工會與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的規(guī)定

工會與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的規(guī)定（摘錄）說明基層工會的工作、活動與所在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作以及職工的生產(chǎn)、生活緊密相連。由于工會是群眾組織，做群眾工作，企業(yè)把對職工的宜傳、教育、生產(chǎn)、生活福利等方面的群眾工作、活動委托工會組織管理，但工會經(jīng)費(fèi)有限，難以承擔(dān)活動的費(fèi)用。因此，出現(xiàn)了工會與行政費(fèi)用劃分的問題。在這次修改基層工會經(jīng)費(fèi)使用辦法時，我們根據(jù)各地意見，根據(jù)工會法和國家的有關(guān)規(guī)定，把工會與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的規(guī)定作了摘錄，作為附件印發(fā)，附件已送財(cái)政部有關(guān)司審核確認(rèn)，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 全國總工會財(cái)務(wù)部 年月 一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費(fèi)用方面 工會法第條：各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部、國家物資總局、全國總工會、關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知（財(cái)事字第號、工發(fā)總字號）：產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費(fèi)用，均由同級行政解決。 二、關(guān)于工會專職人員費(fèi)用方面 全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎金、補(bǔ)貼，由所在單位行政支付。勞動保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 全國總工會、財(cái)政部關(guān)于新工會法中有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定（工總財(cái)字號）：工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)的列支渠道相同。 財(cái)政部關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開支問題的復(fù)函（財(cái)企字第號）：關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營業(yè)外列支。 財(cái)政部關(guān)于基層工會兼職干部短期學(xué)習(xí)工資和旅費(fèi)開支問題的復(fù)函（財(cái)工制字第號）：關(guān)于基層工會兼職干部進(jìn)行短期學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)期間的工資和往返的交通費(fèi)問題，我們意見，凡是經(jīng)過企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)去參加短期學(xué)習(xí)的，其學(xué)習(xí)期間的工資和往返交通費(fèi)可以由企業(yè)負(fù)擔(dān)。三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費(fèi)用方面 財(cái)政部關(guān)于開展五好企業(yè)、五好職工競賽所需獎金來源的通知（財(cái)工中一字第號）：企業(yè)發(fā)給五好職工的物質(zhì)獎勵，其費(fèi)用由企業(yè)提取的計(jì)劃獎勵基金中開支。 財(cái)政部工交財(cái)務(wù)司關(guān)于企業(yè)光榮榜經(jīng)費(fèi)問題給四川省財(cái)政廳的復(fù)函（財(cái)工制便字第號）：企業(yè)的光榮榜應(yīng)本著節(jié)約原則制作，其設(shè)備材料費(fèi)，應(yīng)由行政支付，工會可負(fù)擔(dān)光榮榜的圖片、照片和宣傳費(fèi)。 財(cái)政部關(guān)于公費(fèi)訂報和廢紙回收獎勵范圍問題的解答（財(cái)預(yù)字第號）供集體閱讀的報紙，從七月份起，按現(xiàn)在的集體閱報單位，一般不得超過兩份（人民日報和省報），個別因工作需要，可以少量訂閱其他報紙?！凹w閱報單位”，系指車間、科室而言。有的車間人數(shù)過多，也可以班組為集體閱報單位。每個閱報單位，人數(shù)在十五人以下的，用公款訂報一份，十五人以上的訂報兩份。 全國總工會財(cái)務(wù)部關(guān)于對栗木錫礦廣播站費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題的意見（工財(cái)字第號）：根據(jù)年月新聞總署關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定和年月新聞總署、全國總工會關(guān)于在全國工廠礦山企業(yè)中建立廣播收音網(wǎng)的決定精神，企業(yè)廣播站由企業(yè)行政主辦，工會管理，其人員、設(shè)備等費(fèi)用應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)。工會經(jīng)費(fèi)有限，主要用來開展職工活動，對廣播站只能負(fù)擔(dān)宣傳和文娛活動所需的消耗用品費(fèi)。 全國總工會關(guān)于各級工會慶祝五一節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需費(fèi)用的開支問題的指示（辦字第號代電）：關(guān)于各級工會慶祝五一節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需費(fèi)用，已與中央人民政府財(cái)政部商妥，凡由地方政府或行政方面統(tǒng)一布置或委托工會布置的，其費(fèi)用應(yīng)由地方政府或行政方面負(fù)擔(dān)。至于工會內(nèi)部開支的慶祝費(fèi)用，則由工會自行解決。 財(cái)政部關(guān)于召開勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等會議經(jīng)費(fèi)開支劃分的規(guī)定（財(cái)行艾字第號）：企業(yè)、事業(yè)單位召開的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等會議，其會議費(fèi)和獎勵費(fèi)，事業(yè)單位列事業(yè)費(fèi)開支，企業(yè)分別列入企業(yè)管理費(fèi)和企業(yè)獎勵基金開支。國務(wù)院及縣以上各級人民委員會所屬行政部門、企業(yè)、事業(yè)單位，委托工會代為舉辦的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等會議，其會議費(fèi)和獎勵費(fèi)均由委托單位按照上述辦法開支。 全國總工會辦公廳關(guān)于解決勞動保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問題的通知（工廳生字號）：基層工會為搞好勞動保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付，不能在工會經(jīng)費(fèi)中開支。 國家勞動總局關(guān)于企業(yè)勞動保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開支問題的函（勞護(hù)字號）：“凡企業(yè)開展勞動保護(hù)宣傳教育（包括裝備勞動保護(hù)教育室）所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表第四項(xiàng)規(guī)定，在企業(yè)勞動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開支”。第四項(xiàng)的規(guī)定為：“購置或編印安全技術(shù)勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。舉行安全技術(shù)勞動保護(hù)展覽會、設(shè)立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等。建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。安全技術(shù)勞動保護(hù)的研究與試驗(yàn)工作，及其所需的工具、儀器等?！?財(cái)政部對有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾個問題的意見（財(cái)經(jīng)制字第號）：企業(yè)召開的黨代會，職工代表大會，應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約的精神，不發(fā)伙食津貼，不會餐，不看戲，一般不要開支會議費(fèi)用。確屬必要的少量的文件印刷費(fèi)、會場布置費(fèi)可以在企業(yè)管理費(fèi)列支。 全國總工會財(cái)務(wù)部關(guān)于職工代表大會的費(fèi)用由誰擔(dān)負(fù)的通知（工財(cái)字號）：職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。 四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費(fèi)用方面 全國總工會關(guān)于工會職工業(yè)余教育費(fèi)仍由工會掌握使用的通知（工發(fā)總字號）：中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定，已明確規(guī)定，“企業(yè)職工教育的經(jīng)常費(fèi)用，大體上可按工資總額的百分之一點(diǎn)五掌握使用，在企業(yè)成本中開支?！币σ懒指笨偫碓谌珖毠そ逃龝h上的總結(jié)講話中，也明確指出：“工會原來有一部分用在職工教育方面的經(jīng)費(fèi)，還是照舊使用在工會辦的職工教育方面，不要把它抽走，也不要把它拿去干別的?！惫?jīng)費(fèi)中用于職工教育方面的經(jīng)費(fèi)，還是照舊由基層工會、縣（市）以上工會掌握使用。各級工會要從實(shí)際需要出發(fā)，統(tǒng)盤考慮，因地制宜，管好用好。 財(cái)政部、全國總工會關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費(fèi)開支問題的通知（工發(fā)財(cái)字號）：組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。 財(cái)政部關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開支的復(fù)函（財(cái)企字號）：職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi)，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi)，可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助，最多不得超過伙食費(fèi)的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的，可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過伙食費(fèi)的三分之二。工會經(jīng)費(fèi)百科名片會經(jīng)費(fèi)，是指工會依法取得并開展正?；顒铀璧馁M(fèi)用。按中華人民共和國工會法，工會經(jīng)費(fèi)的主要來源是工會會員繳納的會費(fèi)和按每月全部職工工資總額的2向工會撥交的經(jīng)費(fèi)這二項(xiàng)，其中2工會經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)的最主要來源。目錄定義 爭議 來源 1. 工會會員繳納的會費(fèi) 2. 行政方面撥交的經(jīng)費(fèi)管理 1. 行政撥交工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn) 2. 督促行政依法撥交工會經(jīng)費(fèi)主要用途 使用管理 1. 使用管理原則 2. 開支范圍 3. 國家規(guī)定由行政承擔(dān)的費(fèi)用開支 4. 截留挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為計(jì)提和列支 1. 主要的工會支出 2. 工會經(jīng)費(fèi)的列支 3. 暫不計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)的情況 4. 范圍、比例及計(jì)算繳納公式扣除問題的釋疑定義 爭議 來源 1. 工會會員繳納的會費(fèi) 2. 行政方面撥交的經(jīng)費(fèi)管理 1. 行政撥交工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn) 2. 督促行政依法撥交工會經(jīng)費(fèi)主要用途 使用管理 1. 使用管理原則 2. 開支范圍 3. 國家規(guī)定由行政承擔(dān)的費(fèi)用開支 4. 截留挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為計(jì)提和列支 1. 主要的工會支出 2. 工會經(jīng)費(fèi)的列支 3. 暫不計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)的情況 4. 范圍、比例及計(jì)算繳納公式扣除問題的釋疑展開編輯本段定義工會會員交納的會費(fèi)自然是屬于其勞動力價值的一部分，工會會員交納的會費(fèi)自然是屬于其勞動力價值的一部分，工會經(jīng)費(fèi)是依照國家法律法規(guī)取得的，它的來源的合法性受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得干涉。工會法對工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提、撥付、使用、管理等都有明確的確定。對此沒有什么爭議。 編輯本段爭議目前存在爭議的主要是針對2工會經(jīng)費(fèi)部分。引起爭議的直接原因是這部分經(jīng)費(fèi)不是通過工會會員以會費(fèi)交納的方式，是通過行政撥交的方式，從而引起人們對它的來源和實(shí)質(zhì)存有分歧。爭議主要有四種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為其本質(zhì)屬性應(yīng)該是勞動力價值的一部分（也把它稱之為勞動價值補(bǔ)償），這是大多數(shù)人的觀點(diǎn)，也是政府的觀點(diǎn)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為其本質(zhì)屬性應(yīng)該是對剩余價值的分配，這是一小部分人的觀點(diǎn)；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為其是屬于生產(chǎn)資料的內(nèi)容，這是極少數(shù)人的觀點(diǎn)；第四種意見認(rèn)為是混合性的，認(rèn)為既有屬于勞動力價值的部分，也有屬于生產(chǎn)資料的部分，這同樣是一小部分人的觀點(diǎn)?？偟膩碚f，目前觀點(diǎn)主要集中在第一和第二種，并且是比較對立的。 編輯本段來源工會經(jīng)費(fèi)是依照國家法律法規(guī)取得的，它的來源的合法性受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得干涉。 根據(jù)工會法的規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)的來源有五個方面：一工會會員繳納的會費(fèi)；二建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)；三工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；四人民政府的補(bǔ)助；五其他收入。 工會會員繳納的會費(fèi)工會會員繳納會費(fèi)是會員應(yīng)盡的義務(wù)，同時也是會員在工會組織內(nèi)部享受權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。會員繳納工會會費(fèi)，體現(xiàn)了會員的組織觀念，密切了會員與工會組織的聯(lián)系，同時也有利于職工之間的互助互濟(jì)和團(tuán)結(jié)友愛的精神的增強(qiáng)。會費(fèi)交納的標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)不同時期會員的收入情況和工會工作情況，由全國總工會統(tǒng)一制定的?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全國總工會1979年工發(fā)101號通知規(guī)定，工會會員每月應(yīng)向工會組織繳納本人每月基本收入0.5%的會費(fèi)。工資尾數(shù)不足十元的不計(jì)交會費(fèi)。只要企業(yè)發(fā)給的是“工資”，而不是發(fā)的獎金、津貼或補(bǔ)貼，就應(yīng)按本人所得的工資收入計(jì)算交納會費(fèi)。會員繳納的會費(fèi)，全部留在基層，用于工會開展活動，勿需上交。 行政方面撥交的經(jīng)費(fèi)行政方面根據(jù)工會法及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定撥交的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)工會法的規(guī)定，凡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)按上月份全部職工工資總額的2%向工會撥交當(dāng)月份的工會經(jīng)費(fèi)，并由工會按有關(guān)規(guī)定逐級上解?？h級以上地方總工會有權(quán)對行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)行政方面撥交工會經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行檢查。對逾期未交或者少交工會經(jīng)費(fèi)的單位，經(jīng)屢次催交無效時，可以正式文件通知繳款單位的開戶銀行，由銀行存款中扣交，并從當(dāng)月的第16日起，每日扣收千分之五的滯納金。去年修改后的工會法第四十三條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 行政撥交工會經(jīng)費(fèi)是國家以立法形式維護(hù)工會權(quán)益的具體表現(xiàn)，因此，它具有以下特征： （1）強(qiáng)制性。行政撥繳工會經(jīng)費(fèi)是工會法規(guī)定的,工會法與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執(zhí)行。不執(zhí)行就是違法，就要強(qiáng)制執(zhí)行。浙江省實(shí)施工會法辦法第三十四條規(guī)定：“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)。未按規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，按日加收拖欠金額千分之五滯納金?！薄案骷壒?yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例向上級工會上繳經(jīng)費(fèi)。”“企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費(fèi)在稅前列支。”浙江省實(shí)施工會法辦法第四十三條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位不繳、欠繳工會經(jīng)費(fèi)的，基層工會或者上級工會可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請支付令或者提起訴訟?！?（2）無償性。企事業(yè)、機(jī)關(guān)的行政方面向工會撥繳經(jīng)費(fèi)是無償?shù)?。撥繳工會經(jīng)費(fèi)是國家為了支持工會履行社會職能的需要，因此不需要償還。 （3）固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費(fèi)，這是法律固定下來的，具有長期的法律效力。 各基層單位行政方面應(yīng)于每月15日前，按照上月份全部職工工資總額2%，向工會撥交當(dāng)月份的工會經(jīng)費(fèi)。工會在收到工會經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)向交款單位行政開具“工會經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)”，稅務(wù)部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，全國總工會對基層行政方面向工會撥交的經(jīng)費(fèi)，規(guī)定自上而下逐級上解形成各級工會的經(jīng)費(fèi)來源。各級工會經(jīng)費(fèi)留成比例為：基層工會的分成比例一般不少于60%，省、自治區(qū)、直轄市總工會和市、縣總工會的分成比例不超過35%，且體各留多少，由省、自治區(qū)、直轄市總工會決定；5%上交全國總工會。 3、工會所屬的企業(yè)、事業(yè)上繳的收入。 工會可以利用自己籌集的各種資金，舉辦職工旅游，職工消費(fèi)合作社等為職工服務(wù)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)。 4、人民政府的補(bǔ)助。 在工會經(jīng)費(fèi)不足的情況下，人民政府給同級工會的補(bǔ)貼，是工會經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充來源。它且有一次性和專用性的特點(diǎn)。 5、其他收入。 其他收入主要指：上級工會的補(bǔ)貼，個人、社會團(tuán)體及海外僑胞、友人的捐助，工會變賣財(cái)產(chǎn)收入，銀行存款利息收入等等。 編輯本段管理(1)、工會收入的主要來源有四項(xiàng)：1、會員交納的會費(fèi)收入、2、行政撥繳工會的經(jīng)費(fèi)收入、3、工會舉辦事業(yè)的收入、4、各級政府企事業(yè)行政的補(bǔ)助收入。 (2)、會費(fèi)的收交標(biāo)準(zhǔn)：每月會員基本工資的千分之五。會費(fèi)不上交上級工會。 (3)、行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi)： 行政撥交工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)工會法規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)行政方面應(yīng)按全部職工實(shí)際工資總額的百分之二，按月?lián)芙唤o工會組織。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1985年規(guī)定的“全部職工”和“工資總額組成”兩個概念所包括的范圍概述如下： 1.“全部職工”。全民所有制單位職工，指的是在國家機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體及其所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作，并由其支付工資的各種人員。其范圍包括以下三部分。 (1)固定職工。經(jīng)國家勞動部門或組織部門正式分配、安排和批準(zhǔn)招收為固定職工的人員。包括出勤的，因故未出勤的；編制內(nèi)的，編制外的；在國外工作的；試用期間的以及臨時借調(diào)到其他單位，但仍由原單位支付工資的人員。 (2)合同制職工。在國家勞動計(jì)劃內(nèi)，通過簽訂勞動合同，考核錄用的職工。包括礦山，交通鐵路部門使用的農(nóng)民輪換工和建筑業(yè)使用的農(nóng)民合同制工人。 (3)其他職工。 臨時工。根據(jù)國家勞動計(jì)劃，經(jīng)各級勞動部門批準(zhǔn)臨時使用的到期可以辭退的人員。包括從事季節(jié)性、臨時性生產(chǎn)和服務(wù)工作的人員。 計(jì)劃外用工。在國家勞動計(jì)劃以外,通過各種形式吸收到全民所有制單位,由各單位直接組織安排生產(chǎn)或工作,并支付工資的人員。這部分人員,不論其工資的經(jīng)費(fèi)來源和支付形式,不論是否享受勞保福利待遇,不論是否吃商品糧,都應(yīng)包括。如:鄉(xiāng)一級以上國家機(jī)關(guān)從農(nóng)村聘用的干部；縣級主管部門使用并支付工資的各種業(yè)務(wù)人員;全民所有制單位招收的職工家屬,以及街道組織或勞動服務(wù)公司介紹來參加生產(chǎn)或工作的人員；以集體所有制勞動指標(biāo)招收,而實(shí)際分配到全民所有制單位頂崗的人員;由集體所制單位抽調(diào)、借用、并入和委托代培的人員，名義上是發(fā)包工,實(shí)際上由全民所有制單位安排生產(chǎn)或工作的人員；其他招收的職工。 在全民所有制中，下列人員不包括在“全部職工”中 (1)領(lǐng)取國家補(bǔ)貼的農(nóng)村和城鎮(zhèn)民辦教師； (2)實(shí)行個人承包離店經(jīng)營不再由國家支付工資的人員； (3)從企業(yè)領(lǐng)取原材料,在自己家庭中進(jìn)行生產(chǎn)的家庭工； (4)發(fā)包給集體所有制單位的半制品加工、裝配、包裝等工作所使用的人員(但以發(fā)包為名,實(shí)際由全民所有制單位直接組織安排生產(chǎn)或工作的人員,則應(yīng)包括在“全部職工”中）； (5)發(fā)包給集體所有制單位拆洗縫補(bǔ)、房屋修繕、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ魉褂玫娜藛T: (6)從農(nóng)村動員參加鐵路、公路、輸油氣管線、水利等大型土石方工程工作,工作結(jié)束后立即辭退,只發(fā)給生活補(bǔ)貼的半義務(wù)性建勤民工其他以“民工”名義,從農(nóng)村招收參加一般建設(shè)的人員,應(yīng)列入“全部職工”)； (7)參加企業(yè)生產(chǎn)勞動的軍工和勤工儉學(xué)的在校學(xué)生； (8)離休干部、留用的退職退休人員、停薪留職人員、以國家救濟(jì)為主的人員、代辦鄉(xiāng)郵員等。 城鎮(zhèn)集體所有制單位“全部職工”,是在集體所有制企業(yè)、事業(yè)及其管理部門中工作,并支付其工資的各種人員,包括固定職工、臨時職工、季節(jié)工、輪換工等。不包括參加集體所有制單位生產(chǎn)和勞動的軍工和學(xué)生,以及集體所有制單位聘用的離休、退休退職人員。 2.“工資總額組成”。全民所有制單位全部職工的“工資總額”是指國家在一定時期(年、季、月、日)內(nèi)實(shí)際支付給全部職工的勞動報酬總額。不論是從工資科目開支,還是由工資科目以外的其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科目(如搬運(yùn)費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、職工福利基金、企業(yè)基金、企業(yè)利潤留成與附屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入等開支的；也不論是以貨幣形式或?qū)嵨镄问街Ц兜?均應(yīng)計(jì)算在工資總額內(nèi)。工資總額組成內(nèi)容如下： (1)各種工資。 計(jì)時工資：按照計(jì)時工資標(biāo)準(zhǔn)支付給職工的勞動報酬,包括對已做工作按計(jì)時工資標(biāo)準(zhǔn)支付的計(jì)時工資;因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、事假、探親假、定期休假、事工、學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計(jì)時工資標(biāo)準(zhǔn)或按計(jì)時工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資及學(xué)徒工的生活津貼。 基礎(chǔ)工資：按照中發(fā)19859號文件規(guī)定,以“大體維持工作人員本人的基本生活費(fèi)”確定的工資。 職務(wù)工資：按照中發(fā)19859號文件規(guī)定,“按照工作人員職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作繁簡和業(yè)務(wù)水平確定”的工資。 計(jì)件工資：對已做工作,按計(jì)件單價支付給職工的勞動報酬。包括超額累進(jìn)計(jì)件、直接無限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件、按工作量包干計(jì)件、按營業(yè)額提成、超定額計(jì)件等工資制度或方法支付的工資。 加班加點(diǎn)工資：對在法定節(jié)日、公休假日工作的職工,以及在正常工作日以外延長工作時間進(jìn)行工資的職工發(fā)給的勞動報酬。 其他：根據(jù)國家規(guī)定支付的工資。如保留工資、附加工資、調(diào)整工資補(bǔ)發(fā)上年的工資等。 (2)各種獎金。對職工超額勞動的一種鼓勵,是為了獎勵先進(jìn),對生產(chǎn)、工作上有優(yōu)良成績的職工,在標(biāo)準(zhǔn)工資以外交付給職工的勞動報酬。 各種生產(chǎn)(業(yè)務(wù))獎：如質(zhì)量獎、安全獎、提前竣工獎、綜合獎、年終獎、勞動分紅、影劇院超場獎、教師超鐘點(diǎn)獎等。 節(jié)約獎：包括特定燃料、原材料節(jié)約獎。 勞功競賽獎：包括發(fā)給先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、勞動模范的各種實(shí)物獎勵和獎金。 增收節(jié)支獎：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增收節(jié)支行政經(jīng)費(fèi)對職工的獎勵。 其他獎金：鐵道、交通運(yùn)輸部門從補(bǔ)票收入中支付的“堵漏獎”等。 集體所有制單位的勞動分紅。 (3)各種津貼。為了補(bǔ)償職工額外或特殊的勞動消耗,以及為了保證職工的工資水平不受特殊條件影響,而以津貼形式支付給職工的勞動報酬。包括： 對勞動強(qiáng)度大、勞動條件差的工種實(shí)行的津貼：如從事野外、高空、井下、流動施工、林區(qū)、高溫、艱苦氣象臺站、微波站、冷庫低溫、廢品回收人員崗位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生、科技保健等工作津貼,以及夜班中班津貼、夜餐費(fèi)和班中餐等。 工齡、教齡和護(hù)士工齡津貼等。 技術(shù)津貼。如特級教師、科研、優(yōu)秀運(yùn)動員技術(shù)補(bǔ)貼和體育津貼等。 班組長津貼、中小學(xué)班主任津貼。 其他津貼。直接支付給個人的冬季取暖補(bǔ)貼、職工生活津貼(如糧價補(bǔ)貼、煤價補(bǔ)貼等)、伙食津貼(如火車司機(jī)乘務(wù)員的乘務(wù)津貼、航行人員伙食津貼、空勤人員伙食津貼、汽車司機(jī)行車津貼、運(yùn)動員伙食津貼、郵電人員外勤津貼、回民伙食津貼)、房貼、水電貼、書報費(fèi)以及學(xué)徒服裝津貼等。 城鎮(zhèn)集體所有制單位工資總額計(jì)算范圍,也與全民所有制單位同。計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)的全部職工與工資總額組成一覽表,見附表6-6。 督促行政依法撥交工會經(jīng)費(fèi)為了做到及時、全部收齊行政撥交工會經(jīng)費(fèi)，基層工會應(yīng)督促行政每月最遲于十五日以前完成工會經(jīng)費(fèi)的撥交工作，并按月根據(jù)“全部職工”和“工資總額組成”的規(guī)定范圍檢查其計(jì)算是否正確無誤。可按行政上月份所填報的工資總額統(tǒng)計(jì)表所列數(shù)字作為核對計(jì)算撥交本月份工會經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。 1.工會組織要向企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)行政宣傳黨的有關(guān)政策法令,使這些政策法令得到切實(shí)遵守和具體落實(shí)。 2.除做好宣傳工作以外,還要有一定的組織措施。全國總工會會同中國人民銀行、財(cái)政部、于1980年12月31日發(fā)出關(guān)于嚴(yán)格按照工會法規(guī)定撥交工會經(jīng)費(fèi)的通知。其中規(guī)定：“對逾期不交工會經(jīng)費(fèi)的單位、工會組織應(yīng)向其講明撥交工會經(jīng)費(fèi)的意義和規(guī)定，并及時催收迫轍。經(jīng)屢次催收無效的,由縣或城市的區(qū)工會（產(chǎn)業(yè)工會管經(jīng)費(fèi)的，由基層的上一級工會）以文件正式通知繳款單位的開戶銀行，由銀行從其存款戶中扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。當(dāng)然作出這一規(guī)定的目的，不是為了對行政罰款，而是為了確保工會工作和職工群眾文化教育體育活動能夠順利進(jìn)行。不是在萬不得已的情況下,不采用這一手段?！?3.行政撥交工會經(jīng)費(fèi)，不能撥現(xiàn)金，均應(yīng)通過銀行填寫專用繳款書（附表6一7轉(zhuǎn)入基層工會帳戶，同時按規(guī)定比例通過銀行轉(zhuǎn)入或匯到上級工會的帳戶?；鶎右陨细骷壒盏交鶎咏粊淼纳辖饨?jīng)費(fèi)后，也應(yīng)按規(guī)定比例通過銀行，逐級上解，不得截留。 編輯本段主要用途工會法第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定?！边@一規(guī)定，為工會經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。 工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定。 第四十三條企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第四十四條工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。 各級工會建立經(jīng)費(fèi)審查委員會。 各級工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。 工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督。 第四十五條各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 第四十六條工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。 第四十七條工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。 第四十八條縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待。 根據(jù)全國總工會的有關(guān)規(guī)定，基層工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會自身建設(shè)：培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員(代表)大會；工會建家活動；工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作，慰問困難職工；基層工會辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；設(shè)備、設(shè)施維修；工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。 另外，基層工會在保證正常工作活動且經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的前提下，可用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。但必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證，需經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后才能編列預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，履行必要的法律手續(xù)，確保投資項(xiàng)目的保值增值。 縣以上各級工會機(jī)關(guān)除按照規(guī)定應(yīng)該由政府開支的費(fèi)用外，其他所有費(fèi)用，均從基層工會按2收繳的工會經(jīng)費(fèi)中約40比例的上解經(jīng)費(fèi)中開支，其范圍主要包括：職工活動費(fèi)、工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)、事業(yè)支出、補(bǔ)助下級支出以及其他支出等。縣以上各級工會經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)堅(jiān)持為下級工會和基層工會服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的原則。 根據(jù)工會法的規(guī)定，應(yīng)由同級政府承擔(dān)的費(fèi)用，諸如工會辦公設(shè)施和職工活動陣地建設(shè)、縣級以上工會干部的住房和離退休人員的待遇等費(fèi)用，應(yīng)該由同級人民政府承擔(dān)，不應(yīng)擠占工會經(jīng)費(fèi)。 編輯本段使用管理工會法規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)主要用于基層職工的教育和工會開展的活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定?！?999年全總修改后的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法包括使用管理原則和開支范圍兩個部分。 使用管理原則、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則，要獨(dú)立建立銀行賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算。根據(jù)審定的預(yù)算，工會經(jīng)費(fèi)開支，由工會主管財(cái)務(wù)主席“一支筆”審批。 、堅(jiān)持遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行工會財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。 、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸?jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動方面。 、堅(jiān)持預(yù)算管理原則。一切費(fèi)用均應(yīng)納入預(yù)算，并按上級要求，認(rèn)真編報和執(zhí)行。 、堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開支，依靠職工用好經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。 、堅(jiān)持民主管理原則。要定期公布帳目，接受會員監(jiān)督和經(jīng)審會審查。 、堅(jiān)持為職工服務(wù)原則。工會經(jīng)費(fèi)不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費(fèi)用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押；不得在二級市場炒購股票。 開支范圍經(jīng)費(fèi)開支范圍是指工會經(jīng)費(fèi)開支的界限，規(guī)定哪些費(fèi)用由工會經(jīng)費(fèi)開支。根據(jù)工會工作的任務(wù)和活動內(nèi)容，以及有關(guān)政策規(guī)定，管理辦法規(guī)定了九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍： 、會員活動費(fèi)。用會費(fèi)組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。如組織會員活動日經(jīng)費(fèi)、郊游活動費(fèi)、聯(lián)歡會、參觀展覽會、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費(fèi)用等。 、職工活動費(fèi)。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支。 、工會業(yè)務(wù)費(fèi)。用于履行工會職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用。如：工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用；培訓(xùn)工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子的獎勵；工會會員（代表）大會的費(fèi)用；建家活動費(fèi)用；工會維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動爭議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動的費(fèi)用；慰問困難職工的費(fèi)用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用。 、事業(yè)支出。用于工會所屬為職工服務(wù)的非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)單位的費(fèi)用以及對獨(dú)立核算附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助支出。 、其他支出。用于以上支出以外的，由工會組織的活動費(fèi)用。 、上解經(jīng)費(fèi)支出。按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費(fèi)。 、工會行政經(jīng)費(fèi)方面。縣級以上工會開支的行政管理、后勤保障的費(fèi)用。 、專項(xiàng)資金使用方面?？h級以上工會機(jī)關(guān)，根據(jù)主管工會核定的專項(xiàng)預(yù)算，用撥入專項(xiàng)資金，從事專項(xiàng)工程、專項(xiàng)設(shè)備購置和專項(xiàng)維修而發(fā)生的實(shí)際支出 、補(bǔ)助下級工會支出?？h級以上工會為解決下級工會經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補(bǔ)助款項(xiàng)。 國家規(guī)定由行政承擔(dān)的費(fèi)用開支據(jù)工會法、全總、財(cái)政部及國家的有關(guān)規(guī)定，下列費(fèi)用應(yīng)由行政列支： 、基層工會辦公用房、文藝、體育、教育和服務(wù)等活動場地設(shè)施、設(shè)備及其維修、水、電、取曖等費(fèi)用。 、基層工會專職人員的工資、獎金、醫(yī)療、補(bǔ)貼、勞動保護(hù)費(fèi)用及其他福利待遇。 、基層工會專職人員的離退休費(fèi)及退職生活費(fèi)。 、基層工會兼職干部短期學(xué)習(xí)工資及差旅費(fèi)。 、工會組織的勞動競賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動所需的獎勵費(fèi)用。 、企業(yè)光榮榜制作的設(shè)備材料費(fèi)。 、企業(yè)車間、科室、班組訂閱的報刊費(fèi)。 、企業(yè)行政主辦由工會進(jìn)行管理的廣播站，人員、設(shè)備等費(fèi)用。 、由行政方面或委托工會布置的慶祝“五一”節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需的宣傳活動費(fèi)。 、行政方面委托工會舉辦的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等方面的會議費(fèi)和獎勵費(fèi)。 截留挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為各級工會組織必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)體制，以及全國總工會制定的經(jīng)費(fèi)分成和上解比例的規(guī)定，按時、足額上解工會經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用。截留、挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)屬于違紀(jì)行為： 下列情形均屬于截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費(fèi)行為： (1)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費(fèi)后，未按規(guī)定的分成比例和期限上解工會經(jīng)費(fèi)的。 (2)擅自改變?nèi)珖偣蚴〖壒囊?guī)定，降低上解工會經(jīng)費(fèi)比例，減少上解經(jīng)費(fèi)的。 (3)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費(fèi)后，采取不入賬，少入賬或另設(shè)一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實(shí)際收入，減少上解工會經(jīng)費(fèi)的。 (4)擅自將應(yīng)上解的工會經(jīng)費(fèi)挪用于本級工會或補(bǔ)助下級工會的基本建設(shè)，或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途，少上解、不及時上解工會經(jīng)費(fèi)的。 (5)同意所屬工會少上解或不上解工會經(jīng)費(fèi)，影響上級工會經(jīng)費(fèi)分成收入的。 (6)以其他手段或借口少上解或不上解工會經(jīng)費(fèi)的。 編輯本段計(jì)提和列支工會經(jīng)費(fèi)主要兩個方面：一是上交經(jīng)當(dāng)?shù)毓糠?，二是企業(yè)工會留用的部分。有關(guān)工會方面的支出都可以在工會經(jīng)費(fèi)里面列支，但稅法允許抵扣的工會經(jīng)費(fèi)不能超過當(dāng)年計(jì)稅工資總額的2%。 主要的工會支出企業(yè)如果有工會就要計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)（須是經(jīng)過當(dāng)?shù)氐墓鷾?zhǔn)或備案的）。當(dāng)然你的工會經(jīng)費(fèi)也必須上交部分給出當(dāng)?shù)氐墓?。一般私營企業(yè)是沒有工會的，所以不用提工會經(jīng)費(fèi),但如果你單位有工會，或當(dāng)?shù)匾蟊仨氃O(shè)立工會，那就應(yīng)該提工會經(jīng)費(fèi)。工會組織的活動經(jīng)費(fèi)通常包括三部分： 1、由企業(yè)向工會組織提供的辦公設(shè)施。包括工會日?；顒铀匦璧姆课菰O(shè)備，以及有關(guān)水電、辦公用品等設(shè)施，通常由企業(yè)提供，其維修費(fèi)用通常也由企業(yè)承擔(dān)。 2、企業(yè)按規(guī)定計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)。根據(jù)我國工會法的規(guī)定，企業(yè)每月應(yīng)按全部職工實(shí)際工資總額的2%向本企業(yè)工會撥交工會經(jīng)費(fèi)，在管理費(fèi)中列支。但必須收到專用收據(jù)才可以所得稅稅前扣除。 3、工會會員交納的會費(fèi)。根據(jù)我國工會法的規(guī)定，工會會員每月按基本工資的千分之五交納