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論行政事業(yè)單位集中會計核算研究的論文 論行政事業(yè)單位集中會計核算研究的論文 摘要:會計集中核算作為會計管理體制改革中出現(xiàn)的新生事物,在從源頭上預防和治理腐敗、規(guī)范財務行為方面,無疑有著極其深刻的重要意義。但與此同時,會計集中核算運行過程中也確實存在著一些無法回避的實際問題,對此,文章分析了實際中存在的問題,并闡述了解決對策。 關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計集中核算;問題;對策 行政事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄行政事業(yè)單位資金運動過程,反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預算情況的會計。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,會計監(jiān)管工作的相對滯后,不僅造成企業(yè)存在會計核算工作混亂、財務報表造假現(xiàn)象屢禁不止而引發(fā)會計風險的情況。 一、加強行政事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性 第一,提高會計信息質(zhì)量和工作效率。實行會計集中核算后,行政事業(yè)單位設報賬員負責辦理日?,F(xiàn)金收支事務,會計業(yè)務納入會計核算中心統(tǒng)一核算,會計核算中心選配業(yè)務素質(zhì)較高的專職會計,并運用會計電算化系統(tǒng), 嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算,從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率,保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。 第二,加強會計監(jiān)督,減少了單位財務支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。實行會計集中核算后,單位支出都必須經(jīng)過會計核算中心的審核,不合規(guī)定票據(jù)不予受理,不合理開支不予報銷;一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。 第三,強化預算管理,提高了財政資金使用效益。實行會計集中核算,能夠全方位,全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資 金的活動情況,核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎(chǔ)的資料,也促使單位嚴格執(zhí)行預算,保證其支出的有序性、計劃性,從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。 www.11665.coM 二、行政事業(yè)單位實行會計集中核算執(zhí)行過程中存在的問題 第一,會計核算中心工作模式上存在缺陷。實行會計集中核算后,中心內(nèi)一名會計人員往往要兼記多個單位賬務,少則兩三個,多則四五個,甚至更多。會計人員常年在核算中心上班,整天忙于報賬、整理和裝訂憑證、打印憑證和編制報表等會計業(yè)務,不參與有關(guān)單位內(nèi)部工作或管理,對各單位的具體業(yè)務事項知道甚少或根本不知道。記賬人員對各單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以報銷,無法判斷業(yè)務的真實性、合法性,監(jiān)督職能無法得到充分發(fā)揮。 第二,會計核算的準確性有待加強。由于會計核算與財務管理的脫節(jié),核算中心會計獨立于單位,對各單 位的具體業(yè)務和開支項目及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚,特別是單位的專項經(jīng)費及往來款。 第三,會計核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)。會計核算中心對各單位的資產(chǎn)不能進行定期清查盤點,容易造成國有資產(chǎn)流失。核算中心人少事多,往往忽略了資產(chǎn)管理,特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上,會計核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié),加上部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬,導致賬實不符,從而導致會計信息失真。 第四,各部門經(jīng)費開支標準與實際支出情況有較大出入。在會計核算中心工作實踐中,比較突出的矛盾之一就是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與 具體繁雜的實際支出有較大差距,給核算中心會計人員的實際操作帶來困難。 三、完善行政事業(yè)單位實行會計集中核算存在問題的對策 第一,實行行政事業(yè)單位會計集中核算。實行行政事業(yè)單位會計集中核算,是解決會計核算存在問題的重要途徑,可以有效解決會計核算存在的許多弊端。一是快速提高會計人員的整體素質(zhì)。會計核算中心可以從社會上選拔出素質(zhì)較高的會計人員擔任會計,從而在較大程序上改善會計人員素質(zhì)狀況。二是有效改善會計人員的工作環(huán)境,有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計核算、會計監(jiān)督的職能。 三是有利于加速會計電算化步伐。優(yōu)化服務質(zhì)量,提高工作效率。 第二,在科目體系中增加行政單位 “ 上級補助收入 ” 及 “ 上繳上級支出 ” 等科目。目前,行政單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經(jīng)費補助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩種:將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當中;在行政單位會計科目體系中,增加上級補助收入和下級補助支出兩個科目,與事業(yè)單位會計制度相對應,從而清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出。 第三,加強會計基礎(chǔ)工作,提高會計人員素質(zhì)。以貫徹實施會計法為契機,切實加強會計隊伍的后續(xù)教育,不斷提高會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),嚴格執(zhí)行修改后的新會計法及一系列相關(guān)配套制度,提高財會信息質(zhì)量。實行會計集中核算后,預算單位不能當甩手掌柜,要支持會計人員做好財務工作。單位會計人員應把好原始憑證審核關(guān),單位領(lǐng)導要把好審批關(guān),雙管齊下,保證會計憑證的完整、真實、合法。 第四,規(guī)范財政專戶管理與核算。一是要規(guī)范收入管理。建議一切收入歸專戶核算;一切收入取得都必須使用蓋有 “ 財政監(jiān)制章 ” 或“ 稅 務監(jiān)制章 ” 的票據(jù),嚴禁使用收款收據(jù)和白條子;盡快、徹底實行 “ 收支兩條線 ” 管理辦法,劃清收費收入和往來款的界限;不得將收費收入和其他收入列入暫存款核算。 第五,明確經(jīng)費開支標準,規(guī)范經(jīng)費支出渠道。建議制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準,在全部行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行,只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準,才有可能遏制各

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