“三重一大”民主決策制度.doc

中共*委員會“三重一大”民主決策制度為切實(shí)加強(qiáng)公司反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證公司科學(xué)發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（簡稱“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求。特制定本工作制度。一、“三重一大”的范疇“三重一大”是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。（一）重大事項(xiàng)決策包括：1.本單位發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問題；2.本單位機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問題；3.本單位行政管理過程中對人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；4.上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實(shí)及向上級請示報(bào)告的重要事項(xiàng)。（二）公司干部任免：1.部門、分公司和直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘任、任免和調(diào)整；2.重要崗位上的人事調(diào)整；3.后備干部人選推薦；4.表彰人選推薦；5.對干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)和對違反黨紀(jì)政紀(jì)干部職工的處理意見；6.工作人員的調(diào)入和調(diào)出。（三）重大項(xiàng)目安排及大額資金使用包括：1.基本建設(shè)基建項(xiàng)目；2.大宗物品采購項(xiàng)目；3.國有資產(chǎn)出租出借；4.日常經(jīng)費(fèi)在計(jì)劃外一次性支出的款項(xiàng)；5.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告；6.其他大額資金使用項(xiàng)目。二、“三重一大”的決策形式及程序（一）重大決策涉及重大決策問題，根據(jù)具體情況，經(jīng)公司董事會及公司領(lǐng)導(dǎo)班子醞釀，提出初步意見和建議，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由會議集體討論后做出決策。（二）重要干部任免根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，通過組織考察、征求意見，經(jīng)過必要的程序后，由公司領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論做出決定，對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，暫緩決定。（三）重大項(xiàng)目安排及大額資金使用1.“三重一大”事項(xiàng)提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。2.大額資金必須由使用部門擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)部審查提出意見，報(bào)分管副領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子會討論決定。（四）民主決策程序1.按照上級紀(jì)委的有關(guān)文件規(guī)定，公司紀(jì)委參加重要會議和重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)施監(jiān)督職能。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交會議決策之前，要告知公司紀(jì)委，會后將決策情況送達(dá)上級紀(jì)委和公司紀(jì)委備案。2.涉及重要建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵循招投標(biāo)及基本建設(shè)投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。3.凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品，都必須按照政府采購進(jìn)行采購。三、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則（一）凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)性事件和緊急情況外，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)班子依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個(gè)別征求意見方式替代集體決策。除特殊情況外，會議應(yīng)提前一天通知參會單位和個(gè)人。（二）有關(guān)“三重一大”事項(xiàng)，在決策之前，班子分管成員和職能部門要依照法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取干部職工群眾意見；對技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)應(yīng)征求和聽取相關(guān)專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。（三）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。出席會議人數(shù)達(dá)到應(yīng)到人數(shù)三分之二，會議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)二分之一通過；重大議題或重要干部人事任免事項(xiàng)表決，采取票決制。（四）集體決策決議事項(xiàng)，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭議事項(xiàng)，如無時(shí)限要求，則推遲決議，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。（五）會議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，首先由分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，其他同志不受委托不得越權(quán)代替。（六）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。（七）會議決定的事項(xiàng)，必須明確實(shí)施的部門和負(fù)責(zé)人。（八）對尚未正式公布的會議決策和需要保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則追究有關(guān)人員的泄密責(zé)任。（九）“三重一大”事項(xiàng)的決策，做到將決策參與事項(xiàng)、決策人、決策過程、決策結(jié)論、工作實(shí)效等以會議紀(jì)念形式留下文字性資料，并存檔備案。四、決策執(zhí)行規(guī)則（一） “三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體研究決策后，由班子成員按分工和職責(zé)，組織實(shí)施，遇有分工和職責(zé)交叉的，明確一名班子成員為牽頭人。（二）個(gè)人對集體決策有不同意見的，可以保留，在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行，同時(shí)，按組織程序向上級反映意見。（三）個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)性事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體報(bào)告，未完成事項(xiàng)如領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。（四）加強(qiáng)督察反饋，對決策執(zhí)行結(jié)束后，將事項(xiàng)情況以書面形式送達(dá)公司紀(jì)委備案。五、責(zé)任追究凡屬下列情況給國家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；（二）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；（三）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取