四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

四平 市 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2009 年 2015 年） XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司 二 OO 九 年 七 月 1 目 錄 第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 . 1 1.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性 . 1 1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的戰(zhàn)略意義 . 3 第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 . 9 2.1 區(qū)域條件及自然條件 . 9 2.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的優(yōu)勢基礎(chǔ) . 12 2.3 “四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ”建設(shè)環(huán)境優(yōu)勢 . 18 2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)制約因素 . 19 第三章 建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 . 23 3.1 建設(shè)現(xiàn)狀 . 23 3.2 發(fā)展趨勢 . 27 第四章 發(fā)展規(guī)劃概述 . 30 4.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 概況 . 30 4.2 規(guī)劃編制依據(jù) . 31 4.3 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 . 32 4.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 定位以及規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo) . 36 2 4.5 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展模式 . 40 第五章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 空間布局 . 44 5.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 總體布局 . 44 5.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)鏈條 . 49 5.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 . 50 第六章 建設(shè)重點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè) . 63 6.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)重點(diǎn) . 63 6.2 入園門檻、準(zhǔn)入條件 . 65 6.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目 . 65 第七章 節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與治理 . 73 7.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 節(jié)能規(guī)劃 . 73 7.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 . 77 第八章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 實(shí)施的主要措施 . 81 8.1 組織保障 . 81 8.2 政策法規(guī)保障 . 83 8.3 資金保障 . 84 8.4 能力保障 . 85 3 8.5 生產(chǎn)技術(shù)保證 . 86 附圖： 1.鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 位置示意圖 2.鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 四平 市 專用汽車園 區(qū) 位置圖 3.鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 四平 市 專用汽車園 區(qū) 選址 圖 附件 ： 1.吉林省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)吉林省特色工業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見的通知（吉經(jīng)濟(jì)技改 2008 116 號(hào) 2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（注冊號(hào)： 2203002308037） 3.中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（登記號(hào)： 220300 00448321） 4.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（ 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 選址） 第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 1 第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 1.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性 為了充分利用吉林省各地的資源優(yōu)勢，發(fā)揮地方現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的龍頭骨干帶動(dòng)作用，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)朝著又好又快方向發(fā)展，吉林省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于 2008 年 3 月 6 日下發(fā)了關(guān)于印發(fā)吉林省特色工業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見的通知（吉經(jīng)濟(jì)技改 2008 116 號(hào)，以下簡稱 “通知 ”）。 “通知 ”界定了特色工業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 概念，即 “以區(qū)域內(nèi)的特色資源為基礎(chǔ)，以骨干龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢以及核心技術(shù)和重大項(xiàng)目建設(shè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合工業(yè)集中區(qū)中的區(qū)中園、園中區(qū)、區(qū)外園 ”。 我國專用汽車產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì) 50 年代末 60 年代初，經(jīng)過 50多年的發(fā)展已具有一定的規(guī)模，目前專用汽 車產(chǎn)量占載貨汽車總產(chǎn)量的 60%左右，接近 6000 個(gè)產(chǎn)品品種，已成為我國汽車工業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，通過 “八五 ”、 “九五 ”、 “十五 ”規(guī)劃的貫徹實(shí)施，專用汽車行業(yè)得到迅猛發(fā)展。 近幾年，我國汽車工業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國際汽車市場不可分割的重要組成部分。 2006 年我國汽車市場總規(guī)模穩(wěn)居世界第二，中國汽車需求量世界排名上升到第二名。 根據(jù)世界汽車工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，商用汽車在整個(gè)汽車工業(yè)中所占的比例達(dá)到 30%的時(shí)候，專用車將出現(xiàn)較大幅度的增長，到 2006 年 9 月，中國的商用車已占到整個(gè)汽車市場的 29%，國家 “十一五規(guī)劃 ”為中國專用車的發(fā)展提供了新的市場空間，中國專用車產(chǎn)第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 2 業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)代。 目前我國專用汽車產(chǎn)品同歐美日等發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品相比已基本接近，盡管在技術(shù)先進(jìn)性、質(zhì)量穩(wěn)定性、產(chǎn)品可靠性、檢測手段等方面相比較還有一定的差距，但總體上我國專用汽車行業(yè)在國際市場上占有重要地位，已基本具備參與國際競爭的能力。同時(shí)， 發(fā)達(dá)國家因受勞動(dòng)力價(jià)格及經(jīng)濟(jì)低迷狀況的制約，近年來其制造業(yè)紛紛外移，給我國專用汽車與國際市場接軌提供了一定機(jī)遇。 “十一五 ”期間，我國專用汽車行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品主要是配套服務(wù)于城市功能發(fā)展類車輛，如環(huán)衛(wèi)類 、市政類、城建類、教育醫(yī)療類等；高等級(jí)公路服務(wù)車輛，如道路養(yǎng)護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車等；重大工程作業(yè)類車及煤炭運(yùn)輸車、三農(nóng)車輛等特殊車輛。同時(shí)在此期間，將重點(diǎn)引進(jìn)鋁合金、不銹鋼材料應(yīng)用技術(shù)，機(jī)電液氣一體化技術(shù)及微電子、智能化、自動(dòng)化應(yīng)用技術(shù)，模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)，專用裝置設(shè)計(jì)及制造技術(shù)，機(jī)場專用車輛、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)車輛等的制造技術(shù)。 針對(duì)我國專用汽車市場需求進(jìn)行分析，長期來看預(yù)測如下： 1、根據(jù)交通部國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，從 2005 年到 2030 年，國家將 投 資 2 萬億元，新建 5.1 萬公里高速公路，屆時(shí)總里程將達(dá)到8.5 萬公里 。高等級(jí)公路的飛速發(fā)展，將積極推動(dòng)運(yùn)輸車輛和道路維護(hù)車輛的發(fā)展；我國對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥、原油、天然氣等基本戰(zhàn)略物資長期保持龐大需求，這些物資相當(dāng)部分靠車輛運(yùn)輸，總體上講，專用汽車總需求量基數(shù)較大，還有相當(dāng)大的成長空間；隨著城市化進(jìn)程的加快、城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市功能的增強(qiáng)及現(xiàn)代化水平的提高，對(duì)建筑、環(huán)衛(wèi)、園林、電力、通信、電視、公安、司法、機(jī)場、金融等商業(yè)運(yùn)輸及城市建設(shè)服務(wù)類專用車將產(chǎn)生較大需求；第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 3 此外，國家實(shí)施的重點(diǎn)工程如西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改建、西氣東輸、南水北調(diào)等，不僅將推動(dòng)專用車總量發(fā)展，而且將極 大地帶動(dòng)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的有效需求； 2、外延型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)專用汽車出口趨勢明顯，近幾年歐美市場、東南亞及中東地區(qū)對(duì)中國專用汽車需求較大，外延型產(chǎn)品將是一部分優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；以 2005 年年產(chǎn)量為 55 萬輛為基數(shù)推算，到 2010 年，我國專用汽車年需求量為 89 萬輛，保有量為 600萬輛；到 2020 年，這組數(shù)據(jù)分別為 174 萬輛和 855 萬輛。 進(jìn)入 21 世紀(jì)，吉林省汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，保持了年均兩位數(shù)增長，已形成較為完善的多品種、全系列的整車和零部件生產(chǎn)及配套體系，成為全國規(guī)模最大，具有相當(dāng)實(shí)力的汽車 生產(chǎn)和研發(fā)基地。 2008 年，省內(nèi)生產(chǎn)汽車 8597 萬輛，完成工業(yè)總產(chǎn)值2494 億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入 2191 億元，稅金 1325 億元，分別占全省工業(yè)的 29.8、 28、 35，汽車產(chǎn)業(yè)作為 吉林 省第一大支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益突出。但是，自主品牌水平低、地方配套能力發(fā)展慢、自主開發(fā)能力相對(duì)薄弱、汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題依然突出。同時(shí)，由于國際金融危機(jī)使國內(nèi)汽車市場受到了嚴(yán)重沖擊，增速大幅下降，加劇了國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)競爭。以上汽、廣汽為代表的長三角、珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，一汽在國內(nèi)的龍頭地位遇到挑戰(zhàn)，吉林省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面 臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過三年的開發(fā)建設(shè)，專用汽車 產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是專用車生產(chǎn)及零部件企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。 目前，全區(qū)擁有 四平市北方專用汽車有限公司、四平市奮進(jìn)專用汽車有限公司 、四平市奮進(jìn)專用汽第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 4 車有限公司 （第一分公司） 、 一汽四平專用車有限公司、四平市雄風(fēng)專用汽車有限公司、四平紅嘴專用汽車有限公司、四平市汽車改裝三廠、四平市吉宏汽車貿(mào)易有限公司、四平市吉平汽車改裝廠、四平市汽聯(lián)專用汽車有限公司、四平市華建重型汽車有限責(zé)任公司、四平市亨通汽配制造有限公司、四 平市宏達(dá)專用汽車廠、四平市銀平汽車改裝廠、四平市洪立鉚焊汽車修理廠、四平市汽車改裝六廠、四平市長城汽車鉚焊加工廠、四平市長恒物貿(mào)有限公司等 19 戶專用車生產(chǎn)企業(yè)， 50 多個(gè)專用車品種。 其中， 6 戶企業(yè)是四平市重點(diǎn)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)（全市共 40 余戶 ），年產(chǎn)值 10.34 億元，其生產(chǎn)條件及設(shè)備、技術(shù)力量較為雄厚，可作為本次規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支撐和基礎(chǔ)。 另外 ,區(qū)內(nèi)聚集了吉林世寶集團(tuán)、天道汽車零部件有限公司、宏洋汽車內(nèi)飾件、四平市長恒汽車配件廠、四平市鐵東區(qū)廣聯(lián)汽車液壓件廠、四平市興達(dá)汽車液壓件廠等 10余家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè) ，生產(chǎn)數(shù)百種汽車零部件產(chǎn)品。 從四平市現(xiàn)有的 專用汽車 生產(chǎn)規(guī)模、效益、總體布局、研發(fā)水平上看，已經(jīng)基本具備吉林省經(jīng)委關(guān)于下發(fā)吉林省特色工業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 認(rèn)定條件（試行）的通知要求。因此，四平市政府從戰(zhàn)略發(fā)展角度決定整合全市的 專用汽車 生產(chǎn)企業(yè)資源，以骨干龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以 “四平市奮進(jìn)專用汽車有限公司 研發(fā)基地 ”為技術(shù)支撐，建設(shè)四平 市 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ， 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 地點(diǎn)選擇在經(jīng)濟(jì)總量最強(qiáng)、最具發(fā)展空間的 鐵東經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)內(nèi)，并將 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 命名為 “四平 市 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ”。 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的建設(shè)，將為四平市 專用汽車 生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施 完善、管理科學(xué)、服務(wù)周到、上下游產(chǎn)業(yè)配套、資源共享的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為四平市特色 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，為四平第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 5 市 專用汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。 目前，四平市有 40 余 戶 專用汽車 生產(chǎn)企業(yè)， 四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有專用汽車生產(chǎn)企業(yè) 19 戶， 1 家研發(fā)中心，分散在市區(qū)各地，無法形成集聚效應(yīng)，造成產(chǎn)業(yè)資源及人力資源的浪費(fèi)；二是 專用汽車 生產(chǎn)的上下游企業(yè)不能很好銜接，給生產(chǎn)帶來不便，增加了生產(chǎn)成本，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳。建設(shè) “四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè) 園區(qū) ”，可按照國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、國家產(chǎn)業(yè)目錄鼓勵(lì)類及限制類項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局及企業(yè)生產(chǎn)，以 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)為載體，按照新型工業(yè)化發(fā)展原則和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建新型工業(yè)化體系。 2.產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)可通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成集聚、輻射、帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn) 入園 企業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效果及品牌優(yōu)勢。 四平市具有多 年 專用汽車 生產(chǎn)歷史，積累了豐富的生產(chǎn)及管理經(jīng)驗(yàn)，但是，由于從未進(jìn)行過系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致現(xiàn)有 專用汽車生產(chǎn) 企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條等不甚合理，沒 有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。本次通過科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè) 四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，有利于在 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)中充分依托四平市的 專用汽車 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)和核心技術(shù)優(yōu)勢；有利于充分利用現(xiàn)有的技術(shù)研發(fā)和人才優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)分工和資源稟賦條件，充分發(fā)揮 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的集聚、輻射、帶動(dòng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，創(chuàng)造出具有特色的以資源品牌、地域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、技術(shù)品牌為主的一系列品牌優(yōu)勢，形成新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。 第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 6 3.產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)可實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 內(nèi)企業(yè)共同發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)有利于資源的科學(xué)配置和綜合利用，可實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低發(fā)展成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，建設(shè)優(yōu)良環(huán)境，廣泛吸引省內(nèi)外投資者和民間資本，促進(jìn)招商引資；有利于健全保障 入園企業(yè) 發(fā)展的服務(wù)體系，共享公共服務(wù)；有利于加快推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，打造地方品牌，提高企業(yè)核心競爭能力；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集合，多向衍生，行業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，緊密配合，專業(yè)化配套體系完善，促進(jìn)產(chǎn)品鏈廣泛延伸，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力；有利于發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)成長，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，解決 “三農(nóng) ”問題，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育，帶動(dòng) “三產(chǎn) ”發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 4.產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)可實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。 專用汽車 產(chǎn)業(yè)是四平市和 鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 的核心 產(chǎn)業(yè) ， 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的 建設(shè)，在很大程度上解決了四平市及 鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專用汽車 產(chǎn)業(yè)布局及協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在的一些問題，進(jìn)一步提高四平市 專用汽車 產(chǎn)業(yè)在吉林省乃至 于 國家的地位，保持并優(yōu)化 鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 一貫的創(chuàng)新體制，減少重復(fù)建設(shè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 大發(fā)展、快發(fā)展和持續(xù)發(fā)展目的。 綜上，在 四平市鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 建設(shè) “四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ”，依托開發(fā)區(qū)優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，以及現(xiàn)有專用汽車 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)， 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)可實(shí)現(xiàn)資源共享、發(fā)展循環(huán)第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 7 經(jīng)濟(jì)， 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)十分必要。 1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的戰(zhàn)略意義 四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 是基于吉林省作為中國最大的汽車工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、技術(shù)人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，將四平專用汽車產(chǎn)業(yè)打造成國內(nèi)專用汽車產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)制造裝備及零部件展覽、交流、交易、整合的平臺(tái)。將國內(nèi)、國際最先進(jìn)、最優(yōu)秀的專用 車科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)吸引到 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，所有成員共享專用車信息、技術(shù)、市場，為每個(gè)成員提供平等的、低成本、高效率的發(fā)展機(jī)遇，使其自身和整個(gè)專用車領(lǐng)域得到充分發(fā)展。從而，加強(qiáng)中國專用車與世界專用車的交流與合作，加速中國專用車領(lǐng)域與世界接軌的步伐，同步發(fā)展。 首先，從宏觀發(fā)展的角度，專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)是以四平市及 “鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，因此， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅能夠與四平市、 “鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ”的新型工業(yè)化和城市化發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)還能夠有利于四平市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使四平市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升，為四平 市的小康社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 其次，從微觀的角度，一方面， 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)明確了四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)鏈條，可充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，使四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)得到整合，以取得共贏的效果；另一方面，以走新型工業(yè)化道路為原則，根據(jù) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 內(nèi)短期的建設(shè)效果和未來的發(fā)展目標(biāo)及構(gòu)建新型工業(yè)體系的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)卣笇?dǎo) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)及 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 內(nèi)落戶項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。 第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的必要性及戰(zhàn)略意義 8 四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展規(guī)劃是四平市范圍內(nèi)專用汽車項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性文 件，是四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。規(guī)劃制定后，可有效推動(dòng)金屬材料、鋼鐵、機(jī)械制造、汽車服務(wù)、 運(yùn)輸 等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈間緊密配合，達(dá)到共贏效果，促進(jìn)四平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。 第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 9 第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 2.1 區(qū)域條件 及自然條件 2.1.1 行政區(qū)域條件 “四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ”行政區(qū)域位于四平 鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)。 四平市位于松遼平原中部，吉林省西南部，地理坐標(biāo)為123017125049，北緯 4204944007之間?，F(xiàn)轄公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、鐵東 區(qū)、鐵西區(qū)、遼河農(nóng)墾管理區(qū)和公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、四平紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積 1.4 萬 km2，其中，市區(qū)面積 740km2，總?cè)丝?337.6 萬人，市區(qū)人口 57.2 萬人。 四平 鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 位于四平市的東南部，即鐵東區(qū)南部， 四梅鐵路以北、東環(huán)路以西、高速公路以東、經(jīng)開大路以南， 規(guī)劃用地 面積 為 1.59km2，近期規(guī)劃區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了道路、供水、排水、供電、供熱、天然氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的 “七 通一平 ”，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好。 2.1.2 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展概況 1、四平市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展概況 四平市地處遼、 吉、蒙三省（區(qū)）交界處，東鄰遼源市，西接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南鄰遼寧省，北靠省會(huì)長春市。 四平市是全國和吉林省重要的商品糧基地之一，素有 “黃金玉米帶 ”之稱，糧食產(chǎn)量占全省的1/4，商品糧占 1/3，出口量占 1/2。四平市現(xiàn)有耕地面積約 76.2 萬 hm2，在全省各地區(qū)中僅次于長春市。 第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 10 四平市工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，全市共有工業(yè)企業(yè) 1460 余家。經(jīng)過 40多年的建設(shè)，四平市初步形成了以機(jī)械、食品、輕紡、化工、建材、冶金、輕工、電子、醫(yī)藥、糧油為骨干的、門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)，成為松遼平原上的重要工業(yè)城市之一。四平市主要工業(yè)產(chǎn)品 1000 多種，其中 “國有化 ”、 “部優(yōu) ”、 “省優(yōu) ”產(chǎn)品有 250 多種。機(jī)械工業(yè)是四平市的重點(diǎn)支柱行業(yè)，主要以行走機(jī)械為主，主要產(chǎn)品有百余種。 2008 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 596.5 億元， 同比增長 19.4%， 全年規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 531.5 億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 372 戶，實(shí)現(xiàn)增加值 174.4億元 ，同比增長 25.7%。 2、四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展概況 四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于四平市南部， 是 在山門個(gè)體私營經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的 。 開發(fā)區(qū)成立三年來，在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委提出 的 “一區(qū)兩帶 ”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來謀劃發(fā)展的新思路，制定發(fā)展的新舉措，提升發(fā)展的新能力。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)都取得一定的成績。 2008 年， 鐵東區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 52 戶，比上年末增加 10 戶，全部工業(yè)總產(chǎn)出 61.9 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 55.32 億元，同比增長 44.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 18.18 億元 。 2008 年鐵東區(qū)已上報(bào)爭取國家資金項(xiàng)目上 28 個(gè)，總投資 29.4 億元，擬申請國家資金 6.8 億元，隨著近年新上項(xiàng)目的陸續(xù)達(dá)產(chǎn)見效，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，目前鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 入駐企業(yè) 達(dá) 75 戶 ，已經(jīng)成為推動(dòng) 四平市鐵東 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。 四平市 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃確立： “十一五 ”末期，開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到 150 億元，稅金實(shí)現(xiàn) 7.27 億元，累計(jì)固第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 11 定資產(chǎn)投資達(dá)到 25 億元。 2.1.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 域條件 本次規(guī)劃的 “四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園 區(qū) ”位于 四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，四梅鐵路以北、東環(huán)路以西、高速公路以東、經(jīng)開大路以南，規(guī)劃 占地面積 1.59 km2， 本 區(qū)域現(xiàn)狀為 規(guī)劃 工業(yè) 用地。 2.1.4 自然條件 四平市屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候，處于半濕潤半干旱過渡區(qū)。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，冬季多為西北風(fēng)。 水資源：四平市水資源總量為 23.99 億 m3，其中全市多年河川徑流量為 12.56 億 m3,地下水資源為 11.43 億 m3。河流分屬遼河和松花江兩大水系，其中，遼河水系主要有東、西遼河、招蘇太河、條子河等；松花江水系有伊通河與新開河，多為季節(jié)性河流。流經(jīng)市區(qū)的南北兩條河流都具有流程短、流量小、河道窄、淺的特點(diǎn)，河水的補(bǔ)給方式主要靠大氣降水補(bǔ)給。 森林資源：四平市森林總面積為 30.65 萬 hm2。其中人工林占一半以上。四平市東部分布著大面積森林，中西部以農(nóng)田防護(hù)林為主，有小面積片林。東部低山丘生長著茂密的天然林。主要 樹種有蒙古柞、山楊、春榆、白樺、水曲柳等。 草地資源：四平市草地資源總面積 14.4 萬 hm2，其中放牧場 8.92萬 hm2。采草場 3.7 萬 hm2。雙遼市和公主嶺市北部的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因位于松嫩平原的南緣而具有大面積的草原，伊通滿族自治縣和梨樹縣南部有較大的荒山草坡。 礦產(chǎn)資源：四平市東部和南部山區(qū)、半山區(qū)有良好的成礦地質(zhì)條件，含礦現(xiàn)象普遍，有 10 余處貴金屬產(chǎn)地，其中 50%有開發(fā)利用價(jià)值。第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 12 能源礦產(chǎn)有劉房子煤礦、伊通煤礦、梨樹縣五家戶天然氣等 11 處。在金屬礦產(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)金鋁等礦產(chǎn) 10 多個(gè)。放馬溝礦山販鋅儲(chǔ)量可達(dá) 40萬噸左右 。在非金屬礦產(chǎn)中，大頂山硅灰石礦、哈福陶石礦、梨樹縣石灰石礦產(chǎn)量較大、質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。鈉基膨潤土、石英砂和陶石是外貿(mào)中的暢銷品。 2.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的優(yōu)勢基礎(chǔ) 2.2.1 各級(jí)政府政策支持優(yōu)勢 從國家的層面上看，近幾年，我國汽車工業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國際汽車市場不可分割的重要組成部分。 2006 年我國汽車市場總規(guī)模穩(wěn)居世界第二，中國汽車需求量世界排名上升到第二名。 根據(jù)世界汽車工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，商用汽車在整個(gè)汽車工業(yè)中所占的比例達(dá)到 30%的時(shí)候，專用車將出現(xiàn)較大幅度的增長，到 2006年 9 月，中國的商用車已 占到整個(gè)汽車市場的 29%，預(yù)計(jì)今年內(nèi)，將達(dá)到或突破這個(gè)臨界點(diǎn)，國家 “十一五規(guī)劃 ”為中國專用車的發(fā)展提供了新的市場空間，中國專用車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)代。但是目前，我國在世界專用車領(lǐng)域處于落后的地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整，技術(shù)水平有待提高，各類資源亟需整合。發(fā)達(dá)國家因受勞動(dòng)力價(jià)格及經(jīng)濟(jì)低迷狀況的制約，近年來其制造業(yè)紛紛外移，給我國專用汽車與國際市場接軌提供了良好機(jī)遇。 另外，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和在全國開展車輛超載、超限治理工作的實(shí)施方案的出臺(tái)，為加快專用汽車 生產(chǎn) 給予了政策支持和動(dòng)力。 因此，建設(shè)專 用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，能最大限度地研發(fā)與開發(fā)專用汽車生產(chǎn)技術(shù)和生 產(chǎn) 項(xiàng)目，發(fā)展高效專用汽車生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)企業(yè)，完第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 13 全符合國家宏觀政策和專用汽車產(chǎn)業(yè)政策。 從吉林省和地方層面上看，為了實(shí)現(xiàn)國家振興東北老工業(yè)基地目標(biāo)，省委、省政府積極鼓勵(lì)地方發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策予以扶持， 根據(jù) 吉林省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)吉林省特色工業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見的通知 （吉政辦發(fā) 20075 號(hào)） ，建 設(shè)各地特色工業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 就是為了充分利用各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特有資源優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)品集中，形成 產(chǎn)業(yè)集聚；進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 四平市具有專用汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，專用汽車產(chǎn)業(yè)又是四平市的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，四平市已經(jīng)將專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為四平市 “十一五 ”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來重點(diǎn)扶持。因此，建設(shè)四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，是整合現(xiàn)有專用汽車產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)揮集群效應(yīng)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)四平市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)之一。 2.2.2 專用汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢 專用汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，尤 其是專用車生產(chǎn)及零部件企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。目前，全區(qū)擁有19 戶專用車生產(chǎn)企業(yè)， 50 多個(gè)專用車品種。另外，區(qū)內(nèi)聚集了 10 余家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)數(shù)百種汽車零部件產(chǎn)品。 四平市不僅具有專用汽車生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施等硬件基礎(chǔ)，同時(shí)還擁有一批專用汽車生產(chǎn)的高級(jí)技術(shù)人員，對(duì)四平專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著技術(shù)支持作用。 同時(shí)，四平市的專用汽車在全國以及周邊國家及地區(qū)也具有一定第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 14 的信譽(yù)和知名度，其市場網(wǎng)絡(luò)比較健全，為 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是規(guī)劃的 “四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ”最優(yōu)勢的先決條件。 2.2.3 土地資源優(yōu)勢 土地資源是不可再生資源，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的位。土地資源一直處于緊缺狀態(tài)，可謂 “寸土寸金 ”。四平市屬于平原地貌，相對(duì)于山區(qū)及半山區(qū)地貌區(qū)域，四平市的土地資源比較豐富，地貌類型多樣，地域性差異明顯。山地約點(diǎn)總面積的 6%，丘陵占總面積的15%，平原約點(diǎn)總面積的 79%。 本次規(guī)劃的專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 位于四平 鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，四梅鐵路以北、東環(huán)路以西、高速公路以東、經(jīng)開大路以南，占地面積 1.59 平方公里 ， 區(qū)域現(xiàn)狀為 工業(yè) 用地，其 北 部 為四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 、東、西、南 部大部分區(qū)域目前也均為 工業(yè) 用地， 可為 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 未來拓展提供便利。 2.2.4 地理位置及交通優(yōu)勢 四平市南依沈陽、抵環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；北靠長春哈爾濱、俄羅斯；東傍通化、觸朝鮮半島；西近通遼、至外蒙古，為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。四平火車站是全國十大鐵路編組之一，京哈、哈大、平齊、四梅線在此交匯；京哈、哈大高速公路和集錫、平齊、 四 渾國道干線在此通過。距長春機(jī)場 100KM，沈陽機(jī)場 150KM，大連港 530KM。 四平市交通發(fā)達(dá)，是遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古東部的重要交通樞紐，是哈大、平齊、四梅鐵路的交匯處。公路縱橫交錯(cuò)，長大公路和京哈、集錫、沈明、 四渾四條國省 道 貫穿東西南北，是東北重要第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 15 交通樞紐。 四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于四平市的近期發(fā)展軸上，四葉一級(jí)公路自北向南貫穿全區(qū)，四梅鐵路從開發(fā)區(qū)北部通過，長沈高速公路自東北至西南從區(qū)內(nèi)通過，新 303 國道（也是四平市的外環(huán)線）從開發(fā)區(qū)北部通過，即將建設(shè)的哈爾濱至大連高架鐵路從此通過， 公路和鐵路交通十分方便。 2.2.5 公用設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢 在四平城市改造和小區(qū)建設(shè)中，市委、市政府對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了多次補(bǔ)充，重新明確了城市性質(zhì)，界定了規(guī)劃控制區(qū)，調(diào)整了城市布局，補(bǔ)充了人防結(jié) 構(gòu) 、抗震防洪、環(huán)境衛(wèi)生、供熱供氣等專項(xiàng) 規(guī)劃；深化了道路橋梁、電力電訊、園林綠地、給排水規(guī)劃。天然氣現(xiàn)供氣規(guī)模已達(dá)到 7.5 萬 m3/d?，F(xiàn)在 4 座水廠，供水量 1635 萬 t/a。仁興市場、中興大廈、工商銀行、交通銀行、電信大樓、吉平賓館、客運(yùn)中心商業(yè)、金融等公用設(shè)施，進(jìn)一步改善了城市的基本環(huán)境和居民生活條件。 四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū) 域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)路、水、電、熱、燃?xì)狻?通訊等 的 “七 通一平 ”。 本次規(guī)劃的專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 在四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，四梅鐵路以北、東環(huán)路以西、高速公路以東、經(jīng)開大路以南， 開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施可為本次規(guī)劃專 用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 共享。 2.2.6 體制優(yōu)勢 四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 享有國家賦予東北老工業(yè)基地的特殊優(yōu)惠政策。 2.2.7 其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 16 四平市具有老工業(yè)基地的良好工業(yè)基礎(chǔ)，已初步形成高新技術(shù)、現(xiàn)代機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、鋼鐵、建材、飲料等具有區(qū)域特色的七大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其在行走、收 割 機(jī)械、 專用汽車 等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)具有資源、存量、技術(shù)、勞動(dòng)力等多方面的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)配套能力和集群化、鏈條式發(fā)展?jié)摿薮?，綜合成本低，競爭力極強(qiáng)。 2.2.8 科技優(yōu)勢 四平市是老工業(yè)基地，城區(qū)內(nèi)有很多有利于工 業(yè)發(fā)展的管理人才、技術(shù)人才和技術(shù)工人。吉林師大應(yīng)用工程學(xué)院座落于開發(fā)區(qū)內(nèi)，學(xué)院現(xiàn)已把人才培養(yǎng)及分配向開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)需要的專業(yè)傾斜，這將為開發(fā)區(qū)提供人才的保證。 同時(shí) 四平市現(xiàn)有的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的人才、技術(shù)、科研、市場網(wǎng)絡(luò)等資源，都將成為規(guī)劃 建設(shè) 四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建 設(shè) 的有利支撐。 2.2.9 環(huán)境優(yōu)勢 環(huán)境優(yōu)勢主要體現(xiàn)在管理方面，四平鐵東經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā)區(qū)管委會(huì) 在 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)與發(fā)展上，始終秉承 “以人為本 ” 的原則，全面優(yōu)化軟、硬投資環(huán)境，堅(jiān)持 “勤奮是基石、速度是品牌、服務(wù)是天職 ”的經(jīng)營發(fā)展理念，采取 “一站式 ”辦公，全 程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件，形成了內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)親商助商安商富商的特色優(yōu)勢，打造最人性化的開發(fā)區(qū)。 2.2.10 其它資源 四平地處松遼平原黃金玉米帶，是亞洲重要的商品糧和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，玉米出口量全國第一。硅砂、白銀、天然氣、膨潤土等第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 17 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富。土地、勞動(dòng)力、原材料、電力、住宅供給充足、價(jià)格低廉。 2.2.11 全球經(jīng)濟(jì)一體化給 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，我國專用汽車也正在與國際市場接軌， 這給四平市 專用汽車 產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，使四平市 專用汽車 企業(yè)有可能在國際分工新的格局中確定自己的新位置。 “十一五 ”期間，高速公路運(yùn)輸車輛將成為市場的主角，如重型牽引車、廂式車、廂式半掛車、集裝箱運(yùn)輸車、專用半掛車、保溫冷藏車等。 2006年上半年專用車銷量同比會(huì)升高 12%-15%。 十一五 期間平均年增速將在 10%以上。 未來專用汽車的主流市場將主要集中在城市建設(shè)、服務(wù)和高等級(jí)公路運(yùn)輸、管理這兩大板塊，它包括了專用汽車的大多數(shù)品種。此外，特殊領(lǐng)域?qū)Ｓ密嚕绕涫寝r(nóng)村基建自卸專用車也有較大需求量。 其中：自卸汽車需求量將在每年 8萬輛的基礎(chǔ) 上逐年增長，大噸位自卸車比例也將增大。半掛牽引車的需求量也將在 4萬輛基礎(chǔ)上，每年增加 12%左右。 并且急需大功率、長距離運(yùn)輸牽引車。 郵政廂式車及一般商品運(yùn)輸廂式車每年的需求量將 達(dá)到 6000-7000輛。罐式車包括油罐車、化工液罐車、吸污液罐車等。西部地區(qū)油氣資源的開發(fā)必然會(huì)帶動(dòng)石化煉油業(yè)的發(fā)展，因此大型油罐車的需求也會(huì)增加。大噸位半掛式油罐車增長比率還將加快。散裝水泥車及混凝土攪拌車每年需求量達(dá)到 5000輛水平。市政用車包括工程車、路 面 清掃車、可換車廂式垃圾壓縮車、吸糞車、下水道疏通車、各種郵政車、灑水車及 清洗高層建筑物的屈臂登高車等，每年總需求量在 3.5-4萬輛之間。大型高速公路清障車、路面養(yǎng)護(hù)車、路面清掃車、救援拖車、第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 18 帶大型起重機(jī)的救援車等均有較大市場水罐消防車每年需求量在6000-8000輛左右。每年醫(yī)療專用車總需求量在 2.5萬 萬輛左右，其中救護(hù)車約 4000輛左右，采血車約 300輛左右。運(yùn)鈔車每年需求量已達(dá) 3000輛左右。油田專用 每年需求量 1000-1200輛左右。 同時(shí)機(jī)場需要大量舷梯車、行李運(yùn)送車、食品供應(yīng)車、大型加油車、飛機(jī)牽引車、救援車、消防車等。 巨大 的國內(nèi)外市場需求，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)， 都為四平市專用汽車企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。 另外 ，我國專用汽車開發(fā)能力還很薄弱。品種的單一，市場競爭的加劇，產(chǎn)品開發(fā)鏈條的不銜接，迫使專用汽車企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，盡快做精做強(qiáng)做大。 這就意味著在該領(lǐng)域有較大的提升空間和發(fā)展前景，因此，專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)，將以優(yōu)越的軟硬件環(huán)境條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，吸引國內(nèi)外專用汽車制造企業(yè)入住 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 共謀發(fā)展，因此， 四平市專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)前景廣闊。 2.3 “四平 鐵東經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū) ”建設(shè)環(huán)境優(yōu)勢 四平鐵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于四平市南部，在山門個(gè)體私 營經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是 2005年 9月經(jīng)吉林省政府批準(zhǔn)省級(jí)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)成立三年來，在市委、市政府 、 區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委提出的 “一區(qū)兩帶 ”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來謀劃發(fā)展的新思路，制定發(fā)展的新舉措，提升發(fā)展的新能力。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)都取得一定的成績。 2008年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.5億元，是建區(qū)之初的 4.7倍，稅收實(shí)現(xiàn) 3000萬元，是建區(qū)之初的 4.5倍。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)已達(dá) 70多戶，并有部分企業(yè)在同行業(yè)中有較好的位次 。 四平市鐵東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃確 立： “十第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 19 一五 ”末期，開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到 150億元，稅金實(shí)現(xiàn) 7.26億元，累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 25億元。 四平市作為環(huán)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地和中心城市，其交通便利，資源豐富，政策優(yōu)惠，城市建設(shè)日新月異，為 四平鐵東經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ， 也為本次規(guī)劃的 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供良好的外部環(huán)境條件。 2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)制約因素 雖然四平市 專用汽車 行業(yè)在國內(nèi)具有一定的規(guī)劃與影響力，發(fā)展較快，行業(yè)在全 國 同行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位逐步提高， 具有較強(qiáng)的制造能力和市場銷售能力，但未能形成 “引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新 ”的良性循環(huán)，在發(fā)展過程中仍存在一些急待解決的問題 ，如 專用汽車 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相對(duì)欠缺， 技術(shù)水平與國外 相 比有 所 差距， 自主品牌建設(shè)、產(chǎn)品原創(chuàng)設(shè)計(jì)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)不足等等，影響了整個(gè) 專用汽車 產(chǎn)業(yè)水平的提升。從 四平市現(xiàn)有 專用汽車 產(chǎn)業(yè)狀況 看， 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 的發(fā)展主要受以下因素制約： 1.現(xiàn)有 專用汽車 企業(yè)布局 由于四平市 專用汽車 行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，致使現(xiàn)有的 專用汽車企業(yè)基本上是處于一種自 主 發(fā)展的狀態(tài)， 企業(yè)布局較為分散， 有什么項(xiàng)目就上什么項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主看中哪宗地就提供哪宗地， 現(xiàn)有企業(yè)各自都有自己的場地和設(shè)備、設(shè)施。因 此，規(guī)劃 建設(shè) 的 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 在對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行搬遷建設(shè)或異地?cái)U(kuò)建時(shí)，將受到現(xiàn)有廠址及設(shè)施影響，導(dǎo)致 專用汽車 產(chǎn)業(yè)布局受到局限 。 2.自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)力度較小 行業(yè)企業(yè)投入研發(fā)的資金和人員總量較少，獲得專利技術(shù)較少，第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 20 參加國家重大項(xiàng)目科技攻關(guān)的項(xiàng)目較少，通過省級(jí)新產(chǎn)品鑒定的較少，申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品的較少，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的較少，得到國家專項(xiàng)資金支持的力度較小。 3.經(jīng)濟(jì) 總量不大 四平市最大的 專用汽車 制造企業(yè)年 營業(yè) 收入不到 3 億元，而 湖北江南 (東風(fēng) )專用特種汽車有限公司、 中國東風(fēng)天龍專用汽車廠 、 江南東風(fēng)專用特種汽車有限公司 銷售收入都在 3 億元以上。 4.品種少，個(gè)性化程度低 國外專用車品種已達(dá) 6000 多種，而我國還不到 2000 種，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理與日益增長的多樣化、個(gè)性化的用戶需求形成了巨大的反差。 西方發(fā)達(dá)國家中，專用汽車市場開發(fā)比較成熟，專用汽車占普通載貨汽車的比例在 70%以上，產(chǎn)品涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品滿足用戶個(gè)性化程度較高，產(chǎn)品特性明顯。相比之下，國內(nèi)專用汽車市場開發(fā)較為緩慢，市場細(xì)分程度不夠，目前專用汽車占普通載貨汽車比例在 40%左右，產(chǎn)品雷同性大，滿足用戶個(gè)性化要求差。產(chǎn)品生產(chǎn)工藝管理、要求及執(zhí)行度方面跟國外企業(yè)差距較大。 5.現(xiàn)代化的程度 偏 低 專用汽車 企業(yè)的制造模式還沒有達(dá)到現(xiàn)代化的程度，企業(yè)信息化建設(shè)起點(diǎn)低。雖然一些企業(yè)具備了計(jì)算機(jī)優(yōu)化設(shè)計(jì)選型，但還不能自動(dòng)生成產(chǎn)品圖和工藝圖，特殊工況條件的計(jì)算機(jī)模擬運(yùn)行還不能完成，設(shè)計(jì)平臺(tái)不能對(duì)用戶開放，設(shè)計(jì)速度較慢。 6.資金不足 資金不足 是 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展的制約因素之一，因?yàn)樗钠绞薪?jīng)濟(jì)總量在全省處于中等偏下水平，當(dāng)?shù)卣龀仲Y金有限，對(duì) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 21 進(jìn)度及 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 規(guī)模會(huì) 有 一定的影響 。 另外 ，企業(yè)流動(dòng)資金短缺嚴(yán)重，制約企業(yè)發(fā)展。目前行業(yè)內(nèi)年銷售收入 3000 萬元以上的企業(yè)每年銷售額增量都在 30%以上，甚至有的企業(yè)達(dá)到了 50%以上，企業(yè)有資產(chǎn)但是銀行貸款難度大，企業(yè)只能放慢速度，近 2 年每年都因?yàn)闆]有足夠的流動(dòng)資金支持，放棄的市場份額達(dá)到 數(shù) 億元。 7.關(guān)聯(lián)度小 企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈 不明顯，企業(yè)呈孤立狀，為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的企業(yè)不多，尚未形成與科研機(jī)構(gòu)良好的合作機(jī)制，不利于 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 競爭力的培育和可持續(xù)發(fā)展。 8.科技投入不足 長期有效的科技投入機(jī)制尚未形成，研發(fā)基地剛剛建設(shè)，研發(fā)能力有待提 高 。高端技術(shù)引進(jìn)國外的較多，缺乏具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌， 企業(yè)缺乏核心技術(shù)， 產(chǎn)品附加值較低。 9.現(xiàn)有的 龍頭 企業(yè) 帶動(dòng)和示范輻射作用不明顯 ， 品牌 效應(yīng)不足 。 四平市雖然有 40 余 戶 專用汽車 生產(chǎn)企業(yè)，但是，知名品牌較少，只有少數(shù)大企業(yè)起到了龍頭帶動(dòng)作用，多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，互不往來，企業(yè)間缺少良好的分工與協(xié)作，造成生產(chǎn)和交易成本較高，產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展受到抑制，以共享資源為紐帶形成的競爭、互補(bǔ)的水平網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系還沒有真正形成， 多數(shù)產(chǎn)品缺乏吸引力，沒有形成賣方市場。 10.原材料價(jià)格上漲 鋼材是 專用汽車 的 主要原材料，鋼材價(jià)格的不斷上 漲 將會(huì)影響 專用汽車 生產(chǎn)成本，間接地影響 專用汽車 產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售。因此，鋼材價(jià)格因素也是未來 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 企業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的制約因素。 第二章 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)的基礎(chǔ)條件 22 總之， 上述各種因素既是現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的制約因素，同時(shí)也是規(guī)劃 建設(shè) 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)與發(fā)展的制約因素， 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)還將有許多不可預(yù)見 的 制約因素，要正確對(duì)待，采取積極有效措施予以克服 。 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 在今后的發(fā)展建設(shè)中 要 充分利用 四平市 現(xiàn)有 專用汽車 良好的 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ， 重新整合產(chǎn)業(yè)鏈 及產(chǎn)業(yè)布局 ，并以專業(yè)化的專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 為載體吸引高新技術(shù) 專用汽車 企業(yè)入駐 產(chǎn)業(yè) 園區(qū) ，形成高效、通暢的產(chǎn)業(yè)溝通機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的競爭能力，從而獲得 專用汽車 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展的核心能力。 第三章 建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 23 第三章 建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 3.1 建設(shè)現(xiàn)狀 3.1.1 應(yīng)用領(lǐng)域概述 近幾年 ,我國專用車市場迅速發(fā)展。目前我國專用汽車制造企業(yè)有接近 900