篇,福來區(qū)家園網(wǎng)登載 11篇,福來區(qū)物業(yè)網(wǎng)登載 347 篇,區(qū)級刊物登載 4 篇,市級刊物登載 14 篇,市級新聞媒體登載 12 篇);錄入、更新政府信息公開稿件 46 條。同時,在深圳特區(qū)報制作了專版報道 ,引起較大反響。同時,充分利用媒體輻射力,抓好行政處罰告知公告和行政處罰決定公告。年初,與報刊媒體加強(qiáng)聯(lián)系,對 2011 年需要行政處罰告知公告和行政處罰決定公告的當(dāng)事人,進(jìn)行了媒體集中曝光。年中 ,對六名當(dāng)事人履行了催告 ;十月 ,再次在報刊媒體上 ,對 2012 年需要行政處罰告知公告和行政處罰決定公告的當(dāng)事人,進(jìn)行了集中曝光。部分當(dāng)事人看到公告后,主動到區(qū)局接受了處罰,在社會上起到了良好的警示作用。 (六)隊伍建設(shè)新成效。一是抓培訓(xùn)質(zhì)量。按照年度工作計劃,我辦(局)先后組織開展了分管業(yè)務(wù)副所長、站長、副站長、電腦員、 租賃業(yè)務(wù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等多種形式的培訓(xùn)工作,同時,把廉政教育納入各類各崗位培訓(xùn)的新內(nèi)容。在每次培訓(xùn)結(jié)束時均進(jìn)行嚴(yán)格閉卷考試,確保培訓(xùn)質(zhì)量。全年舉辦各類培訓(xùn) 6 次以上,受訓(xùn)面達(dá)到 2000 人次以上。二是抓工作作風(fēng)。重點(diǎn)推出了“一線工作法”。從 2 月份開始,抽調(diào) 10 名機(jī)關(guān)工作人員分別負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系 10 個出租屋綜管所的 93 個出租屋綜管站,定人定責(zé)掛點(diǎn),定期匯報掛點(diǎn)工作情況,及時發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題和不足。三是實(shí)行綜管隊伍干部輪崗交流制度。對抓“四率”工作不力、長期在同一崗位工作的干部,在保持隊伍基本穩(wěn)定和不影響工作的前提 下,有計劃、有步驟地實(shí)行崗位輪換交流。目前,此項工作由區(qū)委組織部正在結(jié)合干部抓“四率”工作的表現(xiàn)研究制訂綜管隊伍崗位交流方案。 三、 2013 年主要工作思路 結(jié)合實(shí)際, 2013 年我辦(局)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞提升社會管理水平這條主線,全力推動流動人口和出租屋綜合管理工作水平上新的臺階。具體如下: (一)推進(jìn)出租屋信息排查處置機(jī)制與維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)整合工作。通過將目前出租屋信息排查處置機(jī)制系統(tǒng)與區(qū)綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)整合,組建區(qū)社會管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),做到全覆蓋,不留空白和盲點(diǎn),推動全區(qū)社會管理工作水平 再上新臺階。 (二)繼續(xù)突出重點(diǎn)抓“四率”。突出抓流動人口信息采集率、末注銷率、信息準(zhǔn)確率、居住證辦證率四項指標(biāo),確保年終“四率

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