2012年福來區(qū)流動人口和出租屋綜合管理工作總結(jié)

2012 年福來區(qū)流動人口和出租屋綜合管理工作總結(jié) 2012 年，我區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作在區(qū)委區(qū)政府的高度重視以及市主管部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞福來區(qū)委區(qū)政府提出的“創(chuàng)新開路，質(zhì)量至上”兩個關(guān)鍵詞，真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏，在流動人口信息采集、房屋租賃管理、行政執(zhí)法及隊伍建設(shè)等方面工作均有新的突破、新的成效，較圓滿地完成了市區(qū)下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù)，推動全區(qū)流動人口和出租屋管理服務(wù)水平再上新臺階，為推進(jìn)我市社會管理工程建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我區(qū) 2012年流動人口和出租屋綜合管理工作主要情況總結(jié)如下： 一、創(chuàng)新開路，主攻管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)，走出一條順應(yīng)新形勢發(fā)展的社會管理新路子 一年來，我區(qū)針對新形勢要求，確定新目標(biāo)，采取新舉措，追求新成效，突破了系列管理“瓶頸”，開創(chuàng)了管理新局面。 （一）創(chuàng)設(shè)出租屋信息排查處置機(jī)制，顯著提升管理效率。針對相關(guān)職能部門對出租屋管理部門采集、通報的出租屋隱患信息查處反饋不及時的問題，我區(qū)通過依法理清部門責(zé)任主體、細(xì)化出租屋信息分類等手段，將出租屋隱患信息的網(wǎng)上簽收、查處、反饋等環(huán)節(jié)處置納入福來區(qū)出租屋信息排查處置監(jiān)察子系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，并對通報、簽收、查處反饋等系列環(huán)節(jié)提出具體 明確時限要求，將出租屋隱患信息的處置全程引入行政強(qiáng)力監(jiān)察手段，按程序化運(yùn)作，形成一套運(yùn)作有序的工作機(jī)制。通過引入行政監(jiān)察強(qiáng)力手段，激活了各職能部門的積極因素，有效破解了出租屋隱患查處效率低、推責(zé)任等系列問題。在 6 月 26 日市綜治委組織召開的社會建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會上，我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機(jī)制經(jīng)驗(yàn)作了重點(diǎn)介紹，市綜治委下發(fā)專文（深綜治委【 2012】 7 號）部署在全市進(jìn)行推廣。根據(jù)統(tǒng)計，今年來，全區(qū)共采集通報出租屋隱患信息 98712 條，出租屋隱患信息查處反饋率達(dá) 100%。 （二）創(chuàng)設(shè)高層樓宇“二+5”管理 服務(wù)模式，引導(dǎo)多方力量參與。針對治安管理新形勢、新特點(diǎn)，與公安部門攜手合作，重點(diǎn)加強(qiáng)了高層樓宇內(nèi)流動人口和出租屋管理，對全區(qū)各高層樓宇不論是否出租屋均進(jìn)行了地毯式排查，掃除盲點(diǎn)，使我區(qū)流動人口和出租屋管理質(zhì)量有新的提高。其中，二是指公安、租賃兩方， 5 是指物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長五方。明確各方義務(wù)，落實(shí)各方責(zé)任。先在南湖轄區(qū)的凱悅?cè)A庭和云峰花園兩個小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，隨后從 8 月開始，在全區(qū) 190個出租屋高層樓宇小區(qū)內(nèi)全面推廣，目前已完成 149 個小區(qū)。通過建立“一站式”管理服務(wù)中心、為破獲各類案件提供了價值線索 的人員給予獎勵、提升小區(qū)硬件配套、引導(dǎo)樓長發(fā)揮作用等舉措，有效引導(dǎo)物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長等多方社會力量參與社會管理，提升源頭上預(yù)防違法犯罪的防控水平。通過推廣這個模式，我區(qū)共有 132 個小區(qū)實(shí)行連續(xù)三個月（ 9 月 21 日至今）零發(fā)案，同時在這些小區(qū)抓獲違法犯罪嫌疑人 37 人，納管重點(diǎn)人員 15人，擠壓重點(diǎn)人員 57 人。 （三）扎實(shí)推行出租屋樓（棟）長制管理，培育社區(qū)居民代表（樓長）當(dāng)好黨委政府和居民群眾之間的橋梁和紐帶。福來區(qū)委區(qū)政府高度重視市委市政府推動社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”，特別是對推行樓長制管理這項工作予 以特別的重視，全區(qū)按“三個特別”扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)識特別深刻。區(qū)委澤望書記一開始就明確提出要通過推行出租屋樓長制管理這個機(jī)制，發(fā)揮樓長成為黨委政府與社區(qū)居民之間“接地氣”和“傳聲筒”的“發(fā)聲器”基本功能作用，提升社區(qū)治理水平，助力打造服務(wù)型政府。二是進(jìn)度特別提前。在時間進(jìn)度上要先行一步，比全市要求的時間節(jié)點(diǎn)提前半年完成。三是資金特別傾斜。由區(qū)財政一次性投入 1500 萬元資金用于專項工作，保障工作順利推進(jìn)。在全區(qū) 13108 棟出租屋樓宇中配備樓長 11213 名，目前，全區(qū)已完成樓長配備 11097 人，占應(yīng)配備樓長的 99%，總體進(jìn)入收尾階段，年底前全面完成，比全市計劃時間提前半年。 （四）開辟租賃市場管理新領(lǐng)域。我們認(rèn)為，要使流動人口和出租屋管理上檔次上水平，僅僅滿足于抓好業(yè)務(wù)工作、滿足于“收費(fèi)收稅”這個自己的一畝三分地還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該跳出租賃看租賃、透過租賃看市場，從提升和推動租賃市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、科學(xué)發(fā)展切入口，用開放眼光、戰(zhàn)略思維，務(wù)實(shí)舉措，開辟租賃市場管理新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)租賃市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。為此，我區(qū)于 4 月份對“福來物業(yè)調(diào)查統(tǒng)計管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級，分別對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表管理等三個模塊進(jìn)行了更新， 完善各種物業(yè)數(shù)據(jù)的錄入、修正等管理內(nèi)容，并組織對轄區(qū)物業(yè)進(jìn)行一次全面摸底核查，將全區(qū)物業(yè)信息錄入新系統(tǒng)，為推動福來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。 5 月，我們組織 300 多人次對全區(qū)單層面積超過 300 的空置商業(yè)樓宇進(jìn)行調(diào)查，摸清了空置物業(yè)的底數(shù)，為全區(qū)開展招商引資及盤活物業(yè)存量打下基礎(chǔ)。如 5 月份，我們摸清全區(qū)有 72 棟建筑共計空置面積 691853.6 。福來區(qū)海濤區(qū)長聽取我們專題匯報后，專門交待投資推廣局及時跟進(jìn)，采取措施盤活這些物業(yè)，爭取福來億元樓的數(shù)量有顯著增加。 二、質(zhì)量至上，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推動管理規(guī)范化科學(xué)化 （ 一）租賃稅費(fèi)大幅增長。在今年的城市更新步伐加快，黃貝嶺村、木頭龍、布吉農(nóng)批、湖貝片區(qū)都納入改造范圍，減收因素比較多的不利情勢下，我們通過精細(xì)化管理、加大執(zhí)法力度、規(guī)范租賃市場行為、提高納管率、嚴(yán)格做好稅費(fèi)收繳的發(fā)票管理等措施，代征稅金收入 1.0005 億元，同比增長 11%；房屋出租管理費(fèi)用收入 1.3388億元，同比增長 16% （二）執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以規(guī)范執(zhí)法工作提高執(zhí)法質(zhì)量為目標(biāo)，在加大違法違規(guī)案件查處力度、提高案件管理質(zhì)量、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面均有較大突破，取得明顯成效。截止 2012 年 12 月 13 日，全區(qū)已立案 555 宗，收到罰款的案件（結(jié)案） 537 宗，收到罰款 465366.3 元，處罰違法租賃當(dāng)事人 477（其中違法租賃單位 8 個），有效地打擊了轄區(qū)違法租賃行為，教育了一批租賃當(dāng)事人，凈化了轄區(qū)租賃市場。行政處罰工作未引起行政復(fù)議和行政訴訟和其它投訴。 （三）“四率”工作質(zhì)量不斷提升 始終把“四率”工作放在核心位置，持續(xù)開展了“四率”攻堅行動，并取得顯著效果。從 3 月1 日起，根據(jù)市綜治委的統(tǒng)一部署，組織開展流動人口信息采集和出租屋整治專項行動。行動中，制定了各綜管所人口信息采集、注銷及出租屋隱 患信息任務(wù)，對存在問題的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選，指導(dǎo)出租屋綜管所、站組織核查，對數(shù)據(jù)的變動情況及時跟蹤和通報。全系統(tǒng)工作人員連續(xù)兩個月加班加點(diǎn)，集中精力開展專項工作，得到了區(qū)政府的高度肯定。針對全區(qū)流動人口信息采集率不穩(wěn)定的情況，我區(qū)從 10 月 18 日起開展了為期一個月的流動人口信息采集率沖刺行動，推動全區(qū)流動人口信息采集率和注銷兩項指標(biāo)直線提升。截止到 11 月 23日，全區(qū)共采集流動人口信息 954575 條，今年錄入 454655 條，注銷 558806 條，較好實(shí)現(xiàn)了“來有登記、走有注銷”的動態(tài)化管理目標(biāo)。 （四）租賃市場管理 質(zhì)量新提升。一是合同登記（備案）更加規(guī)范。到 2012 年 10 月 31 日為止，我區(qū)房屋租賃合同登記（備案）累計有效宗數(shù)為 67204份，與去年同期 63635份同比增長 5.6%；合同登記（備案）累計有效面積為 1061.4萬平方米，與去年同期 994 萬平方米同比增加 6.78%；合同登記（備案）累計有效月租金為64850.13 萬元，與去年同期 56180 萬元同比增加 15.43%。二是房屋編碼更加精準(zhǔn)。對房屋編碼情況進(jìn)行了認(rèn)真的考核，針對考核發(fā)現(xiàn)的問題，在租賃所召開編碼工作人員座談會交流工作，了解情況、查找問題的根源，同時組織 認(rèn)真研究工作措施，形成書面報告上報市主管領(lǐng)導(dǎo)。三是電子地圖清理更新加快。根據(jù)市辦的部署，我區(qū)聯(lián)合各所各站對全區(qū)的電子地圖情況進(jìn)行全面的摸查，了解并掌握我區(qū)的電子地圖情況，把電子地圖的更新清理工作在全區(qū)鋪開，今年我區(qū)總共清理電子地圖 1002 條。四是調(diào)解服務(wù)水平更上層次。從加強(qiáng)為民眾服務(wù)出發(fā)，加大對各所租賃糾紛調(diào)處的指導(dǎo)跟蹤力度，要求各所規(guī)范糾紛調(diào)解程序，完善電腦錄入和檔案資料管理工作，務(wù)必做到糾紛處理件件有回音，事事有著落，并有效地組織參與調(diào)解了文錦廣場、國家商務(wù)部駐深辦、福來大酒店等因租賃糾紛而引發(fā)的難度很 大、時間跨度較長、影響全區(qū)社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的信訪積案，有力地促進(jìn)了全區(qū)積案化解工作的開展，為維護(hù)轄區(qū)良好的租賃環(huán)境作出較大貢獻(xiàn)。截止 10 月底，全區(qū)共調(diào)解租賃糾紛 120 宗，涉及金額 200 多萬元 （五）法規(guī)宣傳新突破。今年來，我們把法規(guī)宣傳報導(dǎo)工作擺到更加重要的位置，先后發(fā)表各類信息稿件 347 篇（福來區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)登載 31 篇，福來區(qū)家園網(wǎng)登載 11篇，福來區(qū)物業(yè)網(wǎng)登載 347 篇，區(qū)級刊物登載 4 篇，市級刊物登載 14 篇，市級新聞媒體登載 12 篇）；錄入、更新政府信息公開稿件 46 條。同時，在深圳特區(qū)報制作了專版報道 ，引起較大反響。同時，充分利用媒體輻射力，抓好行政處罰告知公告和行政處罰決定公告。年初，與報刊媒體加強(qiáng)聯(lián)系，對 2011 年需要行政處罰告知公告和行政處罰決定公告的當(dāng)事人，進(jìn)行了媒體集中曝光。年中 ,對六名當(dāng)事人履行了催告 ；十月 ,再次在報刊媒體上 ,對 2012 年需要行政處罰告知公告和行政處罰決定公告的當(dāng)事人，進(jìn)行了集中曝光。部分當(dāng)事人看到公告后，主動到區(qū)局接受了處罰，在社會上起到了良好的警示作用。 （六）隊伍建設(shè)新成效。一是抓培訓(xùn)質(zhì)量。按照年度工作計劃，我辦（局）先后組織開展了分管業(yè)務(wù)副所長、站長、副站長、電腦員、 租賃業(yè)務(wù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等多種形式的培訓(xùn)工作，同時，把廉政教育納入各類各崗位培訓(xùn)的新內(nèi)容。在每次培訓(xùn)結(jié)束時均進(jìn)行嚴(yán)格閉卷考試，確保培訓(xùn)質(zhì)量。全年舉辦各類培訓(xùn) 6 次以上，受訓(xùn)面達(dá)到 2000 人次以上。二是抓工作作風(fēng)。重點(diǎn)推出了“一線工作法”。從 2 月份開始，抽調(diào) 10 名機(jī)關(guān)工作人員分別負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系 10 個出租屋綜管所的 93 個出租屋綜管站，定人定責(zé)掛點(diǎn)，定期匯報掛點(diǎn)工作情況，及時發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題和不足。三是實(shí)行綜管隊伍干部輪崗交流制度。對抓“四率”工作不力、長期在同一崗位工作的干部，在保持隊伍基本穩(wěn)定和不影響工作的前提 下，有計劃、有步驟地實(shí)行崗位輪換交流。目前，此項工作由區(qū)委組織部正在結(jié)合干部抓“四率”工作的表現(xiàn)研究制訂綜管隊伍崗位交流方案。 三、 2013 年主要工作思路 結(jié)合實(shí)際， 2013 年我辦（局）將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升社會管理水平這條主線，全力推動流動人口和出租屋綜合管理工作水平上新的臺階。具體如下： （一）推進(jìn)出租屋信息排查處置機(jī)制與維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)整合工作。通過將目前出租屋信息排查處置機(jī)制系統(tǒng)與區(qū)綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)整合，組建區(qū)社會管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到全覆蓋，不留空白和盲點(diǎn)，推動全區(qū)社會管理工作水平 再上新臺階。 （二）繼續(xù)突出重點(diǎn)抓“四率”。突出抓流動人口信息采集率、末注銷率、信息準(zhǔn)確率、居住證辦證率四項指標(biāo)，確保年終“四率