臨邑縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況.doc

臨邑縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報近年來，臨邑縣委、縣政府始終堅持把發(fā)展作為第一要務，緊緊圍繞“在魯西北率先崛起，盡快跨入全省第一方陣”的奮斗目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，使臨邑進入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟轉型、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新階段。在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中由首屆的435位躍升到第九屆的153位，年均提升35位，經(jīng)濟總量在德州市最靠前。一、縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況2009年，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，全縣上下認真學習貫徹落實中央和省市一系列會議精神，以深入學習落實科學發(fā)展觀為動力，堅持“保運行、促增長、調結構、重民生、抓穩(wěn)定”不動搖，堅定信心，扎實苦干，拼搏進取，經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢頭，成為中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、國家中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、中國塑料編織之鄉(xiāng)和國家科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。預計完成國民生產(chǎn)總值161億元，增長16%，比2006年增長60%；人均國民生產(chǎn)總值29487元，增長22.5%，比2006年增長44.8%；地方財政收入6.1億元，人均地方財政收入1117元，分別增長13%、11.7%，比2006年增長22%、18.3%；農(nóng)民人均純收入6500元，增長11%，比2006年增長51.7%；限額以上固定資產(chǎn)投資110億元，增長48.5%，比2006年增長107.6%；地方稅收收入33500萬元，增長4%；實際利用外資2000萬美元，增長17%；比2006年增長29%；人均社會消費品零售總額10623元，增長36.9%，比2006年增長85%。各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)在全市保持領先。主要做法是：（一）把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一支撐，積極尋找工業(yè)發(fā)展機遇。做大做強工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。近年來，我縣強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，質量效益明顯提高。預計2009年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值293.3億元，增長19.1%，實現(xiàn)利稅43億元，增長14.7%。一是及時調整理念，加快爭取步伐。在金融危機形勢下，強化“保企業(yè)就是保發(fā)展，培企業(yè)就是促發(fā)展”意識，及時引導企業(yè)調整經(jīng)營策略，對國際國內市場重新定位，調整市場戰(zhàn)略，擴大國內市場份額。設立固定資產(chǎn)投資獎，對企業(yè)當年建設固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的新上、擴建和技改項目，列全縣前10名的給予表彰獎勵。二是抓住主導行業(yè)，加強集聚效應。結合石油化工、冶金機械、食品加工、新型建材、紡織服裝五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，參照國家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定了七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭2011年石油化工、冶金機械、食品加工三大產(chǎn)業(yè)銷售收入均過百億元，新型建材、紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)均過50億元，電子信息、生物科技兩大新興產(chǎn)業(yè)均過20億元。實施“2315”工程，到2011年初步構筑起以百億元企業(yè)為龍頭、50億元企業(yè)為支撐、10億元企業(yè)為主體的新型工業(yè)化梯次發(fā)展格局。通過落實縣領導包重點項目，千方百計推進重點項目建設，09年總投資89.4億元的36個重點工業(yè)項目建設順利。實施67個技改和節(jié)能減排項目，列入省市重點項目8個，12個項目列入省產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，8個項目列入省特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃。80萬噸混合加氫、六和食品等72個項目竣工投產(chǎn)，稅收超過千萬元企業(yè)達12家，恒源石化成為全市唯一一家全省百強企業(yè)。三是加大企業(yè)自主創(chuàng)新，增強品牌競爭力。制定出臺一系列獎勵措施，鼓勵企業(yè)改造技術、創(chuàng)新技術、創(chuàng)建品牌。在35家重點企業(yè)大力實施建立一處科研中心、掛靠聯(lián)系一家高等院校、聘請一名專家教授、引進利用一項科研成果、創(chuàng)建一個品牌“五個一”創(chuàng)新工程，努力提高自主創(chuàng)新能力。對中高級專業(yè)技術人才到企業(yè)工作的，每月分別發(fā)放政府津貼300元和500元；凡獲得國家專利并轉化為企業(yè)經(jīng)濟效益的、列入國家省市各類科技計劃的，都給予一定獎勵?？菩派镉邢薰境袚藝?63計劃項目，百草枯清潔生產(chǎn)及廢水資源轉化項目成為科技創(chuàng)新“省長項目”；索通發(fā)展有限公司建成省級鋁用碳素工程技術研究中心，成為中國鋁用碳素出口基地。魯晶化工有限公司被評為省級企業(yè)技術中心。福潤禽業(yè)、金德集團建成市級工程技術研究中心。強化品牌建設。鼓勵企業(yè)跳出臨邑謀發(fā)展，立足全國創(chuàng)品牌，面向世界拓市場。凡獲中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的，分別獎勵10萬元；獲省著名商標和名牌產(chǎn)品的，分別獎勵5萬元?？舜鸂柅@中國馳名商標，邢侗、浙南元亨成為省著名商標，全縣省級以上品牌達到18件。“魯瑞”牌百草枯和“索通”牌鋁電解用預焙陽極成為山東省名牌產(chǎn)品。（二）把“三農(nóng)”工作作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一根本，科學謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是抵御金融危機沖擊的重要保障。在應對危機中，我縣立足資源、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。2009年農(nóng)民人均純收入6500元，增長12%。糧食總產(chǎn)73.8萬噸，創(chuàng)歷史新高，在全市率先實現(xiàn)夏糧過千斤、畝均噸糧縣，成為全國糧食生產(chǎn)先進縣。 一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。充分發(fā)揮工業(yè)這一強縣富民巨大引擎的作用，積極 “反哺”農(nóng)業(yè)，引進培植起金鑼、雨潤、六和等76家市級以上龍頭企業(yè)，40%的農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。立足區(qū)位優(yōu)勢，加大“南融北接”力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)模和水平。全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達168家，形成了小麥、玉米、肉雞、肉鴨、生豬、棉花、大豆、禽蛋8條農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，主導產(chǎn)品達20余種，從業(yè)人員3萬人，相關行業(yè)及間接從業(yè)人員7萬余人，促進農(nóng)民增收5億元，人均年增收800元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對全縣人均純收入的貢獻率達30%。二是扎實推進畜牧強縣步伐，探索出“大龍頭、大基地、大服務、大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代畜牧業(yè)“臨邑模式”。把引進畜牧龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向，繼引進臨沂新程金鑼公司、中國知名品牌南京雨潤后，國內著名企業(yè)六和集團投資1.6億元的六和種鴨孵化、投資1億元的海波爾良種豬繁育、投資2億元年加工肉鴨3000萬只的六和食品有限公司、投資2000萬美元的櫻桃谷種鴨場、投資5000萬元的大北農(nóng)中慧飼料、投資2000萬元的百匯飼料項目先后在臨邑建成投產(chǎn)。依托畜牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推行現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，引導農(nóng)民成功探索出退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊、進入小區(qū)的“三退一進”養(yǎng)殖模式，龍頭企業(yè)與所有養(yǎng)殖場區(qū)“聯(lián)姻”，發(fā)展合同豬、合同鴨、合同雞訂單養(yǎng)殖，形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的良好格局。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸以六和、金鑼為龍頭的生豬繁育、養(yǎng)殖、宰殺加工產(chǎn)業(yè)鏈，以福潤禽業(yè)為龍頭的肉雞孵化、養(yǎng)殖、宰殺加工產(chǎn)業(yè)鏈，以六和、魯北種禽為龍頭的肉鴨孵化、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈，以臨盤浙江村為龍頭的蛋鴨孵化、養(yǎng)殖、蛋品加工產(chǎn)業(yè)鏈等幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。2009年，全縣各類畜牧龍頭企業(yè)達到46家，新增規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)120個，孵化繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、宰殺加工的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，成為全省畜禽現(xiàn)代技術創(chuàng)新體系示范縣，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達21.6億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%。三是以基地建設為推動，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；l(fā)展。大龍頭帶動大基地，大基地拉動大發(fā)展，形成了融農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，臨邑已成為京津濟名副其實的 “菜籃子”、 “米袋子”、 “肉筐子”，先后被授予進京蔬菜準入生產(chǎn)基地、全國魚鴨混養(yǎng)標準化生態(tài)示范區(qū)。大力發(fā)揮示范引導作用，積極開展有機、綠色食品認證，創(chuàng)立名牌農(nóng)產(chǎn)品。先后開發(fā)出了“齊歐”牌西紅柿和韭菜、“紅壇”牌中華壽桃等近20個農(nóng)業(yè)品牌。目前，品牌產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達5000多萬美元。四是產(chǎn)業(yè)化始終密切聯(lián)系農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，始終將維護農(nóng)民利益擺在突出位置，通過龍頭企業(yè)帶動、市場營銷帶動、專業(yè)合作組織帶動等途徑，著力促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。在扶持龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)時，注重引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟利益共同體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的雙贏目標。如金鑼集團大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，在龍頭企業(yè)的快速發(fā)展帶動下，農(nóng)民收益明顯提高。此外，建立各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織710個，帶動農(nóng)戶5萬多戶，使傳統(tǒng)一家一戶的散戶經(jīng)營與大市場有效對接。（三）把現(xiàn)代服務業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一亮點，加快“商貿(mào)活縣”步伐。圍繞打造濟南北部最大的商貿(mào)物流基地，堅持走商貿(mào)興縣之路，全力激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。一是啟動建設東部商貿(mào)區(qū)。充分發(fā)揮德大鐵路、濟樂高速、104國道濟南段建設所形成的交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設了東部商貿(mào)區(qū)，構筑起“三橫一縱”的道路框架。建設了總投資5.6億元的義烏商品城、投資1.2億元的購物中心、投資1億元的鑫都步行街等，這些項目使全縣新增營業(yè)面積100多萬平方米，商貿(mào)輻射帶動能力大幅提升。二是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。依托城區(qū)人口的增加和居民消費水平的提高，面向油田、面向居民，對商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)進行擴規(guī)模、提檔次。實施夏口街綜合改貌等“五個一”提檔工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)街18條、農(nóng)村社區(qū)服務中心10處、農(nóng)家店200家，發(fā)展專業(yè)市場15個、綜合市場2個，金家園裝飾材料市場成為全省十大專業(yè)商品交易市場。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快建設紅壇寺省級森林公園，打造全省知名的旅游風景區(qū)。深入挖掘邢侗文化、禰衡文化、大明文化等特色人文資源，大力發(fā)展生態(tài)游、文化游和農(nóng)業(yè)觀光游。近幾年，每年接待游客30多萬人次。預計09年實現(xiàn)社會消費品零售總額52億元，增長22%。緊抓國家“加快第三方物流”政策和“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動時代”的趨向，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，物流企業(yè)達到26家。（四）把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，全面實施“項目帶動”戰(zhàn)略。盯緊國家政策投向，多種形式篩選嫁接申報項目，批復項目26個，爭取扶持資金9370萬元，其中，國家無償資金4846.5萬元（中央新增投資計劃外414萬元），省調控資金4523.5萬元，爭取資金數(shù)額之多創(chuàng)歷年之最。一是創(chuàng)新招商方式。深入實施南融北接戰(zhàn)略，堅持領導招商、主體招商、企業(yè)招商、全民招商“四位一體”，設立19個招商主體，舉辦槐花節(jié)、青島投資說明會等招商活動30余次，簽約5000萬元以上項目76個，合同投資149.2億元，其中過億元項目29個，投資20億元的齊魯制藥、7.8億元的信立泰制藥、7.6億元的雙瑞生物等42個項目全面開工，累計到位資金64.5億元。二是拓寬融資渠道?？h里籌資5000萬元設立融資基金，解決企業(yè)過橋資金10億元；加強政銀企合作，金融機構新增貸款12.4億元、是上年的4.2倍，融通轄外資金8.6億元；索通發(fā)展香港上市和青源集團美國借殼上市工作進展順利；北京洪范基金在我縣設立山東省分公司，負責全省業(yè)務。鼓勵企業(yè)聯(lián)大引強，山東大強重組恒利熱電，安興玻璃與臺灣東泰、天安化工與日本電工株式會社實現(xiàn)對接合作。三是加強產(chǎn)學研聯(lián)合。在深化與大專院校合作關系的基礎上，突破定勢思維，新嫁接儲備項目50多項，爭取國家高新技術專項支持1000余萬元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到24%，提高2.4個百分點。二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及建議盡管臨邑縣域經(jīng)濟發(fā)展水平在德州市處于領先地位，但與先進縣市相比仍然存在一些差距和不足，限制縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題仍比較突出。（一）經(jīng)濟總量小，財政實力弱。明年經(jīng)濟工作的重點將是轉方式、調結構，國家也將出臺相關的政策措施，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。但我縣作為欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量小、財政實力弱、配套能力低等現(xiàn)實問題制約了快速追趕發(fā)達地區(qū)的步伐。建議在轉方式、調結構工作中，對欠發(fā)達縣和發(fā)達縣市做好差別化文章，加大對欠發(fā)達縣市的資金扶持力度，幫助欠發(fā)達縣市在轉方式、調結構中逐步拉小與發(fā)達地區(qū)的差距，在盡快拉小差距中加快轉方式、調結構的步伐，努力實現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。（二）區(qū)位優(yōu)勢不明顯。目前，國家?guī)状髤^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，但將臨邑置于全國、全省發(fā)展大局之外，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)中，臨邑在區(qū)位上沒有優(yōu)勢，國家、省一系列加快這些地區(qū)發(fā)展的政策措施將無法享受，這將進一步拉大臨邑與發(fā)達地區(qū)的差距。建議在財稅、土地、投資、審批等方面進一步理順體制，放寬權限，縮小與其他地區(qū)政策、環(huán)境等方面的差距，把比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，增加對投資者的吸引力。（三）交通條件差。盡管德大鐵路、濟樂高速的建設將極大改善臨邑的外部交通條件，但對臨邑來講，仍然不能很好滿足未來發(fā)展需要。省委、省政府確立建設省會濟南城市群經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略厚，德州市也提出了“濟德一體化”戰(zhàn)略。臨邑距濟南60公里，正處于濟南城市群經(jīng)濟圈的帶動輻射范圍內，因此臨邑未來發(fā)展的方向就是“南融濟南”。但是臨邑境內唯一一條連接臨邑的104國道，目前是通而不暢，104國道德州段在2004年就建設了八車道高等級公路，而濟南段至今未拓寬，致使臨邑在交通對接濟南上形成了障礙。建議在交通方面給與幫助協(xié)調，盡快改變臨邑縣交通落后狀況，幫助臨邑破解“南融”的交通制約瓶頸。三、2012年目標及下一步工作重點圍繞保持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的首要任務，考慮增長速度與質量結構效益相統(tǒng)一、內部經(jīng)濟與外部經(jīng)濟相均衡、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調的需要，擬定到2012年全縣生產(chǎn)總值年均增長16%；地方財政收入年均增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅年均分別增長20%、19%和20%；社會消費品零售額年均增長23%；農(nóng)民人均純收入年均增長12%。（一）突出工業(yè)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點在推進骨干企業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，計劃三年培植起10家骨干企業(yè)、30家優(yōu)勢企業(yè)、60家成長型企業(yè)、5家上市企業(yè)、50個國家省級品牌，力爭10家骨干企業(yè)銷售收入過千億，其中銷售收入過300億元的企業(yè)1家、100億元的3家、50億元的6家。一是規(guī)劃建設“一區(qū)四園”。一區(qū)就是加快臨邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提檔升級，并結合社區(qū)建設，搬遷14個區(qū)中村。四園就是依托濟樂高速、德大鐵路和已有項目，規(guī)劃建設20平方公里的碳纖維新材料產(chǎn)業(yè)園、12平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園及新能源產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。二是優(yōu)化提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過引進利用先進設備、高新技術，嫁接改造提升以恒源石化為龍頭的石油化工，以索通發(fā)展為龍頭的冶金機械，以金德管業(yè)為龍頭的新型建材，以金鑼、六和、雨潤等為龍頭的食品加工，以澳泰紡織為龍頭的紡織服裝等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是培植三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過抓招商、促膨脹，培植壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)。著力打造“中國炭谷、中國生物醫(yī)藥基地、中國鋁用碳素基地、中國畜禽養(yǎng)殖加工基地”，特別是在“發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設中國炭谷”上實現(xiàn)大的突破。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴菜、興牧、育林”的工作思路，壯龍頭、建基地、培特色、增效益，推進產(chǎn)業(yè)化進程。堅持糧食抓高產(chǎn)、蔬菜抓品質、畜牧抓規(guī)模、林業(yè)抓生態(tài)，繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立起糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機制。大力發(fā)展品質蔬菜，發(fā)展以冬暖大棚、圓拱棚為重點的設施蔬菜，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1處以上品質蔬菜示范區(qū)，爭創(chuàng)全國西紅柿之鄉(xiāng)、西葫之鄉(xiāng)。深入推進畜牧強縣建設，爭創(chuàng)全國生豬調出大縣。突出抓好綠色通道、河道溝渠、農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)綠化，搞好美國白蛾防控，實行集體林權制度改革，鞏固綠化成果。推進土地適度集中規(guī)模經(jīng)營，盤活農(nóng)村土地資源，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，引導六和、金鑼、雨潤等龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“聯(lián)姻”，推動“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展，壯大畜牧、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，做強傳統(tǒng)品牌、培植市場亮點。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極承接京津濟現(xiàn)代服務業(yè)轉移，抓住德州市被確定為全國重點交通樞紐城市和省級物流節(jié)點城市的機遇，依托德大鐵路、濟樂高速給我縣帶來的交通優(yōu)勢，建立以企業(yè)信息、社會信息