某市公用事業(yè)繳費(fèi)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告－優(yōu)秀甲級(jí)資質(zhì)

- - XXX 市 公用 事業(yè)繳費(fèi)平臺(tái) 可行性研究報(bào)告 XXX 市 金 融 票 據(jù) 信 息 中 心 二 一 年 五 月 - 2- 目 錄 第一章 項(xiàng)目概況 . 1 1.1 項(xiàng)目名稱 . 1 1.2 項(xiàng)目提出的背景 . 1 1.3 項(xiàng)目主要內(nèi)容 . 2 第二章 承擔(dān)單位基本情況 . 3 2.1 項(xiàng)目承擔(dān)單位 . 3 2.2 項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu) . 4 2.3 項(xiàng)目合作伙伴 . 6 第三章 產(chǎn)品需求分析和建設(shè)的必要性 . 8 3.1 產(chǎn)品需求分析 . 8 3.2 建設(shè)的必要性 . 9 第四章 建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo) . 11 4.1 建設(shè)的主要內(nèi)容 . 11 4.2 項(xiàng)目主要業(yè)務(wù) . 13 4.3 項(xiàng)目主要功能 . 26 4.4 項(xiàng)目主要性能指標(biāo) . 28 4.5 建設(shè)的主要目標(biāo) . 31 第五章 工藝技術(shù)方案 . 32 - 3- 5.1 項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)原則 . 32 5.2 項(xiàng)目工藝結(jié)構(gòu)方案 . 32 5.3 信息交換設(shè)計(jì) . 37 5.4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)流設(shè)計(jì) . 40 第六章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 . 42 6.1 項(xiàng)目總投資 . 42 6.2 資金籌措方案 . 42 6.3 投資估算及資金構(gòu)成 . 42 第七章 組織和勞動(dòng)定員估算 . 45 7.1 管理體制及組織機(jī)構(gòu) . 45 7.2 運(yùn)行班制和定員 . 46 7.3 人員來(lái)源和培訓(xùn) . 46 第八章 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)則 . 47 8.1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 . 47 8.2 項(xiàng)目實(shí)施管理 . 48 8.3 項(xiàng)目實(shí)施組織結(jié)構(gòu) . 49 第九章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 效益分析 . 51 9.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) . 51 9.2 產(chǎn)品成本估算 . 52 9.3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 53 - 4- 第十章 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 . 58 第十一章 結(jié)論與建議 . 61 附表一：投資估算表 附表二：流動(dòng)資金估算表 附表三：投資計(jì)劃與資金籌措表 附表四：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 附表五：總成本費(fèi)用估算表 附表六：固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤 銷費(fèi)計(jì)算表 附表七：損益表 附表八：資產(chǎn)負(fù)債表 附表九：固定資產(chǎn)借款還本付息計(jì)算表 - 1- 第 一 章 項(xiàng)目概況 1.1 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱 ： XXX市 公用 事業(yè)繳費(fèi)平臺(tái) 承擔(dān)單位： XXX市金融票據(jù)信息中心 項(xiàng)目擬建地區(qū)：安徽省 XXX市 1.2 項(xiàng)目提出的背景 黨的十七大報(bào)告指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。保障和改善民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要內(nèi)容。 隨著社區(qū)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公眾對(duì)水、電、煤氣等公用 事業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù) 水平 越來(lái)越關(guān)注；與此同時(shí)，為居民用戶提供更全 面的服務(wù)、切實(shí)解決居民用戶的實(shí)際問(wèn)題也逐漸成為 公用 事業(yè)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。為了提高服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)解決公眾的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)樹立其優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，各 公用 事業(yè)機(jī)構(gòu)均在積極引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念，開展專門的客戶服務(wù)業(yè)務(wù)。 XXX市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并且把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主創(chuàng)新和東向發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。 - 2- 該項(xiàng)目以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，開拓多種繳費(fèi)方式，通過(guò) 公用 事業(yè)繳費(fèi)資源共享，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理 、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于群眾多渠道及時(shí)繳費(fèi)；有利于 公用 事業(yè)單位更加高效、快捷收費(fèi)，減少投訴；有利于銀行緩解柜面繳費(fèi)壓力、降低成本。作為一項(xiàng) 惠民 工程，平臺(tái)建設(shè)的最根本目的在于為老百姓做實(shí)事，為政府排憂解難，提高政府為民服務(wù)的能力和水平。同時(shí)，為構(gòu)建和諧 XXX，加速服務(wù)型政府的建設(shè)，促進(jìn) 公用 事業(yè)服務(wù)文化的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 1.3 項(xiàng)目 主要 內(nèi)容 以 XXX 市金融票據(jù)信息中心為核心，搭建一個(gè)信息交換共享平臺(tái)，連接全市各收費(fèi)單位、各商業(yè)銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn) 公用事業(yè)繳費(fèi)單位網(wǎng)絡(luò)“一點(diǎn)式”接入，在節(jié)約繳費(fèi)單 位網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用開支的同時(shí)，對(duì)全市代繳費(fèi)資源統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)協(xié)議扣劃繳費(fèi)、銀行卡繳費(fèi)、社區(qū)或銀行自助繳費(fèi)、短信繳費(fèi)、網(wǎng)上支付及柜面現(xiàn)金繳費(fèi)等多種繳費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)居民繳費(fèi)“一站式”服務(wù)，為居民提供更為方便的、快捷的、多渠道的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。 - 3- 第 二 章 承擔(dān)單位 基本情況 2.1 項(xiàng)目承擔(dān)單位 繳費(fèi)平臺(tái)業(yè)務(wù)承擔(dān)單位是 XXX市金融票據(jù)信息中心， 該中心是經(jīng)XXX市編辦批準(zhǔn)成立的公共服務(wù)性事業(yè)單位，服務(wù)宗旨包括 為 全市 提供安全、高效的 資金清算 服務(wù) ，財(cái) 稅 庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng) 業(yè)務(wù)， 公用事業(yè)繳 費(fèi)平臺(tái)的建設(shè) 及運(yùn)行管理 ，中心實(shí)行自收自支 并 在政府 補(bǔ) 助下保本微利運(yùn)行 ，上級(jí)主管部門為中國(guó)人民銀行 XXX 市中心支行 。中心 作為繳費(fèi)平臺(tái)業(yè)務(wù)的主體機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)代收代扣業(yè)務(wù)。主要權(quán)責(zé)如下： 1、負(fù)責(zé)各項(xiàng)代收代扣業(yè)務(wù)的日常工作及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展、建設(shè)以及日常運(yùn)營(yíng)、清算等管理工作； 2、制訂代收代扣業(yè)務(wù)規(guī)定、資金清算辦法等有關(guān)代收代扣業(yè)務(wù)規(guī)章制度； 3、受理公用企事業(yè)單位提出代收代扣公用企事業(yè)費(fèi)的申請(qǐng)，簽訂代理收費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)議； 4、作為受托人，發(fā)起代收代扣業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)代收代扣業(yè)務(wù)信息的接收、傳遞、處理和存檔，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 傳送至各成員銀行和公用企事業(yè)單位； 5、統(tǒng)一制定委托 代扣代繳 授權(quán)書及相關(guān)協(xié)議文本，負(fù)責(zé)全市用戶委托代扣協(xié)議的統(tǒng)一管理，妥善保存用戶的委托申請(qǐng)資料至委托終止后 2 年； - 4- 6、負(fù)責(zé)各成員銀行及公用企事業(yè)單位的資金清算并提供清算數(shù)據(jù)，將所收資金劃入公用企事業(yè)單位指定的銀行賬戶，并及時(shí)向有關(guān)成員銀行和公用企事業(yè)單位發(fā)送對(duì)賬信息； 7、負(fù)責(zé)公用企事業(yè)單位和成員銀行間繳費(fèi)信息的查詢，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)； 8、按照價(jià)格管理部門核定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向委托收費(fèi)的公用企事業(yè)單位收取代理手續(xù)費(fèi)； 9、組織和協(xié)調(diào)代收代扣業(yè)務(wù)宣傳等工作。 2.2 項(xiàng)目 參與 機(jī)構(gòu) 繳費(fèi)平臺(tái)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)由 XXX 市金融票據(jù)信息中心為主體與 公用企事業(yè)單位、成員銀行共同組成，負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)代收代扣業(yè)務(wù)。參與 機(jī)構(gòu)組成各方的權(quán)責(zé)如下： 公用企事業(yè)單位 1、向 XXX 市金融票據(jù)信息中心提出代理收費(fèi)申請(qǐng)，簽訂代理收費(fèi)業(yè)務(wù)協(xié)議； 2、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理本單位收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與 XXX 市金融票據(jù)信息中心聯(lián)網(wǎng)；保障本單位收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行； 3、按規(guī)定做好代收代扣業(yè)務(wù)信息的傳遞、索取、處理和存檔工作； 4、通過(guò)本單位營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理用戶以現(xiàn)金或銀行卡方式辦理公用企事業(yè)費(fèi)代收業(yè)務(wù)； - 5- 5、受理用戶投訴，負(fù)責(zé)解釋、回復(fù)用戶有關(guān)計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)的查詢；查明確認(rèn)應(yīng)減收或補(bǔ)收時(shí)，負(fù)責(zé)退款及補(bǔ)收等相關(guān)工作； 6、負(fù)責(zé)對(duì)用戶逾期未繳的公用企事業(yè)費(fèi)用的催繳工作，公用企事業(yè)單位提出對(duì)逾期未繳費(fèi)用戶收取滯納金的由公用企事業(yè)單位負(fù)責(zé)計(jì)算，并承擔(dān)因收取滯納金所造成的用戶不滿、訴訟等一切責(zé)任； 7、根據(jù)銀行繳費(fèi)回單，負(fù)責(zé)對(duì)已繳費(fèi)的用戶提供發(fā)票 ； 8、對(duì)于變更繳費(fèi)客戶號(hào)的用戶，應(yīng)及時(shí)提醒用戶辦理委托銀行代扣業(yè)務(wù)的相關(guān)變更手續(xù)； 9、向 XXX市金融票據(jù)信息中心提供指定賬戶，用于 XXX市金融票據(jù)信息中心按照統(tǒng)一的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò) 銀行委托收款的方式扣取公用企事業(yè)單位應(yīng)支付的手續(xù)費(fèi)。 成員銀行 1、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理本單位代收代扣業(yè)務(wù)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與 XXX市金融票據(jù)信息中心聯(lián)網(wǎng)；保障本單位代收代扣業(yè)務(wù)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行； 2、受 XXX 市金融票據(jù)信息中心委托，接受并辦理用戶委托、變更、終止委托代扣代繳業(yè)務(wù) 的申請(qǐng)，按時(shí)將相關(guān)資料移送至 XXX市金融票據(jù)信息中心； 3、負(fù)責(zé)將用戶委托信息資料發(fā)送至 XXX 市金融票據(jù)信息中心進(jìn)行確認(rèn)登記； 4、按規(guī)定做好代收代扣業(yè)務(wù)信息的傳送、索取、處理和存檔工作； - 6- 5、根據(jù)用戶有效委托申請(qǐng)，按 XXX 市 金融票據(jù)信息中心傳送的公用企事業(yè)繳費(fèi)數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，從用戶指定的賬戶中全額代扣公用企事業(yè)費(fèi)用，并將完成扣款的有關(guān)信息及時(shí)發(fā)送至 XXX 市金融票據(jù)信息中心； 6、通過(guò)本單位營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理用戶以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付方式辦理的公用企事業(yè)費(fèi)代收業(yè)務(wù)；通過(guò)本單位電話銀行、自助終端、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等受理用戶以銀行卡轉(zhuǎn)賬支付方式辦理的公用企事業(yè)費(fèi)代收業(yè)務(wù)； 7、在收費(fèi)數(shù)據(jù)傳送當(dāng)月，當(dāng)用戶指定賬戶中無(wú)足夠資金時(shí)，應(yīng)及時(shí)將未扣信息傳送至 XXX市金融票據(jù)信息中心； 8、在開辦代收代扣業(yè)務(wù)時(shí)，必須遵循“銀行不為公用企事業(yè)單位墊款 ”的原則； 9、負(fù)責(zé)委托用戶的對(duì)賬工作，提供對(duì)賬單（包括紙質(zhì)和電子對(duì)賬）； 10、負(fù)責(zé)公用企事業(yè)繳費(fèi)儲(chǔ)值卡的銷售； 11、對(duì)銀行賬戶發(fā)生變更、 掛失以及銷戶的用戶，銀行應(yīng)提醒用戶對(duì)使用該銀行賬戶辦理的委托 代扣 代繳 業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān) 的 變更、撤銷。 2.3 項(xiàng)目合作伙伴 平臺(tái)在項(xiàng)目的開展上 實(shí)行 統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施，根據(jù)具體情況尋求合適的合作伙伴： - 7- 1、 項(xiàng)目的硬件設(shè)備供應(yīng)、集成商 在項(xiàng)目的硬件設(shè)備選項(xiàng)型上充分考慮到一期、二期以及擴(kuò)展期的使用需求，做到適用、安全、不浪費(fèi)并且有充分的冗余；要選擇一家有實(shí)力、有資質(zhì)、信譽(yù)好的硬 件廠商。 2、 項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)、集成商 網(wǎng)絡(luò)的性能、安全性是保證該系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，本著既要提高網(wǎng)絡(luò)整體性能，又要保護(hù)現(xiàn)有投資的原則，需要選擇一個(gè)有實(shí)力、有資質(zhì)、信譽(yù)好且距離 XXX較近的設(shè)備供應(yīng)商。 3、 項(xiàng)目的軟件開發(fā)商 根據(jù)對(duì)一些軟件開發(fā)商的考察，考慮到 XXX 市現(xiàn)有的繳費(fèi)情況、繳費(fèi)習(xí)慣以及繳費(fèi)量統(tǒng)計(jì)，選擇一家符合我市實(shí)際業(yè)務(wù)需求的開放式軟件產(chǎn)品，該產(chǎn)品要涵蓋基本的繳費(fèi)系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、客戶資料管理系統(tǒng)、協(xié)議管理系統(tǒng)等；在接口上要支持其它外圍系統(tǒng)；在業(yè)務(wù)邏輯上要支持對(duì)單個(gè)業(yè)務(wù)邏輯 的拼合、拆分；要有靈活的可視化開發(fā)工具等。 該項(xiàng)目是 由 XXX 市金融票據(jù)信息中心 為主體尋求合作伙伴共同開發(fā)，并且 與公用企事業(yè)單位、 商業(yè) 銀行共同合作執(zhí)行。 各個(gè) 實(shí)施機(jī)構(gòu) 及單位 ，相互聯(lián)系，緊密配合，處理好平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng) 、發(fā)展的各項(xiàng)工作；各方對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的疑問(wèn)、矛盾等問(wèn)題，均 從平臺(tái)服務(wù)百姓的大局考慮，加強(qiáng)合作，協(xié)商解決。 - 8- 第 三 章 產(chǎn)品需求分析 和 建設(shè) 的必要性 3.1 產(chǎn)品需求分析 XXX 市位于安徽省東南部，總面積 3317 平方公里， 2007年末，全市戶籍人口 230.46 萬(wàn)人，比上年增加 1.43 萬(wàn)人 ， 其中市區(qū) 105.28萬(wàn)人 ， 全年人口自然增長(zhǎng)率為 4.57 ，水、電公用設(shè)施基本普及全市鎮(zhèn)，天然 氣使用 人口 為 52.52萬(wàn)人 ，約占總市區(qū)人口的 50%。 按照 4.57 人口增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到 2011年， XXX城鎮(zhèn)人口可達(dá)到 107.22萬(wàn)人 ，按照平均每 4 人組成一個(gè)家庭，每 戶 每月要分別繳水、電費(fèi)各一次，此項(xiàng)業(yè)務(wù)量 約 共計(jì) 644 萬(wàn)筆； 天然 氣使用覆蓋率按50%計(jì)算，業(yè)務(wù)量約共計(jì) 161 萬(wàn)筆；每戶固定電話業(yè)務(wù)量約共計(jì) 322萬(wàn)筆 ，每戶有線電視業(yè)務(wù)量約共計(jì) 322 萬(wàn)筆 ；社保業(yè)務(wù)按照城鎮(zhèn)人口社保購(gòu)買率 100%計(jì)算，每人每月要繳納一次，此項(xiàng)業(yè)務(wù)量約共 計(jì) 1287萬(wàn)筆；城鎮(zhèn)人口手機(jī)使用率已經(jīng)達(dá)到 100%，每人每月繳納費(fèi)用一次，此項(xiàng)業(yè)務(wù)量約共計(jì) 1287 萬(wàn)筆，綜合上述估算數(shù)據(jù)，到 2011 年，本項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求量預(yù)計(jì)可達(dá)到 4023 萬(wàn)筆。 在此基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目還會(huì)拓展到其他領(lǐng)域，如 公共 交通 費(fèi)、加油站繳費(fèi) 等 城市群體固定消費(fèi) ，除了大約三分之一業(yè)務(wù)分布在收費(fèi) 單位 網(wǎng)點(diǎn) ，每年也至少有 2700 萬(wàn)筆業(yè)務(wù)量可以使用本平臺(tái)， 可見市場(chǎng)前景十分廣闊。 - 9- 3.2 建設(shè) 的必要性 2000 年開始，工行、建行、商行等部分銀行機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新銀行服務(wù)品種、開拓服務(wù)市場(chǎng)、吸收儲(chǔ)蓄存款，陸續(xù)與水、電、氣等 公用 事業(yè)單位建立代收業(yè)務(wù)關(guān)系，由銀行投資建立單個(gè)業(yè)務(wù)交易平臺(tái)，開展部分代收業(yè)務(wù)。到 2005年時(shí)，全市代收業(yè)務(wù)量達(dá)到 365萬(wàn)筆，不足業(yè)務(wù)總量的十分之一。 隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市人口增多，居民生活質(zhì)量提高，社會(huì)保障制度的完善，推動(dòng)了保險(xiǎn)和各項(xiàng) 公用 事業(yè)繳費(fèi)群體的增加，進(jìn)而加大了銀行代收費(fèi)的業(yè)務(wù)量。 然而，業(yè)務(wù)量的增加并沒(méi)有給銀行帶來(lái)收益的增加，反而造成了多方矛盾，出現(xiàn)群眾“繳費(fèi)難”問(wèn)題，分析原因如下： 為節(jié)約成本，銀行的受理網(wǎng)點(diǎn)減少，并且各網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)種類不全，業(yè)務(wù)效率低。 由于人民銀行賬戶管理辦法對(duì)單位銀行結(jié)算賬 戶的嚴(yán)格管理以及各 公用 事業(yè)單位對(duì)資金集中的財(cái)務(wù)管理要求， 公用 事業(yè)單位存放在代收費(fèi)銀行的資金沉淀已不復(fù)存在，銀行原有利益由此減少。 近年，由于貸款、票據(jù)、基金、國(guó)債、保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)的突飛發(fā)展，給各商業(yè)銀行帶來(lái)了巨大的利益收入，因此吸納了大量的人力物力資源投入中間業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了銀行對(duì) 公用 事業(yè)單位代收業(yè)務(wù)投入的不足，造成繳費(fèi)群眾排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、投訴多，銀行柜面壓力大、服務(wù)態(tài)度差等一系列問(wèn)題。 由于代收業(yè)務(wù)利潤(rùn)的減少，某些銀行在代收業(yè)務(wù)合同到期后停止- 10- 續(xù)簽，也潛在的加大了其他受理業(yè)務(wù)銀行的壓力。同時(shí)， 公用 事業(yè)單位本身繳費(fèi) 網(wǎng)點(diǎn)少，分布不均，繳費(fèi)品種單一，使“繳費(fèi)難”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。對(duì)此群眾呼聲不斷，該問(wèn)題已成為影響城市和諧發(fā)展的一項(xiàng)阻礙， XXX 市政府對(duì)此十分重視，并在政府工作報(bào)告中明確提出要建立 公用 事業(yè)繳費(fèi)平臺(tái)，解決群眾“繳費(fèi)難”問(wèn)題。 - 11- 第 四 章 建設(shè) 的主要內(nèi)容和目標(biāo) 4.1 建設(shè) 的主要內(nèi)容 平臺(tái)在經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、考察基礎(chǔ)上，初步將平臺(tái)的建設(shè)分三 大步驟 實(shí)施。 1、 項(xiàng)目 建設(shè) 第一步 平臺(tái) 建設(shè)的第一步 是建立一個(gè)以實(shí)時(shí)和批量代扣方式繳納 水、電、氣 、有線收視費(fèi) 為目標(biāo)的繳費(fèi)平臺(tái)，由商業(yè)銀行的柜面、網(wǎng)銀、自助機(jī)具、電話銀行以及中國(guó)銀聯(lián)的 POS 作為客戶繳費(fèi)的渠道；在清算上，平臺(tái)作為一個(gè)清算組織接入 人民銀行 小額支付系統(tǒng)，并通過(guò)小額支付系統(tǒng)與提供各種金融服務(wù)的商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)進(jìn)行清算；系統(tǒng)還提供了對(duì)非銀行信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的支持。 流程圖如下： 系 統(tǒng) 一 期 業(yè) 務(wù) 流 程 圖公 共 事 業(yè) 繳 費(fèi) 平 臺(tái)ABS或MBFE接入商 業(yè) 銀 行商 業(yè) 銀 行中 國(guó) 銀 聯(lián)小 額 支 付系 統(tǒng)水氣MBFE接入MBFE接入MBFE接入直聯(lián)直聯(lián)電直聯(lián)非 銀 行 信 息 采 集2、 項(xiàng)目 建設(shè) 第二步 - 12- 平臺(tái)在 第 二 步 上考慮對(duì)其它企事業(yè)單位的支持，如：社保、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公積金、 公共交通 費(fèi)等，客戶可根據(jù)自己的需要，靈活選擇繳費(fèi)渠道，及時(shí)方便繳納社保、話費(fèi)等各種費(fèi)用；平臺(tái)還提供對(duì)小型企業(yè)支持，如：小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳納等；并擴(kuò) 充了平臺(tái)的繳費(fèi)渠道，如：網(wǎng)上繳費(fèi)、語(yǔ)音、自助機(jī)具以及和無(wú)線運(yùn)營(yíng)商合作建立移動(dòng)支付平臺(tái)等。 流程圖如下： 系 統(tǒng) 二 期 業(yè) 務(wù) 流 程 圖公 共 事 業(yè) 繳 費(fèi) 平 臺(tái)ABS或MBFE接入商 業(yè) 銀 行商 業(yè) 銀 行中 國(guó) 銀 聯(lián)小 額 支 付系 統(tǒng)物 業(yè) 等小 型 單位企 事 業(yè)單 位MBFE接入MBFE接入MBFE接入直聯(lián)WEB接入水 、 電 、 氣 、 社 保 、 電 信 、 移動(dòng) 、 聯(lián) 通 、 有 線 、 公 積 金 等非 財(cái) 政 收 入（ 違 章 罰 款 等 ）直聯(lián)或無(wú)線接入平 臺(tái) 自 身 渠 道( 網(wǎng) 銀 、 語(yǔ) 音 、 自 助 設(shè) 備 )非 銀 行 信 息 采 集3、 項(xiàng)目建設(shè) 第三步 即拓展期。在這個(gè)階段，平臺(tái)可以利用自身的客戶資料管理系統(tǒng)，進(jìn)行平臺(tái)自身的充值卡、聯(lián)名充值卡的發(fā)放，并將建設(shè)自己的充值卡清算平臺(tái)；完善自己的移動(dòng)支付平臺(tái)，支持短信充值等新業(yè)務(wù)的發(fā)展；發(fā)展特約商戶，如：出 租車、便利店、商場(chǎng)或加油站等，為客戶提供更深、更全、更便捷的金融 服務(wù)。 流程圖如下： - 13- 系 統(tǒng) 拓 展 期 業(yè) 務(wù) 流 程 圖公 共 事 業(yè) 繳 費(fèi) 平 臺(tái)ABS或MBFE接入商 業(yè) 銀 行商 業(yè) 銀 行中 國(guó) 銀 聯(lián)小 額 支 付系 統(tǒng)物 業(yè) 等小 型 單位企 事 業(yè)單 位MBFE接入MBFE接入MBFE接入專線直聯(lián)WEB接入水 、 電 、 氣 、 電 信 、 移 動(dòng) 、聯(lián) 通 、 有 線 、 公 積 金 等非 財(cái) 政 收 入（ 違 章 罰 款 等 ）直聯(lián)或無(wú)線接入移 動(dòng) 支 付 平 臺(tái)（ 充 值 、 付 款信 息 發(fā) 布 ）充 值 卡 清 算 平 臺(tái)特 約 商 戶商 店 、 加 油 站出 租 車 等撥號(hào)直聯(lián)+脫機(jī)消費(fèi)平 臺(tái) 自 身 渠 道( 網(wǎng) 銀 、 語(yǔ) 音 、 自 助 設(shè) 備 )非 銀 行 信 息 采 集4.2 項(xiàng)目主要 業(yè)務(wù) 4.2.1 主動(dòng)繳費(fèi)業(yè)務(wù) 是指?jìng)€(gè)人主動(dòng)到銀行柜臺(tái) 以 現(xiàn)金 方式 繳費(fèi)的業(yè)務(wù)，在未來(lái)渠道拓展后可發(fā)展到支持銀行卡，通過(guò)電話語(yǔ)音平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)支付網(wǎng)關(guān)，圈存繳費(fèi)機(jī)等多種渠道繳費(fèi)。 業(yè)務(wù)流程圖 該種業(yè)務(wù)進(jìn)行之前應(yīng)該先發(fā)起欠費(fèi)信息查詢指令（參見欠費(fèi)信息查詢業(yè)務(wù)一節(jié)）獲得欠費(fèi)信息，然后再進(jìn)行主動(dòng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)。 - 14- 收費(fèi)企業(yè)結(jié)算中心前置機(jī)銀行 企業(yè)開戶行1: 主動(dòng)繳費(fèi)指令2: 主動(dòng)繳費(fèi)指令4: 主動(dòng)繳費(fèi)指令5: 賬務(wù)處理6: 主動(dòng)繳費(fèi)返回指令7: 記錄處理結(jié)果8: 主動(dòng)繳費(fèi)返回指令9: 主動(dòng)繳費(fèi)返回指令10: 軋差清算11: 入帳單12: 繳費(fèi)憑證3: 記錄主動(dòng)繳費(fèi)交易 說(shuō)明 1) 對(duì)于主動(dòng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，收費(fèi)企業(yè)和平臺(tái)之間以及銀行和平臺(tái)之間的連接只能采用直聯(lián)方式。 2) 銀行在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收不到平臺(tái)的主動(dòng)繳費(fèi)返回指令時(shí)，可以認(rèn)為該指令處理不成功；也可以向平臺(tái)發(fā)起 交易明細(xì)查詢指令查詢- 15- 處理結(jié)果，然后根據(jù)查詢結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理等。 4.2.2 批量代付 業(yè)務(wù) 1) 單位發(fā)起的批量扣劃，平臺(tái)上取得單位批量代扣業(yè)務(wù)的信息后，利用批量扣劃接口將文件清分后發(fā)住各商業(yè)銀行，并利用支付系統(tǒng)對(duì)各清算行和各委托單位的資金進(jìn)行清算。 2) 銀行發(fā)起的批量扣劃，平臺(tái)上取得銀行簽約的代扣業(yè)務(wù)信息后，利用批量扣劃接口將文件清分后發(fā)住各 公用 事業(yè)單位， 公用 事業(yè)單位返回明細(xì)的扣款文件后，再由平臺(tái)清分 ，發(fā)住各商業(yè)銀行，商業(yè)銀行收到后返回回執(zhí)。最后利用支付系統(tǒng)對(duì)各清算行和各委托單位的資金進(jìn)行清算。 業(yè)務(wù)流程圖 - 16- 收付企業(yè) 結(jié)算中心 扣款行前置機(jī)付款行 收款行前置機(jī)收款行1: 批量代付指令7: 清分16: 軋差清算（反向）2: 批量代付確認(rèn)指令6: 批量代付確認(rèn)返回指令3: 批量代付確認(rèn)指令4: 檢查企業(yè)帳戶余額5: 批量代付確認(rèn)返回指令9: 批量代付指令10: 批量代付指令11: 付款處理12: 批量代付返回指令13: 批量代付返回指令14: 記錄付款結(jié)果15: 批量代付處理結(jié)果8: 軋差清算17: 入帳單 說(shuō)明 如果付款企業(yè)開戶行返回余額不足信息，平臺(tái)拒絕該代付指令的處理，付款企業(yè)在補(bǔ)足余額后可再次向平臺(tái)發(fā)起該批量代付指令。平- 17- 臺(tái)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收不到付款企業(yè)開戶行的批量代付確認(rèn)返回指令時(shí)，需要平臺(tái)業(yè)務(wù)人員向銀行確認(rèn)扣款情況，然后決定是按照銀行處理失敗來(lái)對(duì)這筆業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)處理還是等待銀行發(fā)回批量代付確認(rèn)返回指令；如果按照銀行處理失敗來(lái)處理時(shí)，由平臺(tái)業(yè)務(wù)人員通知扣款行作相應(yīng)賬務(wù)處理。 4.2.3 批量代收業(yè)務(wù) 批量代收業(yè)務(wù)指成批進(jìn)行扣款和清算處理的代收業(yè)務(wù)。 業(yè)務(wù)流程圖 - 18- 收付企業(yè) 結(jié)算中心 前置機(jī) 扣款行 企業(yè)開戶行1 : 批量代收指令2 : 實(shí)時(shí)清分3 : 清分后的批量代收指令4 : 清分后的批量代收指令5 : 扣款處理6 : 批量代收處理結(jié)果7 : 批量代收處理結(jié)果8 : 記錄處理結(jié)果9 : 批量代收處理結(jié)果1 0 : 軋差清算1 1 : 入賬單 說(shuō)明 對(duì)于批量代收業(yè)務(wù)，銀行可以采用直聯(lián)和非直 聯(lián)的方式與平臺(tái)相連； 對(duì)于直聯(lián)方式，批量代收指令由平臺(tái)直接發(fā)往銀行（通過(guò)前置機(jī)轉(zhuǎn)發(fā)），銀行把批量代收返回指令直接發(fā)給平臺(tái)（通過(guò)前置機(jī)轉(zhuǎn)發(fā)）；對(duì)于非直聯(lián)方式，批量代收指令由平臺(tái)發(fā)往銀行前置機(jī)，然后銀行再?gòu)那爸脵C(jī)提出，批量代收返回指令由銀行通過(guò)前置機(jī)發(fā)給平臺(tái)。 - 19- 4.2.4 實(shí)時(shí)扣費(fèi)業(yè)務(wù) 實(shí)時(shí)扣費(fèi)業(yè)務(wù)是指企業(yè)主動(dòng)發(fā)起的實(shí)時(shí)代收業(yè)務(wù)。 業(yè)務(wù)流程圖 收付企業(yè) 結(jié)算中心 前置機(jī) 扣款行 企業(yè)開戶行1: 實(shí)時(shí)代收指令7: 記錄處理結(jié)果8: 實(shí)時(shí)代收返回指令9: 軋差清算2: 實(shí)時(shí)代收指令6: 實(shí)時(shí)代收返回指令3: 實(shí)時(shí)代收指令4: 扣款處理5: 實(shí)時(shí)代收返回指令10: 入賬單 說(shuō)明 對(duì)于實(shí)時(shí)代收業(yè)務(wù)，收費(fèi)企業(yè)和平臺(tái)之間以及銀行和平臺(tái)之間的連接只能采用直聯(lián)方式。 扣款信息轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)銀行之前會(huì)作相應(yīng)的大額金額預(yù)警檢查，系統(tǒng)進(jìn)行提示。 - 20- 4.2.5 主動(dòng)繳費(fèi)沖銷業(yè)務(wù) 當(dāng)銀行業(yè)務(wù)人員或客戶發(fā)現(xiàn)原主動(dòng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)有錯(cuò)誤而需要取消原繳費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，銀行業(yè)務(wù)人員或客戶可以發(fā)起主動(dòng)繳費(fèi)沖銷業(yè)務(wù)，用于對(duì)已經(jīng)發(fā)起還沒(méi)清算的繳費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行沖銷。 對(duì)于用現(xiàn)金繳納的主動(dòng)繳費(fèi)的沖銷業(yè)務(wù)的發(fā)起需要銀行制定嚴(yán)格的制度。 業(yè)務(wù)流程圖 銀行 前置機(jī) 結(jié)算中心 收費(fèi)企業(yè)1: 主動(dòng)繳費(fèi)沖銷指令5: 賬務(wù)處理2: 主動(dòng)繳費(fèi)沖銷指令4: 主動(dòng)繳費(fèi)沖銷指令6: 主動(dòng)繳費(fèi)沖銷返回指令7: 記錄處理結(jié)果8: 主動(dòng)繳費(fèi)沖銷返回指令3: 查找原交易9: 主動(dòng)繳費(fèi)沖銷返回指令 說(shuō)明 對(duì)于主動(dòng)繳費(fèi)沖銷業(yè)務(wù)，收費(fèi)企業(yè)和平臺(tái)之間以及銀行和平臺(tái)之間的連接只能采用直聯(lián)方式。 - 21- 銀行在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收不到平臺(tái)的主動(dòng)繳費(fèi)沖銷返回指令時(shí)，可以認(rèn)為沖銷指令失敗，可以再次發(fā)起沖銷交易，直到等到?jīng)_銷返回結(jié)果，也可以向平臺(tái)發(fā)起交易明細(xì)查詢指令查詢處理結(jié)果，然 后根據(jù)查詢結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理。 4.2.6 欠費(fèi)查詢業(yè)務(wù) 欠費(fèi)查詢業(yè)務(wù)指客戶需要知道自己的欠費(fèi)情況時(shí)通過(guò)各種渠道（包括通過(guò)銀行柜臺(tái)）查詢存放在收費(fèi)企業(yè)的欠費(fèi)信息。 下面以通過(guò)銀行柜臺(tái)查詢欠費(fèi)信息進(jìn)行描述，通過(guò)其他渠道進(jìn)行查詢欠費(fèi)信息的流程類似。 業(yè)務(wù)流程圖 銀行 前置機(jī) 結(jié)算中心 收費(fèi)企業(yè)1: 欠 費(fèi)查詢指令2: 欠 費(fèi)查詢指令4: 欠 費(fèi)查詢指令5: 查 詢欠費(fèi)明細(xì)6: 欠 費(fèi)查詢返回指令7: 記 錄查詢結(jié)果8: 欠 費(fèi)查詢返回指令9: 欠 費(fèi)查詢返回指令3: 欠 費(fèi)查詢指令入庫(kù)- 22- 4.2.7 自由格式信息 自由格式信息包括通知信息、公告信息、普通信息等。 自由格式信息管理包括參與行和收費(fèi)企業(yè)向其他參與行和收費(fèi)企業(yè)發(fā)出自由格式信息、查看其他參與行和收費(fèi)企業(yè)發(fā)來(lái)的自由格式信息以及自己發(fā)出去的自由格式消息。 對(duì)于直聯(lián)的參與行和收費(fèi)企業(yè) 可以從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接發(fā)出和收到自由格式信息。 對(duì)于非直聯(lián)的參與行和收費(fèi)企業(yè)可以從前置機(jī)上收到和發(fā)出自由格式信息。 4.2.8 查詢查復(fù)業(yè)務(wù) 以下是由平臺(tái)發(fā)起銀行接收的查詢查復(fù)的業(yè)務(wù)流程圖，其它節(jié)點(diǎn)發(fā)起的查詢查復(fù)流程與此相似 。 - 23- 繳費(fèi)中心 前置機(jī) 銀行1: 查詢查復(fù)指 令2: 查詢查復(fù)指 令4: 查詢查復(fù)結(jié) 果指令5: 查詢查復(fù)結(jié) 果指令3: 執(zhí)行查詢4.2.9 軋差和清算 平臺(tái)每日在確定的時(shí)點(diǎn)進(jìn)行軋差清算處理。銀行資金由人行 ABS系統(tǒng)或者其他清算系統(tǒng)清算，企業(yè)資金由企業(yè)開戶行入賬。 業(yè)務(wù)流程描述： 1) 平臺(tái)在清算軋差時(shí)間，匯總當(dāng)日成功交易數(shù)據(jù)，按代理行和企業(yè)開戶行情況軋差。 2) 平臺(tái)生成各商業(yè)銀行和企業(yè)的資金清算憑證，以及各商業(yè)銀行的 資金清算清單。 3) 平臺(tái)將商業(yè)銀行資金清算憑證提交人行 ABS 系統(tǒng)或者其他清算系統(tǒng)清算銀行頭寸。 - 24- 4) 清算系統(tǒng)清算各商業(yè)銀行資金頭寸。 5) 在清算系統(tǒng)清算銀行資金完成后，平臺(tái)將各商業(yè)銀行資金清算清單以及企業(yè)資金清算憑證提交商業(yè)銀行。 6) 商業(yè)銀行依照資金清算清單對(duì)賬。企業(yè)開戶行依照企業(yè)資金清算憑證為企業(yè)入賬。 4.2.10 與商業(yè)銀行日終對(duì)賬 平臺(tái)以商業(yè)銀行返回文件為準(zhǔn)進(jìn)行資金清算，清算完畢后會(huì)將資金清算清單（包括清算金額、業(yè)務(wù)種類、總筆數(shù)、總金額等）提交各商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行進(jìn)行匯總對(duì)賬，如對(duì)賬不符，商業(yè)銀行可請(qǐng)求下載明細(xì) ，由商業(yè)銀行自行進(jìn)行調(diào)賬。 業(yè)務(wù)流程 ： - 25- 繳費(fèi)中心 前置機(jī) 銀行1: 對(duì)帳單2: 對(duì)帳單3: 對(duì)帳4: 對(duì)帳不平 下載明細(xì)請(qǐng)求5: 下載明細(xì)請(qǐng)求6: 對(duì)帳明細(xì)7: 對(duì)帳明細(xì)8: 調(diào)帳處理4.2.11 收費(fèi)企業(yè)日終對(duì)賬 平臺(tái)在每日銀行資金清算完畢后會(huì)將資金清算清單（包括清算金額、總筆數(shù)、總金額等）提交各收費(fèi)企業(yè)，由收費(fèi)企業(yè)進(jìn)行匯總對(duì)賬，如對(duì)賬不符，收費(fèi)企業(yè)可請(qǐng)求下載明細(xì)，由收費(fèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。 業(yè)務(wù)流程： - 26- 繳費(fèi)中心收付費(fèi)企業(yè)1: 對(duì)帳單2: 對(duì)帳3: 對(duì)帳不平 下載明細(xì)請(qǐng)求4: 對(duì)帳明細(xì)5: 帳務(wù)處理4.3 項(xiàng)目主要功能 4.3.1 多渠道繳費(fèi)功能 平臺(tái)通過(guò)對(duì)自身渠道的不斷完善，在便利店、商場(chǎng)等 公用 場(chǎng)所增加自助設(shè)備，開設(shè)平臺(tái)的網(wǎng)上繳費(fèi)、語(yǔ)音繳費(fèi)、短信繳費(fèi)、短信充值等多元化繳費(fèi)充值渠道，為客戶提供繳費(fèi)、消費(fèi)、充值的便利。 4.3.2 客戶資 料管理功能 實(shí)施以人行客戶號(hào)為平臺(tái)的管理，通過(guò)客戶號(hào)的管理，客戶在繳費(fèi)時(shí)不僅可以以唯一客戶號(hào)作為繳費(fèi)號(hào)，繳納各項(xiàng)費(fèi)用，也可以靈活- 27- 的通過(guò)簽約后的手機(jī)號(hào)、固話號(hào)、水費(fèi)號(hào)以及其它號(hào)碼作為繳費(fèi)號(hào)來(lái)繳納各項(xiàng)費(fèi)用。 各商業(yè)銀行及 公用 事業(yè)平臺(tái)客戶端對(duì)客戶資料信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新維護(hù)，客戶資料由平臺(tái)統(tǒng)一管理。 4.3.3 公用 事業(yè)處理后臺(tái)主系統(tǒng)功能 接收和處理委托單位前臺(tái)和銀行前臺(tái)以及銀聯(lián)的所有請(qǐng)求，將接收到的報(bào)文轉(zhuǎn)換為各委托單位所規(guī)定格式的報(bào)文信息發(fā)送至委托方，控制整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，完成所有繳費(fèi)業(yè)務(wù)在 公用 事業(yè)處理后臺(tái)的檢查和 入庫(kù)處理。 4.3.4 公用 事業(yè)處理后臺(tái)客戶端功能 后臺(tái)客戶端用于清算委托單位和銀行網(wǎng)點(diǎn)、銀聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)送的繳費(fèi)業(yè)務(wù)、及進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理，生成各銀行的凈額軋差文件和各銀行的提回文件，提供后臺(tái)查詢以及報(bào)表打印，系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)維護(hù)等。 4.3.5 可視化開發(fā)工具功能 可視化開發(fā)工具用于在增加新的委托單位或者委托單位接口有變化時(shí)，提供一種較為方便的圖形化開發(fā)界面，以方便開發(fā)人員在較短的時(shí)間維護(hù)業(yè)務(wù)。 - 28- 4.3.6 公用 事業(yè)處理管理系統(tǒng) 完成對(duì)平臺(tái)所產(chǎn)生業(yè)務(wù)的收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)管理 和收費(fèi)情況查詢等。系統(tǒng)涵蓋平臺(tái)工作的 整個(gè)流程，包括資料輸入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置、收費(fèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、報(bào)表生成打印、收費(fèi)文件生成等各個(gè)方面。 4.4 項(xiàng)目主要 性能 指標(biāo) 4.4.1 系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理能力 1、 批量業(yè)務(wù)清分處理能力： 本系統(tǒng)批量代收業(yè)務(wù)要求滿足日處理量 100萬(wàn)筆。 批量業(yè)務(wù)處理的相應(yīng)時(shí)間要根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和網(wǎng)絡(luò)通訊狀況而定。 2、 實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)處理能力： 本系統(tǒng)實(shí)時(shí)繳稅、實(shí)時(shí)扣稅業(yè)務(wù)要求滿足日處理量 10 萬(wàn)筆。 本系統(tǒng)從報(bào)文進(jìn)入系統(tǒng)到接收回執(zhí)平均時(shí)間為 5秒； 報(bào)文傳輸不成功時(shí)，在 5秒時(shí)間內(nèi)通知發(fā)送者； 3、 其他業(yè)務(wù)處理能力： 系統(tǒng)登錄平均 時(shí)間為 3秒； 自由格式報(bào)文平均 處理時(shí)間為 3秒； 4.4.2 系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間需求 代收代付實(shí)時(shí)繳費(fèi)處理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)公歷確定其工作日，允許調(diào)- 29- 整，并須在 3 日前公布。 批量代收業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)支持 每天 8小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。受理信息清分和支付信息的時(shí)間為 8:00 至 16:30，允許調(diào)整，但須提前 3 日公布。 批量代付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)支持 每天 8小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。受理信息清分和支付信息的時(shí)間為 8:00 至 16:30，允許調(diào)整，但須提前 3 日公布。 實(shí)時(shí)繳款和實(shí)時(shí)扣款業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)支持 7 24 小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。在系統(tǒng)一期，只存在銀行柜面受理實(shí)時(shí)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的情況，受理支付信息和信息清分 的時(shí)間為 8:00 至 16:30，允許調(diào)整，但須提前 3 日公布。 4.4.3 系統(tǒng)開放性設(shè)計(jì)基本要求 系統(tǒng)開放性要求包括可移植性、可擴(kuò)展性、互操作性、可配置性。 可移植性是指系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)都不依賴特定的供應(yīng)商硬件和軟件平臺(tái)。根據(jù)處理能力的需要，系統(tǒng)能夠簡(jiǎn)單便利地完成平臺(tái)的遷移。 可擴(kuò)展性是指系統(tǒng)具有平滑升級(jí)能力和擴(kuò)展能力，適應(yīng)參與行、參與地稅數(shù)目的增加及與相關(guān)系統(tǒng)（現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)等）的銜接，從基本數(shù)據(jù)字典的設(shè)計(jì)開始重點(diǎn)考慮；同時(shí)，系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)從整個(gè)項(xiàng)目近期、中期、遠(yuǎn)期綜合考慮，堅(jiān)持總體布局分步實(shí)施的原則。 - 30- 互操作性是指系統(tǒng)采用開放協(xié)議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連，并且為接口方應(yīng)用軟件的開發(fā)提供統(tǒng)一的 API包，可實(shí)現(xiàn)與各接口方綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的無(wú)縫連接。 可配置性是指系統(tǒng)采用管理終端對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行配置，一旦增加新的業(yè)務(wù)，只須配置其中的要素，而無(wú)須修改大量的程序就可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的功能 。 4.4.4 安全可靠性 應(yīng)用系統(tǒng)提供可靠的交易各方身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)傳輸功能；具有故障檢測(cè)和網(wǎng)絡(luò)重載能力；對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期的備份；軟件系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限的嚴(yán)格控制，堅(jiān)持逐層授權(quán)、權(quán)力分散的原則；對(duì)重要操作進(jìn)行操作日志的記錄等。 提供交易數(shù)據(jù)的保密性和交易的完整性，必要時(shí)提供數(shù)據(jù)的法律依據(jù)。采用多點(diǎn)多層記錄日志的方式，對(duì)每筆業(yè)務(wù)交易都要做詳細(xì)記錄，并做到多重記錄以便以后核對(duì)。設(shè)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理模塊，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份與恢復(fù)。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證數(shù)據(jù)和交易的一致性。 4.4.5 系統(tǒng)易操作性 系統(tǒng)的用戶界面應(yīng)給人一種界面友好，簡(jiǎn)潔，操作簡(jiǎn)單，使用靈活的感覺(jué)。要求服務(wù)器端能夠方便地適應(yīng)業(yè)務(wù)和擴(kuò)展的變化和用戶終端（包括 PC、語(yǔ)音平臺(tái)、支付網(wǎng)關(guān)等）的升級(jí)。操作界面和風(fēng)格統(tǒng)- 31- 一，處理流程簡(jiǎn)單。 4.4.6 系統(tǒng)實(shí)用性 在滿足應(yīng)用的前提下，以 盡可能少的投資，最合理的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、交易和信息服務(wù)，挖掘更多的企業(yè)代收付業(yè)務(wù)以及個(gè)人業(yè)務(wù)。 平臺(tái)的軟件結(jié)構(gòu)清晰明了，具有較強(qiáng)的可擴(kuò)充性，對(duì)新業(yè)務(wù)的增加要方便快捷，對(duì)在用業(yè)務(wù)的修改要方便；軟件結(jié)構(gòu)要提供詳細(xì)具體的文檔描述資料。 4.5 建設(shè) 的主要 目標(biāo) 結(jié)合目前急需解決的問(wèn)題和城市未來(lái)不斷發(fā)展的需求，平臺(tái)的建設(shè)共分為三個(gè)階段目標(biāo)： 第一階段：完成平臺(tái)的搭建，從老百姓的切實(shí)問(wèn)題出發(fā)，以一卡支付方式解決居民生活繳費(fèi)問(wèn)題。 第二階段：擴(kuò)大平臺(tái)的服務(wù)規(guī)模，將平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象延伸至社保、交通、旅游等 公 用 事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合城市“一卡通”建設(shè)，建立健全金融電子支付網(wǎng)絡(luò)，改善支付環(huán)境、提高電子支付水平，將金融服務(wù)層次推向一個(gè)新的高度。 第三階段：隨著社會(huì)的和諧發(fā)展，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，發(fā)行城市主題卡，全面提升城市形象。 - 32- 第 五 章 工藝技術(shù)方案 5.1項(xiàng)目 總體設(shè)計(jì)原則 項(xiàng)目在適用性原則、參數(shù)化原則、安全性原則和易用性原則的基礎(chǔ)上力求實(shí)現(xiàn)接入渠道的多樣化、業(yè)務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化、業(yè)務(wù)管理的流程化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、報(bào)文接入的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)運(yùn)行的可靠化。 5.2 項(xiàng)目工藝 結(jié)構(gòu) 方案 5.2.1 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)結(jié) 構(gòu)為集中連接，即由原先的各銀行機(jī)構(gòu)等與 公用 事業(yè)繳費(fèi)單位的各自連接，改變?yōu)楦?公用 事業(yè)單位、各銀行機(jī)構(gòu)等和平臺(tái)的一點(diǎn) 連接，同時(shí)，將各家的單線連接改變?yōu)殡p線熱備均衡負(fù)載連接，這樣， 既節(jié)約了每個(gè) 公用 事業(yè)繳費(fèi)單位和 5-6家代繳費(fèi)單位的網(wǎng)絡(luò)連接費(fèi)用，又提高了網(wǎng)絡(luò)連接的穩(wěn)定性和效率，從各自多頭分散管理改造成集中統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一管理，從根本上解決常常由于網(wǎng)絡(luò)不暢帶來(lái)的繳費(fèi)難的問(wèn)題。 - 33- 5.2.2 拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) 平臺(tái)主要涵 養(yǎng)了繳費(fèi)平臺(tái)本身、各商業(yè)銀行、企事業(yè)單位三個(gè)部分。平臺(tái)自身包括 繳費(fèi)系統(tǒng)、充值卡清算平臺(tái)、移動(dòng)支付平臺(tái)，企事業(yè) 單位可以通過(guò)直連、 WEB連接、無(wú)線連接等方式告知平臺(tái)所要收繳費(fèi)的數(shù)據(jù)；商業(yè)銀行通過(guò)自身的柜面、網(wǎng)銀、電話銀行、自助設(shè)備等為客戶提供充值、繳費(fèi)服務(wù)；而平臺(tái)本身也提供了自助機(jī)具、網(wǎng)上繳費(fèi)、語(yǔ)音、短信等方式為客戶服務(wù)。 - 34- 系 統(tǒng) 拓 撲 圖W E B服 務(wù) 器數(shù) 據(jù) 庫(kù)服 務(wù) 器應(yīng) 用服 務(wù) 器移 動(dòng) 支付 平 臺(tái)充 值 卡清 算 平 臺(tái)A B S /M B F E業(yè) 務(wù)客 戶 端監(jiān) 控客 戶 端維 護(hù)客 戶 端開 發(fā)客 戶 端非 銀 行數(shù) 據(jù) 采 集商 業(yè) 銀 行綜 合 業(yè) 務(wù) 前 置商 業(yè) 銀 行中 間 業(yè) 務(wù) 前 置柜 面 網(wǎng) 銀 自 助 設(shè) 備公 共 事 業(yè)繳 費(fèi) 平 臺(tái)電 話 銀 行商 業(yè) 銀行 網(wǎng) 絡(luò)支 付 系統(tǒng) 網(wǎng) 絡(luò)電 話 銀 行自 助 設(shè) 備企 事 業(yè) 單 位計(jì) 費(fèi) 系 統(tǒng)企 事 業(yè)單 位 前 置企 事 業(yè) 網(wǎng) 絡(luò)收 費(fèi) 柜 臺(tái)網(wǎng) 銀交 警 罰 款手 機(jī)直聯(lián)直聯(lián)平 臺(tái) 自 身接 入 渠 道小 型 企事 業(yè) 單 位WEB接入無(wú)線接入5.2.3 邏輯結(jié)構(gòu) 平臺(tái)在邏輯上將商業(yè)銀行、支付系統(tǒng)、中國(guó)銀聯(lián)、充值卡清算平臺(tái)、移動(dòng)支付平臺(tái)作為自身的一個(gè)邏輯上的應(yīng)用，從而使業(yè)務(wù)上支撐了 公用 事業(yè)平臺(tái)的遠(yuǎn)景發(fā)展，使系統(tǒng)在一個(gè)大的框架里，層層堆疊起一個(gè)廣義上的支付系統(tǒng)。 其結(jié)構(gòu)圖如下 - 35- 客 戶 信 息子 系 統(tǒng)合 同 協(xié) 議子 系 統(tǒng)手 續(xù) 費(fèi)子 系 統(tǒng)報(bào) 表子 系 統(tǒng)賬 務(wù)子 系 統(tǒng)系 統(tǒng)子 系 統(tǒng)信 息子 系 統(tǒng)核 心 業(yè) 務(wù)報(bào) 文 轉(zhuǎn) 換支 付 系 統(tǒng)業(yè) 務(wù) 邏 輯銀 行 發(fā) 起業(yè) 務(wù) 邏 輯企 業(yè) 發(fā) 起業(yè) 務(wù) 邏 輯系 統(tǒng)業(yè) 務(wù) 邏 輯報(bào) 文 轉(zhuǎn) 換核心調(diào)度層其 它 渠 道業(yè) 務(wù) 邏 輯企 業(yè) 接 口支 付系 統(tǒng)通 迅層其 它渠 道接 入通 迅層企 業(yè) 接 口 通 迅 層銀 行接 入通 迅層通迅層前置APP小 額支 付清 算A P I商 業(yè) 銀 行通迅層綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)小 額支 付通 迅層中 國(guó) 銀 聯(lián)充 值 卡 清 算 平 臺(tái)移 動(dòng) 支 付 平 臺(tái)W E B 服 務(wù) 器 / 表 過(guò) 服 務(wù)客 戶 信 息管 理合 同 協(xié) 議管 理發(fā) 起 業(yè) 務(wù)單 位 個(gè) 人信 息 管 理系 統(tǒng) 管 理手 續(xù) 費(fèi)管 理數(shù) 據(jù) 庫(kù)管 理 系 統(tǒng)公 共 事 業(yè) 繳 費(fèi) 平 臺(tái) 后 臺(tái) 應(yīng) 用客 戶 信 息子 系 統(tǒng)合 同 協(xié) 議子 系 統(tǒng)手 續(xù) 費(fèi)子 系 統(tǒng)報(bào) 表子 系 統(tǒng)賬 務(wù)子 系 統(tǒng)系 統(tǒng)子 系 統(tǒng)信 息子 系 統(tǒng)核 心 業(yè) 務(wù)報(bào) 文 轉(zhuǎn) 換支 付 系 統(tǒng)業(yè) 務(wù) 邏 輯銀 行 發(fā) 起業(yè) 務(wù) 邏 輯企 業(yè) 發(fā) 起業(yè) 務(wù) 邏 輯系 統(tǒng)業(yè) 務(wù) 邏 輯報(bào) 文 轉(zhuǎn) 換核心調(diào)度層其 它 渠 道業(yè) 務(wù) 邏 輯企 業(yè) 接 口支 付系 統(tǒng)通 迅層其 它渠 道接 入通 迅層企 業(yè) 接 口 通 迅 層銀 行接 入通 迅層M B F E通迅層前置APP小 額支 付清 算A P I商 業(yè) 銀 行通迅層綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)小 額支 付通 迅層中 國(guó) 銀 聯(lián)充 值 卡 清 算 平 臺(tái)移 動(dòng) 支 付 平 臺(tái)W E B 服 務(wù) 器 / 表 過(guò) 服 務(wù)客 戶 信 息管 理合 同 協(xié) 議管 理可 視 化 開發(fā) 界 面單 位 個(gè) 人信 息 管 理系 統(tǒng) 管 理手 續(xù) 費(fèi)管 理數(shù) 據(jù) 庫(kù)管 理 系 統(tǒng)連 接 小 額 支 付 系 統(tǒng)連 接 小 額 支 付 系 統(tǒng)連 接 小 額 支 付 系 統(tǒng)直 聯(lián) 或 者 無(wú) 線 設(shè) 備W E B 客 戶 端5.2.4 軟件總體結(jié)構(gòu) 1、總體功能劃分 (前臺(tái)，客戶，賬務(wù)，數(shù)據(jù)，卡，可視工具）參照目錄 - 36- 2、 前臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能劃分 3、后臺(tái)處理系統(tǒng)功能劃分 - 37- 4 、中間層劃分 5.3 信息交換設(shè)計(jì) 5.3.1 接口部分 平臺(tái)后臺(tái)處理系統(tǒng)是系統(tǒng)的核心部分，負(fù)責(zé)與各種接口系統(tǒng)之間的信息交換，同時(shí)負(fù)責(zé)代收業(yè)務(wù)、代付業(yè)務(wù)、主動(dòng)繳費(fèi)、實(shí)時(shí)扣費(fèi)以及未來(lái)新增業(yè)務(wù)的處理以及軋差清算等。 銀行接口系統(tǒng)負(fù)責(zé)平臺(tái)后臺(tái)系統(tǒng)與商行行內(nèi)系統(tǒng)間的信息交換。 收費(fèi)單位接口系統(tǒng)負(fù)責(zé)收費(fèi)單位與平臺(tái)后臺(tái)系統(tǒng)間的信息交換。 收費(fèi)單位 WEB應(yīng)用系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理收費(fèi)單位通過(guò) WEB發(fā)起的提出提回請(qǐng)求，如：代收文件提出，代收返回文件提回等等。 - 38- 與人行 ABS 接口是將平臺(tái)軋差的數(shù)據(jù) ,最終提交給 ABS 進(jìn)行資金的跨行清算。 與充值卡清算平臺(tái)的接口是每日將在 公用 事業(yè)平臺(tái)上用充值卡進(jìn)行繳費(fèi)的繳款數(shù)據(jù)進(jìn)行清算。 與移動(dòng)支付平臺(tái)的接口是每日將在 公用 事業(yè)平臺(tái)上用手機(jī)進(jìn)行繳費(fèi)的繳款數(shù)據(jù)進(jìn)行清算。 5.3.2 內(nèi)部接口 從平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)來(lái)看，平臺(tái)提供的各種服務(wù)都是由應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)請(qǐng)求的，因此對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)， 其服務(wù)的接口應(yīng)滿足應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的需要。下面就其間的接口原則和基本數(shù)據(jù)格式進(jìn)行說(shuō)明。 平臺(tái)間的數(shù)據(jù)傳遞通過(guò) TCP 協(xié)議，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)NodeDataMsg， NodeDataMsg結(jié)構(gòu)定義了常用的字段和一個(gè)可變字段，能靈活實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存放。 如果需要傳遞的數(shù)據(jù)超過(guò) 1024 字節(jié)，就通過(guò)文件進(jìn)行傳遞，首先通過(guò) NodeDataMsg 結(jié)構(gòu)傳遞文件名，然后通過(guò)平臺(tái)通訊平臺(tái)提供的文件服務(wù)器傳遞文件內(nèi)容。 委托方、外圍設(shè)備與平臺(tái)間的數(shù)據(jù)傳遞也采用上述方法進(jìn)行傳遞。 5.3.3 銀行接口系統(tǒng) 銀行接口系統(tǒng)為銀行端接入提供前 置機(jī) (C/S結(jié)構(gòu) )方式。 - 39- 前置機(jī)方式需要在商業(yè)銀行擺放繳費(fèi)通系統(tǒng)前置機(jī)，商業(yè)銀行前置機(jī)介于商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)與繳費(fèi)通后臺(tái)處理平臺(tái)之間，主要完成各商業(yè)銀行的各種交易在商業(yè)銀行和繳費(fèi)通系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)發(fā)，交易數(shù)據(jù)的加密和校驗(yàn)，以及其他業(yè)務(wù)信息的傳送等 ,前置機(jī)的客戶端軟件可以完成代收文件、代收返回文件、以及客戶信息文件的提出、提回等操作。 前置機(jī)系統(tǒng)與商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)的連接可通過(guò)商業(yè)銀行的局域網(wǎng)與商業(yè)銀行主機(jī)直聯(lián)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 前置機(jī)系統(tǒng)既提供報(bào)文接口以實(shí)現(xiàn)與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)直聯(lián)，也提供文件接口支持商業(yè)銀行以手工方式交換數(shù)據(jù) 。 5.3.4 收費(fèi)單位接口系統(tǒng) 在繳費(fèi)通系統(tǒng)一期，支持企業(yè)與繳費(fèi)通系統(tǒng)之間采用 B/S 結(jié)構(gòu)，企業(yè)可通過(guò)登錄繳費(fèi)通網(wǎng)頁(yè)完成代收文件的提出 /提回、客戶信息添加 /刪除等管理、用戶管理、查詢等功能。 對(duì)于支持實(shí)時(shí)繳費(fèi)、實(shí)時(shí)扣費(fèi)業(yè)務(wù)的企業(yè) , 需要企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與繳費(fèi)通系統(tǒng)直聯(lián)（可選擇是否采用前置機(jī)方式），而用戶管理、查詢、打印等功能依然通過(guò)瀏覽器方式完成。 5.3.5 人行 ABS 接口 繳費(fèi)系統(tǒng)的最終軋差數(shù)據(jù)由人行 ABS清算，平臺(tái)與人行 ABS 之間采用磁盤接口的方式。本系統(tǒng)也可通過(guò)中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)進(jìn)行清- 40- 算。 5.3.6 充值卡清算平臺(tái)接口 充值卡平臺(tái)接口支持了充值卡實(shí)時(shí)繳費(fèi)、實(shí)時(shí)扣費(fèi)、批量扣費(fèi)業(yè)務(wù)的扣款清算。 5.3.7 移動(dòng)支付平臺(tái)接口 移動(dòng)支付接口支持了手機(jī)實(shí)時(shí)繳費(fèi)、實(shí)時(shí)扣費(fèi)、批量扣費(fèi)業(yè)務(wù)，可利用自身或者 SP的清算平臺(tái)進(jìn)行賬務(wù)的清算。 5.4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)流 設(shè)計(jì) 平臺(tái)的主要數(shù)據(jù)可分為業(yè)務(wù)信息指令流及對(duì)帳信息流兩部分。所有的信息指令流全部經(jīng)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)，資金流走同城清算系統(tǒng)。信息指令流驅(qū)動(dòng)資金流的啟動(dòng)，資金流結(jié)束后，無(wú)需人工干預(yù)反映到平臺(tái)，即完成了信息指令流的終結(jié)。 業(yè)務(wù)信息指令流即平臺(tái)的一些查詢、繳費(fèi)、抹帳等交易，各家商業(yè) 銀行 在完成信息資料的匯集后，將信息發(fā)住平臺(tái)，平臺(tái)再將此 信息整理后發(fā)住各委托單位，各委托單位收到信息后，經(jīng)過(guò)正常的數(shù)據(jù)處理流程，將處理后的數(shù)據(jù)返回給平臺(tái)，平臺(tái)再分類整理 ，將整理后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)給各商業(yè)銀行，完成該數(shù)據(jù)流的終結(jié)。 對(duì)帳信息流指各商業(yè)銀行在日終結(jié)束后，將當(dāng)日的交易明細(xì)數(shù)據(jù)整理，傳給平臺(tái)，平臺(tái)將此數(shù)據(jù)與自身帳目核對(duì)后，補(bǔ)齊平臺(tái)由于網(wǎng)- 41- 絡(luò)傳輸、系統(tǒng)上 造成的非正常差錯(cuò)帳目后，生成各委托單位的匯總明細(xì)，再傳送給各委托單位，委托單位與各自的帳目核對(duì)后，補(bǔ)記或沖正各自記費(fèi)系統(tǒng)未記帳目，完成該數(shù)據(jù)流的終結(jié)。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)流圖 示如下： - 42- 第 六 章 項(xiàng)目投資 估算及資金籌措 6.1 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資為 2100萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資 2030萬(wàn)元，流動(dòng)資金 70 萬(wàn)元。 6.2 資金 籌措方案 6.2.1資金來(lái)源 本項(xiàng)目總投資 2100萬(wàn)元，擬申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)助 80 萬(wàn)元，其他由中心自籌解決。 本項(xiàng)目資金籌措符合國(guó)發(fā) 199635 文國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試