旅游發(fā)展總體規(guī)劃（中期稿）北京達(dá)沃斯版

1 2 3 4 1 規(guī)劃目的 圍繞 酉陽縣 發(fā)展戰(zhàn)略與定位，重點解決四個層面問題： 如何 定位 、 提煉、充實酉陽 的城市形象與旅游形象 。 如何響應(yīng)系列重大機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實施旅游業(yè)的“藍(lán)海戰(zhàn)略”，形成特色競爭力。 提供面向重點問題的系統(tǒng)解決方案 。如：如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化 四省交界的核心作用 ，并成為 武陵山系 旅游板塊（跨省市）的龍頭；如何響應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)業(yè)資源充分轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力；如何發(fā)揮旅游的 先導(dǎo) 作用，實現(xiàn)對“ 旅游興縣 ”的旅游響應(yīng)， 積極發(fā)展 生態(tài)文化 旅游 ，構(gòu)建支持 酉陽 可持續(xù)發(fā)展的、寬而深的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn) 對 酉陽 經(jīng)濟(jì)的綜合帶動。 如何打響酉陽品牌、在國際市場上形成“酉陽印象” 依托 酉陽特殊自然生態(tài)優(yōu)勢、地域文化 特色 ，開發(fā) 山水旅游產(chǎn)品和 土家 文化產(chǎn)品，實現(xiàn)入境市場重大突破 。 如何全面構(gòu)建很強競爭力的旅游目的地體系 。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，如何抓住各種機遇，深度整合、開發(fā) 酉陽 的優(yōu)勢資源，豐富產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動旅游業(yè) 走質(zhì)效型發(fā)展道路，盡快把 酉陽 建成旅游形象鮮明、綜合效益突出的旅游強 縣 ，最終建設(shè)成為高品位、高質(zhì)效、國際化、生態(tài)型的，國際著名的旅游目的地。 2 規(guī)劃范圍 5 規(guī)劃范圍為重慶市 酉陽土家族苗族自治縣 全部行政 區(qū)， 包括所轄 轄 14 個鎮(zhèn)、 25 個鄉(xiāng) ，總 面積 5173 平方公里 。 3 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2009 年 2020 年，分近、中、遠(yuǎn)三期。近期為 2009 2011 年，中期為 2012 2015 年，遠(yuǎn)期為 2016 2020 年。 4 規(guī)劃依據(jù) 4.1主要法律法規(guī)依據(jù) 旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法； 中華人民共和國文物保護(hù)法； 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法； 中華人民共和國森林法； 中華人民共和國土地管理法； 中華人民共和國企業(yè)法； 中華人民共和國城市規(guī)劃法； 旅行社管理條例； 導(dǎo)游人員管理條例 ； 風(fēng)景名勝區(qū)管理條例； 自然保護(hù)區(qū)管理條例等。 4.2主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游規(guī)劃通則 GB/T 18971 2003； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定 GB/T 17775-2003； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游資源分類、調(diào)查與評價 GB/T 18972 2003； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 GB50298-1999； 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游涉外飯店星級的劃分及評定 GB/T14308-1997； 國家林業(yè)局森林公園總體設(shè)計規(guī)范 LY/T5132 95。 4.3 主要文件及文獻(xiàn)依據(jù) 重慶市渝東南旅游發(fā)展總體規(guī)劃 2003年 酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 2008 年 酉陽鐘龍麻一體化發(fā)展規(guī)劃 2009 年 酉陽縣政府 2008 年度政府工作報告 重慶酉陽金銀山國家級森林公園可行性研究報告 2008 年 重慶市青華山森林公園可行性研究報告 2007 年 酉陽土家族苗族自治縣地面文物一覽表 等。 5 指導(dǎo)思想 5.1 一個思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)， 按照 “ 健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，強化旅游產(chǎn)業(yè)功能” 的要求 ，理順 體制 、 創(chuàng)新機制 ，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把旅游發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。 6 借鑒國際知名旅游目的地建設(shè)經(jīng)驗，通過規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合拉動作用， 全面推進(jìn)酉陽 縣由觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變 ， 使旅游業(yè)成為酉陽 縣 國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè) ，使 酉陽 成為高品位、高質(zhì)量、國際化、生態(tài)型的旅游目的地。 5.2五種眼光 市場的眼光： 戰(zhàn)略定位上，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以打造 酉陽 的綜合競爭力為目標(biāo)，以區(qū)域的、動態(tài)的、 變化的、相對的、發(fā)展的眼光，深度分析 酉陽 發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、與內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，識別各種影響發(fā)展的因素，準(zhǔn)確判斷和勾畫旅游業(yè)在未來酉陽 的地位、作用、功能。 區(qū)域發(fā)展的眼光： 宏觀層面上，立足 中國西部 、 渝東南板塊 、 武陵山系 的尺度進(jìn)行思考，確定 酉陽 的戰(zhàn)略定位；中觀層面上，通過深入分析 酉陽 的空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，確定旅游業(yè)在 酉陽 的角色，使本規(guī)劃理念成功納入到 酉陽 的產(chǎn)業(yè)、空間發(fā)展戰(zhàn)略中，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與 酉陽 的整體發(fā)展同頻共振；微觀層面上，應(yīng)結(jié)合 酉陽 的資源稟賦，通過核心項目深度整合旅游要素，通過項目帶動旅游業(yè)大發(fā)展。 動態(tài)發(fā)展的眼光： 要充分考慮到大時代背景下，城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程和國際化進(jìn)程三要素的深刻影響，放眼未來，進(jìn)行旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位；要立足現(xiàn)在，適度超前，制定近期策略，對現(xiàn)實具有充分指導(dǎo)意義。 可持續(xù)發(fā)展的眼光： 統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn) 酉陽 的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 泛產(chǎn)業(yè)的眼光： 以泛產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的眼光，統(tǒng)籌各種要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。 5.3 五個基礎(chǔ) 以自然資源為開發(fā)背景 以民俗文化體驗為核心 以歷史文化挖掘為積淀 以區(qū)域合作為市場導(dǎo)向 各產(chǎn)業(yè)與旅游關(guān)聯(lián)開發(fā) 5.4三層銜接 本規(guī)劃要與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，要與中國國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃等銜接。 本規(guī)劃要與 重慶市 城市發(fā)展戰(zhàn)略、 重慶市 旅游業(yè)發(fā)展總體思路、 重慶 城市群發(fā)展戰(zhàn)略等銜接。 本規(guī)劃要與 酉陽 縣城鄉(xiāng) 總體規(guī)劃、 酉陽 “十一五”規(guī)劃等銜接。 6 發(fā)展理念 6.1 以人為本 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，本著旅游業(yè)依靠人、服務(wù)人的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)旅游關(guān)愛生命、彰顯生命的本真意義。既要以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，著力提高游客滿意度；也要關(guān)注弱勢群體和社區(qū)利益，提升居民生活質(zhì)量，促進(jìn)旅游富民，構(gòu)建和諧社會。 6.2 創(chuàng)新驅(qū)動 創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立新的資源觀、產(chǎn)品觀、 產(chǎn)業(yè)觀，推動旅游業(yè)由資源驅(qū)動型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，注重體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、人 7 才創(chuàng)新，使之成為支撐和引領(lǐng) 酉陽 旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)旅游增長方式轉(zhuǎn)變。 6.3 重點推進(jìn) 在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，有重點地引導(dǎo)并推動部分地區(qū)、景區(qū)、企業(yè)較快地發(fā)展，產(chǎn)生帶動、示范和輻射效應(yīng)， 最終達(dá)到全 縣 旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快健康發(fā)展的目的 。 6.4 全面協(xié)調(diào) 在國際上，要加強與主要客源國家和地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作；在國內(nèi)，要推動區(qū)域合作、跨行業(yè)合作、部門合作，立足區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略高度，強調(diào)全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，要 推動 渝東南 、 武陵山系 、 成渝都市圈 區(qū)域合作、跨行業(yè)合作、部門合作；對于旅游產(chǎn)業(yè)，將“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展原則與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求有機地聯(lián)系起來，全面規(guī)劃和促進(jìn) 酉陽 縣 旅游全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 6.5戰(zhàn)略提升 全面構(gòu)建適應(yīng)深度旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn) 酉陽 旅游整體向具有很強吸引力，高品位、高質(zhì)量、國際化、生態(tài)型的，國際著名的旅游目的地全面提升。 7 規(guī)劃原則 7.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化原則 本規(guī)劃要與 重慶 市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，要與相關(guān)部門、行業(yè)的規(guī)劃充分銜接，要充分發(fā)揮旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的催化作用和在地 方文化發(fā)展中的帶動作用，促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn) 酉陽 經(jīng)濟(jì)、社會、文化、城市等各方面的提高和進(jìn)步。 7.2旅游開發(fā)與 城鄉(xiāng) 空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合原則 本規(guī)劃要結(jié)合酉陽 縣 旅游資源的稟賦和酉陽在大區(qū)域 （ 中國西部、 成渝都市圈、 武陵山系、渝東南 等）的角色及 酉陽 在 重慶發(fā)展 的戰(zhàn)略地位，將 酉陽 縣 旅游業(yè)的開發(fā)重點和開發(fā)時序與 酉陽 城鄉(xiāng) 發(fā)展戰(zhàn)略有機融合在一起，使城市功能與旅游發(fā)展互相促進(jìn)，共同提高。 7.3資源市場問題三重導(dǎo)向原則 全面分析資源稟賦和市場趨勢，結(jié)合 酉陽 旅游業(yè)發(fā)展的核心問題，從旅游產(chǎn)品開發(fā)切入，以提高旅游產(chǎn)品對游客的 核心吸引力為準(zhǔn)則，通過深度挖掘、個性包裝，努力把酉陽 建設(shè)成一個有很強吸引力、高品位、高質(zhì)量、國際化、生態(tài)型的綜合性旅游目的地。 7.4可持續(xù)發(fā)展原則 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色旅游體系。處理好旅游開發(fā)與資源保護(hù)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強調(diào)在開發(fā)中實現(xiàn)積極有效的保護(hù)，實現(xiàn)對珍貴資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 7.5適度彈性原則 酉陽 旅游業(yè)的發(fā)展需要分階段、有重點、分區(qū)域逐步展開。本規(guī)劃要充分考慮到市場經(jīng)濟(jì)條件下旅游業(yè)發(fā)展的不確定性，在項目開 發(fā)與用地布局上要充分留有彈性，增強規(guī)劃的適應(yīng)性。 8 突破點與創(chuàng)新點 本規(guī)劃將在繼承和發(fā)揚我國旅游規(guī)劃成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，致力于旅游規(guī)劃理念和技術(shù)的全面創(chuàng)新，努力將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)并落實于整個規(guī)劃，融科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性于一體，使本規(guī)劃成為一個： 8 最大程度推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的規(guī)劃 面向重點問題的解決方案型規(guī)劃 兼顧社會各相關(guān)階層利益，促進(jìn)和諧 酉陽 構(gòu)建的規(guī)劃 充分響應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃 構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的，可持續(xù)發(fā)展的著名旅游目的地的規(guī)劃 為此，本規(guī)劃將通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 、大項目開發(fā)、與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合等多種手段，全面整合、盤活和優(yōu)化各種顯性和隱性旅游資源，激活各種旅游生產(chǎn)要素，提高 酉陽縣 旅游的核心競爭力，全面推動 酉陽縣 及各區(qū)縣旅游及城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。 9 研究方法 9.1 R M P 方法 RMP 即 Resource（資源）、 Market（市場）、 Product（產(chǎn)品）， RMP 方法跳出常規(guī)的資源導(dǎo)向和市場導(dǎo)向思想，強調(diào)分析和評價資源、市場和產(chǎn)品的綜合匹配和動態(tài)調(diào)整關(guān)系。 9.2 A 級景區(qū)評價方法 旅游區(qū) (點 )質(zhì)量等級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)是評價國內(nèi) A 級景區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)，主要分為服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系、景觀質(zhì)量評價體系、游客意見評價體系三大子評價體系，比較全面和系統(tǒng)地評價旅游區(qū)及旅游景點開發(fā)現(xiàn)狀。 A 級景區(qū)評價方法將是本次調(diào)查的重要參考方法。 9.3 SWOT 方法 SWOT 方法即優(yōu)勢（ Strength）、劣勢（ Weakness）、機會（ Opportunity）、威脅（ Threat）方法，簡稱優(yōu)劣機威方法。 SWOT 方法可以系統(tǒng)梳理和分析 酉陽 旅游業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，現(xiàn)在和未來面臨的機遇和威脅，從而可以抓住機遇、避開威脅、發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢，選擇適合 酉陽 實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。 9.4 PEST 方法 PEST 方法即政治（ Politics）、經(jīng)濟(jì)（ Economy）、社會（ Society）、技術(shù)（ Technology）方法。 PEST方法可以系統(tǒng)梳理和分析酉陽 旅游業(yè)發(fā)展的背景和舞臺，明確 酉陽 經(jīng)濟(jì)社會政治和技術(shù)發(fā)展的方向和趨勢，從而使旅游業(yè)的發(fā)展緊緊順應(yīng) 酉陽 經(jīng)濟(jì)社會政治技術(shù)方法的大勢，并在發(fā)展大勢中找準(zhǔn)自己的定位。 9.5 雷達(dá)圖 在于跳出行業(yè)和專業(yè)視野分析問題、整合資源、實現(xiàn)超越 。 9 超越克隆。超越區(qū)域市場的板結(jié)狀態(tài)，把目光由死盯領(lǐng)頭羊及競爭對手轉(zhuǎn)向潛在的、根本性的消費需求； 超越常規(guī)。超 越常規(guī)運作模式的思維定勢； 超越行業(yè)。超越行業(yè)與專業(yè)的 “ 近視癥 ” ； 越越有形。超越項目本體，實現(xiàn)品牌提升（項目品牌 企業(yè)品牌 區(qū)域品牌），拔出蘿卜帶出泥，實現(xiàn) “ 五出 ” （出成果、出人才、出機制、出品牌、出網(wǎng)絡(luò)），以無形駕馭有形。 9.6網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法 除了傳統(tǒng)的問卷調(diào)查方法以外，我們還將充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上對網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，實現(xiàn)網(wǎng)上 7 24 小時調(diào)查，并完成即時數(shù)據(jù)統(tǒng)計、整理，大大提高調(diào)查的效率和效果。 10 技術(shù)路線 立足未來， 分別從 中國西部、成渝都市圈、武陵山系、渝東南 等尺度判斷 酉陽 在區(qū)域的戰(zhàn)略 地位；從 酉陽 縣 綜合發(fā)展高度客觀判斷旅游業(yè)在 酉陽 產(chǎn)業(yè)體系中的角色 從自然、歷史人文、資源綜合稟賦、綜合區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)、市場分析與預(yù)測 、國際視角比較分析等多層面分析評價 酉陽 旅游業(yè) 分析區(qū)域競合關(guān)系 、 酉陽 面臨的機遇與挑戰(zhàn)，判斷 酉陽 旅游業(yè)所處的發(fā)展階段與發(fā)展?jié)摿?；結(jié)合 成渝 經(jīng)濟(jì) 圈 建設(shè)、 重慶 城市群發(fā)展戰(zhàn)略、 渝東南 經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、 酉陽 城鄉(xiāng) 發(fā)展戰(zhàn)略、 旅游興縣 戰(zhàn)略，客觀判斷 酉陽 旅游業(yè)的時代使命 在上述基礎(chǔ)上，結(jié)合對各涉旅部門的調(diào)研，明確 酉陽縣 旅游發(fā)展的定位、目標(biāo)、戰(zhàn)略與發(fā)展思路 根據(jù)總體目標(biāo)和旅游資源綜合稟賦特征 ，結(jié)合對現(xiàn)狀 與大勢的分析，綜合考慮地形地貌、城市發(fā)展脈絡(luò)、城市總規(guī)、交通大格局、產(chǎn)業(yè)布局、游客的主要進(jìn)出路徑、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等現(xiàn)實要素，從城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征出發(fā)，按照資源 -市場 -問題導(dǎo)向原則制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，并進(jìn)一步明確各片區(qū)的目標(biāo)、定位、重點支撐區(qū)塊，并對重點區(qū)塊進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化 明確空間動態(tài)拓展軸向，以此協(xié)調(diào)各片區(qū)有機融合、互動發(fā)展 規(guī)劃產(chǎn)品體系與游線。通過幾大主題從戰(zhàn)略層面統(tǒng)領(lǐng) 酉陽 旅游產(chǎn)品體系，形成幾條便于營銷包裝的主題產(chǎn)品線 制定以旅游目的地整體營銷 -景區(qū)營銷 -產(chǎn)品營銷 3 個層面為支撐的營銷推廣戰(zhàn) 略 圍繞目標(biāo)戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃、支持保障體系規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，全面評估綜合效益 進(jìn)一步制定近期行動計劃，并突出龍頭亮點項目，以明確近期旅游規(guī)劃的具體方向 針對 酉陽 旅游近期發(fā)展所遇到的關(guān)鍵問題，提出具體對策與建議 。 10 11 1 背景分析 1.1 中國進(jìn)入休閑時代 中國旅游強勢崛起，國際休閑度假區(qū)和高端度假產(chǎn)品大量出現(xiàn) 到 2020 年，中國將成為世界第一大旅游目的地和全球第四大客源市場，國際旅游人次將達(dá)到 1 億 3 千萬，成為接待國際旅游者最多的國家。 中國旅游呈現(xiàn)國際化、多樣化和高端化的趨勢。國內(nèi)出 現(xiàn)了一大批國際休閑度假區(qū)、5A 景區(qū)，以及三亞、麗江等休閑城市，高端休閑產(chǎn)品也紛紛浮出水面。 1.2 09 年生態(tài)旅游年 2009 年全國主題旅游年確定為“中國生態(tài)旅游年”，主題口號為“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”。近年來，我國生態(tài)旅游快速發(fā)展，業(yè)已成為一種增進(jìn)環(huán)保、崇尚綠色、倡導(dǎo)人與自然高度和諧的大眾化旅游產(chǎn)品類型，深受海內(nèi)外游客喜愛。酉陽良好的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展生態(tài)旅游打下堅實的基礎(chǔ)。 09 年重慶確定為名鎮(zhèn)旅游主題年： 重慶市旅游局確定 2009 年為重慶名鎮(zhèn)旅游主題年。 今年內(nèi)將啟動建設(shè) 100 個名鎮(zhèn)旅游項目、開展 100 項旅游營銷活動、完成旅游項目招商引資 100 億元，確保全市旅游接待人次、旅游總收入分別比上年增長 20%。酉陽龔灘古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造作為市政府確定的十大名鎮(zhèn)中的重點項目將帶動酉陽古鎮(zhèn)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。 1.3 政企聯(lián)合推動酉陽旅游大發(fā)展 國務(wù)院對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支持： 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見中明確指出：重慶市未來要實施“一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略，而酉陽所在的少數(shù)民族聚居的渝東南山區(qū)作為其中發(fā)展的“一翼”，打造“渝東南翼”山地特色農(nóng)業(yè)基地。未來渝東南將成為重慶市發(fā)展的一個新重點。 意見 中還提出：加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮集散地樞紐功能。加強旅游資源保護(hù)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合開發(fā)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展渝東南地區(qū)民族特色手工業(yè)和民俗生態(tài)旅游，培育一批功能齊全的特色旅游景點。 未來，旅游產(chǎn)業(yè)將成為渝東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支點之一，享受國家與市政府政策、資金的扶持。 酉陽縣政府扎實推進(jìn)“旅游興縣”： 2009 年中共酉陽土家族苗族自治縣委、酉陽土家族苗族自治縣人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見明確提出：堅持“打基礎(chǔ)、建精品、興產(chǎn)業(yè)”的旅游發(fā)展思路，編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃；引入 市場機制，突破重點景區(qū)景點建設(shè)，突出“鄉(xiāng)村旅游”主題，大力發(fā)展紅色精品游、民族風(fēng)情游、綠色生態(tài)游。加強區(qū)域合作，攜手構(gòu)建大旅游經(jīng)濟(jì)圈，加速形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場格局。 把“旅游興縣”上升到發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)酉陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。酉陽縣政府明確提出“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，舉全縣之力發(fā)展旅游業(yè)，使其成為富縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)?？h政府的高度重視為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的后盾。 12 知名旅游企業(yè)介入酉陽旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)： 以重慶交旅集團(tuán)為代表的旅游投資商開始介入酉陽旅游開發(fā)。交旅集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)烏江山峽百里畫廊景區(qū)， 項目滾動投資 50 億元，近幾年內(nèi)就將投入近 10 億元進(jìn)行民族民俗帶和水上旅游等項目的建設(shè)。酉陽作為烏江山峽景區(qū)內(nèi)重要的區(qū)塊與節(jié)點，將成為交旅集團(tuán)投資的重點之一。 交旅集團(tuán)在酉陽的成功投資案例將會鼓舞更多的旅游投資企業(yè)、旅游運營企業(yè)介入酉陽旅游發(fā)展的信心。具備規(guī)模與實力的旅游企業(yè)介入酉陽旅游開發(fā)，對于少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富，拉動內(nèi)需，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次等都具有積極意義。對于酉陽地區(qū)發(fā)展來說，后續(xù)關(guān)聯(lián)和拉動效應(yīng)巨大。 2 基礎(chǔ)條件分析 2.1 區(qū)位條件分析 2.1.1 地理區(qū)位：酉陽自治縣位于渝東南邊陲、渝鄂湘黔 四省市結(jié)合部、武陵山區(qū)腹地。 酉陽東鄰湖南省龍山縣，南與秀山縣、貴州省松桃、印江縣接壤，西與貴州沿河縣隔江（烏江）相望，西北與彭水縣，正北與 黔江區(qū) 、湖北省咸豐、來鳳縣相連。酉陽界于東經(jīng) 108 22 25 109 19 02，北緯 28 19 28 29 2428，幅員面積 5173 平方公里，為重慶市面積最大的縣。 2.12 交通區(qū)位：旅游交通不斷改善，可進(jìn)入性顯著增強。 公路：國道 319 線、 326 線從境內(nèi)穿過，成為重慶東南出渝至湖南的主要通道。渝湘高速公路全線預(yù)計 2010 年建成通車。 鐵路：渝懷鐵路復(fù) 線的開通、提速使酉陽的交通更為便利。 水路：烏江航道 烏江是酉陽連接外地的水上走廊， 30 萬噸級的龔灘鎮(zhèn)烏江碼頭，180 噸的客貨輪從這里開往重慶、武漢、上海。 航空：渝湘高速公路建成通車后，將實現(xiàn)“半小時舟白機場”、“一小時銅仁機場”。 2.13 旅游區(qū)位：酉陽具有發(fā)展跨省旅游的優(yōu)勢區(qū)位 酉陽北靠長江三峽，東鄰鳳凰古城和張家界，西看佛教圣地梵凈山，南依貴州黔東南，既是渝東南黃金旅游線的重要目的地，更可以促成渝黔、渝湘跨省際旅游環(huán)線。 2.14 經(jīng)濟(jì)區(qū)位：酉陽具有旅游開發(fā)的潛力 “成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”是西部的相對發(fā)達(dá) 地區(qū)。重慶是西南地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)中心，渝東南地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上雖相對落后，但其農(nóng)副產(chǎn)品、烤煙、藥材、旅游、礦產(chǎn)、建材、能源等資源豐富，是重慶市經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。酉陽擁有西部大開發(fā)、民族地區(qū)、扶貧開發(fā)及中央加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的政策，是多種優(yōu)惠政策的“合訂本”，因此在經(jīng)濟(jì)和政策上能夠為旅游開發(fā)提供有力的支持。 2.2 自然地理環(huán)境分析 2.21 水資源豐富，有利于生態(tài)觀光休閑度假旅游的開發(fā)。 在全國水文分布區(qū)中酉陽被列為足水帶、多水帶，全縣以毛壩為分水嶺，分屬烏江、沅江兩大水系，大小溪河多達(dá) 119 條。 水 庫、河流、清泉眾多。 13 2.2.2 良好的植被和豐富的生物資源，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的生態(tài)條件。 全縣境內(nèi)草山，草坡及林地，垂直分帶明顯，動植物資源十分豐富。主要森林植被為亞熱帶中、低山常綠闊葉林、亞熱帶次生針葉林、亞熱帶低山竹林。另有錦雞、香獐、白鶴、狐貍、果子貍、豹、靈貓、黑葉猴等國家級保護(hù)動物活躍在山間林地。 2.2.3 復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造有利于觀光體驗旅游的開發(fā)。 酉陽地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，總體上以中低山為主，海拔高差達(dá)到 1632 米左右的中、低山主要分布縣境中部，具有明顯的卡斯特地貌特征，溶洞、暗河、峽谷、奇 峰密布全縣。 2.3 歷史人文環(huán)境分析 2.3.1 民族文化神秘瑰麗 土家族是一個能歌善舞的民族。 2002 年 5 月，酉陽申報“中國民間藝術(shù) (擺手舞 )之鄉(xiāng)”獲得成功，文化部在酉陽舉行了授牌儀式。這是文化部命名的全國首個“擺手舞之鄉(xiāng)”。 同時，酉陽也是 中國土家文化發(fā)祥地 之一。 2.3.2 歷史文化源遠(yuǎn)流長 酉陽有 2000 年建縣歷史和 600 年土司統(tǒng)治歷史，是 800 年州府所在地，特別是重慶市著名歷史文化名鎮(zhèn)龔灘古鎮(zhèn)和龍?zhí)豆沛?zhèn)，至今保存完好的土家建筑群以及民族習(xí)俗，記載了土家族獨特的發(fā)展史和文明史。 2.3.3 紅色文化異彩紛 呈 酉陽是一塊英雄土地，養(yǎng)育了一代又一代英雄的兒女。如今，趙世炎故居和南腰界紅三軍司令部舊址已成為了 重慶市 愛國主義教育基地。 2.3.4 宗教文化深邃厚重 酉陽境內(nèi)有多處宗教勝地，其中龍頭山在歷史上曾與佛教名山梵凈山齊名，是一處集自然山水、宗教文化、民俗風(fēng)情于一體的綜合旅游勝地。 2.3 旅游資源分析與評價 2.3.1旅游資源分析與評價 資源名稱 主要吸引力 資源等級 烏江畫廊 自然山水、民俗風(fēng)情 5 龔灘古鎮(zhèn) 民俗風(fēng)情 5 世外桃源 自然山水、民俗風(fēng)情 5 龍?zhí)豆沛?zhèn) 民俗風(fēng)情 5 后溪古鎮(zhèn) 民俗風(fēng) 情、自然風(fēng)光 5 酉水河 自然山水、民俗風(fēng)情 5 金銀山國家森林公園 森林景觀 5 大板營森林公園 森林景觀 5 阿蓬江 自然山水、民俗風(fēng)情 4 河灣山寨 民俗風(fēng)情 4 張家坪 民俗風(fēng)情 4 鹿角坪 民俗風(fēng)情 4 壇子口 自然山水、民俗風(fēng)情 4 楠木莊 民俗風(fēng)情 4 板溪溶洞群 溶洞奇觀 4 金銀洞 溶洞奇觀 4 天仙洞 溶洞奇觀 4 趙世炎故居 紅色文化 4 14 南腰界 紅色文化 4 筍巖大峽谷 自然山水、溶洞奇觀 4 龍頭山 宗教文化、自然山水 4 合作溫泉 養(yǎng)生度假 4 大湖溫泉 養(yǎng)生度假 4 木葉河瀑布群 自然山水 4 青華山市級森林公園 森林景觀 3 苗人洞 民俗風(fēng)情 3 楊家寨 民俗風(fēng)情 3 龔灘三家阡 民俗風(fēng)情 3 鐵圍城 民俗風(fēng)情 3 蛾兒山寨 民俗風(fēng)情 3 清泉代頭山寨 民俗風(fēng)情 3 渝黔一條街 民俗風(fēng)情 3 飛來峰 自然風(fēng)光 3 二酉洞 自然風(fēng)光 3 合作溫泉 養(yǎng)生度假 3 毛壩草原 草原風(fēng)光 3 細(xì)沙河 自然山水 3 大湖溫泉 養(yǎng)生度假 3 泔溪天龍山 自然風(fēng)光 3 后溪老柏溝梯田 自然風(fēng)光 2 八面山背子巖 自然風(fēng)光 2 大溪佛山礅 自然風(fēng)光 2 五福老寨 民俗風(fēng)情 2 白巖十里絕壁 自然風(fēng)光 2 青華林場 自然風(fēng)光 2 雪花洞 溶洞奇觀 2 萬木仙女洞 溶洞奇觀 3 花田齊何二巖梯田 自然風(fēng)光 2 永和寺 宗教文化、自然山水 2 罾潭巡檢司故地 人文觀光 2 萬木石林 自然風(fēng)光 3 大河口溫泉 養(yǎng)生度假 3 鐘嶺涼風(fēng)梯田 自然風(fēng)光 2 傅師坡 自然風(fēng)光 2 桃坡 自然風(fēng)光 2 大壩冉氏宗祠 人文觀光 2 2.3.2 資源總體評價 秀美的自然山水，獨特的民族風(fēng)情，悠久的歷史文化，為打造酉陽 旅游精品奠定了良好的基礎(chǔ)。 自然景觀獨特： 酉陽獨特的喀斯特地形地貌造就了險峻壯美的山川奇景，獨特的自然山水景觀為旅游開發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。 土家風(fēng)情濃郁： 酉陽是文化部命名的“中國土家擺手舞之鄉(xiāng)”和重慶市人民政府授予的“重慶市民歌之鄉(xiāng)”。擁有“土家擺手舞、木葉情歌”兩大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 人文資源豐富： 800 年州府所在地， 600 年土司文化，還有濃厚的紅色文化，都將 15 成為旅游開發(fā)良好的文化積淀。 2.4 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 旅游業(yè)是西部地區(qū)普遍的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，更是西部未來發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn) 業(yè)，還是西部特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點。酉陽地處重慶、湖南、湖北、貴州四個省市邊界地處，交通連接四省，區(qū)位極為特殊，四省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對其將產(chǎn)生較為明顯的影響。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施不斷完善，特別是旅游交通得到改善，國道 319 線實現(xiàn)了“三改二”，建成酉（陽）龔（灘）、酉（陽）牡（丹坪）、酉（陽）龍（山）、酉（陽）沿（河）四條出境二級公路的初通，“二小時酉陽”農(nóng)村通暢工程的建設(shè)，提高了縣內(nèi)公路等級 ， 延長了里程。渝懷鐵路順利通車和渝長高速公路建設(shè)迅速推進(jìn)，形成以 鐵路、高速路、國道、省道為交通主動脈，四條出境公路和農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)，將徹底改變酉陽交通不暢狀況，旅游可進(jìn)入性大大增強。 景區(qū)質(zhì)量等級逐步提高。經(jīng)過精心建設(shè)，桃花源景區(qū)被評為國家 AAAA 級旅游區(qū)，酉陽縣烏江畫廊旅游區(qū)入圍全市“四大旅游精品”，龍?zhí)豆沛?zhèn)成為全國歷史文化名鎮(zhèn)，趙世炎烈士故居作為重慶市“兩館兩帥一老”成為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，基本形成“千年古鎮(zhèn)、百里畫廊、世外桃源、民族風(fēng)情、紅色經(jīng)典”五大旅游品牌，初步顯示出強大的生命力和市場競爭力。 旅游規(guī)劃初步完善。先后龔灘古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆沛?zhèn)、烏江 百里畫廊、龍頭山等景區(qū)單體旅游規(guī)劃， 積極推進(jìn)酉陽縣旅游總體規(guī)劃。 避免了盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)，為旅游業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展勾劃了科學(xué)藍(lán)圖。 文化包裝基本成熟。酉水河是土家族的母親河，龔灘、龍?zhí)妒枪盼幕孑猓ㄟ^挖掘整理、包裝提煉，推出了土家擺手舞、木葉情歌、儺戲、 陽戲 等豐富多彩的文化項目，擁有“中國土家擺手舞之鄉(xiāng)”、“重慶市民歌之鄉(xiāng)”兩大旅游文化精品，形成酉陽旅游的靈魂和核心。 旅游商品日趨豐富。 酉陽縣 把旅游商品開發(fā)作為服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的骨干項目。舉辦了“首屆旅游商品設(shè)計開發(fā)大獎賽”，推出了“ 苦蕎酒、宜居茶、柚子龜、牛角雕、土家織錦”等十大旅游商品。組建了桃花源旅游商品購物中心，充實了景區(qū)旅游商品，增強了購買力，提高了農(nóng)民服務(wù)旅游的積極性。 旅游市場進(jìn)一步拓展。通過舉辦“武陵山區(qū)民族文藝匯演”、“龔灘國際攀巖賽”、等重大節(jié)會賽事活動，與渝中區(qū)等旅游部門聯(lián)合推出渝東南旅游環(huán)線和“重慶 渝東南 鳳凰（張家界）”過境線路，收到明顯的效果。山水、揚帆、九州、森林、大地、假期、江峽等旅行社長期經(jīng)營渝東南專線旅游，主城區(qū)客源市場得到鞏固，周邊省市客源市場得到拓展。 旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。目前已初步形成旅行社、旅 業(yè)開發(fā)公司、星級飯店、定點單位、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家樂、“千家居”等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本骨架。六年來，全縣接待種類游客達(dá) 300 多萬人次，“吃、住、行、游、購、娛”六環(huán)節(jié)旅游收入達(dá) 3.96億元，其中本地游客占 23.54%,市內(nèi)游客占 71.61%,國內(nèi)游客占 4.8%,境外游客占 0.05%。 16 3 同類案例經(jīng)驗借鑒 3.1 國際案例 3.1.1德國黑森林 基本概況： 黑森林占地 6000 平方公里，是德國最大的連綿中部山脈群，同時，位于該地的菲德爾山是此處最高山脈。黑森林南起三個州的交界地帶，沿著上萊茵 河低地一直北上，綿延 160 公里皆是森林覆蓋。有近 286 萬人生活在這里。該地區(qū)擁有著豐富的水資源，大量的河流貫穿其中。大部分的山谷都十分狹長，一部分比較險峻，但很少有盆地、山谷出現(xiàn)。山峰都相對較緩，但還是能看到少量的高峰。 旅游類型： 城市之旅；健康之旅；自然之旅；文化之旅；水上之旅；冬季之旅；體育之旅；美食之旅 開發(fā)策略： 環(huán)境保護(hù) /小心的開發(fā)資源；便利的交通；以景觀培育作為旅游的核心；帶有多種設(shè)施的康體休閑區(qū)域；全年各個時期都有不同的旅游項目；整個地區(qū)有一個獨立的管理組織來進(jìn)行規(guī)范管理和市場開發(fā)。 經(jīng)驗借鑒： 利用酉陽的區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)保護(hù)為主進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)。 3.1.2 Allgu-阿爾卑斯山區(qū) 基本概況： Allgu 是南施瓦本地區(qū)著名的山地風(fēng)景區(qū)，與上施瓦本地區(qū)，蒂羅爾和福拉爾貝格（奧地利）交界，夾于博登湖和萊希河之間。 Allgaeu 阿爾卑斯山，美麗的湖水，北阿爾卑斯高地以及幾個世紀(jì)以來形成的文化景觀，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生活方式，特色小吃等等，這一切構(gòu)成了迷人的 Allgaeu。 旅游業(yè)概況： Allgaeu 地區(qū)常年被譽為是德國最為著名的旅游地。這里的山，水，度假休閑場所每年吸引著成千上萬的游客前來。尤其是旅游的多 樣性而受到廣泛的好評。 17 從高山運動到水上運動，每年這里都會舉行無數(shù)的有關(guān)活動。 Allgaeu 地區(qū)也因此成為德國最大的冬季運動中心。除了高山滑雪之外，這里還能在一個寬闊的滑道網(wǎng)上進(jìn)行越野滑雪。除此之外，這里還有大量的文化景觀， 開發(fā)策略： 環(huán)境保護(hù) /合理的開發(fā)利用資源；交通便利；提供全年性的度假休閑項目和方案；多樣的景致，有山有水；將文化景觀與旅游相結(jié)合；德國最大的冬季運動中心；為不同游客群體都準(zhǔn)備了豐富的旅游節(jié)目；良好的市場營銷策略 /旅游聯(lián)合組織對整個景區(qū)做管理規(guī)劃；將被作為一個整體來經(jīng)營，他已然成為了一個品 牌標(biāo)簽。 經(jīng)驗借鑒： 酉陽旅游開發(fā)必須將文化與旅游有機結(jié)合，同時要注重多樣性開發(fā)，以適應(yīng)不同游客的需求。 經(jīng)驗總結(jié) 美麗的風(fēng)光是吸引游客的重點 良好的交通同樣重要 環(huán)境保護(hù)和合理的開發(fā)自然資源 為不同年齡階層設(shè)計的旅游計劃 文化景觀與旅游的相協(xié)調(diào) 3.2 國內(nèi)案例 3.2.1 類似湖泊旅游資源 景區(qū)（點） 級別 資源特色與優(yōu)勢 知名度 存在問題 發(fā)展?jié)摿?三峽 五 長江三峽文化旅游品牌，現(xiàn)代水電工程旅游品牌，三峽自然生態(tài)旅游品牌 高 發(fā)展進(jìn)入停滯期 較高 黔江小南海 五 地震堰塞湖資源罕有、自然生態(tài)環(huán)境保 護(hù)良好 少數(shù)民族風(fēng)情濃郁 較高 目前交通不暢，旅游產(chǎn)品開發(fā) 不成熟 較高 長壽長壽湖 四 西南最大的人工湖，島嶼眾多，開發(fā)充分，服務(wù)設(shè)施較完善 較高 人為痕跡過重，缺乏新鮮感 中 秀山妙泉湖 三 在自然山水基礎(chǔ)上擁有溫泉資源 較低 資源受到一定破壞，尚未形成旅游產(chǎn)品 中 大足龍水湖 三 與大足石刻聯(lián)合打造，自然景觀豐富多變 較高 開發(fā)與水體保護(hù)的矛盾 較高 總結(jié)： 烏江畫廊是酉陽旅游的重頭項目，開發(fā)上注重水體保護(hù)，與周邊生態(tài)環(huán)境相互融合，打造極具酉陽特色的山水生態(tài)旅游景點。而酉水河的開發(fā)則要融入酉陽的 土家文化，打造具有濃郁土家風(fēng)情的山水休閑帶。 18 3.2.2 類似少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源 景區(qū)（點） 級別 資源特色與優(yōu)勢 知名度 存在問題 發(fā)展?jié)摿?張家界土家風(fēng)情園 四 依托張家界過境游客市場，旅游產(chǎn)品較為豐富 較高 過于市場化，缺乏原生態(tài)資源依托 中 黔江土家文化生態(tài)博物館 四 較完整到原生態(tài)旅游資源，景區(qū)內(nèi)自然風(fēng)景品質(zhì)優(yōu)秀 中 如何解決好保護(hù)與開發(fā)的矛盾 較高 石柱畢茲卡綠宮 三 綠色土家文化主題公園，已完成一期開發(fā) 較低 基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，產(chǎn)品不夠成熟 較高 總結(jié)：酉陽縣土家民族風(fēng)情濃郁，但是與 周邊地區(qū)存在同質(zhì)化問題。要充分整合土家文化，結(jié)合酉陽自然風(fēng)光集中打造最具土家特色的節(jié)慶活動，提煉、升華酉陽民族風(fēng)情旅游資源。 3.2.3 類似溶洞暗河旅游資源 景區(qū)（點） 級別 資源特色與優(yōu)勢 知名度 存在問題 發(fā)展?jié)摿?張家界黃龍洞 五 依托張家界品牌，資源豐富，規(guī)模較大，開發(fā)成熟 高 管理與服務(wù)有待提高，經(jīng)濟(jì)增長點單一 較高 武隆芙蓉洞 四 規(guī)模大、景觀豐富，集中度高，有“溶洞之王”的美名，開發(fā)較完善 較高 旅游方式單一 中 黔江蒲花暗河 四 景觀變化豐富，與上下 游 結(jié)合，較強親水性。 較低 處于未 開發(fā)階段 較高 總結(jié)：酉陽縣擁有世外桃源、板溪騰龍洞等地質(zhì)奇觀，但是周邊地區(qū)同質(zhì)旅游資源相比，優(yōu)勢并不明顯，在開發(fā)上要充分利用酉陽縣城交通樞紐優(yōu)勢優(yōu)先打造世外桃源品牌，進(jìn)而輻射周邊同類資源。 3.2.4 類似山地類型旅游資源 景區(qū)（點） 級別 資源特色與優(yōu)勢 知名度 存在問題 發(fā)展?jié)摿?張家界天子山 五 “峰林之王”， 千山萬壑，景觀獨特豐富 高 到達(dá)接待量的瓶頸，需要尋求其他方面的突破 較高 武隆仙女山國家森林公 園 四 獨特的山地草場資源，林海與草原相結(jié)合 較高 開發(fā)與資源保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)峻 較高 石柱萬壽山 三 山勢險峻，峭劈凌空， “男女石柱”，擁有萬壽寨等古跡 較低 景區(qū)功能單一，旅游產(chǎn)品缺乏吸引力 中 19 黔江武陵仙山 三 植被覆蓋率較高，有較多宗教旅游元素 中 基礎(chǔ)設(shè)施不完備，缺乏旅游產(chǎn)品 中 黔江八面山 三 擁有較大面積高山臺地，區(qū)位優(yōu)勢明顯 較低 尚未開發(fā)，還不具有旅游功能 較高 總結(jié)：酉陽縣周邊的山地資源豐富，因此在開發(fā)酉陽山地資源時，應(yīng)利用酉陽的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件，堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，聯(lián)合周邊景區(qū)注入土家文化元素進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 4 客源市場分析 4.1、客源市場總體概況 酉陽 擁有優(yōu)秀的旅游資源，隨著近年來政府的高度重視與宣傳推廣，酉陽旅游業(yè)取得了迅猛發(fā)展。 2008 年酉陽依托“千年古鎮(zhèn)、百里畫廊、世外桃源、民族風(fēng)情、紅色經(jīng)典”五大特色優(yōu)勢資源，全力打造“中國土家擺手舞之鄉(xiāng)”，“中國著名的民歌之鄉(xiāng)”、“中國土家文化發(fā)祥地”、和“中國著名的原生態(tài)旅游勝地”，強力推進(jìn)“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略。全年接待游客 36 萬人次，實現(xiàn)旅游收入 1.08 億元。分別同比增長 14%和 16%。 4.2 周邊區(qū)域旅游市場概況 渝東南旅游市場概況： 整個渝東南地區(qū)旅游市場規(guī)?？偭枯^小，但是潛力較大，發(fā)展迅猛。 在 渝東南少數(shù)民族地區(qū)中，酉陽旅游市場發(fā)展處于中等偏上水平。應(yīng)積極利用自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，聯(lián)合周邊區(qū)縣，擴(kuò)大自身品牌影響力的同時培育周邊市場，成為區(qū)域旅游新的增長點。 4.3 周邊省會城市旅游市場概況 酉陽周邊主要省會城市包括長沙、貴陽、重慶、武漢。 這四座城市具有以下共同點：出游率較高，其中重慶、貴陽、長沙市民平均出游率達(dá)到 80%。說明這些地區(qū)旅游市場較為蓬勃。 旅游目的主要以觀光游覽和休閑度假為主。長沙居民對觀光游覽興趣最大，占出游目的的 41.1%，休閑度假則是貴陽居民的最愛，占出游目的的 51.3%。 這些共同點基本代表酉陽周邊城市居民主要特征，在市場營銷方面要做到有的放矢，旅游產(chǎn)品開發(fā)要遵從市場指導(dǎo)資源的原則。 2006 年重慶、貴陽、長沙、武漢市城鎮(zhèn)居民旅游目的情況表 重 慶 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教 / 朝拜 文體科技交流 其 他 出游率 39.5 9.5 0.2 35.9 3.4 1.1 10.2 長 沙 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教 /朝拜 文體科技交流 其 他 出游率 41.1 24.4 2.0 2.0 18.3 0.6 1.7 9.5 05000100001500020000酉 陽 秀 山 彭 水 石 柱 武 隆 黔 江旅游人數(shù)(萬人 次) 2006 旅游總收入(萬 元) 2006旅游人數(shù)(萬人 次 2007 旅游總收入(萬 元) 20070200400600800100012001400重慶市 長沙市 貴陽市 武漢市 全國總年平均出游率（%） 人均花費（元） 20 貴 陽 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教 / 朝拜 文體科技交流 其 他 出游率 17.5 15.4 5.3 8.8 51.3 0.3 1.0 武 漢 出 游 目 的 觀 光 游 覽 探 親 訪 友 商 務(wù) 公 務(wù) 會 議 度 假 休 閑 宗教 / 朝拜 文體科技交流 其 他 出游率 36.3 21.8 0.7 4.4 25.4 0.4 0.8 9.8 （數(shù)據(jù)來源：中國旅游統(tǒng)計年鑒 2007 年） 4.4 周邊旅游發(fā)展概況 臨近地區(qū)有許多知名景點，如，張家界、鳳凰城和梵凈山均是我國著名的“熱點”旅游區(qū)，并且距離酉陽較近，對酉陽旅游發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。 4.4.1 張家界 旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，到 2007 年，張家界各景點共接待國內(nèi)外游客 1878 萬人次，實現(xiàn)旅游收入 91.25 億元，比上年分別增長 12.1%、 15%。 為進(jìn)一步拓展張家界旅游業(yè)的發(fā)展空間，張家界正逐步地將自己的資源與“三峽”連系在一起，以期形成名山名水組合，來吸引更大規(guī)模的客源。這為渝東南地區(qū)，特別是烏江沿線的旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。 值得指出的是，張家界憑借其機場優(yōu)勢成功開拓了韓國市場。隨著酉陽舟白機場的落成以及渝湘高速的全面貫通， 能否將張家界的韓國游客邀請到酉陽，這是酉陽旅游走向國際化的關(guān)鍵一步棋。 4.4.2 鳳凰 近幾年，由于以南方長城、鳳凰古城、民族風(fēng)情為代表的高品位旅游品牌所產(chǎn)生的巨大吸引力，鳳凰城的旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起。旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長。 2007 年共接待中外游客 430 萬人次，旅游收入 17 億元，門票收入 1.3 億元，分別增長 22.86%、 44.31%、57.09%，均超過 2006 年的全年發(fā)展水平。鳳凰縣榮膺“中國旅游強縣”，成為全國首批17 個中國旅游強縣之一。 為擴(kuò)大知名度，吸引更多的游客，鳳凰城正在準(zhǔn)備申報“世界文化遺產(chǎn)” ；同時，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。并制定了“以 吉 首為中心，以鳳凰為龍頭，依托兩翼（張家界、銅仁機場），實行猛洞河（棲風(fēng)湖）一 吉首 鳳凰一線三點重點開發(fā)，著力打造鳳凰歷史文化名城游和里耶戰(zhàn)國古城游世界級品牌、 吉首 德夯民族風(fēng)情游和猛洞河土家族文化及生態(tài)游國家級品牌、烏龍山火巖溶洞群、古苗河、沅水酉水風(fēng)光帶區(qū)域型品牌”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這說明鳳凰城同樣將與周邊地區(qū)的聯(lián)合視為其今后發(fā)展的主要措施。 鳳凰的興起是麗江神話在湘西的延續(xù)。然而鳳凰文化中土家文化沒有真正的落地。自身特色不斷減弱，極有可能面臨“千座古鎮(zhèn) ，同一面孔”的尷尬局面。這對酉陽在古鎮(zhèn)開發(fā)中的差異化定位與文化落地產(chǎn)品具有借鑒意義。 4.4.3 梵凈山 近幾年，梵凈山采取了“嫁接式”的市場營銷策略，依靠張家界的知名度，將自己置于“韶山桃花源岳陽樓侗鄉(xiāng)苗寨鳳凰古城猛洞河梵凈山三峽”線路之中，從而成為 50 多家境外、國外旅行社的“精品推介線”，這不但大大提高了梵凈山知名度，也使得梵凈山的旅游業(yè)在近年內(nèi)得到了快速發(fā)展。 2007 年，旅游接待人數(shù) 62.35萬人次，比上年增長 20.85；實現(xiàn)旅游總收入 19955 萬元，比上年增長 23.9%。 為進(jìn)一步推動 梵凈山旅游業(yè)的發(fā)展，梵凈山明確提出了將梵凈山置于大長江旅游圈與大武陵旅游圈之中，將梵凈山與烏江旅游捆綁在一起的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。隨著渝懷鐵路、烏江航道與銅仁大興機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，烏江與梵凈山旅游在長江旅 21 游與張家界旅游這兩個大世界級精品線路中的地位也將進(jìn)一步突出出來。 梵凈山走的是一條資源整合之路。區(qū)域合作、強強聯(lián)合、借勢造勢，成為近年梵凈山旅游快速發(fā)展的訣竅。區(qū)域合作同樣是酉陽旅游的核心命題。與渝東南區(qū)域內(nèi)的合作，與周邊省區(qū)知名旅游景區(qū)的合作將是酉陽旅游騰飛的夢幻雙翼。 22 23 1 戰(zhàn)略定位 1.1分層戰(zhàn)略定位 世界層面： 中國土家文化 旅游特區(qū) 中國層面： 西南原生態(tài)旅游目的地 重慶地區(qū)： “ 烏江畫廊”與“武陵風(fēng)光”兩張重慶旅游名片的經(jīng)典演繹與支撐 1.2 旅游目的地的 總體 定位 不斷深化觀光旅游，全面推進(jìn)休閑度假旅游和特種旅游， 以 “原生態(tài) 山水 ”和“土家文化”為核心吸引力， 構(gòu)建 “ 原味土家、 世外桃源、 珍奇酉陽”的旅游核心品牌，最終成為全國知名并具有一定國際影響力的中國原生態(tài)境地和中國土家文化旅游特區(qū)。 1.3旅游目的地形象定位 原 味 土家、 世外桃源、 珍奇酉陽 Timeless treasures. Endless Pleasures.Precious Youyang. 備選方案： 世外桃源、土家風(fēng)情；原味土家，生態(tài)酉陽； 土家之源，古寨之鄉(xiāng) 原 味 土家： 原始粗獷、純凈自然、未受打擾的酉陽，歸納起來就是原生態(tài)。同時，十七大報告中提出 “ 建設(shè)生態(tài)文明 ” ，從而使酉陽原生態(tài)的旅游賣點與國家發(fā)展政策完美對接。生態(tài)文明可以分解為：自然生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)四個層面，將體現(xiàn)在酉陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面。 世外桃源： 現(xiàn)依托桃花源景區(qū)和良好的生態(tài)資源，大力開發(fā)原生態(tài)旅游產(chǎn)品 ，憑借現(xiàn)代都市人對“世外桃源”的美麗愿景， 加快酉陽旅游知名度的傳播速度，提升旅游品牌價值。 珍奇酉陽： 可分解為珍情典藏和珍貴時光。 “珍情典藏”與“無盡典藏”都能表述“ Timeless Treasures”，喻指了酉陽的獨特銷售賣點，其一是有關(guān)酉陽少數(shù)民族群體及其文化的微觀產(chǎn)品，如土家族的服飾、食物、音樂，傳統(tǒng)家居用品、佩飾等；其二則為有關(guān)酉陽自然風(fēng)光的宏觀產(chǎn)品，即能讓現(xiàn)代人產(chǎn)生無限向往的原生態(tài)的自然環(huán)境。這些資源都代表了酉陽古老的歷史與珍貴的遺存 ； “珍貴時光”、“無限歡樂”、“奇妙旅程”是根據(jù)“ Endless Pleasures”，主要指酉陽給 游客提供的旅游體驗，除了感受自然風(fēng)景和民俗風(fēng)情等有形產(chǎn)品以外，更能參與到旅游目的地特別為游客設(shè)計的旅游活動中（即無形的旅游產(chǎn)品），通過活動加深對該地的了解和認(rèn)知，獲得無盡的歡樂。 1.4 市場定位 國內(nèi)旅游市場定位 基礎(chǔ)市場 ： 酉陽周邊區(qū)域的渝東南各區(qū)縣 核心 市場 ； 重慶主體的成 渝 都市圈 機會 市場： 貴州、湖北、湖南等周邊省份及東部發(fā)達(dá)城市 過境 市場： 張家界、鳳凰與梵凈山過境游客 國際旅游市場定位 一級市場：以韓國、日本為代表的東亞市場 二級市場：以美國、英國、德國為代表的歐美國家 三級市場：以澳大利亞為代表的 大洋洲 24 2 戰(zhàn)略目標(biāo) 2.1總體目標(biāo) 把旅游業(yè)培養(yǎng)成為 酉陽 國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè) ，使其成為 城鄉(xiāng)