某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

- - 目 錄 第一章 項(xiàng)目摘要 . 3 第一節(jié) 項(xiàng)目提要 . 3 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) . 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 . 8 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景 . 8 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 11 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 . 15 第三章 供求分析及預(yù)測 . 16 第一節(jié) 畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測現(xiàn)狀 . 16 第二節(jié) 市場預(yù)測 . 18 第四章 項(xiàng)目承建單位基本情況 . 19 第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件 . 20 第一節(jié) 項(xiàng)目 選址現(xiàn)狀 . 20 第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)選址條件 . 21 第六章 工藝技術(shù)方案分析與設(shè)備選型 . 21 第一節(jié) 檢驗(yàn)檢測內(nèi)容 . 21 第二節(jié) 檢測標(biāo)準(zhǔn) . 22 第三節(jié) 檢測方法 . 24 第四節(jié) 檢測工藝技術(shù)流程 . 26 第五節(jié) 儀器設(shè)備選型 . 28 第七章 項(xiàng)目工程建設(shè)方案 . 29 第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 . 29 第二節(jié) 工程方案 . 30 第八章 投資估算與資金籌措 . 33 第一節(jié) 投資估算依據(jù) . 33 第二節(jié) 投資估算與資金籌措 . 34 第九章 實(shí)施進(jìn)度安排 . 35 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施階段 . 35 第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 . 35 第十章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù) . 36 第一節(jié) 節(jié)能節(jié)水 . 36 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù) . 37 - - 第三節(jié) 勞動(dòng)安全 . 38 第十一章 項(xiàng)目建設(shè)的組織管理與運(yùn)行 . 38 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)期組織管理 . 38 第二節(jié) 項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理 . 40 第十二章 招標(biāo)方案 . 43 第一節(jié) 招標(biāo)范圍 . 43 第二節(jié) 招標(biāo)組織形式 . 44 第三節(jié) 招標(biāo)方式 . 45 第十三章 效益分析 . 45 第一節(jié) 新增固定資產(chǎn) . 45 第二節(jié) 新增檢測能力 . 45 第三節(jié) 效益分析 . 46 第四節(jié) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析 . 47 第十四章 結(jié)論與建議 . 47 第一節(jié) 結(jié)論 . 47 第二節(jié) 建議 . 48 附表 ： 1、項(xiàng)目 投資估算 匯總 表 2、土建 工程 投資估算表 3、 儀器設(shè) 備投資估算表 - - 某 省 某 市 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測 中心 建設(shè)項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 第一章 項(xiàng)目摘要 第 一節(jié) 項(xiàng)目提要 一、項(xiàng)目名稱： 某 省 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)項(xiàng)目 二、主管部門： 某 省農(nóng)業(yè)廳 三、 項(xiàng)目承建 單位： 某 市畜牧獸醫(yī)局 承建 單位法人代表： 四、建設(shè)地點(diǎn)： 某 市 某 街道 某 東路 20號(hào) 五、建設(shè)目標(biāo)與范圍 1、建設(shè)目標(biāo)： 按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)要求和“整合資源、突出重點(diǎn)、提升能力”的原則，抓好該項(xiàng)目建設(shè)。通過項(xiàng)目的建設(shè)，完 善 某 市 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，提高裝備水平，使準(zhǔn)確定性速測能力、流動(dòng)檢測能力及批量檢測能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測需要；重點(diǎn)承擔(dān)所轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等方面 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作。同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民進(jìn)行質(zhì)量安全方面的宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。 2、范圍： 該項(xiàng)目建設(shè)完成后 ，按照國家 、行業(yè)和 地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)全市 20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，檢測范圍遍布全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，同時(shí)對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場、畜禽屠宰場及其他 畜產(chǎn)品 經(jīng)營交易場所 等地的 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。 - - 實(shí)施從產(chǎn)地到銷售的全過程監(jiān)測，對(duì) 畜產(chǎn)品 中的獸藥殘留、有害重金屬、有害微生物、養(yǎng)殖水面的水質(zhì)等方面進(jìn)行檢驗(yàn)檢測和監(jiān)控。檢測內(nèi)容主要包括對(duì) 生豬、家禽、漁類等水 畜產(chǎn)品獸藥殘留 等有毒有害物質(zhì)等進(jìn)行 檢測 。 六、主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1、土建工程 改建檢驗(yàn)檢測樓 200 ，其中：辦公區(qū) 20、檢測區(qū) 140 、檢測配套區(qū) 20 及公用區(qū) 20。 2、購置儀器設(shè)備等 購置檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備等 93 臺(tái)（套） 含采樣車一輛 。詳見附表 3-儀器設(shè)備明細(xì)表。 七、項(xiàng)目總投資與資金籌措 1、投資估算 項(xiàng)目總 投資 310 萬元，其中：土建工程投資 52.88 萬元，占總投資的 17.06%；檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備（含采樣車一輛）購置費(fèi) 231 萬元，占總投資的 74.52%；安裝工程費(fèi) 11.36 萬元，占總投資的 3.66%；基本預(yù)備費(fèi) 14.76萬元，占總投資的 4.76%。 2、資金籌措 項(xiàng)目總投資 310.0 萬元，其中：申請中央投資 100.0 萬元，占總投資的 32.26；地方配套 100.0 萬元，占總投資的 32.26；項(xiàng)目承建單位自籌 110 萬元，占總投資的 35.48%。 八、建設(shè)期限與進(jìn)度 1、項(xiàng)目建設(shè)期 本項(xiàng)目建設(shè)期一年（ 2009 年 1月 2009 年 12 月）。 2、實(shí)施進(jìn)度 2009 年 1 月，完成項(xiàng)目前期工作； 2009 年 2 月至 2009 年 6 月，土- - 建工程、建筑安裝施工； 2009 年 7 月至 2009 年 11 月，設(shè)備安裝調(diào)試及項(xiàng)目運(yùn)營前期準(zhǔn)備； 2009 年 12月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 九、項(xiàng)目組織實(shí)施與管理 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，成立 某 市 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測 中心 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副市長 某 任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市畜牧獸醫(yī)局局長 某 任 項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 ， 以市政府其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的同志為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由畜牧 局局長兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)單位的聯(lián)系，負(fù)責(zé)配套資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)規(guī)劃制定有關(guān)實(shí)施方案及協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)系等。下設(shè)綜合組負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，招投標(biāo)、材料及設(shè)備的選購，組織竣工結(jié)算，資料收集等。財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理、運(yùn)行、審核、結(jié)算等。工程組負(fù)責(zé)組織工程施工，質(zhì)量管理，竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理措施，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度。使項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。 十、項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用與效益分 析 1、項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用分析 項(xiàng)目建成后， 某 市 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測 中心 將建立完善的管理體系，以現(xiàn)場快速檢測技術(shù)為主，除完成日常性檢驗(yàn)檢測工作外，檢測站還應(yīng)完成上級(jí)部門下達(dá)的指令性檢驗(yàn)檢測工作，并承擔(dān) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和千家萬戶 畜產(chǎn)品 生產(chǎn)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo) 畜產(chǎn)品 生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和連鎖超市的檢驗(yàn)檢測和技術(shù)培訓(xùn)工作。 某 市 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn) 檢測中心 為非營利國家公益性事業(yè)單位，運(yùn)行費(fèi)用主要來源于事業(yè)費(fèi)和按“例行監(jiān)測制度與委托檢驗(yàn)收費(fèi)”收取的費(fèi)用解決。在項(xiàng)目運(yùn)行期間秉著“開源節(jié)流”的原則，盡可能做到收- - 支 平衡，又能保證檢驗(yàn)檢測工作的正常進(jìn)行。 項(xiàng)目運(yùn)行期的費(fèi)用主要是 檢測中心 工作人員工資及福利等、儀器設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)購買、化學(xué)試劑購置、玻璃器皿等消耗品及部分儀器設(shè)備的周期性鑒定等相關(guān)工作的運(yùn)行費(fèi)用支出等，購置費(fèi)用相對(duì)較高，加之 檢測中心 辦公費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)室水電消耗、維持正常運(yùn)行所產(chǎn)生的其他相關(guān)費(fèi)用等。項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用詳見下表。 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用表 序號(hào) 項(xiàng)目 單價(jià) 單位 數(shù)量 金額（萬元） 1 工資及福利等 萬元 6 2 辦公經(jīng)費(fèi) 1.2 3 儀器設(shè)備鑒定 0.5 4 儀器設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng) 0.5 5 試劑消耗 0.8 6 水、電消耗 噸、度 0.6 7 玻璃器皿等消耗品購置 0.7 8 其他費(fèi) 0.5 合計(jì) 10.8 2、效益分析 項(xiàng)目建成后，重點(diǎn)提升 某 市管轄區(qū)域和周邊區(qū)域內(nèi)主要 畜產(chǎn)品 、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境等檢驗(yàn)檢測能力和水平，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要 畜產(chǎn)品 生產(chǎn)實(shí)施全過程監(jiān)控檢測，保證轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的 畜產(chǎn)品 的藥物殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高轄區(qū) 畜產(chǎn)品 的合格率和優(yōu)等率。進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品 生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 ，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi) 畜產(chǎn)品 在國內(nèi)市場 的 競爭力，提高轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品 價(jià)值，增加農(nóng)民的收入和市財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 十一、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 名 稱 單位 數(shù) 量 1 總建筑面積 200 - - 2 人均建筑面積 50 3 技術(shù)人員數(shù)量 個(gè) 4 4 實(shí)驗(yàn)室面積 140 5 人均實(shí)驗(yàn)室面積 35 6 總檢測量 批次 /年 1190 7 承檢能力 項(xiàng)次 /年 10000 8 人均檢測量 批次 /年 2500 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1、中共中央、國務(wù)院中發(fā) 20051 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見； 2、中共中央、國務(wù)院 20061 號(hào)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見； 3、中共中央、國務(wù)院 20071 號(hào)文件關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見； 4、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要； 5、全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（ 2006 2010年）； 6、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)法、畜牧法等法律、法規(guī)； 7、農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā) 200212 號(hào)關(guān) 于印發(fā)“全面推進(jìn)無公害食品行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見”的通知； 8、農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā) 200511 號(hào)關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見； 9、農(nóng)業(yè)部無公害害食品行動(dòng)計(jì)劃 2001 年； 10、農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā) 20038 號(hào)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的意見； 11、農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)建設(shè)規(guī)劃（ 2006 2010）； 12、 某 省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（ 2008-2012 年）； 13、 某 省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃； - - 14、 某 省食品放心工程實(shí)施方 案； 15、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱； 16、項(xiàng)目承建單位提供的其它有關(guān)資料。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景 一、國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高和 畜 產(chǎn)品國際市場競爭的加劇，對(duì) 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來越高的要求。大幅度提高 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)迫在眉睫、刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 當(dāng)前， 全國 已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著人 民生活水平的提高，對(duì) 畜 產(chǎn)品的需求已由過去的數(shù)量溫飽型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變，關(guān)注生態(tài)環(huán)境、注重食品安全、倡導(dǎo)健康消費(fèi)已蔚然成風(fēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國內(nèi)外 畜 產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。在國際市場上，各國都在制定嚴(yán)格的 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口 畜 產(chǎn)品設(shè)置了越來越高的綠色貿(mào)易壁壘，在國內(nèi)市場上，各地都在對(duì)流通領(lǐng)域銷售的 畜 產(chǎn)品開始實(shí)行市場準(zhǔn)入制，因此國內(nèi)外 畜 產(chǎn)品市場競爭對(duì) 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來越高的要求，它已經(jīng)成為影響中國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素。在“十一五”時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng) 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作已成為了我國 解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，充分發(fā)揮保質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)增效、提質(zhì)增效的作用，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中- - 明確指出：“積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”、“擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)、鼓勵(lì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口”。全國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要有關(guān)新農(nóng)村建設(shè) 14 項(xiàng)重大工程中第 7項(xiàng)就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系”建設(shè)。要求“建設(shè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、區(qū)域性質(zhì)檢中心，省級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn) 品檢測站?！眹鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知中明確指出：“新階段菜籃子工作的重點(diǎn)是由過去比較注重?cái)?shù)量增長轉(zhuǎn)變到注重產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全上來”。 2005 年中央 1 號(hào)文件提出要構(gòu)建農(nóng)業(yè)七大體系，其中第 4 項(xiàng)就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”建設(shè)。 2005 年全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上更進(jìn)一步明確要求：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力提高農(nóng)業(yè)競爭力?！比珖r(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（ 2001 2010年）中也明確要求“建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測、檢測技術(shù)體系。”農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦法中要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測 工作，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生。 由此可見，改建 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，促進(jìn)無公害、綠色畜產(chǎn)品的發(fā)展，是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的。 二、宏觀發(fā)展與項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義 2007 年 某 市轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個(gè)國營農(nóng)場、 3 個(gè)大型水庫，總?cè)丝?103.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 71.21萬人。占總?cè)丝诘?68.88%。 某 市 是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣， 畜牧業(yè)在 某 市農(nóng)業(yè)中占有舉足輕重的重要地位， 2007年全市生豬出欄 112.3萬頭，家禽年出籠 1300 萬只，肉類總產(chǎn)量 10 萬噸，禽蛋產(chǎn)量 3.1 萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 11 萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過 35%。近年來， 某 市委、市政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展高度重視，專業(yè)化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有年出欄千頭以上的養(yǎng)豬專業(yè)場戶 168個(gè)，萬只以上養(yǎng)禽場 42 個(gè)，各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá) 3542- - 戶， 當(dāng)前 某 省迫切需要在我國中部優(yōu)先崛起，主要任務(wù)就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須徹底改變傳統(tǒng)的追求產(chǎn)品數(shù)量的發(fā)展模式與增長方式，走提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益同步增長的發(fā)展道路。因此，完善和加強(qiáng) 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，帶動(dòng)和加快全市縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安 全檢測站建設(shè)，提高全市乃至全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民群眾的健康消費(fèi)，大幅度提高畜產(chǎn)品的市場競爭能力，沖破國際貿(mào)易的綠色壁壘，促進(jìn)全市、全市畜產(chǎn)品品牌化、效益化、市場化、國際化的發(fā)展進(jìn)程，都具有重大的戰(zhàn)略意義。 三、項(xiàng)目由來 建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，發(fā)展無公害、綠色畜產(chǎn)品不僅是滿足廣大人民健康消費(fèi)的要求，也是為了提高畜產(chǎn)品市場競爭力，應(yīng)對(duì)加入 WTO 后挑戰(zhàn)的客觀要求，更是提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾健康消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 21次會(huì)議于 2006 年 4 月 29日通過了中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，溫家寶總理在 2006年的政府工作報(bào)告中再次明確指出：“加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是本屆政府的重點(diǎn)工作之一”。農(nóng)業(yè)部牛盾副部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議上，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，深入推進(jìn)，使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上一個(gè)新臺(tái)階。 國家推行“三 綠工程”、六部委實(shí)施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，溫家寶總理曾作過重要指示。中央政府對(duì)突發(fā)事件的果斷處理，逐年加大對(duì)食品特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的投入，都為本項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了- - 良好的政策環(huán)境。為落實(shí)中央有關(guān)指示精神， 某 省委、省政府把 發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)納入 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃 ， 制定了 關(guān)于推進(jìn)全省無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品發(fā)展的意見 、 某 省食品安全監(jiān)督條例和 某 省重大食品安全事故處理辦法 、 某 省生豬定點(diǎn)屠宰辦法、 某 省農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法、 某 省食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法 等 辦法及法規(guī) 。 為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，省農(nóng)業(yè)廳也在加快 建立 健全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品田間檔案管理制度、 質(zhì)量 安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度 ，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代的結(jié)束，社會(huì)對(duì) 畜 產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全化。與此同時(shí)， 畜 產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題也日益突出。近年來，消費(fèi)者因食用“紅心鴨蛋”、“瘦肉精”等有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的 畜產(chǎn)品 引發(fā)的急性中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康，群眾反映強(qiáng)烈。從大范圍 看，我國加入世貿(mào)組織后， 畜產(chǎn)品 的出口面臨著國際市場及“綠色壁壘”、“技術(shù)壁壘”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分 畜產(chǎn)品 因有害有毒物質(zhì)含量超標(biāo)而遭國外拒收、退貨、銷毀、索賠或撤銷合同，嚴(yán)重?fù)p害了我國 畜產(chǎn)品 在國際上的聲譽(yù)。 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全問題，已成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和 畜產(chǎn)品 市場競爭力的關(guān)鍵問題，在新形勢下，抓好 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全管理，提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平，對(duì)保障人民群眾身體健康，提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 一、項(xiàng)目的建設(shè)是加強(qiáng) 監(jiān)管手段，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要 隨著我國農(nóng)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人們的飲食消費(fèi)也從溫飽型向安全、衛(wèi)生、健康方向轉(zhuǎn)變，名、特、優(yōu)、新農(nóng)- - 產(chǎn)品和無公害綠色食品 ,市場需求旺盛。因此大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，全面提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和整體效益的關(guān)鍵，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。隨著我國短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束， 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全日益受到重視。近年來，獸藥、飼料、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn) 畜產(chǎn)品 產(chǎn)量增加的同時(shí)，也帶來了 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全的隱患，加之工業(yè)“三廢”和城市 生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)對(duì) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全的監(jiān)督，保障 畜產(chǎn)品 的質(zhì)量安全，增加優(yōu)勢 畜產(chǎn)品 市場競爭力的必然要求。建立 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測體系對(duì)獸藥、飼料以及飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)做出及時(shí)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)的 畜產(chǎn)品 銷售，有效杜絕有毒有害的 畜產(chǎn)品上市流通。 因此，改建 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，建立 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、依法行政、市場秩序監(jiān)管和促進(jìn)畜產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。對(duì)維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品、畜產(chǎn)品及加工品市場秩序有重要作用，是推動(dòng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必要條件。 二、項(xiàng)目的建設(shè)是改進(jìn)檢測方法，提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量的需要 經(jīng)過多年的努力，我國已初步建立起 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，并開展了大量的工作，取得了一定的成績。但總體而言，我國目前的 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系還很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備對(duì)獸藥、飼料 、飼料添加劑等違禁藥物及有毒有害物質(zhì)的檢測能力；儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差，限制了檢測范圍和檢測能力；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條- - 件差影響了檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。檢驗(yàn)檢測人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需提高。 某 市以前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測停留在初級(jí)階段，只能進(jìn)行感官檢查和衛(wèi)生質(zhì)量檢查，達(dá)不到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查的目的，無法對(duì)獸藥殘留、飼料添加劑、激素等促生長劑的檢測，因而難以滿足畜產(chǎn)品生產(chǎn)中的檢測要求。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，整合并優(yōu)化資源，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備，提高檢測人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)監(jiān) 測人員素質(zhì)，才能提高 某 市畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力和水平，才能應(yīng)對(duì)目前復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境狀況和滿足國際貿(mào)易的需求。 三、項(xiàng)目的建設(shè)是促使生產(chǎn)者改進(jìn) 畜產(chǎn)品 生產(chǎn)技術(shù)或方法的需要 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，保護(hù)和培育特色 畜產(chǎn)品 ，保證 畜產(chǎn)品 質(zhì)量和消費(fèi)安全，全面提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量是 某 市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收市場繁榮的關(guān)鍵。畜產(chǎn)品 的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)范農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，縮短生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障產(chǎn)品安全，提高自然資 源的利用和經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，改變陳舊生產(chǎn)方式，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品 ，才能從根本上解決 畜產(chǎn)品 不規(guī)范生產(chǎn)方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)、消費(fèi)安全，進(jìn)一步拓寬畜產(chǎn)品消費(fèi)空間，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，可以全面開展對(duì)畜產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測分析 某 市的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導(dǎo) 某 市科學(xué)地調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的品種，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，形成畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過對(duì)畜產(chǎn) 品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗(yàn)檢測也有利于摸清畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高 某 市畜產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。 - - 四、項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是我國 21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然選擇。我國人多地少，人均資源相對(duì)緊缺，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力雖然明顯提高，但開發(fā)與治理不夠協(xié)調(diào)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加重；農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走資源節(jié)約，生產(chǎn)集約高效，保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。我國是肉類生 產(chǎn)大國，但是缺乏 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全的有力監(jiān)管，生產(chǎn)和經(jīng)營者大量超標(biāo)使用獸藥品，濫用促生長劑和添加劑，致使環(huán)境污染，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，生產(chǎn)效益低下，產(chǎn)品的質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。通過建立 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站，加強(qiáng) 畜產(chǎn)品 的質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高生產(chǎn)過程有效監(jiān)控，使畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生不斷不高，合理使用藥物，推行規(guī)范化的養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化的畜產(chǎn)品，提高資源利用率，從而達(dá)到特色明顯、地區(qū)優(yōu)勢顯著、生態(tài)效益統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。 五、項(xiàng)目的建設(shè)是維護(hù)消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系 是保障 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全的重要組成部分，搞好 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全工作，是貫徹落實(shí)黨中央共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)重要思想的具體行動(dòng)。以人為本，首要的就是以人民群眾的健康安全為本。近年來，因 畜產(chǎn)品 藥物殘留超標(biāo)等問題引發(fā)的 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，“ 瘦肉精 ”等事件不僅造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起了人民群眾的消費(fèi)恐慌。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，群眾對(duì) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全狀況會(huì)越來越關(guān)注。因此，在當(dāng)前全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，建設(shè) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站，建立健全 畜產(chǎn)品 質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，進(jìn)一步提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平，讓 老百姓吃上健康營養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心 畜產(chǎn)品 ，豐富老百姓的“菜籃子”，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，才能有效消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。 - - 六、 項(xiàng)目的建設(shè) 是提高 畜產(chǎn)品 國際國內(nèi)市場競爭力的需要 目前世界食物消費(fèi)潮流是追求安全、營養(yǎng)、無公害、綠色化。因此，強(qiáng)化 畜產(chǎn)品 質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)測是發(fā)展無公害綠色 畜產(chǎn)品 的保障措施，我國政府提出 畜產(chǎn)品 在生產(chǎn)、加工、銷售過程中要“開辟綠色生產(chǎn)、綠色通道、提供綠色消費(fèi)”的“三綠工程”正在蓬勃開展。目前全國各地尤其是大中城市逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制。國際貿(mào)易中，我國 已加入 WTO，農(nóng)業(yè)已與世界融為一體 ,迎來了 畜產(chǎn)品 走向國際市場的良好機(jī)遇，但又面臨著參與國際市場競爭的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何保持本國 畜產(chǎn)品 市場少受國外 畜產(chǎn)品 的沖擊是各國農(nóng)業(yè)面對(duì)的一個(gè)重要問題 ,作為技術(shù)手段之一的 畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)受到世界各國的高度重視 ,也是世界貿(mào)易綠色技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。國內(nèi)外貿(mào)易中，因質(zhì)量安全問題而拒收、退貨、索賠的事件屢屢發(fā)生。因此，加強(qiáng) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測，建立起我國綠色技術(shù)壁壘，對(duì)提高 某 市和 某 省畜產(chǎn)品的信譽(yù)和市場競爭力，促進(jìn)畜產(chǎn)品走向全國，走出國門具有非常緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。 第三節(jié) 項(xiàng) 目建設(shè)的可行性 一、領(lǐng)導(dǎo)重視、財(cái)政配套有保障 市委、市政府充分認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識(shí)，為切實(shí)加強(qiáng) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全管理，努力提高 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，作為實(shí)施民心工程中的“全民安康工程”的重要舉措，認(rèn)真抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，委托畜牧獸醫(yī)局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，同時(shí)為檢驗(yàn)檢測中心運(yùn)行，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相應(yīng)設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。以確保項(xiàng)目的建設(shè)以及項(xiàng)目建成后發(fā)揮檢驗(yàn)檢測作用，提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。 另外，該市財(cái)政承諾安排本項(xiàng)目建設(shè)的配套資金，以確保項(xiàng)目按時(shí)間按質(zhì)按量建好。同時(shí)市財(cái)政承諾每年安排檢測中心正常運(yùn)行所需的檢測工作經(jīng)費(fèi)。 - - 二、 具有完善的管理制度，具備承擔(dān)項(xiàng)目能力 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心內(nèi)部建立了完善的管理制度，具有較完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。近幾年來，通過 市 財(cái)政的扶持，改善了實(shí)驗(yàn)室條件，增加了部分儀器設(shè)備，已擁有各種類型檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備十八臺(tái)（套），開展了 畜產(chǎn)品、 肉食品等多項(xiàng)檢驗(yàn)檢測工作，具有一定的檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)。專業(yè)技術(shù)力量雄厚 ,具有技術(shù)人員 4名， 其中初級(jí)職稱 2 人，中級(jí)職稱 2 人。近幾年 來 ， 為確保 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 ， 先后派出近 20多人次參加了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與檢測技術(shù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn) ， 技術(shù)上優(yōu)勢明顯。為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了基礎(chǔ)和技術(shù)保障。 三、具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心位于 某 市 某 街道 某 東路 3 號(hào)，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。用電主要為儀器設(shè)備運(yùn)行和生活照明用電，完全能滿足本項(xiàng)目建設(shè)、生活和辦公用電的需要。水主要為清潔衛(wèi)生及生活用水，用水較小。項(xiàng)目用水直接接入城鎮(zhèn)自來水管即可。通訊網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市，移動(dòng)、聯(lián)通、電信均已接通，為本項(xiàng) 目建設(shè)提供可靠的通訊保障。 第三章 供求分析及預(yù)測 第一節(jié) 畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測現(xiàn)狀 近年來，全省各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的畜產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)中給畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，特別是商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)配備了農(nóng)藥殘留速測儀等儀器設(shè)備， 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心現(xiàn)有檢測儀器設(shè)備達(dá)到 18 臺(tái)（套），主要有原子吸收分光光度計(jì)、紫外可見光分光光度計(jì)、水浴恒溫振蕩器、玻璃儀器氣流烘干器、數(shù)顯恒溫培養(yǎng)箱、電熱鼓風(fēng)干燥箱、- - 高效土壤養(yǎng)分測試前處理裝置、二孔水浴鍋等。 2002 年以來，根據(jù)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的要求， 某 市開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn) 檢測工作，同年成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，但是由于儀器設(shè)備不全、不配套，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作進(jìn)僅限于獸藥殘留的速測等；其它檢測手段主要通過外觀、色澤、生長狀況等直觀判斷及簡單化驗(yàn)、鏡檢，不能滿足準(zhǔn)確定性速測能力、流動(dòng)檢測能力及批量檢測能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)檢驗(yàn)檢測需要以及“ 某 省 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（ 2008 2012 年） ”中提出的 指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和連鎖超市 等地 的檢驗(yàn)檢測 工作，與 某 市畜產(chǎn)品生產(chǎn)重要地位不相稱。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、檢驗(yàn)檢測室條件簡 陋，布局欠合理，輔助設(shè)施落后，排污、通風(fēng)、信息網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)不健全。實(shí)驗(yàn)條件的環(huán)境達(dá)不到檢測方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響了檢測結(jié)果準(zhǔn)確性。 二、質(zhì)檢功能單一、規(guī)模小、裝備水平差、利用率低。儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差 , 故障頻繁發(fā)生 ,維修十分困難，且費(fèi)用較高，嚴(yán)重影響到質(zhì)檢站的正常檢測工作。而且部分儀器設(shè)備的專業(yè)化程度較低，配套性差，限制了檢測范圍和檢測能力，難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過程監(jiān)測的需要。 三、儀器種類上不配套，承檢參數(shù)少，儀器設(shè)備的專業(yè)化程度較低，主要承檢一些常規(guī)項(xiàng)目和參數(shù)，農(nóng)業(yè)投入 品和畜產(chǎn)品獸藥殘留等方面缺少較先進(jìn)的儀器設(shè)備，在獸藥殘留指標(biāo)定性方面不能滿足要求，缺少批量快速檢測的能力。 四、儀器的數(shù)量不夠。主要儀器設(shè)備配備不較全，配備水平不高、數(shù)量不足，特別是色譜和光譜類儀器設(shè)備等，不能滿足樣品的快速檢測。 五、缺乏先進(jìn)自動(dòng)前處理設(shè)備?，F(xiàn)有前處理設(shè)備大都比較簡陋，多以手工作業(yè)為主，缺少較先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室前處理設(shè)備，造成工作效率低、- - 檢測時(shí)間長和污染嚴(yán)重等問題，影響檢測結(jié)果的及時(shí)和準(zhǔn)確性。 六、檢測能力弱。儀器設(shè)備老化陳舊，可檢項(xiàng)目少。與 某 市畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平相比，檢測參數(shù)亟待拓展，檢測精度需要 提高。另外培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)較少，檢測人員素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。 因此需要改建檢驗(yàn)檢測中心，完善設(shè)施和功能，建成設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)過硬、管理完善（普通）的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，對(duì) 某 市畜牧生產(chǎn)進(jìn)行全過程檢驗(yàn)檢測。 第二節(jié) 市場預(yù)測 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由過去追求產(chǎn)量為主的擴(kuò)張性增長轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化品質(zhì)效益的優(yōu)化性增長。 某 省 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目建成后，檢測參數(shù)達(dá)到 100 個(gè)以上，檢測范圍主要是 畜禽種苗、魚苗魚種、飼料及飼料添加劑、魚藥、獸藥等 。根據(jù)今后 5-10 年 某 市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 畜 產(chǎn)品 種養(yǎng)殖基地、 畜產(chǎn)品 批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)銷售量以及外地 畜產(chǎn)品 進(jìn)入本轄區(qū)的數(shù)量將迅速增加，預(yù)計(jì) 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心年檢測樣品可達(dá)到 1190 批次。為多種畜產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)環(huán)境提供檢測服務(wù)，將使一大批具有市場競爭優(yōu)勢的畜產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)乃至國際市場，為開發(fā) 某 市特有的農(nóng)業(yè)資源，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。并且，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國內(nèi)外市場對(duì)畜產(chǎn)品品質(zhì)要求越來越高，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求越來越高、越來越細(xì)化，所以該質(zhì)檢站有較好的市場 前景。 某 市畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全 檢測中心 年檢測量預(yù)測 序號(hào) 檢測項(xiàng)目 檢測內(nèi)容 檢測量（批次 /年） 1 畜產(chǎn)品 獸藥殘留、重金屬、農(nóng)藥殘留、有害微生物、品質(zhì)分析及添加劑等 840 豬肉 280 雞、 牛、羊肉等 240 牛奶 60 其他 160 雞蛋 獸藥殘留及添加劑殘留等 100 - - 2 水產(chǎn)品 添加劑、有毒有害物 150 3 農(nóng)業(yè)投入品 200 飼料 微生物、藥物及添加劑殘留等 100 獸藥 品質(zhì)、添加劑及有毒有害物等 100 合 計(jì) 1190 第四章 項(xiàng)目承建單位基本情況 一、項(xiàng)目承 建 單位名稱、性質(zhì)及法人代表 1、項(xiàng)目承 建 單位名稱： 某 市畜牧獸醫(yī)局 2、性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位 3、地址： 某 市 某 街辦 某 東路 3 號(hào) 4、法定代表人： 某 二、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍 及目前開展的工作 1、工作職責(zé)：承擔(dān)主管部門下達(dá)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢測；負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展檢測工作；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗(yàn)；承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和技術(shù)培訓(xùn)；接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。 2、業(yè)務(wù)范圍：對(duì)全市區(qū)域范圍 內(nèi)畜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜產(chǎn)品批發(fā)市場及畜牧養(yǎng)殖投入品市場及對(duì)外地進(jìn)入縣域市場的畜產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)管，定期或不定期對(duì)畜產(chǎn)品抽樣檢測，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、提高畜產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。 3、目前開展的工作（近 3 年） 3.1、在自有儀器設(shè)備基礎(chǔ)上開展的工作：（ 1）畜產(chǎn)品產(chǎn)地樣品抽檢 200 余個(gè)；（ 2）畜產(chǎn)品批發(fā)市場樣品檢測 100 余個(gè)；（ 5）流入、流出轄區(qū)范圍畜產(chǎn)品樣品檢測 100 余個(gè)。 - - 3.2、在省、市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心的技術(shù)支持下開展的工作：（ 1）飼料、獸藥樣品 200 余個(gè)；（ 2）根據(jù)特殊需要進(jìn)行的樣品檢測 100余個(gè)；（ 3）其他（動(dòng)物疫病等方面）樣品檢測 60余個(gè)。 三、人員及其構(gòu)成 某 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心現(xiàn)有 專業(yè)技術(shù)人員 4 人 ，其中 初級(jí)職稱 2 人，中級(jí)職稱 2 人 。 按學(xué)歷劃分為大學(xué)本科 3 人，大專 1 人。人員年齡結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)素質(zhì)較高。該中心自組建以來，順應(yīng)改革潮流，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的各項(xiàng)方針政策，加大了檢驗(yàn)檢測工作的力度，為 某 市農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收做出了很大的貢獻(xiàn)。 四 、管理體制 根據(jù) 某 市 機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件 鐘 編辦發(fā) 200701 號(hào) 關(guān)于成立“ 某市 畜