有限公司突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

*礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境 事件 應(yīng)急預(yù)案 項目 單位： *礦業(yè)有限公司 咨詢單位 ： 環(huán)保工程有限公司 環(huán)境 科技研發(fā) 有限公司 二 一 年 十二 月 *礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境 事件 應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)參與 預(yù)案編制人員 姓 名 職 稱 簽 字 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 黨支部書記 安環(huán)部主任 選廠廠長 采區(qū)區(qū)長 *礦業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 目錄 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 II 目 錄 1、總 則 . 1 1.1 編制背景和目的 . 1 1.1.1 編制 背景 . 1 1.1.2 編制目的 . 1 1.2 編制依據(jù) . 2 1.3 適用范圍 . 4 1.4 工作原則 . 5 1.5 應(yīng)急預(yù)案編制程序和內(nèi)容 . 6 1.5.1 編制程序 . 6 1.5.2 編制內(nèi)容 . 7 2、基本情況調(diào)查 . 9 2.1 企業(yè)概況及廠區(qū)布置 . 9 2.1.1 企業(yè)簡介 . 9 2.1.2 企業(yè)總平面布置 . 9 2.2 企業(yè)周圍的自然環(huán)境及社會環(huán)境 . 10 2.2.1 自然環(huán)境 . 10 2.2.2 社會環(huán)境簡況 . 11 2.3 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 . 12 2.3.1 主要原輔材料及能源 . 12 2.3.2 主要產(chǎn)品及規(guī)模 . 17 2.3.3 主要生產(chǎn)設(shè)備 . 17 2.3.4 主要生產(chǎn)工藝流程 . 19 2.3.5 企業(yè)安全管理現(xiàn)狀 . 24 2.4 污染物產(chǎn)生情況及環(huán)保措施 . 24 2.4.1 廢氣 . 24 2.4.2 廢水 . 25 2.4.3 固體廢物 . 26 2.4.4 噪聲 . 26 3、環(huán)境危險性分析 . 27 3.1 環(huán)境危險源分析及危害 . 27 3.1.1 危險源辨識 . 27 3.1.2 儲存、堆放環(huán)節(jié)存在的環(huán)境危險性分析 . 27 3.1.3 生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備運行環(huán)境危險性分析 . 30 3.1.4 自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境危險性分析 . 31 3.2 環(huán)境危險事故分級 . 32 3.3 企業(yè)潛在的危險事故和分級 . 33 4、環(huán)境應(yīng)急組織機構(gòu)與職責 . 35 4.1 環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責及組成人員 . 35 4.1.1 環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責 . 35 4.1.2 環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員 . 36 4.2 環(huán)境應(yīng)急工作組職責及組成人員 . 37 4.2.1 環(huán)境應(yīng)急工作組職責 . 37 4.2.2 環(huán)境應(yīng)急工作組人員 . 37 *礦業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 目錄 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 III 4.3 外部應(yīng)急救援聯(lián)系電話 . 39 5、保障措施 . 41 5.1 通訊與信息保障 . 41 5.2 資金保障 . 41 5.3 人力資源及技術(shù)保障 . 41 5.4 物資裝備保障 . 42 5.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) . 43 5.6 應(yīng)急能力保障 . 44 6、預(yù)防和預(yù)警 . 45 6.1 危險源預(yù)防 . 45 6.1.1 危險源監(jiān)控 . 45 6.1.2 預(yù)防措施 . 46 6.2 危險預(yù)警 . 49 6.2.1 預(yù)警分級及預(yù)警方式 . 50 6.2.2 預(yù)警及措施 . 50 6.3 預(yù)警支持系統(tǒng) . 51 6.3.1 監(jiān)控支持系統(tǒng) . 51 6.3.2 預(yù)警方式支持系統(tǒng) . 52 6.3.3 預(yù)警管理支持系統(tǒng) . 52 6.4 報警通訊 . 52 7、應(yīng)急響應(yīng) . 53 7.1 響應(yīng)分級 . 53 7.2 應(yīng)急程序 . 53 7.2.1 響應(yīng)程序 . 53 7.2.2 應(yīng)急指揮內(nèi)容 . 56 7.3 應(yīng)急救援 . 57 7.3.1 突發(fā)環(huán)境事故的疏散隔離 . 57 7.3.2 受傷人員救治方案 . 58 7.3.3 生產(chǎn)設(shè)施、儲罐以及輸送管道泄漏應(yīng)急措施 . 60 7.4 應(yīng)急監(jiān)測 . 64 7.5 信息發(fā)布 . 65 7.6 應(yīng)急結(jié)束 . 65 7.6.1 應(yīng)急終止的條件 . 65 7.6.2 應(yīng)急終止的程序 . 65 7.6.3 應(yīng)急終止后的行動 . 66 8、后期處置 . 67 8.1 人員安置及損失賠償 . 67 8.2 生態(tài)環(huán)境 恢復(fù) . 67 8.3 事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議 . 67 9、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) . 69 9.1 原則、目的、作用及范圍 . 69 9.1.1 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的原則 . 69 9.1.2 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的 . 69 9.1.3 應(yīng)急演習(xí)的作用及對象 . 70 *礦業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 目錄 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 IV 9.2 應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 . 70 9.3 應(yīng)急演習(xí)分類 . 71 9.3.1 桌面演習(xí)（口頭演習(xí)） . 71 9.3.2 功能演習(xí) . 71 9.3.3 全面演習(xí) . 72 9.4 本企業(yè)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)設(shè)計 . 72 9.4.1 演習(xí)參加單位、人員及演習(xí)時間 . 73 9.4.2 具體演習(xí)過程 . 73 10、附 則 . 80 10.1 有關(guān)名詞、術(shù)語 . 80 10.2 預(yù)案管理與更新 . 82 10.3 地方溝通與協(xié)作 . 83 10.4 獎勵與責任追究 . 83 10.4.1 獎勵 . 83 10.4.2 責任追究 . 83 10.5 預(yù)案實施時間 . 83 11、附圖及附件 . 84 礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 廠區(qū)部分照片 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 辦公樓 球磨機 選礦車間氰化鈉儲罐 氰化鈉加藥池 破碎處布袋除塵器 濃密 池 事故池 1 事故池 2 礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 廠區(qū)部分照片 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 尾礦庫壩體 尾礦庫壩底事故池 尾礦庫內(nèi)尾礦 尾礦庫內(nèi)排水井 1 號脈采區(qū) 采區(qū)作業(yè) 擬建尾礦庫選址 炸藥庫 礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 廠區(qū)部分照片 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 姚溝村 上蠻峪村政府 梅子溝村 瓜溝村 上蠻峪 村 小學(xué) 上蠻峪村衛(wèi)生所 蠻峪教堂 蠻峪河 礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 總則 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 1 1、總 則 1.1 編制 背景和 目的 1.1.1 編制 背景 隨著工業(yè)化進程的加快和環(huán)境污染治理舊賬的拖欠，我國已經(jīng)步入突發(fā) 環(huán)境事件的高發(fā)期。 受金融危機影響， 2010 年是我國經(jīng)濟 運行剛開始復(fù)蘇的 一年，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，客觀上存在停運治污設(shè)施和偷排漏排的動機，環(huán)境執(zhí)法的難度和壓力加大，危害群眾身體健康的突發(fā)環(huán)境事件 時有發(fā)生 ，并且 具有較大 危害程度。 一些地方的突發(fā)環(huán)境 事件已經(jīng)給當?shù)氐恼Ｉa(chǎn)、生活秩序造成很大影響 。 據(jù) 國 家安全監(jiān)管總局分析顯示，我國 突發(fā)環(huán)境事件 主要集中在石化、化工、冶金、 礦山 和有色等幾個行業(yè)。特別是石化 、化工以及礦山 行業(yè)， 由于 生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)裝置大型化 、 過程連續(xù)化，原材料及產(chǎn)品 具有 易燃易爆、有毒有害 或者 易腐蝕 的 特點， 發(fā)生 事故往往會造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴重污染。 鑒于突發(fā) 環(huán)境事 件 一次排污量大 、 影響 范圍廣、 危害強度大、發(fā)生突然，后果嚴重的特點，急需提前編制出適合企業(yè)生產(chǎn)特點的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展 應(yīng)急 演習(xí)，以確保做到對 突發(fā) 環(huán)境事 件反應(yīng) 快速， 救援 及時，應(yīng)對措施得 力 有效，保障社會穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn) 和生態(tài)環(huán)境 安全，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益 的 提 高 。 1.1.2 編制目的 *礦業(yè)有限公司 是 一家 金礦采選企業(yè)（選礦工藝為氰 化法） ，主要產(chǎn)品為 載金炭，最終產(chǎn)品 黃金 產(chǎn)量約 100kg/a。生產(chǎn)過程中涉及到的主要危險 化學(xué)品 為氰化鈉、 重金屬泥渣、 活性炭 、炸藥 等 ，屬于危險物質(zhì)中的 有毒有害物 品和 易燃易爆 物品 。 一旦存放過程中與這些物質(zhì)相關(guān)的設(shè)礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 總則 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 2 備設(shè)施 或構(gòu)筑物 出現(xiàn) 滲漏 、 泄漏 、遇火 或不 當操作，就 有 可能造成環(huán)境突發(fā)事故，污染周邊環(huán)境，危及 群眾 生命財產(chǎn) 安全。 為了在 突發(fā) 環(huán)境污染事故發(fā)生后及時予以控制，防止事故蔓延，有效地組織搶險和救助，將事故危害降到最低 ， 同時警戒企業(yè)防微杜漸。我 公司從企業(yè)自身安全生產(chǎn)、保護環(huán)境的目標出發(fā)，組織編制 *礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 。 以實現(xiàn) 一旦有環(huán)境污染事故發(fā)生，企業(yè) 即可 按照本應(yīng)急預(yù)案所提出的程序和操作方法， 緊張有序 的實施救援，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 維護社會穩(wěn)定 ， 保護 生態(tài) 環(huán)境 。 1.2 編制依據(jù) 此次 *礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案的編制工作，嚴格按照國家、省、市各級政府下達的相關(guān)法律、法規(guī)、標準以及其他相關(guān)政策、文件進行。 1.2.1 法律法規(guī) 與技術(shù)規(guī)范 （ 1）中華人民共和國環(huán)境保護法， 1989 年 12 月 26 日起實施； （ 2） 中華人民共和國水污染防治法， 1996 年 5 月 15 日起實施；于 2008 年 2 月 28 日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過，修訂后的中華人民共和國水污染防治法自 2008 年 6 月 1 日起施行。 （ 3）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境保護法， 1996 年 4 月 1 日起實施 ，于 2004 年 12 月 29 日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于修訂通過，自 2005 年 4 月 1 日起施行 。 （ 4）工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定（勞動化工部） 1997 年 1 月 1日起實施； （ 5）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（國務(wù)院 352 號令） 2002礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 總則 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 3 年 4 月實施 ； （ 6）危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院 344 號令）， 2002 年 3 月15 日起實施； （ 7）中華人民共和國安全生產(chǎn)法， 2002 年 11 月 1 日起實施； （ 8）危險化學(xué)品名錄 2003 年 3 月 24 日通過； （ 9）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案， 2006 年 1 月 8 日起實施； （ 10） 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 ， 2006 年 1 月 24 日起實施； （ 11）關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見（國務(wù)院 224 號令）， 2006年 6 月 15 日起實施； （ 12）危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 2006 年 10 月實施； （ 13）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法， 2007 年 11 月 1 日起實施； （ 14）國家危險廢物名錄（國家發(fā)改委 1 號令） 2008 年 8 月 1 起實施； （ 15）危險化學(xué)品重大危險源辨識 2009 年 12 月 1 日實施； （ 16） 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定，國家安監(jiān)總局第 6 號文件； （ 17） 礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國家安監(jiān)總局）， 2006 年 10 月； （ 18）河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案， 2007 年 9 月 3 日起實施； （ 19） 洛陽市環(huán)境保護局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā) 2009年全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點的通知的通知（ 洛市環(huán)【 2009】 197 號）； （ 20）洛陽市環(huán)境保護局關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管推進全市化工行業(yè)集中整治行動深入開展的通知（洛市環(huán)【 2009】 331 號） ； （ 21）洛陽市環(huán)境保護局關(guān)于洛陽市重點行業(yè)企業(yè)編制企業(yè)環(huán)境風險評估及環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的通知（洛市環(huán)【 2010】 370 號） ； （ 22） 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法，（ 環(huán)發(fā) 【 2010】 113號 ）； 礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 總則 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 4 1.2.2 項目依據(jù) （ 1） *礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案委托書， 2010 年10 月 ； （ 2）河南黃金建筑安裝公司嵩縣瑤溝金礦尾礦庫安 全現(xiàn)狀綜合評價報告，河南黃金科技失業(yè)公司， 2005 年 2 月； （ 3） *礦業(yè)有限公司儲存、使用氰化鈉安全現(xiàn)狀評價報告，洛陽重工礦山機械工程設(shè)計院， 2007 年 4 月； （ 4） *礦業(yè)有限公司瑤溝金礦尾礦庫隱患綜合治理工程建設(shè)項目安全驗收評價報告，河南黃金科技實業(yè)公司， 2009 年 12 月； （ 5） *礦業(yè)有限公司尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案， 2010 年 5 月； （ 6） *礦業(yè)有限公司下瑤溝尾礦庫工程建設(shè)項目安全預(yù)評價報告，河南黃金科技實業(yè)公司， 2010 年 6 月； （ 7） *礦業(yè)有限公司楊樹溝 5 萬噸 /年浸堆場新建項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查表 ，河南佳昱環(huán)境科技有限公司， 2010 年 6 月； （ 8） *礦業(yè)有限公司下瑤溝尾礦庫建設(shè)項目水土保持方案報告書，河南省嵩縣水土保持科學(xué)研究所， 2010 年 8 月； （ 9）關(guān)于 *礦業(yè)有限公司楊樹溝 5 萬噸 /年浸堆場新建項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查表 的審批意見，洛陽市環(huán)境保護局 洛環(huán)然驗 【 2010】10 號， 2010 年 9 月 。 1.3 適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于該企業(yè)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由企業(yè)負責處置或者參與處置的重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。具體包括： （ 1）生產(chǎn)過程因泄漏 、 火災(zāi)、 爆炸等造成的環(huán)境污染事故 ； （ 2）危險化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì) 貯 存和使用過程發(fā)生的事故； 礦業(yè)有限公司 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 總則 環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 5 （ 3）其它環(huán)境突發(fā)事故。 1.4 事件分級 按照突發(fā)環(huán)境污染事故的嚴重性和緊急程 度分級。 分為特別重大環(huán)境事件（ 級）、重大環(huán)境事件（ 級）、較大環(huán)境事件（ 級）和一般環(huán)境事件（ 級）四級 。 1.5 工作原則 堅持踐行科學(xué)發(fā)展 觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。本著實事求是，切實可行的方針， 切實提高企業(yè)及各級部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。著重貫徹如下原 則： （ 1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全