山東省某縣福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告_第1頁(yè)
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XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 1 目 錄 1 總論 . 3 1.1 項(xiàng)目背景 .3 1.2 可行性研究報(bào)告編制單位 .6 1.3 可行性研究編制依據(jù) .6 1.4 可行性研究范圍 .6 1.5 項(xiàng)目概況 .7 1.6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) .7 2 需求分析 . 9 3 建設(shè)規(guī)模 . 12 3.1 建設(shè)規(guī)模 . 12 3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) . 12 3.3 建設(shè)內(nèi)容 . 12 4 場(chǎng)址選擇 . 14 4.1 場(chǎng)址選擇 . 14 4.2 場(chǎng)址條件 . 14 5 建筑方案 . 19 5.1 指導(dǎo)思 想與原則 . 19 5.2 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 . 20 5.3 建筑方案 . 20 5.4 配套設(shè)施 . 23 6 環(huán)境保護(hù) . 27 6.1 編制依據(jù) . 27 6.2 設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn) . 27 6.3 主要污染源和污染物 . 27 6.4 綜合利用與治理方案 . 28 6.5 綠化 . 28 6.6 環(huán)境管理 機(jī)構(gòu)及定員 . 29 6.7 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) . 30 6.8 環(huán)保設(shè)施及投資概算 . 30 7 節(jié)能 . 31 7.1 設(shè)計(jì)依據(jù) . 31 7.2 設(shè)計(jì)采用的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) . 31 7.3 節(jié)能措施 . 31 7.4 節(jié)能機(jī)構(gòu) . 32 8 消防 . 33 8.1 設(shè)計(jì)依據(jù) . 33 8.2 概述 . 33 8.3 總圖 . 33 8.4 建筑 . 33 8.5 電氣消防 . 34 8.6 消防給水 . 34 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 2 9 職業(yè)安全衛(wèi)生 . 37 9.1 設(shè)計(jì)依據(jù) . 37 9.2 職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀 . 37 9.3 衛(wèi)生要求 . 37 9.4 危害因素分析及控制措施 . 38 9.5 預(yù)期效果及評(píng)價(jià) . 39 9.6 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備 . 40 9.7 投資估算 . 40 10 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 . 41 10.1 組織機(jī)構(gòu) . 41 10.2 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖 . 41 11 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 . 44 11.1 建設(shè)期 . 44 11.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 . 44 12 項(xiàng)目招標(biāo)方案 . 45 12.1 項(xiàng)目的招標(biāo) . 45 12.2 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 . 45 12.3 項(xiàng)目招標(biāo)組織形式 . 45 12.4 項(xiàng)目招標(biāo)方式 . 45 12.5 項(xiàng)目招標(biāo)具體方案 . 45 13 投資估算及資金籌措 . 47 14 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 49 14.1 結(jié)論 . 51 14.2 建議 . 51 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 3 1 總論 1.1 項(xiàng)目背景 1.1.1 項(xiàng)目名稱 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 承辦單位 XX 縣 XX 醫(yī)院 法人代表: 1.1.3 承辦單位概況 本項(xiàng)目承辦單位為 XX 縣 XX 醫(yī)院 , XX 縣 XX 醫(yī)院 位于 XX 縣 開(kāi)發(fā)區(qū)中心, 匯鑫路中段,公安局北鄰,交通便利,環(huán)境優(yōu)美。占地 66 畝,已建成門(mén)診樓、病房樓、辦公樓和三棟職工公寓樓,總面積 33000m2。 現(xiàn)在,全院共有醫(yī)護(hù)人員 79 名,其中有高級(jí)職稱的專家 8 名,中級(jí)職稱 12 名,大專以上學(xué)歷的 50 人。醫(yī)院門(mén)診部設(shè)有急診、內(nèi)科、外科、疼痛 科、婦科、兒科、骨傷理療科和養(yǎng)生科,住院部備有 260 張床位。醫(yī)療設(shè)備有美國(guó)進(jìn)口彩色 B 超機(jī),日本東芝 500 毫安 X 光機(jī), 經(jīng)顱多普勒機(jī)、日立全身螺旋 CT 和先進(jìn)的影像設(shè)施,生化檢驗(yàn)設(shè)施,特別是百級(jí)潔凈手術(shù)室,是縣內(nèi)唯一能完成高難度手術(shù)的全能性手術(shù)室??傊?,醫(yī)院可以說(shuō)是技術(shù)力量雄厚,設(shè)備先進(jìn),管理嚴(yán)格,有較強(qiáng)的凝聚力,這些有利條件為本院今后的發(fā)展提供了可靠的保障。 1.1.4 項(xiàng)目提出背景和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)人口出生率銳減,由 1970 年的 33.4下降到 2001年的 13.4;總和生育率由 1970 年的 5.8下降到 2000 年的 1.6,加之城市化進(jìn)程加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,人口壽命快速提高,人口老齡化加速,我國(guó) 60 歲以上老年人口比重從 1964 年的 6.08上升到 1998 年的9.97,至 1999 年已達(dá)到 10,進(jìn)入老年型社會(huì)。 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 4 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),人民生活水平迅速提高,老年人口規(guī)模越來(lái)越龐大。 1982 年第三次全國(guó)人口普查時(shí), 60 歲以上老年人口為 7664 萬(wàn)人,1990 年全國(guó)第四次人口普查時(shí)為 9697 萬(wàn)人, 2000 年第五次人口普查時(shí)上升至 1.3 億人。這一數(shù)字幾乎相當(dāng)于目前一個(gè)俄羅斯的人口、兩個(gè)英國(guó)的人口或 四個(gè)加拿大的人口。若把這樣龐大的人口群體當(dāng)作一個(gè)國(guó)家的話,它將是世界上人口數(shù)排行第十位的國(guó)家。 從人口增長(zhǎng)趨勢(shì)看,根據(jù) 2000 年全國(guó)第五次人口普查資料, 2000 年全國(guó)總?cè)丝?124261 萬(wàn)人,與 1990 年第四次人口普查相比,總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了12.8,而 60 歲以上老年人口增加了 34.1,總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)速度只有0.92,而老年人口年均速度達(dá)到 2.97,大大快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。 60歲及其以上老年人口以年均 3速度持續(xù)增長(zhǎng)。更為突出的是,我國(guó) 80 歲以上老年人口已達(dá) 1100 萬(wàn),并以年均 5的驚人速度遞增。 2005 年底 60歲以上老年人口將達(dá)到 2.8 億,占總?cè)丝?18.4左右; 2050 年將達(dá)到 4 億左右,占總?cè)丝?25以上,表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征,即高速、高齡,基數(shù)大,差異大,社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我養(yǎng)老意識(shí)低。我國(guó)人口老齡化發(fā)展的不同階段,將出現(xiàn)老年人口快速增長(zhǎng)期、高齡老年人口快速增長(zhǎng)期、農(nóng)村老齡化加速期。我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化問(wèn)題必將對(duì)全球人口老齡化帶來(lái)巨大影響,也必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn),將在一定程度上決定中國(guó)能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國(guó)家,在 21 世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn) 代化水平和全面建成小康社會(huì)。 人口老齡化現(xiàn)象是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,反映了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。然而老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列影響,成為 21 世紀(jì)我國(guó)必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問(wèn)題。人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化的特殊需求。為了滿足老年人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求,發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè),改造不適應(yīng)人口XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 5 老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化 ,迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè),以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。 我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從 20 世紀(jì) 80 年代起步,經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展,已初具規(guī)模。但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平還比較低,許多地方社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒(méi)有起步,不能滿足老年人多種層次需求。 老年公寓作為專供老人居住的專有住宅,是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式,滿足了老年人對(duì)居住的特殊需求,解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足,是一條老年公益性事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子,是解決老齡化問(wèn)題的有效對(duì)策之一。一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明,僅靠國(guó)家投資,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,調(diào)動(dòng)多方 面積極性,吸引民間資本興建老年公寓,市場(chǎng)化運(yùn)作,是解決老齡化問(wèn)題的好辦法,一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊(duì)入住的現(xiàn)象,老齡福利事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作取得了很好效果。老年公寓創(chuàng)造了一個(gè)文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境,解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾,使老年人安心養(yǎng)老,使其家屬子女集中精力工作,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用。 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)注老齡問(wèn)題, 2000 年發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定等一系列文件指示,我國(guó)制定頒布了中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法,使我國(guó)老齡事業(yè)有法可依有章 可循。 我省和全國(guó)一樣,已進(jìn)入老年型社會(huì)。據(jù) 2000 年全國(guó)第五次人口普查,我省 60 歲以上人口達(dá) 659 萬(wàn)人,占人口總數(shù)的 11(按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò) 10,即進(jìn)入老年型社會(huì))。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2004年我省 60 歲以上人口已達(dá) 870.75 萬(wàn)人,占總?cè)丝诒壤仙?13.5,超過(guò)全國(guó)平均水平( 10.5左右)。 中共山東省委、山東省人民政府十分重視老齡問(wèn)題。早在 2002 年就發(fā)出了關(guān)于貫徹 的實(shí)施意見(jiàn),XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 6 指出“老齡問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重 大社會(huì)問(wèn)題?!薄白龊美淆g工作,滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要,切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益,對(duì)于促進(jìn)我省兩個(gè)文明建設(shè),保持社會(huì)政治穩(wěn)定,具有十分重要的意義?!笔∥?、省政府制定了一系列方針政策和具體措施,投入財(cái)力物力,促進(jìn)了我省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。 加快社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),逐步滿足老年人養(yǎng)老的差異需求,提高老年人生活質(zhì)量,是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院方針政策,構(gòu)建和諧社會(huì)的新舉措。 1.2 可行性研究報(bào)告編制單位 ( 1)編制單位名稱: ( 2)資格證書(shū)編號(hào): ( 3)資格等級(jí): ( 4)發(fā)證機(jī)關(guān): ( 5)法人代表: 1.3 可行性研究編制依據(jù) ( 1)中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法 ( 2)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定(中發(fā) 200013 號(hào)) ( 3)中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹 的實(shí)施意見(jiàn) ( 4) 山東 省老年服務(wù)業(yè) 2005-2010 年發(fā)展規(guī)劃 ( 5) 老年公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ( 6)項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)文件資料 1.4 可行性研究范圍 遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,依據(jù)國(guó)家計(jì)委投資項(xiàng)目可行性研究指南的規(guī)定,對(duì) XX 縣 福安康 老年公寓建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方 案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,為業(yè)主和政府主管部門(mén)提供決策依據(jù)。本報(bào)告研究范圍包括: XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 7 ( 1)論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義; ( 2)通過(guò)對(duì)老年公寓發(fā)展和需求情況調(diào)研,推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案; ( 3)根據(jù)所選場(chǎng)址實(shí)際狀況進(jìn)行總體布置,確定工程技術(shù)方案; ( 4)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防提出方案; ( 5)對(duì)投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析; ( 6)提出可行性研究結(jié)論和建議。 1.5 項(xiàng)目概況 1.5.1 建設(shè)地點(diǎn) XX 縣 經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū) 中心, 匯鑫路中段, 公安局北鄰 。 1.5.2 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目總投資 5000 萬(wàn)元,占地 35.68 畝 , 總 建筑面積 26000 平方米,項(xiàng)目竣工后可接收 1400 位老年人入住。 1.5.3 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目擬新建老年特護(hù)中心樓 1 棟,高檔住宅式康復(fù)養(yǎng)生樓 1 棟,賓館式合居型老年公寓 3 棟, 并配套設(shè)置 棋牌室、圖書(shū)室、娛樂(lè)健身廳、醫(yī)療保健室、老年學(xué)校以及餐廳等, 總 建筑面積 26000 平方米,可接納 1400 位老年人入住。 1.6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 見(jiàn)表 1-1。 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 8 表 1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量或指標(biāo) 備注 一 建設(shè)規(guī)模 1 項(xiàng)目占地面積 畝 35.68 23788 2 項(xiàng)目總建筑面積 平方米 26000 3 鍛煉活動(dòng)場(chǎng)地 平方米 1000 4 道路面積 平方米 3500 5 綠化面積 平方米 6000 6 容積率 1.1 7 綠化率 % 25 二 老年公寓床位 張 1400 1 其中 : 醫(yī)護(hù)型床位 張 400 2 全壽命型床位 張 700 3 健康型床位 張 300 三 新增職工人數(shù) 人 80 四 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 5000 1 建設(shè)投資 萬(wàn)元 4800 2 鋪底流動(dòng)資金 萬(wàn)元 200 五 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 靜態(tài) 投資利潤(rùn)率 11.4 2 靜態(tài) 投資回收期 年 8.8 全部投資 六 建設(shè)期 年 2 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 9 2 需求分析 2.1 老齡人口及撫養(yǎng)情況 從 1964 至 1980 年,我國(guó)老年人口比重平均每十年增長(zhǎng) 0.65 個(gè)百分點(diǎn);從 1980 至 2010 年,老年人口比重每十年平均增長(zhǎng) 1.12 個(gè)百分點(diǎn), 2010年至 2040 年為我國(guó)老齡化最快的時(shí)期,每十年提高 3.99 個(gè)百分點(diǎn)。這樣高的老齡化速度在世界上是少見(jiàn)的。中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題將面 臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見(jiàn)表 2-1。 表 2-1 中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢(shì) 年份 人數(shù)(萬(wàn)人) 比例() 總?cè)丝?60 65 80 0 14 歲 1559 歲 60 80 / 60 0 14 歲撫養(yǎng)比 60撫養(yǎng)比 總撫養(yǎng)比 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 126 722 131 789 136 232 140 329 143 605 145 655 146 545 146 511 145 687 144 220 141 867 13 012 14 282 16 616 20 451 23 374 28 272 34 039 38 048 39 206 40 652 43 535 8 837 9 964 10 944 12 930 16 277 18 727 22 864 27 671 30 808 31 445 32 249 1 200 1 479 1 812 2 175 2 523 2 862 3 701 5 054 5 673 7 352 9 250 24.3 21.0 19.9 19.8 19.0 18.0 16.8 15.9 15.5 15.4 15.3 65.4 68.2 67.9 65.6 64.8 62.6 60.0 58.1 57.6 56.4 54.0 10.3 10.8 12.2 14.6 16.6 19.4 23.2 26.0 26.9 28.2 30.7 9.2 10.2 10.9 10.6 10.8 10.1 10.9 13.3 14.5 18.1 21.3 37.2 30.8 29.3 30.2 29.3 28.7 28.0 27.3 27.0 27.3 28.3 15.7 15.9 18.0 22.2 25.1 31.0 38.7 44.7 46.7 50.0 56.8 52.9 46.7 47.3 52.4 54.4 59.7 66.8 72.0 73.7 77.3 85.1 我國(guó)人口撫養(yǎng)比( 14 歲以下人口 60 歲以上人口 /15 59 歲人口)在未來(lái) 50 年中變化比較明顯。少兒人口撫養(yǎng)比( 14 歲以下人口 /15 59 歲人口)從 2000 年的 37.2下降到 2050 年的 28.3,下降了 8.9 個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比( 60 歲以上人口 /15 59 歲人口)則從 15.7上升到 56.8,上升了 41.1 個(gè)百分點(diǎn)。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降,但由于老年人口撫養(yǎng)比XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 10 大幅度上升,致使總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從 52.9提高到 85.1,上升了 32.3 個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖 2-1)。 人口高齡化或老年人口老齡化是我國(guó)不能回避的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題(見(jiàn)表2-2)。 表 2-2 兩個(gè)年齡組老年人口比重的變化 年份 年齡組 1953 1964 1982 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 60 79 95.5 95.7 93.4 92.1 90.4 89.1 89.6 89.6 86.1 79.2 80 4.5 4.3 6.6 7.9 9.6 10.9 10.4 10.4 13.9 20.8 合計(jì) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 據(jù) 2000 年第五次全國(guó)人口普查,我省 60 歲以上人口達(dá) 659 萬(wàn)人,占人口總數(shù)的 11)已進(jìn)入老年型社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2002 年我省 60 歲以上人口為 760 萬(wàn),占總?cè)丝?12.48;至 2004 年底,我省 60 歲以上人口已達(dá)870.75 萬(wàn)人,占總?cè)丝诒壤仙?13.5, 超過(guò)全國(guó)平均水平,我省人口 加速老齡化。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),至 2025 年,全省 60 歲以上人口將增至 1750萬(wàn),占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到 25,每 4 人中就有一個(gè)老人。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老,老齡人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快,社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)需求大幅增加,整個(gè)社會(huì)思想、物質(zhì)準(zhǔn)備不足。 2.2 老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我省老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步階段,現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一,完全依賴民政部門(mén),資金投入不足,養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后,服務(wù)項(xiàng)目不配套,不能適應(yīng)老齡群體的需求。 XX 縣 所屬的 聊城市 ,現(xiàn)尚無(wú)一所能提供老 年人娛樂(lè)、康復(fù)助殘、自費(fèi)養(yǎng)老等項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的老年公寓。 2.3 需求分析 據(jù)第五次人口普查,我國(guó)有 65 歲及以上老年人的家庭戶數(shù)占全國(guó)家庭總戶數(shù)的 20.09。在全國(guó)一人家庭戶中, 65 歲以上單身老年人口占27.71,在全國(guó)二人家庭戶中,有兩個(gè) 65 歲以上老人戶占 13.41。城市XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 11 和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近,農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。 2000 年,全國(guó)有 65 歲以上老年人家庭中,單身老人戶占 11.46,只有一對(duì)老夫婦戶占 11.38,合計(jì)為 22.84。而老年人與其他人一起居住的情況,占 77.17。單身老人戶和只 有一對(duì)老夫婦戶這兩種完全老人戶所占比例城市 26.93,鎮(zhèn)為 26.13,農(nóng)村 20.98。從另一角度看,農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多,達(dá) 79.02,而鎮(zhèn)( 73.87)和城市( 73.07)水平接近。由此可見(jiàn)城鎮(zhèn)老人與后代分開(kāi)居住的趨勢(shì)較農(nóng)村更為顯著。我省情況也大致如此。 近 30 年來(lái),我國(guó)人口出生率明顯下降,導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變,加之人口流動(dòng)性增強(qiáng),傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基,小家庭成為主導(dǎo)模式。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展,人口流動(dòng)性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問(wèn)題的緩解,家庭小型化趨勢(shì)將更加明 顯。家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。這為老年公寓提供了一個(gè)龐大市場(chǎng)。 XX 縣 和全省一樣早已進(jìn)入老年型社會(huì),據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣 60 歲以上老年人已達(dá) 13285 人,占總?cè)丝?13.56,其中離退休干部 1008 人,離退休職工 1290 人。另一方面,在外定居的 XX 縣 籍人士很多,他們大多數(shù)子女已成家立業(yè),不在身邊,無(wú)人照顧,又有思念家鄉(xiāng)之情,想“回歸故里,葉落歸根”。本項(xiàng)目提出后, 輻射 周邊市縣 ,如德州、聊城 ,部分農(nóng)村老年人因子女外出工作,無(wú)精力照顧老人,均考慮由子女出資,入住老年公寓。本項(xiàng)目完工后,必將出現(xiàn)供不應(yīng)求之勢(shì)。 2.4 本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象 本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象為 60 歲以上老人,以 XX 縣 及周邊縣市老人為主,惠及全國(guó)各地 高唐 籍老人。 本項(xiàng)目 4 棟老年公寓按入住對(duì)象分為三種類(lèi)型,以適應(yīng)不同需求的老人。 其中 醫(yī)護(hù)型老年公寓,接收體弱多病的老人和殘疾人; 全壽命老年公寓,接收長(zhǎng)期入住頤養(yǎng)天年的老人; 健康型老年公寓,接收短期( 1 年以上, 3 年以下)入住的老人,經(jīng)短期生活習(xí)慣后可轉(zhuǎn)入全壽命老年公寓。XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 12 3 建設(shè)規(guī)模 3.1 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目投資 5000 萬(wàn)元,建設(shè) XX 縣 福安康老年 公寓及生活配套設(shè)施。項(xiàng)目建成后可接收 1300 位 老年人安度晚年,為老年人提供一 個(gè)休閑、娛樂(lè)、健身、康復(fù)等綜合活動(dòng)場(chǎng)所。 3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ( 1) 賓館式合居型 老年公寓 : 按照 二星級(jí) 酒店標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 分別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單人間和標(biāo)準(zhǔn)雙人間,其中標(biāo)準(zhǔn)單人間 每套 20 平方米 ,標(biāo)準(zhǔn)雙人間 每套 25 平方米, 并且每間生活間設(shè)室內(nèi)衛(wèi)生間 ; ( 2)高檔住宅式康復(fù)養(yǎng)生樓 以面積為 70 平方米的 家庭式 住宅為主,共計(jì) 50 套。 3.3 建設(shè)內(nèi)容 ( 1) 老年特護(hù)中心樓 ( 2)高檔住宅式康復(fù)養(yǎng)生樓 ( 3)賓館合居型老年公寓:三棟,其中十二層兩棟,六層一棟。 ( 4)配套建設(shè)棋牌室、圖書(shū)室、娛樂(lè)健身廳、醫(yī)療保健室、老年學(xué)校、餐廳等。 ( 5) 室外 鍛煉活動(dòng)場(chǎng)地 表 3 1 工程項(xiàng)目表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 備注 一 老年特護(hù)中心樓 m2 4000 二 高檔住宅式康復(fù)養(yǎng)生樓 m2 3714 三 賓館合居型老年公寓 m2 7428 1 高層公寓 1 號(hào) m2 7428 十二層 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 13 2 高層公寓 2 號(hào) m2 7428 十二層 3 多層公寓 1 號(hào) m2 3430 六層 四 道路 m2 3500 五 鍛煉活動(dòng)場(chǎng)地 m2 1000 六 綠化 m2 6000 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 14 4 場(chǎng)址選擇 4.1 場(chǎng)址選擇 4.1.1 地點(diǎn)及占地面積 本項(xiàng)目 XX 縣 福安康老年公寓選址在 XX 縣 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 中心 ,匯鑫路中段 東側(cè) , 縣公安局北鄰,占地 35.68 畝,依托 XX 縣 XX 醫(yī)院 , 地理位置優(yōu)越 , 周邊 環(huán)境 良好 ,交通便捷。 4.1.2 地理位置 XX 縣 地處魯西北平原,位于東經(jīng) 1160000至 1163000,北緯363730至 370230之間,南北長(zhǎng) 42.4 公里,東西寬 40.75 公里,總面積949 平方公里。北靠平原縣,南接茌平縣,西與臨清市、夏津縣接壤,東與齊河縣、禹城市為鄰。 4.2 場(chǎng)址條件 4.2.1 地形、地貌 XX 縣 的地貌是微波起伏、類(lèi)型不同的黃泛沖積平原??傏厔?shì)是由西南向東北傾斜,平均坡降為 1/7000-1 9000。平均海拔 27 米,最高點(diǎn)在清平鎮(zhèn)張莊西、海拔 32.1 米;最低點(diǎn)在涸河鎮(zhèn)三甲王村西北,海拔 22.6 米。 4.2.2 氣候、氣溫 XX 縣 屬暖溫帶半干旱季風(fēng)區(qū)域大陸性氣候,具有顯著的季節(jié)變化和季風(fēng)氣候特征。年降雨量 306.0 975.9mm,年平均氣溫 12.0 14.1,歷年極端最高氣溫為 41.2, 極端最低氣溫 -20.8,氣候資源中熱量、光照充足,水資源欠缺。 各季節(jié)特征如下:春季降雨少,風(fēng)速大,氣 候干燥,溫度回升快,季降水量占全年降水量的 13.7%,由于上述氣候特點(diǎn), 所以常造成春旱,素有“十年九旱”之說(shuō);夏季溫度高、濕度大、降雨多而集中且強(qiáng)度大,季降水占全年降水的 66.5%; 秋季氣溫急降,雨量驟減,季降水量占全年降水量的 17.1%;冬季低溫寒冷,雨雪稀少,季降水只占全年降水的 2.7%。 4.2.3 河流水文 XX 縣 福安康老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 聊城崠信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所 15 該項(xiàng)目所處地段,地形平坦、自然地面絕對(duì)標(biāo)高約 23.34-25.65m,地下水位埋深為 8.6m,應(yīng)水位標(biāo)高為 14.74-17.05m。 4.2.4 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 本項(xiàng)目場(chǎng)址位于黃河沖擊平 原,土壤類(lèi)型為亞沙土。地層為第四紀(jì)全新統(tǒng)黃河沖擊層,第四系沉積較厚。 ( 1)填土:上部為雜填土,下部為素填土厚 0.7 1.2 米。 ( 2)粘土:棕黃棕紅色,可塑,含少量磚和生活垃圾,厚度 0.91.2 米,承載力 120Kpa。 ( 3)粉土:灰黃色,承載力 100Kpa。 ( 4)粉砂:褐黃色,銹黃色,濕、中密層厚 1.1 1.3 米,承載力130Kpa。 4.2.5 交通條件 高唐位居濟(jì)南、德州、聊城三大城市構(gòu)成的“金三角”中心,境內(nèi)有2 條國(guó)道和 2 條省道通過(guò),沿 308 國(guó)道向東 80 公里到達(dá)濟(jì)南,向西則可以到達(dá)石家莊 ;沿 316 省道南下 56 公里則到達(dá)聊城市,高唐成為聊城、德州之間的最重要的中轉(zhuǎn)樞紐。高唐東距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng) 95 公里,距京九鐵路聊城站、臨清站均 50 多公里。環(huán)省高速公路、青銀高速公路以及縣鄉(xiāng)道等的新建改造,使 XX 縣 交通的更加便利。 4.2.6 歷史人文 條件 XX 縣 有兩千多年的歷史。春秋時(shí)期即為高唐邑,西漢初置縣,宋、元、明、清設(shè)州,至民國(guó)初年撤州復(fù)縣。悠久的歷史孕育了燦爛的文化。高唐有眾多的人文

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