論鐵路施工企業(yè)基層會(huì)計(jì)委派制的論文

論鐵路施工企業(yè)基層會(huì)計(jì)委派制的論文 論鐵路施工企業(yè)基層會(huì)計(jì)委派制的論文 摘 要：著眼于鐵路施工 企業(yè) 基層，對(duì)在項(xiàng)目法施工下實(shí)施 會(huì)計(jì) 人員委派制的背景、形式和成效進(jìn)行分析，指出鐵路施工企業(yè)實(shí)行基層會(huì)計(jì)委派制存在的不足和應(yīng)加以改進(jìn)的方面及改進(jìn)方法。 關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制；鐵路施工企業(yè)；項(xiàng)目法施工 1 鐵路施工企業(yè)實(shí)行基層會(huì)計(jì)委派制的背景 近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了以公司制改造為特征的階段，給我國(guó) 政治 和 經(jīng)濟(jì) 生活的各個(gè)方面帶來(lái)了巨大變化。鐵路施工企業(yè)改革也向縱深推進(jìn)，在兩大總公司 3 實(shí)行 會(huì)計(jì) 委派制取得的成效 3.1 加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理，在一定程度上防止了國(guó)有資產(chǎn)流失 目前，鐵路施工 企業(yè) 基層生產(chǎn)單位普遍缺乏內(nèi)部約束機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)和預(yù)算收支的監(jiān)督主要靠外部職能部門(mén)完成，如由財(cái)政、審計(jì)以及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選派的監(jiān)事等來(lái)進(jìn)行，由于這些外部監(jiān)督往往是事后的和定期的，加上全國(guó)工程項(xiàng)目較多，各施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部分布于全國(guó)各地，數(shù)量也比較多，這種外部監(jiān)督通常只能采用抽查的形式進(jìn)行，往往實(shí)際效果不盡如人意。由公司向項(xiàng)目經(jīng)理部委派會(huì)計(jì)人員，參與項(xiàng)目部決策，寓監(jiān)督于管理和服務(wù)之中，對(duì)項(xiàng)目部 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程控制，對(duì)國(guó)家和企業(yè)負(fù)雙重責(zé)任，較好地解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表缺位問(wèn)題，有效 地防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。 3.2 有利于加強(qiáng)對(duì)工程資金管理，治理 “ 帳外帳 ” 、私設(shè) “ 小金庫(kù) ” 等問(wèn)題 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，一方面會(huì)計(jì)人員身份和地位的變化，能夠切實(shí)有效地加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督；另一方面委派會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，也有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)管理，從而切實(shí)加強(qiáng)了工程資金的管理，有效地遏制了因拖欠民工工資和材料商貨款等產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素的問(wèn)題。 3.3 為從源頭上制止鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗提供了可能，有助于推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn) 會(huì)計(jì)工作是 項(xiàng)目部管理工作的重要組成部分，實(shí)施項(xiàng)目法施工離不開(kāi)會(huì)計(jì)。許多工程項(xiàng)目虧損的發(fā)生不僅會(huì)在會(huì)計(jì)上有所體現(xiàn)和反映，同時(shí)也與會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化、軟化有密切關(guān)系。因此，要有效地遏制工程行業(yè)中客觀存在的腐敗現(xiàn)象，必須從機(jī)制上解決問(wèn)題，從源頭上加以治理。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，正是從機(jī)制、體制上根治腐敗和浪費(fèi)國(guó)家建設(shè)資金的一項(xiàng)重要措施。 3.4 強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量 會(huì)計(jì)監(jiān)督不力和弱化，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)工作秩序混亂的重要原因之一。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，將會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定權(quán)等從項(xiàng)目部分離出來(lái)，解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員能夠相對(duì)獨(dú)立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，從而有效地遏制了以往對(duì)于季度報(bào)表 “ 領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字 ” 的現(xiàn)象，較好地保證了會(huì)計(jì)法賦予會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職能得以履行，有利于解決會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂的問(wèn)題。 此外，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制也在穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)人員素 質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序等方面起到了積極的作用。 4 對(duì)鐵路施工企業(yè)在基層推行的會(huì)計(jì)委派制的再思考 4.1 會(huì)計(jì)委派制不是萬(wàn)能膏藥 正確地認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)委派制，一個(gè)重要的方面就是要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)其成果，不能說(shuō)這一制度對(duì)解決某些問(wèn)題有實(shí)際的作用，就認(rèn)為是包醫(yī)百病的靈丹妙藥。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如國(guó)有資產(chǎn)的流失、財(cái)政管理和監(jiān)督弱化、社會(huì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、會(huì)計(jì)信息失真等等，客觀地說(shuō)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)有十分復(fù)雜的 歷史 、現(xiàn)實(shí)原因和社會(huì)因素。既然問(wèn)題本身和產(chǎn) 生問(wèn)題的原因都是復(fù)雜的，那么解決問(wèn)題的方法就不可能是唯一的，也就是不存在包醫(yī)百病的靈丹妙藥。盡管上述會(huì)計(jì)委派制在解決鐵路施工企業(yè)當(dāng)前存在的某些痼疾方面取得了一定成績(jī)，在有些領(lǐng)域甚至效果十分明顯，但是，也應(yīng)清醒看到其局限性。比如，會(huì)計(jì)造假的問(wèn)題就是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，它的產(chǎn)生有深刻的社會(huì)歷史背景，單靠會(huì)計(jì)委派制來(lái)加以解決是不現(xiàn)實(shí)的，只能說(shuō)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是解決這一問(wèn)題的措施之一。因此，需要制定一系列與這一制度相匹配的 法律 法規(guī)并不斷完善健全之，使之成為制度，才能真正有效發(fā)揮委派制作用。 4.2 應(yīng)該建立有利于提高被委派會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)提高的制度 建立和實(shí)行正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的制度，對(duì)有高度責(zé)任心 ,敢于大膽發(fā)揮監(jiān)督職能 ,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的人和事進(jìn)行抵制 ,對(duì)打擊報(bào)復(fù)等多方壓力都能堅(jiān)持原則 ,照章辦事 ,嚴(yán)格要求自己遵紀(jì)守法 ,認(rèn)真履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為給予堅(jiān)決懲處。為會(huì)計(jì)人員不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。 4.3 注意解決一個(gè)客觀存在的兩難問(wèn)題 實(shí)行委派制可能出現(xiàn)的一個(gè)弊端是，若被委派會(huì)計(jì)出現(xiàn)臨時(shí)性的想法 ,會(huì)對(duì)工作敷衍塞責(zé)：若項(xiàng)目部效益好壞與自己待遇無(wú)關(guān) ,很難調(diào)動(dòng)其積極性；如果與項(xiàng)目部效益掛鉤，又可能使其從屬于項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人 ,很難保證會(huì)計(jì)職能的有效發(fā)揮。因此，應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督和激勵(lì)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑阂皇墙⒁惶浊袑?shí)可行的規(guī)定會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)利的管理制度 ,以保證正確完成受托責(zé)任；二是在企業(yè)內(nèi)部