報(bào)關(guān)資料筆記.doc

報(bào)關(guān)資料筆記第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理本章重點(diǎn)：海關(guān)的權(quán)力，報(bào)關(guān)單位行為規(guī)則與法律責(zé)任，報(bào)關(guān)員行為規(guī)則與法律責(zé)任。難點(diǎn)：海關(guān)的權(quán)力，報(bào)關(guān)單位行為規(guī)則與法律責(zé)任第一節(jié) 報(bào)關(guān)學(xué)習(xí)重點(diǎn)：代理報(bào)關(guān)的屬性和法律責(zé)任考試大綱：要求掌握報(bào)關(guān)的含義?？荚噧?nèi)容：報(bào)關(guān)概念、范圍、分類、基本內(nèi)容。一、報(bào)關(guān)的含義1、報(bào)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出口手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。2、通關(guān)：既包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。二、報(bào)關(guān)的范圍報(bào)關(guān)的范圍進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境貨物進(jìn)出境物品 三、報(bào)關(guān)的分類45報(bào)關(guān)的分類按照報(bào)關(guān)的對象，分為運(yùn)輸工具、貨物、物品報(bào)關(guān)按報(bào)關(guān)的目的，可分為進(jìn)出境報(bào)關(guān)四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的內(nèi)容（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)時(shí)，報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)人員要做好以下幾個(gè)方面的工作：1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人接到運(yùn)輸公司或郵遞公司寄交的提貨通知單，或根據(jù)合同規(guī)定備齊出口貨物后，應(yīng)當(dāng)做好向海關(guān)辦理貨物報(bào)關(guān)的準(zhǔn)備工作，或者簽署委托代理協(xié)議，委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)。2、準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)單證，自愛海關(guān)規(guī)定的報(bào)關(guān)地點(diǎn)和報(bào)關(guān)時(shí)限內(nèi)以書面和電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)申報(bào)，并在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向海關(guān)遞交書面報(bào)關(guān)單證。3、經(jīng)海關(guān)對報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)和書面報(bào)關(guān)單證經(jīng)行審核后，在海關(guān)認(rèn)為必須時(shí)，報(bào)關(guān)員要配合海關(guān)進(jìn)行貨物的查驗(yàn)。4、屬于應(yīng)納稅、應(yīng)繳費(fèi)范圍的進(jìn)出口貨物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)該在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。5、進(jìn)出口貨物經(jīng)海關(guān)放行后，報(bào)關(guān)單位可以安排提取或裝運(yùn)貨物。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1、進(jìn)出境行李物品報(bào)關(guān) 我國海關(guān)跟世界上大多數(shù)國際一樣，采取“紅綠通道”制度?！熬G色通道”適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；紅色通道適用于攜運(yùn)綠色通道使用物品意外的其他物品的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）境旅客行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他申請單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)作出書面申請。2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān) 進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“保稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)簽），列明所寄物品的名稱、價(jià)值、數(shù)量，向郵包寄達(dá)國家的海關(guān)申報(bào)。第二節(jié) 海關(guān)一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)關(guān)境：指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。目前我國的單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng) 海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大及其常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院。海關(guān)總署也可以根據(jù)法律和國務(wù)院的法規(guī)、決定、命令，制定規(guī)章，作為執(zhí)法依據(jù)的補(bǔ)充。（二）海關(guān)的任務(wù)1、監(jiān)督：海關(guān)監(jiān)管并不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，而海關(guān)監(jiān)督管理則是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。海關(guān)監(jiān)管包括：運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管。2、征稅：包括：征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅、船舶噸稅）3、緝私 4、統(tǒng)計(jì)近幾年來國家賦予海關(guān)新的職責(zé)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。二、我國海關(guān)的法律體系（一）海關(guān)法 1987年1月2日通過，同年7月1日實(shí)施；2000年7月8日修改，2001年1月1日起實(shí)施。（二）行政法規(guī) （三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件三、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：特定性（擁有特定的進(jìn)出境監(jiān)督管理權(quán)）、獨(dú)立性（向海關(guān)總署負(fù)責(zé)）、效力先定性（海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其符合法律規(guī)定）、優(yōu)益性（享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1、行政許可權(quán)（10項(xiàng)）2、稅費(fèi)正授權(quán) 3、行政檢察權(quán) 4行政強(qiáng)制權(quán)5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力（佩戴和適用武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)）（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則：合法性原則、適當(dāng)原則、依法獨(dú)立行使原則、依法受到保障原則）（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制集中同一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制?！昂ｊP(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”，“海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政劃分的限制”（二）海關(guān)的設(shè)立原則海關(guān)法“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、直屬海關(guān)（目前41個(gè)，除港澳臺(tái)地區(qū)外，分布在30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市）、隸屬海關(guān)、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)五、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理1、報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù) 2、報(bào)關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革3、報(bào)關(guān)與海關(guān)對企業(yè)的管理 4、報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。二、報(bào)關(guān)單位的類型進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記（一）報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念（二）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可（1）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件：具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員均無走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無因走私違法行為被海關(guān)測小注冊登記許可的記錄；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；海關(guān)盡管所需要的其他條件等。（2）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請海關(guān)對申請的處理（注意數(shù)據(jù)）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。海關(guān)對申請的審查海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料報(bào)送直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請的海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。行政許可的作出（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件：報(bào)關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的“中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書”之日起滿2年；報(bào)關(guān)企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。同時(shí)，報(bào)關(guān)企業(yè)每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣50萬元。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員均無走私行為記錄。(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可年限均為2年。報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。而報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘刂睂俸ｊP(guān)對外公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請，經(jīng)許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。（四）報(bào)關(guān)單位注冊登記證書的時(shí)效及換證管理1、報(bào)關(guān)單位注冊登記證書時(shí)效報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書有效期為2年，收發(fā)貨人登記證書有效期限為3年。2、報(bào)關(guān)單位注冊登記換證手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記許可延期的同事辦理換領(lǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)登記證書手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。（五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記1、變更登記 報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。2、注銷登記四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)；可以委托合法的報(bào)告企業(yè)報(bào)關(guān)；提交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。其報(bào)關(guān)員離職未辦理報(bào)關(guān)員注冊注銷的，應(yīng)在報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)辦理；報(bào)關(guān)員未交換報(bào)關(guān)員證件的，單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則1、 報(bào)關(guān)企業(yè)可以在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展業(yè)務(wù)前向直屬海關(guān)備案。報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向擬注冊登記地海關(guān)申請注冊登記許可。2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)（2）依法建立賬簿和營業(yè)記錄。（3）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議。（4）報(bào)關(guān)企業(yè)對委托人提供情況進(jìn)行合理審查的義務(wù)，未審查或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（5）報(bào)關(guān)企業(yè)不得出讓起名義供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（6）對于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)接受或協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。3、其他規(guī)則（1）報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單位必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。（2）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)對其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰1、影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，警告或罰款1千1萬；影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，警告或罰款1千3萬；影響國家許可證件管理的，罰款貨值530；影響國家稅款征收的，處漏繳稅款302倍罰款；影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格1050罰款。2、報(bào)關(guān)企業(yè)：拖欠稅款或不履行納稅人義務(wù)、出讓其名義及其他違法行為的可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。3、報(bào)關(guān)企業(yè)走私犯罪或1年內(nèi)有2次以上走私、其報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3次被暫停執(zhí)業(yè)、被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，恢復(fù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生上述2規(guī)定情形的及其他。4非法代人報(bào)關(guān)的，處5萬以下罰款，暫停6個(gè)月業(yè)務(wù)；嚴(yán)重的撤銷其報(bào)關(guān)登記。5、報(bào)關(guān)單位向海關(guān)行賄的處10萬以下罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。6、提供虛假資料登記的，處30萬罰款并撤銷其注冊登記。7、報(bào)關(guān)單位該變更注冊登記許可而未辦手續(xù)、未備案擅自變更或啟用“報(bào)關(guān)專用章”的、所屬報(bào)關(guān)員離職未按照規(guī)定辦理手續(xù)的海關(guān)予以警告并處10005000的罰款。8、未注冊就報(bào)關(guān)的，予以取締、沒收違法所得并處10萬元以下罰款。第四節(jié) 報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員：是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)應(yīng)業(yè)務(wù)的人員。二、報(bào)關(guān)員的資格 依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員（一）考試的報(bào)名條件及報(bào)名手續(xù)下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試：1、 因故意犯罪，受到刑事處罰的；2、 報(bào)關(guān)中走私貨嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；3、 向海關(guān)行賄被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；4、 曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。（二）報(bào)關(guān)員資格申請及報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā)考試通過的考生應(yīng)當(dāng)子名單公布之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請報(bào)關(guān)員資格。海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。三、報(bào)關(guān)員注冊（一）注冊條件1、申請人必須具有中華人民共和國國籍2、申請人必須通過報(bào)關(guān)員考試取得資格證書3、申請人必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用關(guān)系。4、首次申請報(bào)關(guān)員注冊的申請人還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。對于報(bào)關(guān)員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，再次申請報(bào)關(guān)員注冊的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。（二）注冊程序申請人符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證，報(bào)關(guān)員注冊有效期為2年。（三）注冊的變更、延續(xù)1、需變更的在事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)向海關(guān)辦理手續(xù)；符合法定條件的，海關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定后的10日內(nèi)辦理手續(xù)并換發(fā)報(bào)關(guān)員證。2、注冊延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前向海關(guān)提出，逾期海關(guān)不予受理。(四)其他規(guī)定1、報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊，重新申請報(bào)關(guān)員注冊。2、報(bào)關(guān)員意識(shí)報(bào)關(guān)員證的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)書面說明情況，并在報(bào)刊申明作廢，海關(guān)接到說明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)(一)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍1、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。2、報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在所在地口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員，可以在我國關(guān)境內(nèi)的各個(gè)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。(二)報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理1、記分考核管理是一種教育和管理措施，不是行政處罰。2、記分考核分值分別為：1分、2分、5分、10分、20分、30分。3、一個(gè)記分周（1年），記分總計(jì)未達(dá)到30分的，該周予以消除，不計(jì)入下一周。1分： 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單填寫不規(guī)范；放行前，被發(fā)現(xiàn)造成申報(bào)錯(cuò)誤，未對海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害；未在報(bào)關(guān)單上蓋章；未在報(bào)關(guān)單上簽名。2分： 放行前，被發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單填寫不規(guī)范，但未對海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害；海關(guān)要求但沒有對報(bào)關(guān)單內(nèi)容進(jìn)行解釋被海關(guān)退回報(bào)關(guān)單。5分： 海關(guān)通知“現(xiàn)場交單”或“放行交單”之日起10內(nèi)未交單，導(dǎo)致海關(guān)撤單；放行后，因填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請修改和撤單；放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單幣值與實(shí)際相差100萬元以下或數(shù)量與實(shí)際有4位數(shù)以下差值，經(jīng)查不屬于偽造，影響統(tǒng)計(jì)。10分：出借、借用或涂改報(bào)關(guān)員證；放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單幣值與實(shí)際相差100萬元以上或數(shù)量與實(shí)際有4位數(shù)以上差值，經(jīng)查不屬于偽造。20分：因違規(guī)被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。30分：因走私被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。4、記分考核管理的救濟(jì)途徑報(bào)關(guān)員對記分的行政行為有異議的，在收到記分告知單7日內(nèi)提出書面申辯，海關(guān)接到申辯7日內(nèi)做出答復(fù)，對記分錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)更正。5、崗位考核記分達(dá)到30的，報(bào)關(guān)員不能報(bào)關(guān)，要接受海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，合格重新山崗，不合格繼續(xù)下一輪考核，不參加考核，直屬海關(guān)將報(bào)關(guān)員及所在單位對外公告。第二章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1對外貿(mào)易管制制度的內(nèi)容及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容包括：貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目標(biāo)、基本框架第一節(jié)對外貿(mào)易管制的概述概念：對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確定實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。1對外貿(mào)易管制是實(shí)現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)歸納特點(diǎn)： 2是國家管制 3是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為 4所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范對外貿(mào)易一般都是“限入獎(jiǎng)出”，即通過設(shè)置關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口，通過政府補(bǔ)貼和支持手段來鼓勵(lì)出口，其中重點(diǎn)往往放在對進(jìn)口管制上，以保護(hù)國內(nèi)市場和本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一、對外貿(mào)易管制的目的1保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。是各國經(jīng)濟(jì)政策的重要體現(xiàn)。目的： 2推行本國的外交政策。推行外交政策的有效手段。 3行使國家職能。行使國家管理職能的一個(gè)重要保證，是一國對外政策的體現(xiàn)。二、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件三、 我國對外貿(mào)易管制的基本框架與法律體系法律體系：貿(mào)易管制是一種國家管制，法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及國際條約法律 法律10部行政法規(guī)10部部門規(guī)章8個(gè)國際條約9個(gè)中華人民共和國對外貿(mào)易法 中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國藥品管理法中華人民共和國文物保護(hù)法中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例 中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例中華人民共和國核出口管制條例中華人民共和國野生植物保護(hù)條例中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例中華人民共和國反傾銷條例中華人民共和國反補(bǔ)貼條例中華人民共和國保障措施條例貨物進(jìn)口許可證管理辦法 貨物出口許可證管理辦法貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法出口收匯核銷管理辦法進(jìn)口藥品管理辦法中華人民共和國精神藥品管理辦法中華人民共和國放射性藥品管理辦法兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法1我國加入WTO所征訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定 2關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約3瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約4關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書5關(guān)于麻醉品和精神藥物的國際公約6關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則7關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約8 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置的巴塞爾公約9 建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約習(xí)題練習(xí)：【判斷題】1國家對進(jìn)出口貨物的管制措施是各自相對獨(dú)立的，不能因?qū)嵤┝四持泄苤疲鴾p少或解除另一種管制。答案：對解答：不同的管制措施，其目的、作用不同，一種進(jìn)出口商品，可能會(huì)受到多種管制措施的約束，不可能因使用這一種而減少或廢棄另外一種。【判斷題】2對外貿(mào)易管制是政府一種強(qiáng)制性行政管理行為。我國對外貿(mào)易管制按管制對象可分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制。答案：對解答：對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。它所涉及的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，是強(qiáng)制性的法律文件，不得隨意改變。【多選題】1我國對外貿(mào)易管制的法律淵源包括：A、由國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)制定并由國家主席頒布實(shí)施的規(guī)范性文件B、由國家最高行政機(jī)關(guān)制定并由國務(wù)院總理頒布實(shí)施的規(guī)范性文件C、由我國民族自治區(qū)政府制定的地方條例和單行條例D、我國加入或締結(jié)的相關(guān)國際條約答案：ABD【單選題】2、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人違反國家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口屬于自動(dòng)進(jìn)出口許可證管理的貨物，向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交自動(dòng)許可證明的：A海關(guān)予以警告放行 B、海關(guān)憑擔(dān)保放行C海關(guān)予以罰款放行 D、海關(guān)不予放行答案：D第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度學(xué)習(xí)重點(diǎn)： 我國禁止、限制進(jìn)出口貨物的內(nèi)容考試大綱要求：掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容（尤其是增加部分）概念：進(jìn)出口許可制度是我國對進(jìn)出口的一種行政管理制度，包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，包括國家各類許可制度為條件的其他行政管理手續(xù) 1禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理范圍：2限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)3自由進(jìn)出口技術(shù)4部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物一、禁止進(jìn)出口管理禁止進(jìn)口 貨物禁止進(jìn)口貨物目錄1四氯化碳、瀕危物種如：犀牛角、虎骨2舊機(jī)電產(chǎn)品3對環(huán)境有污染的固體廢物如：城市垃圾、醫(yī)療廢物國家有關(guān)法律明令禁止進(jìn)口的，如：來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物和產(chǎn)品包括：動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及產(chǎn)品和其他檢疫物；動(dòng)物尸體；土壤等其他：1停止進(jìn)口的CFC-12為制冷的汽車及以CFC-12為制冷的汽車空調(diào)壓縮機(jī)2停止進(jìn)口屬右置方向盤的汽車3停止進(jìn)口的舊服裝、因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLR”、 “DARLIE”）4.停止進(jìn)口氯酸鉀、硝酸銨；5.進(jìn)口貨物其包裝上帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的，不得進(jìn)口。 技術(shù)中國禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)目錄11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域26項(xiàng)技術(shù)：鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電子技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等 禁止出口 貨物禁止出口貨物目錄1四氯化碳、瀕危物種如：犀牛角、虎骨，有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等2禁止出口木炭3硅砂及石英砂法律、法規(guī)明令禁止出口的商品，如：未定名或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物其他：禁止出口勞改產(chǎn)品技術(shù)核技術(shù)、測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等25個(gè)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)二、限制進(jìn)出口管理限制進(jìn)口貨物許可證件管理進(jìn)口許可證、瀕危特種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品關(guān)稅配額管理規(guī)定數(shù)量內(nèi)按配額稅率，規(guī)定數(shù)量外按配額外稅率征收關(guān)稅2007年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及羊條；實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨等技術(shù)目錄管理：中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域16項(xiàng)技術(shù)，生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、造幣技術(shù)限制出口貨 物出口配額限制及非配額限制出口配額許可證：絕對數(shù)量管理，由國務(wù)院主管部門直接分配出口配額招標(biāo)管理：采取招標(biāo)分配原則，絕對數(shù)量管理以簽發(fā)許可證的方式來實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施， 目前我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項(xiàng)出口及軍品出口等許可管理技術(shù)目錄管理：兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄 中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄自由進(jìn)出口管理貨物自動(dòng)進(jìn)出口許可管理：任何情況下一律予以批準(zhǔn)，進(jìn)口前實(shí)行自動(dòng)登記，憑自動(dòng)進(jìn)口許可證明報(bào)關(guān)（基于國家對這類貨物統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：辦理合同備案登記，憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證報(bào)關(guān)練習(xí)題：【多選題】1中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l理根據(jù)管理的不同需要，將進(jìn)出口貨物分為：A禁止進(jìn)出口貨物 B限制進(jìn)出貨物C鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物 D自由進(jìn)出口貨物答案：ABD【多選題】2、下列哪些貨物屬我國政府禁止進(jìn)口的范圍：A犀牛角和虎骨B右置方向盤的汽車C未列入國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物D列入國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物答案：ABC【單選題】3、下列關(guān)于國家對限制進(jìn)口貨物管理的表述錯(cuò)誤的是：A國家實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者由其會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口B實(shí)行配額或者非配額限制的進(jìn)口貨物，采用配額許可證管理C關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅 D關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅答案：B【判斷題】1進(jìn)口配額證明，在有效期內(nèi)沒有申領(lǐng)進(jìn)口許可證的，一律作廢。答案：對解答：根據(jù)海關(guān)規(guī)定，進(jìn)口配額證明在有效期內(nèi)沒有申領(lǐng)進(jìn)口許可證的，一律作廢?！九袛囝}】2我國目前對尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，其中對于尿素而言，非國有貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額總量為13萬噸，即對這種產(chǎn)品進(jìn)口總量超過13萬噸便不再允許進(jìn)口。答案：錯(cuò)【判斷題】3出口非配額限制是以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)出口限制的貿(mào)易管制措施。答案：對【判斷題】4關(guān)稅配額管理是指以國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制進(jìn)口的措施。答案：錯(cuò)解答：關(guān)稅配額管理系指一定時(shí)期內(nèi)（一般是一年），國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額的管理第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，動(dòng)植物檢疫，國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別2反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施的區(qū)別一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度-大綱考試內(nèi)容包括經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營范圍對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他手續(xù)，依照對外貿(mào)易法和其他法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。對外貿(mào)易經(jīng)營者管理實(shí)行備案登記制，即對外貿(mào)易經(jīng)營者在從事對外貿(mào)易前，必須依法定程序在國務(wù)院商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外經(jīng)營活動(dòng)。 附： 1、隸屬于原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司對外貿(mào)易 2、有權(quán)自營進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及各類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)營者的種類 3、對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校 4、從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司 二、 出入境檢驗(yàn)檢疫制度-考試內(nèi)容：進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫管理的范圍包括商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫出入境檢驗(yàn)檢疫制度 是指國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)及我國所締結(jié)或參加的確國際條約、協(xié)定、對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。國家主管部門 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（一） 出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍1法檢商品：國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要，公布法檢目錄，目錄所列為法檢商品，即實(shí)行目錄管理2法檢以外進(jìn)出境商品：由當(dāng)事人決定是否檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以以抽查方式予以監(jiān)管3特殊及重要商品：按合同約定，出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款 （二） 出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成1進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度2進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度3國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別（見下表）法律依據(jù)檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容方式進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法對進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫國境衛(wèi)生監(jiān)督制度中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法和中華人民共和國食品衛(wèi)生法對出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價(jià)和采樣檢驗(yàn)進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、 進(jìn)出口貨物收、付匯管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯（一）出口貨物收匯管理目的：防止出口單位將外匯截留境外，提高收匯率方式：直接收匯控制，采取收匯核銷形式具體內(nèi)容：出口外匯核銷單 出口收匯核銷聯(lián)相關(guān)電子數(shù)據(jù)-以上由收發(fā)貨人或其代理人到外匯管理部門核銷:（二） 進(jìn)口貨物付匯管理 目的：防止逃匯行為的發(fā)生，即匯出外匯而實(shí)際上不進(jìn)口商品 方式：直接付匯控制，采取外匯核銷形式具體程序：出口付匯核銷單 出口付匯證明聯(lián)相關(guān)電子數(shù)據(jù)-以上由收發(fā)貨人或其代理人到外匯管理部門核銷:四、 對外貿(mào)易救濟(jì)措施是WTO成員國在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下使用的措施手段以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。主要包括：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施（一） 反傾銷措施 1 臨時(shí)反傾銷措施 在沒正式確認(rèn)傾銷之前，為防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害而采取的臨時(shí)性措施形式：（1）征收臨時(shí)反傾銷稅 （2）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保 （時(shí)間： 49月） 2 最終反傾銷措施 終裁定傾銷成立 征收反傾銷稅（二） 反補(bǔ)貼措施 1 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 保證金或保函作為擔(dān)保征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅（4個(gè)月）2 最終反補(bǔ)貼措施 最終征收反補(bǔ)貼稅（三） 保障措施 1 臨時(shí)保障措施 提高關(guān)稅形式（不超過200天）2 最終保障措施 提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式（4 10年）（四）反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的區(qū)別（見下表）實(shí)施的條件不同適用對象不同具體實(shí)施形式不同實(shí)施期限不同反傾銷措施以低價(jià)傾銷，對進(jìn)口國造成了實(shí)質(zhì)性的損害不公平貿(mào)易或不公平競爭現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函、以及最終加征相應(yīng)的稅賦不超過4個(gè)月，特殊情況可延長至9個(gè)月反補(bǔ)貼措施因政府補(bǔ)貼而具有價(jià)格競爭優(yōu)勢，對進(jìn)口國造成了實(shí)質(zhì)性損害不公平貿(mào)易或不公平競爭現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函、以及最終加征相應(yīng)的稅賦不超過4個(gè)月（不能延長）保障措施進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量激增而擠占進(jìn)口國的市場份額，并對進(jìn)口國造成實(shí)質(zhì)性的危害公平條件下數(shù)量猛增加征關(guān)稅、實(shí)施配額數(shù)量限制或者最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額臨時(shí)保障措施不超過200天，一般不超過4年，最長可延至10年練習(xí)題：【單選題】1我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：A、自由進(jìn)出制 B、登記和核準(zhǔn)制 C、審批制 D、備案登記制答案：D【多選題】2、根據(jù)我國法律，商檢機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)包括：A法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) B、外貿(mào)合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)C樣品標(biāo)準(zhǔn) D、生產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)答案：ABCD【判斷題】1反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施都屬于貿(mào)易救濟(jì)措施。反補(bǔ)貼、反傾銷措施針對的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況，保障措施針對的是價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為。答案：錯(cuò)【判斷題】2、對外貿(mào)易經(jīng)營者只能在國家允許的范圍內(nèi)為本企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)，不可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。答案：錯(cuò)第四節(jié) 我們貿(mào)易管制主要管理措施及規(guī)范學(xué)習(xí)重點(diǎn)： 掌握每項(xiàng)措施的范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 一、進(jìn)出口許可證管理 二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 三、紡織品臨時(shí)出口許可證 四、進(jìn)口廢物管理 五、瀕危物種進(jìn)出口管理 六、進(jìn)出口藥品管理 七、黃金及其制品進(jìn)出口管理 八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 十、其他貨物進(jìn)出口管理我們從含義、主管部門、適用范圍、報(bào)關(guān)規(guī)范等四個(gè)方面來分析。證件名稱含義主管及發(fā)證部門適用范圍報(bào)關(guān)規(guī)范進(jìn)口許可證用來證明進(jìn)口許可證管理貨物目錄商品合法進(jìn)口的證明文件商務(wù)部授權(quán)的許可事務(wù)局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市發(fā)證機(jī)構(gòu)。進(jìn)口前，向指定發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。2007年僅為消耗臭氧層物質(zhì)1類，1 有效期1年，最長至次年3月31日2 不得擅自更改3 實(shí)行“一證一關(guān)”，“一批一證”4 若是非“一批一證”則最多使用12次5 大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%出口許可證用來證明出口許可證管理貨物目錄商品合法出口的證明文件商務(wù)部授權(quán)的許可事務(wù)局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市發(fā)證機(jī)構(gòu)。出口前，向指定發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。2007年，41種貨物包括消耗臭氧層物質(zhì)以及活雞、小麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及其底盤等商品。分別實(shí)行出口配額許可證，出口配額招標(biāo)、出口許可證管理1 有效期6個(gè)月，最長至次年2月底2 不得擅自更改3 實(shí)行“一證一關(guān)”，“一批一證”4 非“一批一證”則最多使用12次5 大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%自動(dòng)進(jìn)口許可證用來證明自動(dòng)許可管理貨物目錄的貨物合法進(jìn)口的證明文件商務(wù)部授權(quán)的事物局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)，按自動(dòng)許可管理貨物目錄來簽發(fā)12007年按：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品3個(gè)目錄2免交證的情況A加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口（原油、成品油除外）B外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）C貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000元人民幣D暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物E進(jìn)入我國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物F國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的1公歷年有效期為6個(gè)月2實(shí)行“一批一證”管理，非“一批一證”管理不超過6次3同一進(jìn)口合同項(xiàng)可申領(lǐng)多份4散裝貨物溢裝5%以內(nèi)免征5大宗（原油、成品油、化肥、鋼材）3%免證紡織品臨時(shí)出口許可證用來證明輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄、對美出口紡織品臨時(shí)管理商品目錄商品合法出口的證明文件經(jīng)許可證事務(wù)局授權(quán)的各地商務(wù)主管部門出口至歐盟、美國的紡織品和服裝1“一批一證”、“一證一關(guān)”制，公歷年有效期6個(gè)月2出口樣品的50件以下免證3不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造廢物進(jìn)口許可證用來證明經(jīng)營列入限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄、自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的廢物合法進(jìn)口的證明文件國家環(huán)保總局1 列入國家限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄的廢物2 列入國家自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的廢物1應(yīng)提交：A廢物進(jìn)口許可證B入境貨物通關(guān)單（口岸檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)）2未列入上述目錄的廢物一律不予進(jìn)口和存入保稅倉庫3實(shí)行非“一批一證”管理4不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）非公約證明用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處1 列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄2 不論以何種方式進(jìn)出口列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄均需事先申領(lǐng)1 提交“非公約證明”2 實(shí)行“一批一證”公約證明用來證明經(jīng)營列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄中屬于瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約的保護(hù)物種合法進(jìn)出口的證明文件中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處不論以何種方式進(jìn)出口列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄中屬于瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約的物種1 提交“公約證明”2 實(shí)行“一批一證”非物種證明用來證明經(jīng)營海關(guān)無法認(rèn)定的，由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的不列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄的瀕危物種進(jìn)出口合法性的證明文件瀕管辦及其授權(quán)的辦事處未列入進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄的物種，以及列入目錄的非瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約附錄植物物種1 當(dāng)年12月31日前使用2 一次性使用精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證用來證明經(jīng)營列入精神藥品管制品種目錄管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件國家食品藥品監(jiān)督管理局1列入精神藥品管制品種目錄的藥品2任何單位以任何貿(mào)易方式進(jìn)出口列入精神藥品管制品種目錄的藥品1提交精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證2實(shí)行“一批一證”麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證用來證明經(jīng)營列入麻醉藥品管制品種目錄管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件國家食品藥品監(jiān)督管理局1進(jìn)出口列入麻醉藥品管制品種目錄的麻醉藥品2任何單位任何貿(mào)易方式下進(jìn)出口列入麻醉藥品管制品種目錄的藥品1提交麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證2實(shí)行“一批一證”進(jìn)口藥品通關(guān)單用來證明經(jīng)營列入進(jìn)口藥品目錄的藥品合法性的證明文件國家食品藥品監(jiān)督管理局1 進(jìn)口列入進(jìn)口藥品目錄的藥品2 進(jìn)口列入生物制品目錄的藥品3 首次在中國境內(nèi)銷售的藥品4 對進(jìn)口暫未列入進(jìn)口藥品目錄的原料藥，要先報(bào)驗(yàn)后報(bào)關(guān)1 提交進(jìn)口藥品通關(guān)單2 實(shí)行“一批一證”黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證用來證明經(jīng)營黃金及其制品合法出口的證明文件中國人民銀行實(shí)施出口管理的黃金、黃金制品、黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品，鑲嵌金制品提供有效的黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證中國人民銀行授權(quán)書用來證明經(jīng)營黃金及其制品合法進(jìn)口的證明文件中國人民銀行實(shí)施進(jìn)口管理的黃金、黃金制品、黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品，鑲嵌金制品提供當(dāng)年有效的中國人民銀行授權(quán)書兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證用來證明經(jīng)營兩用物項(xiàng)和技術(shù)中管理物項(xiàng)、技術(shù)合法進(jìn)出口的證明文件許可證局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門兩用物項(xiàng)和技術(shù)1。進(jìn)口許可證：進(jìn)口商=經(jīng)營單位，收貨人=收貨單位2出口許可證：出口商=經(jīng)營單位， 發(fā)貨人=發(fā)貨單位1進(jìn)口實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”2出口實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”3有效期一年，最長至次年3月31日入境貨物通關(guān)單證明已經(jīng)通過口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)的進(jìn)口報(bào)關(guān)專用單據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)1列入法檢目錄的商品2外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定3進(jìn)口可再利用的廢物原料4進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品5進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對外索賠時(shí)，其賠付的進(jìn)境貨物；6進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械7未列入法檢目錄但法律、法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的貨物1實(shí)行“一批一證”出境貨物通關(guān)單證明已經(jīng)通過口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)的出口報(bào)關(guān)專用單據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)1檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的貨物列入法檢目錄屬于出境管理的貨物2出口紡織品標(biāo)識(shí)；3對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資4未列入法檢目錄但法律、法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)1實(shí)行“一批一證”進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單證明經(jīng)營音像制品合法進(jìn)口的證明文件文化部音像制品成品指定單位經(jīng)營，未經(jīng)指定的任何單位或個(gè)人均不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)，可以委托進(jìn)口。有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通關(guān)單用來證明經(jīng)營列入中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄的化學(xué)品合法進(jìn)出口的證明文件國家環(huán)保總局列入中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄的化學(xué)品化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證用來證明經(jīng)營屬首次進(jìn)口的化學(xué)品已接受國家登記管理的證明文件國家環(huán)保總局首次進(jìn)境化學(xué)品進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明用來證明經(jīng)營列入農(nóng)藥名錄所列農(nóng)藥合法進(jìn)出口的證明文件農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)藥名錄的農(nóng)藥實(shí)行“一批一證”獸藥進(jìn)口管理：1農(nóng)業(yè)部對進(jìn)口獸藥實(shí)施監(jiān)管2申報(bào)進(jìn)口獸藥、人畜共用的獸藥，報(bào)關(guān)單位憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋的“已接受報(bào)驗(yàn)”章辦理通關(guān)手續(xù)兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指：中華人民共和國核出口管制條例、中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例、中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法練習(xí)題：【單選題】1進(jìn)口許可證原則上實(shí)行“一批一證”制度，對不實(shí)行一批一證的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)進(jìn)口許可證時(shí)必須在備注欄中注明：“非一批一證”字樣，該證在有效期內(nèi)可使用：A12次 B、8次 C、6次 D、5次答案：A【多選題】2下列有權(quán)簽發(fā)進(jìn)出口許可證的機(jī)構(gòu)是：A商務(wù)部配額許可證事物局B商務(wù)部駐各地特派員辦事處C省、自治區(qū)、直轄市的商