XX領(lǐng)導(dǎo)在十三五規(guī)劃編制啟動會上的講話6600字范文稿

XX領(lǐng)導(dǎo) 在十三五規(guī)劃編制啟動會上的講話 6600字范文稿 同志們： 本次會議的主要任務(wù)是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃研究編制工 作。會上 XX 將就“十三五”規(guī)劃編制工作做重要講話，請大家務(wù)必 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面我就“十三五”規(guī)劃編制的具 體工作講五點意見。 一、把握形勢背景，提高“十三五”規(guī)劃編制的針對性 即將進(jìn)入的“十三五”時期，是實現(xiàn)建成全面小康社會奮斗目標(biāo) 的關(guān)鍵時期，也是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。可以說， “十三五”規(guī)劃是關(guān)鍵時期編制的關(guān)鍵規(guī)劃。把握“十三五”面臨的 形勢背景，有利于我們提出科學(xué)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)， 提高規(guī)劃編制的針對性和前瞻性。 1、突出十八大、十八屆三中全會全面深化改革新要求?！笆濉?規(guī)劃是黨的十八大后編制的第一個五年規(guī)劃，我們在編制“十三五” 規(guī)劃時，務(wù)必深入學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會的精神內(nèi)涵，全面吸 取黨的群眾路線開展以來所取得的階段性成果，認(rèn)真總結(jié)我縣“十二 五”時期經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的成敗得失、經(jīng)驗教訓(xùn)，把堅持縣場經(jīng)濟(jì)取向 與強(qiáng)化政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源秉賦、產(chǎn) 業(yè)特點，編制出一個更具引導(dǎo)性、針對性、操作性 的五年規(guī)劃，更好 地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 2、突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造升級版新要求。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三期 疊加期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別了過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入了高效 率、低成本、可持續(xù)的新常態(tài)階段，國家調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度進(jìn)一步加 大，經(jīng)濟(jì)增速下移至 8%以內(nèi)，從高速增長進(jìn)入中高速增長階段，未 來很長一段時間我縣經(jīng)濟(jì)增長將更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和改革創(chuàng)新。 “十三五”規(guī)劃的編制我們必須積極適應(yīng)這個新常態(tài)，努力適應(yīng)新時 期新階段的發(fā)展需要，將保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長作為基本任務(wù)， 進(jìn)一步理清發(fā)展思路 ，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住戰(zhàn)略重點，積極應(yīng)對新挑 戰(zhàn)，謀劃發(fā)展新格局、轉(zhuǎn)型新路徑，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、緩解資源環(huán)境壓力等方面，提出切實管用的硬 措施，推動全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“總量跨越、質(zhì)量躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、效益顯著、生態(tài)良好”的 XX 經(jīng)濟(jì)升級版。 3、突出在全省率先建成全面小康社會新要求。黨的十八大再一 次吹響了如期全面建成小康社會的號角，在全省率先建設(shè)全面小康社 會是我縣“十三五”時期的重大政治使命。為此，我們在編制 “十 三五”規(guī)劃時，必須充分銜接全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù) ，針對我 縣全面小康社會建設(shè)中存在的人均 GDP 小，居民收入水平低等短板指 標(biāo)，深入分析各種支撐因素，提出更具針對性的目標(biāo)、任務(wù)和政策措 施，為實現(xiàn)在全省率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 4、突出保障和改善民生要求。提高人民生活水平，滿足人民群 眾日益增長的物質(zhì)文化需求是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，“十三五” 規(guī)劃的編制必須堅持這一原則，把保障和改善民生放在更加突出的位 臵，堅持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)心、最直接、 最現(xiàn)實的利益問題，實施一批重大民生工程，顯著提高人民群眾生活 質(zhì)量 和水平，重點是：進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)居民、 搬遷移民等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展教育 事業(yè)，增加中心城區(qū)和縣城教育資源配臵，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，有 效解決“上好學(xué)”問題；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善城鄉(xiāng)居民 社會養(yǎng)老保險制度和全民醫(yī)保體系、健全社會救助制度和住房保障供 應(yīng)制度，使發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。 5、突出項目支撐促發(fā)展要求。打造“總量跨越、質(zhì)量躍升、結(jié) 構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、生態(tài)良好”的 XX 經(jīng)濟(jì)升級版離不開重大項目的 支撐，我縣“十三五”規(guī)劃的編制必須按照 加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、跨 越發(fā)展的新要求，依據(jù)國發(fā) 2 號文件、國家產(chǎn)業(yè)政策、西部開發(fā)政策 等，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)等方 面，謀劃一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、管長遠(yuǎn)，有利于增強(qiáng)核心競爭力的重 大項目，使主要指標(biāo)的實現(xiàn)有具體可行的支撐依據(jù)。 二、明確主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排“十三五”規(guī)劃的各項工作 按照“十三五”規(guī)劃編制工作方案總體安排，圍繞主要任務(wù) 統(tǒng)籌推進(jìn)編制工作。 1、組織前期課題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分吸收 “十二五”期間縣委、縣政府一系列重大決策部署和全縣改革發(fā)展 經(jīng) 驗成果，圍繞“十三五”時期我縣新興產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展、重點領(lǐng)域改革以及發(fā)展 要素保障等重大問題開展好課題研究，為規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃編制提 供有力支撐。此項工作在工作方案中已明確，牽頭單位要切實承 擔(dān)起相關(guān)課題研究工作，于 2015 年 X 月前完成。 2、研究起草基本思路。在前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，分析我 縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景和環(huán)境，分析所處的發(fā)展階段， 提出“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措， 形成“十三五”規(guī)劃基 本思路，作為編制規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的重要 參考和依據(jù)。此項工作我委已啟動，各縣（縣、區(qū)）、縣有關(guān)部門應(yīng) 加強(qiáng)配合，于 2015 年 X 月前完成。 3、研究起草規(guī)劃建議。根據(jù)省委關(guān)于編制全省“十三五”國民 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的建議精神，結(jié)合我縣實際，研究起草縣委 關(guān)于制定 XX 縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的建議。 此項工作由縣委政研室具體負(fù)責(zé)，各縣（縣、區(qū)）、縣有關(guān)部門配合。 4、編制重大項目規(guī)劃。按照全縣加快發(fā)展的具體要求，依據(jù)國 發(fā)2 號文件、國家產(chǎn)業(yè)政策等，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、交 通設(shè)施、 民生改善、生態(tài)保護(hù)等方面，編制高質(zhì)量的重大項目規(guī)劃。此項工作 由我委具體負(fù)責(zé)，各縣（縣、區(qū)）、縣有關(guān)部門配合，于 2015 年 X 月 前完成。 5、編制專項規(guī)劃。圍繞“十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體 目標(biāo)任務(wù)，組織編制重點領(lǐng)域、重點行業(yè)等 X 個專項發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo) 相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，決定重大項目建設(shè)和安排政府投資的基 本依據(jù)。具體承擔(dān)相關(guān)專項規(guī)劃編制的縣有關(guān)部門要確保 2015 年 X 月前完成初稿， 2015 年 X 月底完成送審稿。 6、編制規(guī)劃綱要。在做好基本思路研究的基礎(chǔ)上，深入分析 “十 三五”期間全縣發(fā)展的有利條件和制約因素，確定未來五年發(fā)展的主 要戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和支撐項目，提出對策措施，形成“十 三五”規(guī)劃綱要。此項工作 2016 年 X 月前要完成送審報批工作。 三、理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握“十三五”規(guī)劃的重點 我縣“十三五”規(guī)劃的編制，要根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的新變化和新 要求，結(jié)合我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快 發(fā)展的戰(zhàn)略思想上，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式這條主線，抓住 我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要問題和突出矛盾，加強(qiáng)對影響全縣全局 性、戰(zhàn)略性問題的深入研究 。 1、深入研究指標(biāo)體系。深入研究指標(biāo)體系，有利于合理確定我 縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。認(rèn)真分析國內(nèi)外 宏觀環(huán)境，結(jié)合我縣的發(fā)展實際和發(fā)展需要，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、 生態(tài)保護(hù)等方面的指標(biāo)在總量和速度上進(jìn)行科學(xué)測算，構(gòu)建完整科學(xué) 的指標(biāo)體系。 2、深入研究投資拉動問題。作為一個欠發(fā)達(dá)的西部內(nèi)陸城縣， 當(dāng)前我縣正處于工業(yè)化中期階段，投資仍然是拉動我縣經(jīng)濟(jì)增長的主 要力量，我縣必須保持一定的投資強(qiáng)度，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化 投資結(jié)構(gòu)。為此，我們務(wù)必深入研究西部大開發(fā)文件、國發(fā) 2 號文件 、 國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等政策文件，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、 生態(tài)保護(hù)等方面，積極謀劃、布局、建設(shè)和儲備一批覆蓋面廣、關(guān)聯(lián) 度大、帶動力強(qiáng)的大項目、好項目。同時，還要深入研究如何提高公 共投資效益，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道等問題，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前 提下保持投資規(guī)模適度增長。 3、深入研究工業(yè)化問題。堅定不移的貫徹落實工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略， 全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，通過工業(yè)化推動全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā) 展、加快轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)空間布局，培育打造打造千億級產(chǎn)業(yè) 集群，按照主體功能區(qū)劃、四大區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃 和生態(tài)紅線要求， 統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜發(fā) 展區(qū)集聚。著力打造工業(yè)發(fā)展平臺，扎實開展示范園區(qū)創(chuàng)建活動，高 質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完善項目集聚平臺的功能性設(shè)施；著力打造一 批國家新型工業(yè)化示范基地等，全面提升園區(qū)集聚功能和承接水平。 進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，圍繞 XX，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)； 圍繞 XX 優(yōu)勢輕工業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 XX 區(qū)域重點發(fā)展 XX 等產(chǎn)業(yè)； XX 區(qū)域重點發(fā)展 XX 等產(chǎn)業(yè)；東部區(qū)域重點發(fā)展 XX 等特色 農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)；北部區(qū)域重點發(fā)展 XX。 4、深入研究城鎮(zhèn)化問題。堅持以人為本的城鎮(zhèn)化理念，構(gòu)建布 局合理、功能完善、特色突出的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，通過城鎮(zhèn)化帶動就業(yè)、 拉動消費，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步優(yōu)化城縣空間布局，著力 在產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)建設(shè)、交通疏解、城區(qū)改造、環(huán)境保護(hù)等方面下功 夫，老城區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)、金融、會展、信息、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)；南北部 新城重點發(fā)展現(xiàn)代物流、機(jī)電裝備、汽車制造、房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)。 進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)承載能力，統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供電、供氣、排水、排污、 通訊等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量；大力發(fā)展生活性服務(wù) 等勞動密集型 產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，解決進(jìn)程農(nóng)民生計問題；加 快構(gòu)建鐵路、公路、民航、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)的立體交通 體系，提高城鎮(zhèn)的通達(dá)性和便利性；加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社會保障等公 共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化體制機(jī) 制改革，著力解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的用地、融資、戶籍制度等問題。 5、深入研究區(qū)域生產(chǎn)力布局問題。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)， 各展所長、差異發(fā)展，區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同跨越”的原則，以優(yōu)化全縣空 間結(jié)構(gòu)和拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，構(gòu)思未來我縣空間發(fā)展的基本框架為重 點，以交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)、環(huán)境容量等為研究要素，認(rèn) 真分析全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的有利條件和重大制約因素，科學(xué)確定 全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、定位、方向、規(guī)模、功能布局，提出 落實區(qū)域定位、明確空間格局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè) 生態(tài)文明、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的具體思路、要求和戰(zhàn)略措施。 6、深入研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。全力推進(jìn)綜合交通、水利、能 源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全 綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌推進(jìn)以高速公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，形成集公路、鐵路、航空、水運(yùn)為一體和連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)、 便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系。重點推進(jìn) XX 等重大交通設(shè)施建設(shè)。 進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好大中型水庫建設(shè)，基本解決 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的工程性缺水問題。進(jìn)一步加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 依托豐富的能源資源，加快大容量、高參數(shù)燃煤、低熱值燃煤發(fā)電機(jī) 組建設(shè)，積極發(fā)展清潔能源，支持小水電、余熱余壓、垃圾、風(fēng)力、 煤層氣、太陽能發(fā)電，加快頁巖氣、地?zé)岬荣Y源開發(fā)利用。 7、深入研究民生建設(shè)問題。注重保障和改善民生、加強(qiáng)社會建 設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，深入落實 X 等扶持 政策，重點抓好高校畢 業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、搬遷移民等群體的就業(yè)創(chuàng) 業(yè)，讓更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，深入實施教育 XX， 重點增加中心城區(qū)和縣城教育資源配臵，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，有效 解決“上好學(xué)”問題。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改 革，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，提高保障基金統(tǒng)籌層次和報銷比例 范圍；積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施國家基 本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 進(jìn)一步健全社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度和全民醫(yī) 保體系、健全社會救助制度，統(tǒng)籌推 進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房 建設(shè)和農(nóng)村危房改造。 8、深入研究生態(tài)文明建設(shè)問題。按照全省生態(tài)文明建設(shè)大會和 XX 省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例要求，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線， 把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面，努力走出一條經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)日益改善的提速轉(zhuǎn)型之路。探索構(gòu)建科學(xué)的空間發(fā) 展格局，嚴(yán)格落實 XX 省主體功能區(qū)規(guī)劃和 XX 縣四大區(qū)域生產(chǎn) 力布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化空間格局，提高空間利用效率，合理控制開 發(fā)強(qiáng)度，把適宜開發(fā)的國土空間開發(fā)好，把不適宜開發(fā)的國土空間切 實保護(hù)好，構(gòu)建科學(xué)合 理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格 局。堅持走綠色循環(huán)低碳的發(fā)展道路，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳 發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，把綠色循環(huán)低碳要求貫穿到生產(chǎn)生 活各個方面，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費全過程資源節(jié)約，推動資源利用 方式根本轉(zhuǎn)變。 9、深入研究全面深化改革問題。緊緊抓住全面深化改革的有利 時機(jī)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，大膽探索實踐，力爭在財稅、金融、國企 改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革等方面取得重大突破、增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 動力。 四、突出工作重點，切實抓住“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié) “十三五”規(guī)劃編 制的任務(wù)繁重、時間緊迫，我們必須按照編 制方案的要求，把握時間節(jié)點，有序推進(jìn)編制工作，重點處理好以 下四個環(huán)節(jié)。 1、調(diào)查研究環(huán)節(jié)。調(diào)查研究是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)是否扎實， 直接影響到規(guī)劃編制的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性?！笆濉币?guī)劃編 制的調(diào)查研究涵蓋我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，涉及到經(jīng)濟(jì)、政 治、社會、文化、生態(tài)、改革等領(lǐng)域。各課題承擔(dān)單位務(wù)必搜集整理 基礎(chǔ)資料，做好面上情況清楚；務(wù)必深入基層、深入實際，開展實地 調(diào)研，摸清基層政府、企業(yè)、群眾的真實想法；務(wù)必深入研究國家和 省的重大方針政策，把握 未來五年來至更長時間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動 向。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成課題研究任務(wù)，為總 體規(guī)劃的編制打下堅實的基礎(chǔ)。 2、規(guī)劃綱要編制環(huán)節(jié)。規(guī)劃綱要是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對 象編制的規(guī)劃，是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī) 劃以及制定各項經(jīng)濟(jì)政策和年度計劃的重要依據(jù)。我縣“十三五”規(guī) 劃綱要的編制必須在調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，立足全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展的實際情況，銜接上位規(guī)劃、已有的中長期規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，在空 間布局、指標(biāo)約束等方面避免不一致現(xiàn)象。重點要做好三個方面的工 作：一是認(rèn)真 評估“十二五”規(guī)劃。全面分析“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情 況，客觀看待“十二五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績和存在 的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為“十三五”規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)；二是準(zhǔn)確 把握發(fā)展形勢。深入研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，科學(xué)研判國家“十 三五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)走向 ;三是科學(xué)設(shè)臵目標(biāo)任務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ) 上，結(jié)合我縣的發(fā)展實際，科學(xué)確定“十三五”期間的奮斗目標(biāo)和主 要任務(wù)。 3、專項規(guī)劃編制環(huán)節(jié)。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸 和細(xì)化，是對總體規(guī)劃的落實。我縣“十三五”規(guī)劃編制總共確定了 24 個專項規(guī)劃， 包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會建設(shè)、科技發(fā)展、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域，這些專項規(guī)劃的編制由相 關(guān)部門牽頭完成。各部門務(wù)必在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，相互配合、 科學(xué)編制，如期完成編制任務(wù)。 4、銜接論證階段。銜接論證是上下協(xié)調(diào)、匯集民智的過程，這 項工作在很大程度上決定了規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)性