湖南農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查報(bào)告

湖南農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查報(bào)告共青團(tuán)湖南省委二六年四月成 ：課題組 員主持人：共 湖南省委 奇修課題 青團(tuán) 書記 吳成 ： 沙民政 技 院副院 文員 長 職業(yè) 術(shù)學(xué) 長 鄒 開湖南 范大 授 成文師 學(xué)教 陳共 湖南省委 公室副主任 李青團(tuán) 辦 華軍沙民政 技 院副 授 王 淮長 職業(yè) 術(shù)學(xué) 教 澤2湖南農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查報(bào)告在本調(diào)研報(bào)告中，針對“農(nóng)村留守兒童問題”這一社會問題，遵循“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的研究思路，以社會調(diào)查、文獻(xiàn)調(diào)查所取得的實(shí)證材料為依據(jù)，根據(jù)黨和政府的現(xiàn)行政策與治國理念，進(jìn)行剖析、論證與詮釋，以探索解決我國、我省農(nóng)村留守兒童問題的政策對策與社會對策。第一部分，分析留守兒童問題的成因；第二部分，報(bào)告調(diào)研觀察到的留守兒童問題的若干表現(xiàn)；第三部分，論證留守兒童問題的特點(diǎn)；第四部分，提出課題組對緩解留守兒童問題的一組建議。本課題組在團(tuán)省委的組織下進(jìn)行了這一項(xiàng)調(diào)研工作，實(shí) 調(diào)查 以 表 省的 ，文獻(xiàn)調(diào)查 證了這一社會調(diào)查。 留守兒童問題的 ，在提出建議 ， 取了 國 的 。3第一部分 留守兒童問題的成因“留守兒童” 農(nóng)村 中 農(nóng) 工在 以 currency1成年的“留在 的一fi特fl的社會 ； 與 一分“留守”在農(nóng)村的”年兒童。據(jù)國 ， 國以下的留守兒童 ， 表 ，這fi年 。 報(bào) ， 年月 fi材料中的據(jù) 。 以農(nóng) 工的 ， 這fi 守的。留守兒童的 與教 ， 成為一fi社會問題。這一社會問題 了政府部 、學(xué)、 論 與社會的。 解決緩解這一問題， 該了解留守兒童問題的根源。 留守兒童 農(nóng) 工的currency1成年“。留守兒童問題 農(nóng) 工問題的一部分，說，留守兒童問題 農(nóng) 工問題派出來的一fi問題。留守兒童問題的， 庭教 、學(xué)校教 、社會教 三fi環(huán)節(jié) 在缺陷所導(dǎo)致的。一、農(nóng)村留守兒童問題的根源：農(nóng) 工問題4農(nóng) 工 農(nóng)村留守兒童的，他們?yōu)槭裁醋尅傲羰?？為什么?dāng)留守兒童 在這樣那樣的問題 別無良策？根本原因 他們本身面臨 的壓力。農(nóng)村留守兒童問題必 農(nóng) 工問題。一農(nóng) 工的 念李培林 這樣 定“農(nóng) 工”的：“農(nóng) 工 擁農(nóng)業(yè) 、被 雇去從事非農(nóng)活 的農(nóng)村 ?！?陸學(xué)藝主編： 當(dāng) 中國社會 ，社會活文獻(xiàn)出版社北京 4年版，第3 7-3 頁李培林以這fi定義， 出中國共 億農(nóng) 工， 中占第二業(yè)工 7. ，占第三業(yè)從業(yè) 員37 ， 中國業(yè)工 階層的主要組成部分。 第3 9頁這fi 念 寬，它包括了農(nóng)不土，即在本 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的農(nóng) 。我國政府 這樣定義的：“農(nóng) 工 我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞 軍。他們的仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)業(yè)，的在農(nóng)閑 出務(wù)工、亦工亦農(nóng)， 強(qiáng)，的長期在城市就業(yè)，成為業(yè)工 的重要組成部分。” 國務(wù)院 解決農(nóng) 工問題的若干意見 二農(nóng) 工的出現(xiàn)5949年以后，伴隨著劃 制的建立，以制為核心的 政策在 年 中期成型，政府強(qiáng)制 控制著 。進(jìn)入改革開放 期后，隨著市場 制的步建立和發(fā)展， 結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)面的所制 元 、區(qū)域發(fā)展的差異 、第二業(yè)及第三業(yè)發(fā)展對勞 力的需求 、農(nóng)村 特別 農(nóng)村原勞 力的過剩 、城市化的 速 一 發(fā)展 ， 了 年 速 ，9 9年第一出現(xiàn)了“ 工 ”。農(nóng)村 特別 農(nóng)村原勞 力的過剩 一fi 提 的因 。 ，我國 面 億 ， 農(nóng)村現(xiàn)勞 力 和 進(jìn)行 ， 需.億勞 力，現(xiàn)在農(nóng)村勞 力4.9 億，剩 農(nóng)村勞力 3.億。據(jù) 年第 查的，開所在 年以的 為. 億， 中進(jìn)入城鎮(zhèn)在二、三業(yè)企業(yè)打工的農(nóng) 工為 。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞 社會 部 部 ， 年土鄉(xiāng)的農(nóng) 工為94 。黨的“ 六”報(bào)告 出，要 城鄉(xiāng) 的 來解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng) 問題，這就意 著在 期 會農(nóng)村剩 勞 力要進(jìn)入城市。一fi農(nóng)業(yè)省， 4年，農(nóng)村 為43 . ，占的 4. 。 農(nóng) 出務(wù)工 currency1 7 年 后期。據(jù)省勞 社會 部 調(diào)查， 年， 省農(nóng) 工為 ， 中，省 城市務(wù)工的6為 ，省務(wù)工的為 ； 3年為73 ，到 4年到 9.，三年 長 3.3 ，年 長 . ，我省成為 國勞務(wù)“出省一。 4年 省農(nóng) 出務(wù)工 9. ，年入497.4 億元，占農(nóng) 入的4 .7 。因，農(nóng) 工對 農(nóng)村 、農(nóng) 活重要意義。農(nóng) 出務(wù)工 改fi了農(nóng) 的活fl， 進(jìn)了農(nóng)村社會 的發(fā)展和進(jìn)步。三農(nóng) 工的 分析農(nóng) 工的 、社會現(xiàn) 與 在的問題， 以為：農(nóng) 工 不得不與 “分， 一 理 的。、農(nóng) 工 現(xiàn) 在 部 發(fā) 區(qū)，農(nóng) 工對 入 發(fā)展”出了重獻(xiàn)。 ，國本 著“ 勞 力”來的，求， 壓工 ， 中國勞 力過剩，就業(yè) 到了壓工的作 。的中企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， “工” 作。這樣，企業(yè)農(nóng) 工工 。改革開放 的“打工 ”的工， 年后 “兒到 企業(yè)打工，工 差不 。 7在省 ， 在本 區(qū) ，農(nóng) 工入 樣 到過剩勞 力的 壓，工 不。一 年入 在4 元 元 。 市農(nóng) 工的月 入為 元。 ： 入城市兒童 探 ， 年第期北京市“在農(nóng) 工學(xué)校就 的農(nóng) 工月入為 元 。 北京市教委政策制 ： 為解決 “就學(xué)制定 ， 北京教 年第 期 、北京 入 的城市，他城市一 要 這fi 。陸學(xué)藝 說：農(nóng) 工 說 農(nóng)業(yè)勞 ，一得工，在 的 年 ， 部分農(nóng) 工和雇工的工一 4 元的 ， 。 陸學(xué)藝主編： 當(dāng) 中國社會階層研究報(bào)告 ，社會學(xué)文獻(xiàn)出版社北京 年版，第 頁 據(jù) 省工會調(diào)查，農(nóng) 工的入 ，“農(nóng) 工主要從事 、建 建材 、的工 ，工 ， . 的 月 工在3 元以下， 4.3 的 月 工在3 元 元 ， 當(dāng) 4年 工 。”3年 成為新聞熱點(diǎn)的“欠薪”問題， 農(nóng) 工 雪 霜的原因 一。 國務(wù)院部 調(diào)查， 國欠薪額 億元 幣，即 每fi農(nóng) 工被欠薪 元以 。8據(jù) 文章，農(nóng) 工 得 造的新 值的/3。億農(nóng) 工的入 為 億元，占農(nóng)村 入的/3 。農(nóng) 工的入 ，決定了一部分農(nóng) 工無 力currency1成年“帶到身邊， 留在鄉(xiāng)，以降養(yǎng) “的成本。因?yàn)閹У匠擎?zhèn)，必定會 租房費(fèi) 、活費(fèi) 與教 費(fèi) ， ”這三項(xiàng)費(fèi) 超過 的農(nóng) 工 難以負(fù)擔(dān)的。、農(nóng) 工社會現(xiàn) 農(nóng) 工的社會現(xiàn) 的 特點(diǎn) 。以 的空 分析： 向主 從農(nóng)村向城鎮(zhèn)； 區(qū)域以省 為主，跨省 向 傾斜，向 發(fā) 區(qū)集中。 主要集中在京津連 圈、滬寧杭 圈、廣深廈 圈。這 空 遠(yuǎn)距的 ，就業(yè)在城市、行業(yè)、單位 的不穩(wěn)定 即 ，使部分農(nóng) 工難以小孩帶在身邊共 活。農(nóng) 工的職業(yè)行為的基本特點(diǎn) 非農(nóng)化，主 職業(yè)行為 與城鎮(zhèn)主職業(yè)相分，基本 城鎮(zhèn)原勞 力所從事的職業(yè)的一 補(bǔ)充， 入 當(dāng) 勞 力所不愿意干的粗活、重活、臟活。職業(yè)型主要 從事勞 強(qiáng) 的工業(yè)、建 業(yè)，以及層 的服務(wù)業(yè)、庭雇傭 。農(nóng) 工的職業(yè)層 的特點(diǎn)，決定了 社會 位 城市社會下層，謂“邊緣化” 。這職業(yè)的 雇傭提供的臨 的、簡陋的住 ，9農(nóng) 工 的一fi 建 工，一 在工棚在建建 物 息宿，帶小孩就不不自己租房他住。農(nóng) 工 入城市的不斷 ， 國 的趨 益 顯。，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的 在阻礙了農(nóng) 工將自己的“帶在身邊。 中的 礙就 二元的城鄉(xiāng)制，形成了一 “現(xiàn)實(shí)中的農(nóng) 進(jìn)了城，制中的農(nóng) 進(jìn)城”的尷尬 面。作為國的行政管理重要手段的制，在劃 期漸發(fā)展成為隔絕城鄉(xiāng)，集 功 一的 重要制。這 集 功 一的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在制與就業(yè)、社會、教 、住房 制的不公 的結(jié)合。 然現(xiàn)在制所松 ，農(nóng)業(yè) 的 在城市就業(yè)、社會 、教 、住房 面仍然 在著事實(shí) 的不 。例，的 限制農(nóng) 工“ 學(xué)，些 然允許農(nóng) 工“ 學(xué)，額要 一定費(fèi) ，費(fèi) 。即使入了學(xué)，必須回原 中 ， 教材的 又不相 ，這就使得農(nóng) 工“面臨轉(zhuǎn)學(xué)后 教 容不銜接的 。 ，住房、醫(yī)療 面的原因，農(nóng) 工不得不將“留守在原 農(nóng)村。 ，農(nóng)村留守兒童這fi特fl 作為農(nóng) 工的一fi副品凸現(xiàn)出來。這 城市二元的制在一定 期 現(xiàn)了它的合理 ，一 緩解了農(nóng) 工 入 城市的市政建設(shè)的壓力；二 避免了曾 在國工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)過的“貧 窟”這一社會問題；三 降了 政救助 10與社會 壓力。 ，這 以犧牲農(nóng) 工的權(quán)益，犧牲社會公 實(shí)現(xiàn)的。害相權(quán)取 輕，政府對農(nóng) 工的政策，以及農(nóng) 工“留農(nóng)村， 一 理 的。3、農(nóng) 工的 問題農(nóng) 工相對 城市居 言， 在的主要問題： 居住、工作條件惡劣，閑 ”， 活 他們 勞 長。 ” 定 息 。 省工會的一fi調(diào)查，說 84%的農(nóng) 工不 定 息 ，45%的 息 ，連 超負(fù) 勞 。勞 作業(yè)環(huán) 設(shè) 簡陋， 在 。在一些建設(shè)項(xiàng) 工現(xiàn)場，工 、宿 擁 ， 條件差，活設(shè) 簡陋， 在重的 。部分fi 和不主 ，不進(jìn)行 入，不 勞 品。 城市邊緣 ， 入城市居 中11來自 和活的壓力以及鄉(xiāng) 的 ， 許 農(nóng) 工的心理了。市察院曾會 當(dāng) 醫(yī)療 部 對currency1年在 “的農(nóng) 工進(jìn)行過調(diào)查，結(jié) 顯他們中“到fi ”的占fl ，“提心，擔(dān)心 到不公 ”的占“ ，“為 問題到”的占” 。面對的 壓力，相當(dāng)一部分農(nóng) 工取 的活 ，的將自己 來，的 事。3 非 業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng) 社會 基本 他們 在。社會 難。 省40%的農(nóng) 工currency1 社會 。工單位 為 會 工成本，農(nóng) 工 因?yàn)椴涣⒓?益不愿 ，他們寧愿省下 帶回。廣學(xué)院社會學(xué) 澤 主的“三 工 研究項(xiàng)小組”在 、中 、 、 、廣 、深 fi城市，對” 醫(yī)院、 職業(yè) 治醫(yī)院的 位工 進(jìn)行了問 調(diào)查。在 工 這 特fl難， ” 的工 表得到過一些心， 表 ” 心 心。對 “ 得到了心，他們 ？”的提問，工 的12回 ： 、 鄉(xiāng)7 .4 ， 、 73.7 ， 事 . ； 3.9 ，心 . ，醫(yī) . ；社 . ，勞 .4 ，社區(qū) . 。4 入 合 不 。 省工會調(diào)查的農(nóng) 工中，26%的農(nóng)工 與 工單位立勞 合 。在的勞 合 中，不 的超過三分 一。月工難。 省 仍部分 單位 勞 定的“ 月 額”支 農(nóng) 工工，27%的農(nóng) 工不 月取工。，15.69%的農(nóng) 工每3fi月一 工，9.82%的農(nóng) 工 年 年以 一 工。農(nóng) 工自身在 條件下，從 開 、 身 、活穩(wěn)定 ， 留在鄉(xiāng)與帶在身邊的差異，“留在鄉(xiāng)，孩的 、 他 養(yǎng) 管， 在理 的 下”出的合理的決定。以 ，在一定的 期，農(nóng) 工入不 提，城鄉(xiāng)二元制壁壘 (實(shí)fl 社會 住房、 、業(yè) 的)13步，一部分農(nóng) 工帶“進(jìn)城需要居住、活、管帶、 學(xué) 條件難以一一 ；因，留守兒童的 在 一fi帶必然 的社會現(xiàn)實(shí)。二、農(nóng)村留守兒童問題的成因：三因 庭、學(xué)校和社會 ”年兒童社會化的三 制。農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn) 這三 制的缺所致。一 庭教 的缺陷農(nóng)村留守兒童主要 一出務(wù)工 留守在農(nóng)村原 ， 單 他 為 養(yǎng)以及自我 的小學(xué)和 中。 說來主要 留守的currency1成年 包括學(xué)階段的學(xué)、輟學(xué)”年兒童。他們都 義務(wù)教 階段， 身心發(fā)展 一fi需要倍 呵 和愛的鍵 期。社會化理論為，庭 fi出后接 社會化的第一fi社會環(huán) ，庭 一fi 重要的 級 ，在這fi 中，庭成員進(jìn)行面對面接的互 ，自我在 中得到充分的發(fā)展。 這fi 中 重要的fi，孩通過 仿和 試圖成為所期望的 。庭功理論為，14庭教 主 的特點(diǎn)，就 說庭教 在一fi 的成長過程中 著某 入為主的作 。庭教 的實(shí) 主要 ，響教 的鍵因 。心理學(xué)研究表 ，良的 為兒童的順社會化和良的行為習(xí)慣的養(yǎng)成提供了心理 的 和 慰；向的 溝通使孩易 接 的意見， 化的 與期望，避免孩不良行為。 ，在 都出 中一 出的 下，農(nóng)村留守”年兒童從某 程 就成為事實(shí) 的“ 兒”“單 ”孩。出導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的社會化 單一化，致使留守”年兒童的社會化源 重不 。 我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，岳陽華容縣庾鎮(zhèn)月形村一位 曾在一段 帶過7fi留守兒童，的 中，小的三、四， ， 從談 ， 怎到位。 留守兒童 身心成長發(fā) 的鍵 期，遠(yuǎn)的他們既無 到在思想識及 值觀念 的 導(dǎo)和幫助，又無 在 的愛和呵 ， 難找到稱職的 以替 的，這使得他們對一些似 非的社會現(xiàn) 容易識和 值 的偏。在這面因 的綜合作 下，一些農(nóng)村留守兒童 空虛、行為 。二學(xué)校教 管理 的缺陷15留守兒童 在義務(wù)教 階段的中小學(xué)，和教師 他們社會化過程中的fi重要“社會化他 ”，依戀 他們基本的需要 一。 所 ， 留守兒童缺 來自 庭的愛和 ，因，他們尤需從學(xué)?；钪械玫綇浹a(bǔ)。學(xué)校教師的 兒童形成學(xué)習(xí) 的重要部因。 庭活的不完，留守兒童在心理發(fā)展 在 的與問題，他們需要學(xué)校 予 的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師和學(xué)校集活的溫暖來彌補(bǔ) 的缺對 健 發(fā)展形成的 響。 主客觀面的原因，導(dǎo)致學(xué)校對留守兒童的教 管理 在著諸 的缺陷。、教 管理 的簡單化一 看到留守兒童學(xué)習(xí)成績差，忽略了他們心理健康 在的問題；二 缺 化的管理 學(xué)的逆反心理。些學(xué)校在寄宿制學(xué)公寓 面 鐵 鐵窗，學(xué)抱怨覺 在蹲 獄。所以些學(xué)冒著 的，跳窗跳樓去 ，反導(dǎo)致了 。、農(nóng)村社區(qū)和學(xué)?；ハ?諉教 責(zé) 我們在幾 座談會 聽到了對留守兒童教 問題的一些相對立的意見。學(xué)校為，學(xué)校教 主要側(cè)重學(xué)在校 段的教學(xué)管理， 學(xué)放學(xué)以后在社會 犯的錯事，學(xué)校難以管理到位；農(nóng)村基層村鎮(zhèn) 為，學(xué)就16 該歸學(xué)校管。這 教 責(zé) 互相 諉，助長了部分留守兒童的道德滑坡，放縱了他們行為的越軌。3、重 升學(xué)，忽 了對留守學(xué) 和心理健康的缺 的庭教 這fi重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績 要 非留守兒童差。在這 下， 形成了越 成績的學(xué)， 到 師的愛越 ，越 成績差的學(xué)， 到 師的愛越”的“馬太 ”。部分留守中小學(xué)向我們調(diào)查 員傾訴，“ 師就連 座位 都我們 在 后面的邊 ，似乎我們這些 無”，說 這些，他們臉的惆悵和無奈。4、留守兒童看成包袱， 為一塊“心 ”從與fi學(xué)校的 師座談中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每fi學(xué)校都 師說 留守兒童 ，夠羅 他她們的毛 、缺點(diǎn)和錯誤 ，顯得分的慷慨激昂， 些顯得義憤填膺。不難理解， 留守兒童缺到位的庭管教，他們中的一部分孩確實(shí)相對調(diào)皮和難以管理， 留守兒童 為“異”和“心 ”，會 速將留守兒童 向歧路和深淵。17學(xué)校在對留守兒童教 管理 在的缺陷， 原因 面的，不完 責(zé)怪這些長年工作在農(nóng)村環(huán) 中的中小學(xué) 師。、農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué) 務(wù) 偏重我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，些小學(xué) 師 復(fù) 班，每周 節(jié)課，的班課，一班學(xué) 9 ，這確實(shí)使這些教學(xué)繁忙的 師，無及留守兒童的心理健康及成長問題。、農(nóng)村部分學(xué)校缺 必要的開展心理健康教 設(shè) 和條件在我們調(diào)查所到的農(nóng)村學(xué)校中，我們 看到一所學(xué)校 了心理輔導(dǎo) 師， 幾所鄉(xiāng)中學(xué)的教師， 以 非學(xué)歷教 畢業(yè)的師，要在這樣的學(xué)校開展心理輔導(dǎo)教 顯然 難。3、長對學(xué)校教 的不 合長作為聯(lián) 學(xué)校和學(xué)的特fl紐帶，在兒童成長過程中著不 替的作 。學(xué)校教 在社會和庭的密切 合下才 的 。教師要”到對學(xué) 面了解，需要通過長和社會了解 在校的表現(xiàn)。 ，留守兒童因?yàn)殚L不在，庭 管缺位， 師 向長了解他們的 。些調(diào)皮的孩抓住這fi空擋，在學(xué)校 師，在 又 18 。 使學(xué)校對留守兒童的管理出現(xiàn)空 。不”留守兒童的 學(xué)校教 為“教 的 一 。一 孩在學(xué)校 學(xué)，似乎所的問題都 該 學(xué)校 師負(fù)責(zé)解決，對自己 合學(xué)校培養(yǎng)和教 “ ，些長 學(xué)本 去開長座談會，這樣，對留守兒童的教 反 成了“ 一 熱”。 一 負(fù)責(zé)孩的 住和 ， 對孩的學(xué)習(xí)以及與學(xué)校 的溝通就 難”到了。4、留守兒童問題自身的特fl 在 currency1解決溫 和 溫 的農(nóng)村， 們的 主要 留在 的層面 ， 留守兒童在 面相對 非留守兒童，手 要顯得寬一點(diǎn)。調(diào)查顯， 9.9 的留守兒童“ 夠”和“基本夠”的 ，3 . 的為 “不夠”。對以下fi 的相分析說 了這fi問題。問 中“ 面臨的 問題”和“ 的愿望”fi問題， 項(xiàng)“活費(fèi) 不夠”和“改fi活條件”的相 為. ， .4 的留守兒童了“活費(fèi) 不夠”。這就容易讓 們了一 識 的誤區(qū)，為他們不 該 被愛的對。他們 的相對 ， 了 的絕對貧。必須提出的 ，我們在這 調(diào)查中，了解到不”農(nóng)村教師對留守兒童 的 事，諸：“ 師”、班主 的“ 管理”，19這些 化的管理 和， 化教 了部分“邊緣”留守兒童，使 了路。三 農(nóng)村基層組織功的化留守兒童問題在他們活的農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村留守兒童問題，農(nóng)村基層的 組織作 發(fā)不夠。探究 原因， 農(nóng)村的基層組織的現(xiàn) currency1。、農(nóng)村基層干部“建設(shè)不夠穩(wěn)定改革開放以來， 欠發(fā) 區(qū)農(nóng)村基層組織的干部“建設(shè)的來說所發(fā)展，這 發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 當(dāng) 農(nóng)村社區(qū)管理 益復(fù)的重 。fi別 區(qū)干部“的建設(shè)， 漸化的趨 。 欠發(fā) 區(qū)后的物fl文化活條件，既響鄉(xiāng)村干部自身的發(fā)展，造成了這些 區(qū)的干部“ 不穩(wěn)定。、農(nóng)村基層組織中的干部“ fl偏農(nóng)村基層干部 fl偏限制了他們在 區(qū) 發(fā)展中所 的作 。貧 區(qū)的村干部的工作 歷相對 簡單，”曾過到部服fi的 歷，絕 都擔(dān) 村組干部和務(wù)農(nóng)的 歷。 歷簡單， 20 fl ，在 程 響了欠發(fā) 區(qū)農(nóng)村基層干部 的發(fā)，使難以 對 益復(fù)的農(nóng)村社區(qū)管理的 面。3、部分農(nóng)村基層組織的作 發(fā)限農(nóng) 工 在 欠發(fā)的農(nóng)村 區(qū)。在改革的過程中，欠發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織的權(quán)力和功都不 程 發(fā)了 化。 農(nóng)庭的相對 立，農(nóng)村基層組織的功 原來的接組織和導(dǎo)農(nóng)村 社會活 ，轉(zhuǎn) 為 導(dǎo)、 和服務(wù)。在這 下，農(nóng)村基層組織和干部的被到了 ”的程。越 后的 區(qū)，村級組織的作 越限。據(jù)，些 貧 區(qū)農(nóng)村基層組織的 面3 到 陳元。我們這 調(diào)查所到的一些村，每fi月 一currency1村干部在值班，他的都出打工。這currency1值班的村干部基本 接聽， 難身去” 它的事 。 構(gòu)的”，農(nóng)村基層組織 級的會議、查和一些易 完成的工作。在幾 座談會 ，當(dāng)我們問及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對留守兒童問題 對策和想 ，他們的回 “我們 為農(nóng) 抓， 去 為農(nóng) 帶孩”。因?qū)α羰貎和瘑栴}的解決，無論 從職 從實(shí) 功的發(fā) ，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層組織發(fā)的作 不夠，在這 下，農(nóng)村留守兒童問題在 農(nóng)村 區(qū) 聽 。21留守兒童 社會化currency1完成的 期，他們 易 環(huán) 的響。當(dāng)庭教 、學(xué)校教 、社會教 的缺陷，單 二、三 對他們的成長 作 ，他們的德、 、勞的健康發(fā)展就 到了 重 礙，因了留守兒童的一 稱為“留守兒童問題”的問題。22第二部分 留守兒童問題的表現(xiàn)留守兒童問題， 留守兒童相對 非留守兒童，在成長過程中 表現(xiàn)出的非良 的 、道德、行為、心理、 面的問題。這一 問題 因?yàn)榧暗揭?，因成為了一fi 重的社會問題。一、本課題組對我省留守兒童基本 的調(diào)查與分析一 本課題組調(diào)查的組織 本 調(diào)查從 年 月開currency1。為了使課題的研究 表 ，課題組的調(diào)查點(diǎn)分別定在北、中、 、 的 fi出務(wù)工 員 縣市的 fi鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它們分別 ：岳陽市華容縣的治鎮(zhèn)和庾鎮(zhèn)、岳陽市 縣的 定鎮(zhèn)和鎮(zhèn)、市新化縣的鎮(zhèn)和 鎮(zhèn)、市源市的 鎮(zhèn)和 馬鎮(zhèn)、 市章縣的鎮(zhèn)和 鎮(zhèn)、 市 縣的 來鎮(zhèn)和不鄉(xiāng)、 自治 縣的昂 鎮(zhèn)和 鎮(zhèn)、 自治 順縣的 村鎮(zhèn)和 鎮(zhèn)。在調(diào)查中，我們分別 開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、學(xué)校 師、留守兒童 、留守兒童 四部分 的座談會和fi 談。從4fi不 的面調(diào)查了我23省留守兒童的行為及心理的基本 ，了解他們需求及 在的問題， 了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、學(xué)校 師、留守兒童 對留守兒童問題的看和建議，及 對留守兒童問題 取的一些行 的對策和。在4fi市 的 fi縣市中，我們 分層樣的形 ，在每fi縣市中取fi鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每fi鄉(xiāng)鎮(zhèn)中出一fi村和一所中心學(xué)校，對留守兒童進(jìn)行了問 調(diào)查。為了 實(shí) 了解農(nóng)村留守兒童的活、行為 ，本 問 調(diào)查 取 調(diào)查員題 解，現(xiàn)場 currency1填、當(dāng)場回問 。調(diào)查 容及農(nóng)村留守兒童的心理健康、行為發(fā)展、庭環(huán) 、學(xué)校環(huán) 、社區(qū)環(huán) 、 問題。本 調(diào)查共發(fā)放問 ，回 問 99 ， 回為99. ，對 問 . 進(jìn)行 理，得到下我省留守兒童的一些基本據(jù)：表 我省留守兒童的基本據(jù)別 及 分 “ 及 分 1059 53 937 46.9 庭 單 及 分 及 分 24型 160 8 1836 92 型 自 我409 20.5 288 14.4 936 46.9 265 13.3 98 4.9%留守一年以 一到年 年 三年 三年以 329 16.5 429 21.5%719 36.0 519 26.0 去工作 去 過 及 分去 過 及 分693 347 1303 653 聯(lián) 及 分 及 分” 及 分 844 42.3% 687 34.4% 465 23.3%在中心的問題學(xué)習(xí) 及 分 活 及 分思想 及 分 812 40.7 431 21.6 86 4.3 身 它30 1.5 531 26.6 106 5.3 為了了解我省留守兒童的行為及心理的基本 ，了解他們需求及 在的問題，我們分別 了座談會和問 調(diào)查的形 。的說來，座談會和問 調(diào)查得出的結(jié)論與現(xiàn)實(shí) 一定的差距，這 fi面原因：一 在座談會 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、學(xué)校 師、留守兒童 都 望問題說得 重一點(diǎn)，以期 面的重 ；二 留守兒童本 在填問 25 ，一 都不愿意自己說得 差，因?qū)σ恍?的、的項(xiàng)進(jìn)行，這 與一 ”年兒童的道德 合的。二 本課題組對我省留守兒童基本 的 與問題分析、 面的問題留守兒童 的問題 問題。對 在中小學(xué)階段的留守兒童，依戀 他們基本的需要 一。 庭的不完 和缺 的 以及農(nóng)村現(xiàn)社會 對他們的 不 ，他們的這 依戀 難得到 ，以下?lián)?以說 這fi問題。表 出打工的年限調(diào)查項(xiàng) 分 一年以 3 9 .一到年 4 9 .年 三年 79 3 . 三年以 9 . 合 99 表 3 去過 工作的 26調(diào)查項(xiàng) 分 去過 93 347去過 3 3 3合 99 表 4 聯(lián) 調(diào)查項(xiàng) 分 44 4 .3 7 34.4” 4 3.3合 99 表 想念調(diào)查項(xiàng) 分 想 79 4. 一 3 . 不想 9.3合 99 27表 活中 到的委向 傾訴調(diào)查項(xiàng) 分 4 4.3 師 43 . 學(xué) 47 .9 79 9. 不 道 4 4. 合 99 從以 據(jù) 以看出，造成留守兒童 問題的主要原因 因 長年出，長 缺 的接互 ，我們這 調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出 長 3年 ，在 中 ”回。因?yàn)樗麄冊?本來就不 ，為了節(jié)探 的路費(fèi)， 節(jié) 又 倍以 的工，所以些 放 了 年過節(jié)回團(tuán) 的 會。 工作忙，就的幾句的詢問和問候 3.3 的“ ”聯(lián) 。fl不 ，對 ”年兒童來說， 的饑渴 源自 皮膚的饑渴心理學(xué)為，這 哺乳幼小 物的基本需求 一。的問候缺 的接互 ，根本無 皮膚的饑渴，長以他們就難免不 饑渴的問題。 的饑渴 蔽 ，又不易被 察覺，所以 28害 顯得 。它將接響到兒童 、fi 的形成和發(fā)展，使 發(fā)展