盤山縣甜水鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 新立 工業(yè)園 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 新立 工業(yè)園 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位： 盤山縣甜水鄉(xiāng)人民政府 建設(shè)地址： 盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村 建設(shè)投資： 6275 萬元 入駐企業(yè)： 1015 家 企業(yè)投資： 4.4 億元 工業(yè)產(chǎn)值： 8.5 億元 實(shí)現(xiàn)利稅： 1.76 億元 上繳稅金： 7480 萬 元 鄉(xiāng)級(jí)稅 收 ： 2040 萬元 投資回收期： 4 年 占地面積： 61.34 公頃 工業(yè)用地 ： 44.53 公頃 ； 占 規(guī)劃面積 ： 72.6% 綠化面積： 7.36 公頃 ； 占規(guī)劃面積 ： 12% 道路面積： 9.45 公頃 ； 占規(guī)劃面積 ： 15.4% 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 概 述 1.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 盤山縣位于盤錦市的北部， 遼河 下游， 渤海 之濱。東與臺(tái)安縣 、 海城 市隔河相望，南與盤錦市區(qū)、 大洼縣 毗鄰，西連 凌海 市， 北與 北寧 市接壤。位于東經(jīng) 12127 12229 ，北緯 4045 4027 。全縣下轄 9 個(gè)鎮(zhèn)， 8個(gè)鄉(xiāng)， 192 個(gè)行政村。面積約 2145 平方公里。耕地 75 萬畝（其中水田 60萬畝，旱田 15萬畝），牧草地 4.8 萬畝，林地 5.49萬畝，葦田 85 萬畝，灘涂 30 萬畝。資源比較豐富，遼河，大遼河等 13條大中小河流經(jīng)縣內(nèi)在遼東灣入海，青年、紅旗、八一、三大平原水庫儲(chǔ)水量達(dá) 4000 萬立方米，大小坑塘星羅棋布。綠洲，濕地面積近百萬畝，有亞洲第一大葦 田和遼東灣最大的濕地。 遼河入?？诘膰壹?jí)自然保護(hù)區(qū)生存著珍稀鳥禽 丹頂鶴 、 黑嘴鷗 等二百多個(gè)生物種群，中華絨螯蟹、鳳鰭魚等名特水產(chǎn)品也在這里憑借潮汐溯河產(chǎn)卵 ?？h域內(nèi)有海岸線 72公里，淺海灘涂 30多萬畝，天然餌料豐美，貝類魚類繁多，人工養(yǎng)殖條件優(yōu) 越。井鹽可供開發(fā)利用面積 2 萬畝，儲(chǔ)量達(dá)15.8 萬立方米。石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，我國第 三 大油田 遼河油田的主要產(chǎn)區(qū)以及國家特大型企業(yè) 華錦集團(tuán)均坐落于縣域內(nèi)。這里的風(fēng)景秀美迷人，有遼闊壯觀的紅海灘、聞新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 名遐邇的遼河碑林和正在建設(shè)中的盤錦森林公園等旅游區(qū)，而且依傍閭山名勝風(fēng)景區(qū)，是觀光瀏覽的極好去處。 近年來，盤山縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新生態(tài)理念和機(jī)制為動(dòng)力，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照總體規(guī)劃，科學(xué)布局，統(tǒng)一推進(jìn)的原則，堅(jiān)持資源低耗，循環(huán)再生，經(jīng)濟(jì)高效，科技為基礎(chǔ)，公眾參與的總體思路。 在加快經(jīng) 濟(jì)建設(shè)中，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過科學(xué)規(guī)劃，為縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)特色發(fā)展明確了方向，形成了著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，為提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快了以石化、塑料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的溫州工業(yè)園區(qū)建設(shè)；吳家鄉(xiāng)加快以精細(xì)化工為主的精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)；東郭鎮(zhèn)加快以蘆葦、造紙為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)；太平鎮(zhèn)加快以機(jī)械加工、汽車配件為主的機(jī)械、化工園區(qū)建設(shè)；高升鎮(zhèn)加 快以化工、建材為主的工業(yè)園區(qū)建設(shè)；沙嶺鎮(zhèn)加快以大米加工 為主體 的工業(yè)園區(qū)建設(shè) 。此外，盤山縣還出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)其它有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 創(chuàng)建了多種具有地域特色的工程和模式，使全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境步入了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。 2008 年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 73.9 億元，農(nóng)民人均收入 7123 元。 甜水鄉(xiāng)位于盤錦市、盤山縣的西北部，北鄰錦州市 、 北鎮(zhèn)市新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （縣級(jí)市 ） 的溝幫子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和趙屯鎮(zhèn)，西南部與羊圈子鎮(zhèn)毗連，東隔西沙河與胡家鎮(zhèn)相鄰。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 121 48 北緯41 20。鄉(xiāng)政府所在地孫家村。東西長 13 公里，南北寬 10 公里，總占地面積 98 平方公里，占盤錦市總面積的 2.45%，耕地面積近 5 萬畝。 甜水鄉(xiāng) 依托秦沈 及 溝盤營大高鐵盤錦北站 、溝海鐵路五七站、京沈高速公路盤錦北站、 305 國道的交通優(yōu)勢；依托盤山縣招商引資的優(yōu)惠政策；依托 盤錦市雄厚的石油化工資源、石油裝備輸出資源、 鹽化工開發(fā) 資源 、地?zé)豳Y源開發(fā) 和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的 資源 優(yōu)勢。 為了跟上全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了給招商引資提供 優(yōu)越的 基礎(chǔ)設(shè)施條件，擬在 甜水鄉(xiāng)新立 村建設(shè)工業(yè) 園區(qū) 。 1.2 園區(qū) 規(guī)劃 開發(fā)現(xiàn)狀 1.2 .1 區(qū)位條件 1區(qū)域位置 本次 規(guī)劃的 甜水鄉(xiāng)新 立工業(yè)園 區(qū) 位于 盤錦市西北部的甜水鄉(xiāng)，屬于盤山縣；甜水鄉(xiāng)區(qū)域位置 條件優(yōu)越， 緊臨國道 305、京沈鐵路客運(yùn)專線及溝海鐵路線，并設(shè)有五七站。 2用地范圍 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園用地范圍，北至溝海鐵路，南臨國道 305，西至京沈鐵路客運(yùn)專線，東至錦州市市界，規(guī)劃總用地面積為61.34 公頃。 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3、 土地利用現(xiàn)狀 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園總用地面積 61.34 公頃，現(xiàn)狀地勢平坦，用地類別主要有水稻田地、生產(chǎn)建設(shè)用地、閑置地和現(xiàn)狀工業(yè)用地。 4、 道路交通現(xiàn)狀 國道 305 是甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園對(duì)外交通聯(lián)系的主要道路，用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀道路均為沙石路 。 5、 恒興化工、澤陽化工已入駐園區(qū)，硫酸鉀等擴(kuò)建項(xiàng)目正在有序進(jìn)行。 6、 現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園 處于 甜水鄉(xiāng)的東南部 ，周邊的交通條件便利，有著明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)狀 用地 多為 水稻田 地 和閑置地，易于拆建與規(guī)劃 。 優(yōu)勢分析： （ 1）良好的政策與機(jī)遇 （ 2）便利的對(duì)外交通條件 （ 3）地勢平坦，易于開發(fā)建設(shè) 存在問題： 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ， 各類市政工程基礎(chǔ)設(shè)施不健全， 特別是工業(yè)廢水的處理 需要進(jìn)一步的完善， 其它基礎(chǔ)設(shè)施有待按規(guī)劃設(shè)計(jì)擴(kuò)建 。 1.3 園區(qū)基本定位 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園區(qū) 的基本定位是：構(gòu)建以先進(jìn)技術(shù)為支撐新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 的循環(huán) 經(jīng)濟(jì)體系。 園區(qū) 以石油化工、鹽化工下游產(chǎn)品為依托的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；石油裝備制造業(yè)；建筑門窗制造業(yè)；農(nóng)副產(chǎn)品深加工等。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體、以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，全力 打造 和發(fā)展盤錦北站 科技 、低碳 工業(yè)園區(qū)。 1.4 編制依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 城市規(guī)劃編制辦法 城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) (G B1 37-90) 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 (GB50220 -95) 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 (GB50180 -93) 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃及 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo) 城市總體規(guī)劃 (1997 -2010) 甜水鄉(xiāng) 總體規(guī)劃 盤山縣甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園區(qū) 控制性詳細(xì)規(guī)劃 建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版） 1.5 編制原則 1.5.1 堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、 功能完善、有序發(fā)展。 1.5.2 堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益為核心 ， 遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。 1.5.3 堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、 優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理布置、節(jié)約用新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 地 、 節(jié)約投資 1.5.4 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利 于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的發(fā)展模式。 1.5.5 合理資源配置，滿足工業(yè)園區(qū) 建設(shè) 的 要求。 1.6 研究結(jié)論 該項(xiàng)目堅(jiān)持：“一體化”戰(zhàn)略；人才開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)輻射與區(qū)域經(jīng)濟(jì)虛擬整合戰(zhàn)略。 該項(xiàng)目 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)工作為契機(jī)，以發(fā)揮盤錦 市、盤山縣石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)盤錦市、盤山縣 及遼寧西部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以低消耗、低排放、高效率為基術(shù)特征，以“營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、保護(hù)環(huán)境，集聚創(chuàng) 新資源，提高自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)縣 域發(fā)展，促進(jìn)資源型城市的 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為宗旨，全力打 造新型的高新技術(shù)工業(yè) 園區(qū)，使之成為促進(jìn)盤錦 市、盤山縣 地 方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體，為建設(shè)和諧遼寧做貢獻(xiàn)。 構(gòu)建以先進(jìn)的生態(tài)科技為支撐的三重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。 工業(yè) 園區(qū) 要做到 ， 在“減量化、再利用、資源化”原則指導(dǎo)下，以“四個(gè)利用”為重點(diǎn)，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和裝備，加強(qiáng)管理，提高資源利用效率，減少資源消耗和廢物排放以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.1 推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要 盤錦 市 是以油氣采掘業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 資源型城市，建市以來，遼 河油田的發(fā)展為盤錦的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但自“九五” 以來，支撐盤錦經(jīng)濟(jì)的油氣采掘業(yè)出現(xiàn)衰減趨勢，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成了極大壓 力，因而客觀上要求我們必須加快接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)工業(yè)園區(qū) ，是推進(jìn)實(shí)施盤錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升 級(jí)，促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的需要。同時(shí)，通過工業(yè)園區(qū) 建設(shè)，利用其輻射、滲透作用，促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營城市的理念，引導(dǎo)我市企業(yè)走新型工業(yè)化道路，大力提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方 式的轉(zhuǎn)變。 2.2 提升企業(yè)及地區(qū)自主創(chuàng)新能力的需要 企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須依靠自主創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭能力，必須以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，積極構(gòu)建產(chǎn)、 學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。盤錦域內(nèi)沒有可依托的高等院校，也沒有國家級(jí)的專業(yè)科研單位，整體的科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。 因此，耍通過建設(shè) 工業(yè)園區(qū) ，不斷培育我市的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)智力，外向聯(lián)合，不斷提高自主創(chuàng)新能力、集成引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 新裝備、新產(chǎn)品，形成 一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由單純的技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 2.3 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 建設(shè)和諧盤錦 的需要 遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省對(duì)外開放、開發(fā)的重要區(qū)域，是國家環(huán)渤海開放的重要組成部分。在地理位置上，盤錦緊緊與沈陽中部城市群和遼東半島相連，位于以沈陽為中心的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連為中心的遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，因此，在遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中，盤錦應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特的作用。 工業(yè)園區(qū) 的建設(shè)，在促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的同時(shí)。必然會(huì)有力地支持三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的互動(dòng)交流，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合 理調(diào) 整與互補(bǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合，資源的優(yōu)化配置以及加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧遼寧具有重要意義。 2.4 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要 隨著國有企業(yè)的改制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，我市的民營企業(yè)已形成由企業(yè)家引導(dǎo)的良性發(fā)展的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)。 工業(yè)園區(qū) 的建設(shè)將為這些企業(yè)提供土地及公用設(shè)施和優(yōu)惠政策的便利，同時(shí)引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以法律、政策規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 。 2.5 促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的需要 甜水鄉(xiāng) 新 立 工業(yè)園區(qū) 的基本定位是：構(gòu)建以先進(jìn)技術(shù)為支撐新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。 “十 一 五”以來，盤錦始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展之中，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。 最近，盤錦市被確定為遼寧省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)工作重點(diǎn)城市，這為盤錦的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的客觀需要，建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū) 區(qū)，就是建設(shè)生志城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。 加大投入使該項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、信息化程度趕上國際先進(jìn)水 平，為我市后續(xù)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。 以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，該項(xiàng)目以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心， 以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)層次為目的。 從節(jié)約資源入手，從而推進(jìn)由大變強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)總體素質(zhì)，提高核心競爭力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，明顯提高資源利用率，為市民創(chuàng)造良好的生活與就業(yè)環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地。 2.6解決 剩余勞動(dòng)力 就業(yè)，為政府減負(fù) “十一”五期間，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，隨著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營的縱深發(fā)展，城鄉(xiāng)的再就業(yè)人員呈上升趨勢。 近年來盤錦市、盤山縣 加大了招商引資的力度，加速了民營新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 企業(yè)的有序發(fā)展，極大地緩解了就業(yè)和再就業(yè)的矛盾，促進(jìn)了我市構(gòu)建和諧社會(huì)、奔小康的步伐。工業(yè)園區(qū)建成后，可再安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 1200 人以上，不但為政府減輕了負(fù)擔(dān)，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第三章 工業(yè) 園區(qū)性質(zhì)、規(guī)模與功能 3.1 工業(yè) 園區(qū)性質(zhì) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以地方可利用資源為支撐，以發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體， 以招商引資、創(chuàng)建龍頭企業(yè)為動(dòng)力。以 鹽化工 、 石油產(chǎn)品 精深加 工產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 形成 鹽化工、 石油化工 下游產(chǎn)品的精深加工 、 石油裝備、 新型建筑材料、 農(nóng)副產(chǎn)品深加工等配套產(chǎn)業(yè)和研發(fā)一 于 體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)。 園區(qū)向企業(yè)提供五通（路、水、電、訊、暖）一平和 污水集中處理的入住條件。園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)的審批手續(xù)實(shí)行一站式服務(wù)， 對(duì)入駐企業(yè)的物業(yè)管理實(shí)行 跟終合同制，對(duì)入駐企業(yè) 執(zhí)行優(yōu)惠政策不動(dòng)搖。 3.2 建設(shè)范圍 及規(guī)模 甜水鄉(xiāng) 新立 工業(yè)園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍為，北至溝海鐵路，南臨 305 國道，西至秦 沈鐵路客運(yùn)專線，東至錦州市界 。 規(guī)劃用地面積為 61.34 公頃 ； 其中， 工業(yè)用地： 48.85 公頃 ， 占 規(guī)劃面積： 80%；綠化用地 ： 3.72 公頃 ， 占 規(guī)劃面積 6%；道路用地 ： 8.77公頃 ； 占 規(guī)劃面積 ： 14%。 園區(qū)按規(guī)劃實(shí)現(xiàn) 七 通一平，綠化和污水處理。 3.3 功能一體化 3.3.1 功能 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 工業(yè)園區(qū) 主要以無污染和輕污染的二、三類工業(yè)為主，主要發(fā)展 精細(xì)化工、生物化工產(chǎn)業(yè)， 新 型材料產(chǎn)業(yè)、石油裝備工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè) 、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等 及其它高新產(chǎn)業(yè)。 以一流的基礎(chǔ)設(shè)施，一流的投資環(huán)境招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步發(fā)展。 3.4.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)“一體化” 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化， 園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展為前提， 精細(xì)、生物化工， 新材料、 清潔能源、 石油裝備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工 等重點(diǎn)領(lǐng)域?；ぎa(chǎn)品后連接，副產(chǎn)品回收利用，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，減少對(duì)環(huán)境的污染，提高經(jīng)濟(jì)效益，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 3.4.3 公用工程“一體化” 工業(yè)園區(qū)內(nèi) 形成“供水、供電、供熱、供氣 、污水處理及物流 ”一體化，形成公用工程“島”。以高效率、低成本向 企業(yè) 用戶提供可靠的生活用水、工業(yè)用水、廢水處理、 供電 、供熱等服務(wù)項(xiàng)日，實(shí)現(xiàn)集約化管理。 3.4.4 環(huán)境保護(hù)“一體化” 先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝與環(huán)境無害化技術(shù)相結(jié)合，政府環(huán)境監(jiān)控與企業(yè)自我管理相結(jié)合，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢棄物和污水進(jìn)行集 中治理，形成一體化的清潔生產(chǎn)環(huán)境，使開發(fā)區(qū)達(dá)到生產(chǎn)與生態(tài)平衡發(fā)展與環(huán)境和諧。 3.4.5 物流管理“一體化” 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 工業(yè)園區(qū) 內(nèi)擁有專業(yè)化的采購、儲(chǔ)運(yùn)、銷售功能，擁有靈敏的的鐵路、公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)。 3.4.6 管理服務(wù)“一體化” 工業(yè)園 區(qū)實(shí)行“封閉式管理，開放式經(jīng)營”的運(yùn)行體制，采用“一站式審批，一條龍服務(wù)”的辦事程序，為入?yún)^(qū)企業(yè)全程代辦建設(shè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)。 3.4.7 綠色化工戰(zhàn)略 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，對(duì)“ 綠色化工”可以概括為“生態(tài)”、“科技”即“環(huán)境友好”、系統(tǒng)集成、先 進(jìn)技術(shù)、和柔性生產(chǎn)。 3.4.8 人才開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 建設(shè)工業(yè)園 區(qū)。 發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，人才是重要因素，因此 園 區(qū)要成為吸納人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的基地。 工業(yè)園 區(qū) 建設(shè)，要站在全省的高度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及地域優(yōu)勢，在構(gòu)建 工業(yè)園 區(qū) 技術(shù)創(chuàng)新 系統(tǒng)同時(shí)， 將把 區(qū)內(nèi)企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的外部企業(yè)納入虛擬生態(tài)鏈范疇，不局限地理位置而基于拓展工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的合 理調(diào)整與互補(bǔ)，形成資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合及諧調(diào)發(fā) 展。 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第四章 園區(qū)規(guī)劃 4.1 園區(qū)現(xiàn)狀 4.1.1 地理位置 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園區(qū)位于盤錦市西北部的甜水鄉(xiāng) 新立村 ， 隸屬于盤山縣。 北靠溝海鐵路五七 站、南 臨 305 國道、 西近 秦 沈 高速 鐵路客運(yùn) 盤錦北站。 區(qū)域位置優(yōu)越。 4.1.2 土地利用現(xiàn)狀 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園 規(guī)劃用 地面積 61.34 公頃，現(xiàn)狀地勢平坦，用地類別主要有水稻田地、閑置地和現(xiàn)狀工業(yè)用地。 4.1.3 道路交通現(xiàn)狀 國道 305 是甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園對(duì)外交通聯(lián)系的主要道路，用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀道路均為沙石路。 4.1.4 現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園 處于甜水鄉(xiāng)的東南部，周邊的 交通條件便利，有著明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)狀用地多為水稻田地和閑置地，易于拆建與規(guī)劃。 優(yōu)勢分析： （ 1）良好的政策與機(jī)遇 （ 2）便利的對(duì)外交通條件 （ 3）地勢平坦，易于開發(fā)建設(shè) （ 4）已有幾家企業(yè)入駐，園區(qū)建設(shè)已具雛形 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 存在問題： 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ； 各類市政工程基礎(chǔ)設(shè)施不健全，需要 增加工業(yè)廢水的處理設(shè)施， 其它基礎(chǔ)設(shè)施有待 完善。 4.2 規(guī)劃依據(jù)、原則與目標(biāo) 4.2.1 規(guī)劃依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 城市規(guī)劃編制辦法 建設(shè)部 （ 2006 年 4 月 1日） 城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范 甜水鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 2002 2020） 4.2.2 規(guī)劃原則 （ 1） 工業(yè)區(qū)空間規(guī)劃布局堅(jiān)持科學(xué)定位，合理布局，功能完善，有序發(fā)展的 原則。 （ 2） 工業(yè)區(qū)的規(guī)劃結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重近期建設(shè)與中長期開發(fā)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益結(jié)合統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展原則。 （ 3） 面對(duì)未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧 ，先規(guī)劃、后建設(shè)，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則。 （ 4） 按照社會(huì)化服務(wù)、市場化經(jīng)營、 合理布局的原則完善基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè) 。 （ 5） 以人為本，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，美化園區(qū)景觀，創(chuàng)建 人性化 、生態(tài)型的生產(chǎn)環(huán)境。 4.2.3 規(guī)劃目標(biāo) 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 本規(guī)劃以甜水鄉(xiāng) 總體 規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步深化總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，有效地控制用地和實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體規(guī)劃目標(biāo)為： （ 1）詳細(xì)劃定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類用地的建筑類型要求； （ 2）規(guī)定 土地使用強(qiáng)度控制的各項(xiàng)指標(biāo)； （ 3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩、環(huán)境等要求； （ 4）設(shè)置支路，確定各級(jí)城市道路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，以及其它道路設(shè)施； （ 5）依據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)，確定配建設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、位置等； （ 6）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和市政公用設(shè)施的容量、用地范圍； 4.3 用地規(guī)劃 4.3.1 用 地布局 （ 1） 嚴(yán)格控制各用地的比例， 用地布局功能分區(qū)明確，功能結(jié)構(gòu)清晰； （ 2）充分考慮工業(yè)區(qū) 與 公用工程 的 協(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，增加相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施； （ 3）充分考慮規(guī)劃用地的分期建設(shè)開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃具有彈性和可操作性。 4.3.2 用地規(guī)劃 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4.3.2.1 工業(yè)用地 規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)用地總面積為 48.85 公頃，占規(guī)劃總用地的 80，規(guī)劃保留恒興化工、澤陽化工、硫酸鉀廠等現(xiàn)狀工業(yè)用地。工業(yè)用地的規(guī)劃集中體現(xiàn)集中性和“關(guān)聯(lián)性”的原則，根據(jù)整個(gè)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，確定工業(yè)用地形成 “ 線形發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)布局 ” 的 空間 結(jié)構(gòu) ， 工業(yè) 區(qū) 與 305 國道連接 的 主干路 提供了 園區(qū) 與外界 聯(lián)絡(luò) 的主要交通 樞紐 。 工業(yè)用地的每個(gè)地塊都保持了 比較均等的區(qū)位優(yōu)勢。在保證一定縱深建設(shè)的情況下，工業(yè) 用地 的分布 有利于 工業(yè)用地 的階段性建設(shè)和 可持續(xù)開發(fā)。 為了 有 效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設(shè)，方便交通組織， 工業(yè)用地的規(guī)劃 盡量采用方格式布局 ， 在經(jīng)濟(jì)上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則， 即 方便了土地的 開發(fā)利用 又 有利于用地規(guī)劃控制 。 4.3.2.2 道路、綠化用地 園區(qū)內(nèi)的綠化用地以 路邊綠化隔離帶為主 ， 道路及 防護(hù)綠地面積為 12.49 公頃，占規(guī)劃總用地的 20%。 4.3.3.4 規(guī)劃用地構(gòu)成 規(guī)劃用地構(gòu)成表 序號(hào) 用地代碼 用地名稱 用地面積（公頃） 所占比例 (%) 1 M2 工業(yè)用地 48.85 80 2 S 道路用地 8.77 14 3 G2 防護(hù)綠地 3.72 6 合 計(jì) 總用地 61.34 100 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4.3.3.5 遠(yuǎn)景用地規(guī)劃建議 在 305 國道兩側(cè)的遠(yuǎn)景用地，規(guī)劃建議用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地，為食品加工及其它“三產(chǎn)”企業(yè)進(jìn)行用地予留。 4.4 道路交通規(guī)劃 4.4.1 對(duì)外交通 工業(yè)區(qū)主要依靠國道 305與工業(yè)園之間的新 立大道 作為對(duì)外交通聯(lián)系道路。 4.4.2 道路網(wǎng)規(guī)劃 道路交通 是建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)區(qū) 的主要基礎(chǔ)設(shè)施 ，以現(xiàn)狀道 路為基礎(chǔ)、以 總體規(guī)劃中確定的城區(qū)主干路 為依據(jù) ，著重對(duì)工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)的規(guī)劃與梳理，建立以方格網(wǎng)為主要特征的網(wǎng)絡(luò)骨架，形成有效、便捷、明確的交通系統(tǒng)。規(guī)劃道路用地占地 8.77 公頃，占規(guī)劃總用地的 14。 （ 1）對(duì)道路網(wǎng)的建設(shè)布局如下： 根據(jù)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有道路和總體規(guī)劃道路布局，確定工業(yè)區(qū)主要道路。 B依據(jù)路網(wǎng)間距及道路網(wǎng)密度，結(jié)合主干路，均勻分布地塊大小，以及網(wǎng)格式組團(tuán)模式，規(guī)劃次干路及支路，形成主次結(jié)合的道路網(wǎng)格局； （ 2）布局形態(tài) 以方格網(wǎng) 為主，強(qiáng)調(diào)連貫性，等級(jí)性，突出規(guī)劃的主次軸線。 （ 3）道路等級(jí) 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 主干路：主干路道路紅線寬為 30 米， 中間 20 米機(jī)動(dòng)車道，兩側(cè)各 5 米的非機(jī)動(dòng)車道。 支路：為了實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)具備應(yīng)有的可達(dá)性，道路間距控制在300 米以下，規(guī)劃 道路 紅線寬度為 18米 ， 中間 15 米機(jī)動(dòng)車道， 兩側(cè)各 1.5 米的非機(jī)動(dòng)車道。 4.4.3 交通設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)用地性質(zhì)，園區(qū)內(nèi)原則上不設(shè)大型停車場，各企業(yè)按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地分散自行布置停車場。 為適應(yīng)工業(yè)區(qū)的機(jī)動(dòng)車交通量的要求，對(duì)各個(gè)地塊配建停車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：工業(yè)區(qū) 0.2 個(gè)車位 /100m2建筑面積。 4.5 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園綠地系統(tǒng)規(guī)劃體現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”三個(gè)層次相結(jié)合的概念，注重工業(yè)布局與綠化開放空間相銜接，形成以“綠、路”為一體的綠化網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)的綠化系統(tǒng)主要由街頭綠地和防護(hù)綠地構(gòu)成 ， 注重 工業(yè)園區(qū)的 生態(tài)環(huán)境 建設(shè) 。 在總 體規(guī)劃布局上采取綠化防護(hù)帶、園區(qū)道路綠化、廠區(qū)綠化 三 部分組成 總 體的綠化系統(tǒng)，形成塊狀綠化，帶狀綠化和點(diǎn)狀綠化，這樣，就形成了 “ 點(diǎn)線結(jié)合 ” 的綠化系統(tǒng)。 依據(jù) 工業(yè)區(qū)整體上形成組團(tuán)分布， 在 用地平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)自然特點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)部 企業(yè) 均勻設(shè)置 綠化空間，各企業(yè)綠化率可達(dá)到 25%。 在道路 兩側(cè) 設(shè)置 4 20 米綠化帶，并結(jié)合建筑布置一系列富有文化內(nèi)涵的小主題園，以豐富歷史文化底蘊(yùn)。巧妙新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 組織綠化景觀軸， 道路綠化與節(jié)點(diǎn)相結(jié)合， 與周圍形成相互交織的綠色景觀軸線。 4.6 空間景觀系統(tǒng)規(guī)劃 按照創(chuàng)造格局清晰的工業(yè)景觀秩序與視覺聯(lián)系，保證空間界面的連續(xù)變化，注意內(nèi)外空間的交融和滲透等景觀設(shè)計(jì)原則，由標(biāo)志、節(jié)點(diǎn)、界面、區(qū)域、視線廊道等構(gòu)成的景觀體系。 （ 1）景觀軸線：結(jié)合工業(yè)區(qū)的道路規(guī)劃網(wǎng)，以及工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)，將結(jié)構(gòu)體系的“主軸線”構(gòu)筑成整個(gè)工業(yè)區(qū)的景觀主軸線，創(chuàng)造連續(xù)不斷的景觀效應(yīng)。 （ 2）景觀節(jié)點(diǎn)：工業(yè)區(qū)的景 觀軸線上結(jié)合道路交叉口的設(shè)計(jì)布置多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，也成為每一個(gè)地塊的形象代表。 （ 3）開放空間：依據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象，采取不同尺度的開敞空間。營造人性化的游憩休閑環(huán)境。 4.7 建設(shè)開發(fā)控制 4.7.1 地塊的劃分 4.7.1.1 劃分原則 地塊的劃分是控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃控制的基礎(chǔ)，須綜合考慮現(xiàn)狀地籍情況、所處街坊的位置、土地使用性質(zhì)、新建或舊區(qū)等情況，合理劃分其大小、位置。一般遵循如下原則： （） 以規(guī)劃干道網(wǎng)來劃分片區(qū)，片區(qū)內(nèi)劃分地塊； （） 片區(qū)內(nèi)以用地性質(zhì)差別劃分地塊； （） 結(jié)合現(xiàn)狀地籍、土地權(quán)屬 、用地性質(zhì)等劃分地塊； 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （） 無需進(jìn)行用地調(diào)整的已建、在建項(xiàng)目，單獨(dú)劃定地塊； （） 公用工程設(shè)施、污水處理， 單獨(dú)劃定地塊。 4.7.1.2 劃分內(nèi)容 根據(jù)工業(yè)區(qū)規(guī)劃的總體原則和目標(biāo)，結(jié) 合區(qū)域內(nèi)的功能分區(qū)，有效指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，控制用地、空間、容量。 根據(jù)道路及用地性質(zhì)，將全區(qū)分為 10 個(gè)基本地塊，提出每個(gè)地塊的用地性質(zhì)、建筑面積、容積率、建筑層數(shù)等控制指標(biāo)，對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制與引導(dǎo)，為 項(xiàng)目 建設(shè)提供依據(jù)，優(yōu)化資源合理配置。 4.7.2 規(guī)定性指標(biāo)控制 按照國家規(guī)定，地塊控制指標(biāo)分為控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩 大類?？刂菩灾笜?biāo)是在下一步修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃管理時(shí)必須遵照的執(zhí)行指標(biāo)，具體可以分為土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、基地布置和道路交通控制個(gè)方面的控制內(nèi)容。 4.7.2.1 用地性質(zhì)的控制 按照控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度的要求，結(jié)合本次規(guī)劃用地布局的實(shí)際情況，因地制宜的選用了城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GBJ137 90）的大、中、小類用地性質(zhì)劃分，將規(guī)劃用地適度細(xì)劃至小類，規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地可分為 3 大類、 3 中類，共6類用地。 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 規(guī)劃用地分類一覽表 大 類 中 類 小 類 代碼 名稱 代碼 名稱 代碼 名稱 M 工業(yè)用地 M2 二類工業(yè)用地 S 道路用地 S1 道路用地 G 綠地 G2 環(huán)境 防護(hù)綠地 4.7.2.2 土地使用強(qiáng)度控制 土地使用強(qiáng)度得控制主要包括用地面積、容積率、建筑密度和綠地率等。 （ 1）用地面積 用地面積是對(duì)地塊平面大小的控制。單位：公頃（萬平方米）。 地塊的劃分根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的具體情況，一般不跨越支路，以用地性質(zhì)、組團(tuán)、現(xiàn)有單位和已征地單位等用地范圍界線來劃分地塊，并便于用地的管理和出讓土地的方便。工業(yè)用地地塊一 般為 2.0 10.0 公頃，用地可由一個(gè)單位獨(dú)建，也可由幾個(gè)單位合建。 （ 2）容積率 容積率是指地塊總建筑面積與基地面積的比值。單位：萬平方米 / 公頃。 容積率的確定主要綜合考慮合理的經(jīng)濟(jì)效益和良好的環(huán)境、新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 社會(huì)效益，涉及地塊區(qū)位、建筑性質(zhì)、建筑密度、高度、間距、環(huán)境景觀和拆建比等。 規(guī)劃對(duì)容積率作以下通則性規(guī)定： 工業(yè)區(qū)不小于 0.8。 （ 3）建筑密度 建筑密度是指建筑基底面積占基地用地面積的百分比。單位： %。 建筑密度指標(biāo)確定主要考慮環(huán)境質(zhì)量、地塊區(qū)位、使用性質(zhì)、建筑高度、容積率、建筑安全、衛(wèi)生間距、氣候條 件和地形坡度、朝向等，并結(jié)合現(xiàn)狀。 規(guī)劃對(duì)建筑密度作以下通則性規(guī)定： 工業(yè)區(qū)不小于 30%。 （ 4）綠地率 綠地率是指綠地面積占用地地面積的百分比。規(guī)劃對(duì)綠地率作以 通則性規(guī)定： 工業(yè)區(qū)均 15%。 4.7.2.3 總圖 布置規(guī)定 總圖布置規(guī)定主要包括建筑間距、建筑后退紅線以及道路 出入口方位的規(guī)定。 (1) 建筑間距 工業(yè)區(qū) 內(nèi)新建各類建筑物、構(gòu)筑物， 其建筑間距除滿足交通、防災(zāi)、視覺、衛(wèi)生、工程管線布置等要求外， 應(yīng)符合如下要求： A. 建筑物主立面與相鄰建筑物山墻（山墻寬度不大于 15米）新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 的間距，建筑物之間不小于 10 米 ； B. 建筑物山墻與山墻之間的間距不小于 6 米。臨街面山墻距城市次干道道路紅線不小于 8米，距城市主干道道路紅線不小于 12米。 C. 倉庫和特殊用途的建筑物，其間距按交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定確定。 （ 2）建筑后退紅線 建筑后退紅線是建筑控制線與道路紅線或地塊邊界的距離。單位：米 (m)。 建筑后退距離確定主要根據(jù)地塊位置、使用功能和消防、日照、安全、衛(wèi)生、視線等要求，與建筑高度和道路紅線寬度有關(guān)。 A. 后退道路紅線 基本后退： 21m 道路距離不小于 12m；區(qū)內(nèi) 18m 道路后退距離不小于 10m； 15m 道路不 小于 8m。 B、后退綠化用地界線（綠線）不小于 5米。 C. 后退地塊邊界 建筑長寬比小于 2 1時(shí)，距離 S=0.8(系數(shù) ) H。 建筑長寬比大于 2 1 時(shí)，建筑正面 S=0.5(系數(shù) ) H；建筑側(cè)面 H24 米時(shí)， S 7米。 （ 3）出入口方位 出入口方位是指街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動(dòng)車道與外圍道路相交的出入口方位和位置，其確定主要考慮減少對(duì)外圍交通干道的干新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 擾，并合理組織引導(dǎo)地塊內(nèi)部交通。一般情況下，每個(gè)地塊設(shè)置一到兩個(gè)車輛出入口。 規(guī)定出入口方位至道路交叉口距離必須保證：主干路交叉口 70 米，次 干路交叉口 3040 米；支路交叉口 20 米。 4.7.3 指導(dǎo)性指標(biāo)控制 4.7.3.1 建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格要求 建筑形式與風(fēng)格是在分析當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、氣候、社?huì)歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)習(xí)俗和居民意識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求和建筑性質(zhì)，對(duì)工業(yè)區(qū)建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格作以下引導(dǎo)： （ 1）公共建筑的建筑風(fēng)格應(yīng)現(xiàn)代、明快；建筑色彩采用淺暖色，色彩可豐富、多樣，力求形成熱鬧、繁榮氣氛。 （ 2）辦公建筑色彩為暖灰色或采用暖色基調(diào)配以白色線條的色彩處理手法，體現(xiàn)莊嚴(yán)、寧靜與祥和感。 （ 3）工業(yè)建筑采用反映 建筑材料的本來質(zhì)感和顏色，體現(xiàn)明快的時(shí)代感。 4.7.3.2 建筑環(huán)境控制 建筑環(huán)境是指對(duì)建筑起烘托陪襯作用的建筑外部環(huán)境因素，如綠地、廣場、廣告標(biāo)識(shí)、建筑小品等。 綠地對(duì)創(chuàng)造意境和環(huán)境氣氛十分重要，不同的建筑環(huán)境對(duì)綠地的類型和布置要求也不同。綠地可分為種植性綠地、有水面綠地和有設(shè)施綠地三種類型，并根據(jù)人在綠地中活動(dòng)的空間要求，新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 對(duì)綠地的硬地率分別進(jìn)行控制。本區(qū)建議采用現(xiàn)代手法，綠地鋪裝圖案體現(xiàn)時(shí)代氛圍，色彩可豐富。 4.7.3.3 夜景照明 照明是現(xiàn)代城市日益重視的城市空間美化工程措施之一，夜景照明設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù) 功能空間的不同運(yùn)用不同的照明手段。 重點(diǎn)照明地段是規(guī)劃區(qū)中主要的公共活動(dòng)空間和人流集散空間，針對(duì)環(huán)境整體設(shè)計(jì)，在照明強(qiáng)度、時(shí)段以及風(fēng)格上做出具體要求。 4.7.3.4 標(biāo)識(shí)系統(tǒng) 標(biāo)識(shí)是 工業(yè) 規(guī)劃區(qū)的一個(gè)重要的功能特點(diǎn)，因此一套明確的標(biāo)識(shí) 在本區(qū)中顯得很重要。指示系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)簡潔、易識(shí)。標(biāo)識(shí)包括建筑標(biāo)志系統(tǒng)、設(shè)施標(biāo)志系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車路標(biāo)系統(tǒng)和步行道標(biāo)志系統(tǒng)，要充分體現(xiàn)城市環(huán)境對(duì)人的尊重和關(guān)懷。 4.8 市政工程規(guī)劃 4.8.1 排水工程規(guī)劃 4.8.1.1 規(guī)劃依據(jù)與排水體制 1規(guī)劃依據(jù) 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（ GB50318 2000） 規(guī)劃區(qū)規(guī)劃標(biāo)高及用地布局要求 甜水鄉(xiāng)總體規(guī)劃 2排水體制 由于本工業(yè)區(qū)對(duì)進(jìn)駐企業(yè)有嚴(yán)格的要求，企業(yè)的工業(yè)污水自新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 行進(jìn)行初步處理后，統(tǒng)一排入本工業(yè)園的污水處理廠，因此，該工業(yè)區(qū) 采取 雨 水、 污 水分流排放 體制。 4.8.1.2 污水工程 園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水的排放率不超過用水量的 10%，污水最大排放量為 0.02931 萬 m3/d。 工業(yè)污水經(jīng) 污水管線排 入污水處理廠。 4.8.1.3 雨水工程 1雨水量計(jì)算采用盤錦市暴雨強(qiáng)度公式： 1885.764（ 1 0.58gp） q= (t+8.719)0.711 雨水管渠設(shè)計(jì)流量公式 : Q= q F 式中：重現(xiàn)期 (年 ) P 1， 集水時(shí)間 (分鐘 ) t 徑流系數(shù) 0.45， 匯水面積 (公頃 ) F 2系統(tǒng)布置 雨水管 道沿 道路布置 坡度 1 ，由各主干路布置雨水干管匯集各匯水面積的雨水，根據(jù)該區(qū)地形高差，設(shè)置雨水排放口，最終排入就近水體，管材采用鋼筋混凝土管。 4.8.2 電力工程 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4.8.2.1 規(guī)劃依據(jù) 城市電力規(guī)劃規(guī)范（ GB/50293 1999） 城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 甜水鄉(xiāng)總體規(guī)劃 4.8.2.2 用電負(fù)荷 該工業(yè)區(qū)規(guī)劃用電總負(fù)荷 8.70MW，考慮同時(shí)系數(shù) 0.8，應(yīng)為6.96MW（詳見表）。 工業(yè)區(qū) 用電負(fù)荷預(yù)測表 用地名稱 建筑面積（萬 ） 綜合用電指標(biāo) ： W/ 用電量 (MW) 工業(yè)建筑 39.08 20 7.82 道路廣場 8.77 10 0.88 小 計(jì) 8.70 乘同時(shí)系數(shù) 0.8 6.96 4.8.2.3 系統(tǒng)布置 園區(qū) 有一條 10 千伏電力線，為本園區(qū)提供用電需求。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃 10kV/0.4kV 箱變 2 座為園區(qū)企業(yè)供電。該區(qū)內(nèi)電力線以地埋方式敷設(shè)。 4.8.3 道路廣場照明 道路 照明應(yīng)符合 ： 城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)要求。 道路照明設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)道路性質(zhì)、夜間人流車輛集散活動(dòng)頻率 、路面鋪裝材料以及綠化布置等情況，分別采用雙側(cè)對(duì)稱布燈、新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 周邊式布燈等常規(guī)照明或高桿燈照明。廣場通道、出入口與人群集中活動(dòng)區(qū)的照明水平及均勻度應(yīng)略高于與其銜接的道路。 4.8.4 電訊工程 4.8.4.1 規(guī)劃依據(jù) 有關(guān)城鎮(zhèn)電訊工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃用地布局要求 甜水鄉(xiāng)總體規(guī)劃 4.8.4.2 話機(jī) 容量 考慮本區(qū)域?yàn)楣I(yè)區(qū)，商業(yè)及行政辦公單位較少的特點(diǎn)，測算總裝機(jī) 容量為 800 門。 工業(yè)區(qū)電信容量預(yù)測表 用地名稱 建筑面積： 萬 1 部電話 /500 電話容量 ： 萬門 工業(yè)建筑 39.08 500 0.08 小 計(jì) 0.08 4.8.4.3 通訊系統(tǒng)布置 1由 盤山縣電訊支局胡甜線引入 通訊系統(tǒng)，利用 盤山縣 電訊支局 長話交換設(shè)備、無線尋呼、移動(dòng)電話設(shè)備、數(shù)據(jù)交換設(shè)備和寬帶網(wǎng) 等，完全可以滿足該工業(yè)區(qū)的需要。 2平行的道路宜隔街敷設(shè)管道，以減少工程造價(jià)。 3為提高主干電纜的利用率，一律采用交接配線方式。 4.8.4.4 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè) 結(jié)合主要道路沿線網(wǎng)絡(luò)用戶較 多的特點(diǎn)，規(guī)劃擬采用光纖寬新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 帶接入方式建設(shè)。接入點(diǎn)原則上設(shè)置在較大規(guī)模的公共建筑、辦公樓內(nèi)，光纖進(jìn)樓、寬帶入戶。 4.8.4.5 有線電視設(shè)施 結(jié)合本地區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)配置完善的有線電視系統(tǒng)，由縣電視臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)、維護(hù)。原則上，各級(jí)有線電視線路均應(yīng)與電信管線同路由敷設(shè)。 4.9項(xiàng)目 實(shí)施管理 4.9.1 項(xiàng)目 實(shí)施的必要管理機(jī)制 項(xiàng)目 管理關(guān)系到 項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量， 具有很強(qiáng)的綜合性 和可操作性 。 必須堅(jiān)定的執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃， 必須從以下三方面完善管理機(jī)制： 1、健全的法律保障體制 通過法定程序，確 立控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的法律地位，以嚴(yán)格依法行政強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律效力，以各級(jí)規(guī)劃管理人員的法律意識(shí)與責(zé)任保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的有效實(shí)施，以嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查規(guī)范建設(shè)開發(fā)與土地使用。 2、完善的行政管理體制 成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的招商引資、項(xiàng)目 管理、園區(qū)管理 工作， 以保障本項(xiàng)目 的順利實(shí)施。 3、有效的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制 （ 1）保障機(jī)制 為進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)建立各項(xiàng)服務(wù)保障機(jī)制，以滿足園區(qū)進(jìn)駐新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 企業(yè) 的 審批 服務(wù)、 物流信息服務(wù) 、 物業(yè)管理服務(wù)，健康有序地促進(jìn) 企業(yè)發(fā)展。 （ 2）激勵(lì)機(jī)制 通過各種優(yōu)惠政策和有效手段， 促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展，并激勵(lì) 各企業(yè)自覺實(shí)施規(guī)劃的管理要求，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益有效 地結(jié)合起來。 （ 3）控制機(jī)制 即管理程序，應(yīng)以規(guī)劃實(shí)施為管理目的，對(duì)企業(yè)及各項(xiàng)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合理有效的管理。 （ 4）監(jiān)督機(jī)制 監(jiān)督檢查能夠反饋 規(guī) 劃管理決策的執(zhí)行情況，監(jiān)督建設(shè)行為，是城市規(guī)劃實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。 4.9.2 與相關(guān)規(guī)劃之間的良好銜接 1、與地方政府各項(xiàng)規(guī)劃相銜接 規(guī)劃的最終目的是促進(jìn)地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，本規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與盤錦市的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別是近期建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問 題更應(yīng)協(xié)調(diào)一致。 2、與專項(xiàng)設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃相銜接 本規(guī)劃的實(shí)施，還必須與下一層次的規(guī)劃與設(shè)計(jì)良好銜接，協(xié)調(diào)道路、管線等各種專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)工程的修建設(shè)計(jì)。其間，應(yīng)特別注意有關(guān)的城市設(shè)計(jì)要求，通過實(shí)施性的工程設(shè)計(jì)營造出良好的城市空間效果。 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4.9.3 嚴(yán)格控制用地指標(biāo) 嚴(yán)格控制容積率、綠地率、建筑密 度、建筑高度等各項(xiàng)用地指標(biāo)，保證土地合理開發(fā)和有效利用；規(guī)劃設(shè)計(jì)保證景觀與綠化生態(tài)效果，因此，在園區(qū)建設(shè)時(shí)要嚴(yán)格控制綠地指標(biāo)，完善綠化設(shè)施，強(qiáng)調(diào)綠化景觀的詳細(xì)設(shè)計(jì)和 實(shí)施效果。 4.9.4 政 府引導(dǎo)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 以市場需求為動(dòng)力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新。政府可予以頒布法規(guī)、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)協(xié)調(diào) 民間資本的技術(shù)研究與開發(fā)、創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè) ，以降低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)。 新立工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第五章 項(xiàng)目實(shí)施方案 5.1 園區(qū)建設(shè) 條件和廠址選擇 5.1.1 廠址自然地理概況 甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園區(qū)選址在盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村，北至溝海鐵路，南臨 305 國道，西至京沈鐵路客運(yùn)專線，東至錦州市界。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢平坦，用地類別為生產(chǎn)建設(shè)用地、閑置土地和現(xiàn)狀工業(yè)用地。 5.1.2 氣象資料 （ 1）氣溫： 平均氣溫 8.3 夏季最高