XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案

XX縣 “十三五 ”規(guī)劃編制工作方案 一、規(guī)劃提綱 具體提綱目錄如下： 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) “十一五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就 （一）經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面 （二） 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面 （三）農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 、 新農(nóng)村 建設(shè)方面 （四） 基礎(chǔ)設(shè)施 、城鄉(xiāng)一體化方面 （五）改革開放、發(fā)展活力方面 （六）社會事業(yè)、人民生活水平方面 （七）民生保障、和諧社會建設(shè)方面 （八）節(jié)能減排、生態(tài) 環(huán)境方面 存在問題： 經(jīng)濟(jì)總量 偏小，工業(yè)化水平較低， 農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)薄弱， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)艱巨； 經(jīng)濟(jì)增長 的質(zhì)量和效益還不夠高，增長方式還比較粗放；人民群眾在收入分配、 就業(yè) 、社會保障、住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面還有很多問題急待解決；隨著市場化、全球化進(jìn)程加快，不僅要在 XXXXX地區(qū)爭先進(jìn)位，還要與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)展開競 爭，面臨更大發(fā)展壓力。 第二節(jié) “十三五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢 （一）發(fā)展環(huán)境 國際國內(nèi)日新月異的復(fù)雜背景。 省市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的良好局面。 縣域周邊地區(qū)及全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈 態(tài)勢 。 （二）自身優(yōu)勢 發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越； 發(fā)展?jié)摿Ω螅?局部 發(fā)展戰(zhàn)略 將進(jìn)一步促進(jìn) 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展； 第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 根據(jù) XXXXX縣發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)等綜合確定 XXXXX縣 “十三五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。 第二節(jié) 發(fā)展原則 堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，推 進(jìn)率先發(fā)展。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)增長 方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅(jiān)持 富民 優(yōu)先，推進(jìn)和諧發(fā)展。 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 根據(jù) XXXXX縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，綜合確定 “十三五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和具體分類目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方面的指標(biāo)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的指標(biāo)。 社會發(fā)展方面的指標(biāo)。 人民生活水平方面的指標(biāo)。 生態(tài)文明方面的指標(biāo)。 第三章 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 大力推進(jìn)新型工業(yè)化 （一）加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) （二）培育發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè) （三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè) 第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐 （一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?（二）深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值 （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 （四）促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展 （五）堅(jiān)持綠色生態(tài)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展 （六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁 第三節(jié) 繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （一）現(xiàn)代物流業(yè) （二）商貿(mào)服務(wù)業(yè) （三）生態(tài)旅游業(yè) （四）金融服務(wù)業(yè) （五）社區(qū)服務(wù)業(yè) （六）農(nóng)村服務(wù)業(yè) 第四章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁 第一節(jié) 建立暢通 的交通運(yùn)輸體系 第二節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第三節(jié) 建立穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系 （一）電力 （二）供熱 （三）燃?xì)夤?yīng) （四）新能源 第四節(jié) 建立快捷的信息互聯(lián)體系 第五章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 第一節(jié) 完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推進(jìn)形成新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局 第二節(jié) 突出城市建設(shè)，提升縣城綜合服務(wù)功能 （一）提高城鎮(zhèn)化水平 （二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理 （三）積極推進(jìn)小城市建設(shè) 第三節(jié) 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) （一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平 （二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （三）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 （四）完 善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 第六章 強(qiáng)化節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力 第一節(jié) 推進(jìn)資源能源節(jié)約 第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 第三節(jié) 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 第七章 振興科教事業(yè)，不斷提高創(chuàng)新能力 第一節(jié) 提高科技創(chuàng)新能力 第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) （一）提高教育質(zhì)量 包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、終身教育、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教育信息化建設(shè)等 （二）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 第八章 注重惠及民生，促進(jìn)社會和諧 第一節(jié) 著力改善民生 （一）促進(jìn)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè) （二）健全社會保障體系 （三）提升社會公共服務(wù)水平 包括文化 、衛(wèi)生、體育、計(jì)生、老齡化、婦女兒童、檔案史志、應(yīng)急等事業(yè) （四）努力推進(jìn)扶貧開發(fā) 第二節(jié) 創(chuàng)新社會管理體系 （一）健全社會應(yīng)急管理體制，做好公共安全保障工作 （二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會組織建設(shè)，擴(kuò)大社會管理的公眾參與 （三）發(fā)展社會主義民主法治，加強(qiáng)社會文明建設(shè) 第九章 強(qiáng)化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力 第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 第二節(jié) 提升對外開放水平 第十章 切實(shí)保障規(guī)劃有效實(shí)施 第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制 第二節(jié) 強(qiáng)化配套政策保障 在資金、稅收、土地、項(xiàng)目、人才、創(chuàng)新等方面進(jìn)一步完善配套政 策，保障規(guī)劃順利實(shí)施。 第三節(jié) 深化行政體制機(jī)制改革 從投資環(huán)境、政府行政效能、公共服務(wù)職能等方面加強(qiáng)改革，為規(guī)劃執(zhí)行提供良好的環(huán)境保障。 第四節(jié) 著力實(shí)施人