未來五年XX市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃書

2016年 -2020年 XX市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃 應(yīng)急救援是“安全第一、預(yù)防為主”方針在安全生產(chǎn)工作中 的有益補(bǔ)充，應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障。建立健全應(yīng) 急救援體系是構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分。 為落實(shí)國家、省和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指示 精神和工作部署，從前瞻性、戰(zhàn)略性的角度規(guī)劃今后一個時期的 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，編制 XX 市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 “十三五”規(guī)劃。該規(guī)劃依據(jù) XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要編制，是“十三五”期間全市安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性文件。 一、“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)情況與面臨形勢 (一 )建設(shè)情況 “十二五”期間，在全市各級政府和全社會的共同努力下， 全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。機(jī)構(gòu)建設(shè)、預(yù)案管 理、平臺建設(shè)和宣傳教育等方面都打下了一定的基礎(chǔ)。 1、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不斷健全。 2013 年，成立了市安全生產(chǎn)應(yīng) 急救援指揮中心 ;至 2014 年底，全市 8 個縣 (市、區(qū) )成立了 安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ;其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門也成 立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專門部門負(fù)責(zé)本行業(yè) (領(lǐng)域 ) 安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理工作，配備了工作人員。高危行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn) 企業(yè)也成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 人員。 2、應(yīng)急預(yù)案體系初步形成。 XX 市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急 預(yù)案等 19 個事故災(zāi)難類專項預(yù)案已批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。全市 8 個 縣 (市、區(qū) )政府制定發(fā)布了安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危 行業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)全部制定了應(yīng)急預(yù)案，其中非煤礦山、危險 化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到 100%;其他生產(chǎn)經(jīng)營 單位大部分制定了應(yīng)急預(yù)案。 3、應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)不斷完善。市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 信息平臺投入 使用，具備了應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源 地理信息管理、重大危險源視頻監(jiān)控、應(yīng)急法規(guī)知識、生產(chǎn)安全 事故案例庫等功能系統(tǒng)，已經(jīng)形成了一套事故接報、信息處理、 組織協(xié)調(diào)、事故應(yīng)急救援的工作模式。 4、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度不斷完善。市安委辦出臺了 XX 市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度 ;市安全監(jiān)管局制定了 XX 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 (暫行 )、 XX 市生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急預(yù)案評審備案工作程序。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門 也相繼制定了行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的規(guī)范性文件，全市安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理制度 建設(shè)正逐步完善。 5、應(yīng)急救援隊伍逐步建立。目前全市建立了市綜合應(yīng)急支 隊和市礦山救護(hù)隊，各縣 (市、區(qū) )建立了綜合應(yīng)急大隊。建筑 施工、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備、民航運(yùn)輸、電力、海事等重點(diǎn)行業(yè) 建立了相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急隊伍 ;其他行業(yè) (領(lǐng)域 )也成立了專職或兼 職救援隊伍，為處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，降低事故危害，保護(hù)人 民群眾生命財產(chǎn)安全起到了積極作用。 (二 )面臨的形勢 在“十二五”期間，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得長足發(fā) 展 ;但存在的問題仍然十分突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故時有 發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的局面尚未 根本改變。 1、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制不完善。雖然各縣 (市、區(qū) )已 建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，但都存在職能不健全、人員 編制少和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問題 ;部分大中型企業(yè)未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，不能適應(yīng)應(yīng)急工作需要。 2、應(yīng)急預(yù)案體系不完善、質(zhì)量亟待提高。一是預(yù)案覆蓋面 不全。有相當(dāng)一部分中小企業(yè)還沒有編制應(yīng)急預(yù)案，相當(dāng)一部分 企業(yè)雖有應(yīng)急預(yù)案，但企業(yè)內(nèi)部預(yù)案沒有形成體系，沒有延伸到 關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生的事故種類。二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì) 量不高、缺乏針對性和可操作。三是 有些企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不 相銜接，企業(yè)預(yù)案與地方政府及部門預(yù)案不相銜接。四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和演練，企業(yè)員工 和社會公眾對預(yù)案不了解、不掌握。應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作還 處于起步階段。 3、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)尚需加強(qiáng)。全市尚無安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援基地 ;其他重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急救援隊伍力量不強(qiáng) ;企業(yè)對安全生產(chǎn) 應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大 ;應(yīng)急救援隊伍力量薄弱，裝備 水平低 ;部分中小型企業(yè)既沒有專兼職救援隊伍，也未與專職救 援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，自救、互救無保證。 4 、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 規(guī)章制度滯后。規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)不健全。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法制定工作滯后，制約了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 工作的深入開展。 5、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制不健全。安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制 還不完善，相應(yīng)工作機(jī)制尚未理順，應(yīng)急資源部門分割問題比較 突出。 6、安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)剛起步。市安全生產(chǎn)應(yīng)急指 揮平臺有待完善，各縣 (市、區(qū) )平臺建設(shè)尚在啟動階段，市、 縣 (市、區(qū) )安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的互聯(lián) 互通、覆蓋全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺體系和視頻監(jiān)控系統(tǒng)尚 未形成。 7、重大危險源監(jiān)控亟待加強(qiáng)。全市范圍內(nèi) 重大危險源的實(shí) 際數(shù)據(jù)、分布情況不清，重大危險源普查、申報、登記、建檔、 備案、核銷信息完整性和準(zhǔn)確性不夠，市、縣 (市、區(qū) )兩級重 大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)尚未建立。 8、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。缺少宣傳教 育場地和裝備設(shè)施，缺乏專業(yè)教材和教師，應(yīng)急管理專業(yè)人才不足。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) (一 )指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞全面深化改革、全面建設(shè)小康社會、 全面推進(jìn)依法治國的宏偉目標(biāo)，以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點(diǎn)，堅持 “安全第一 、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作 ; 以保障公眾生命財產(chǎn)安全和健康為根本，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 “一案三制”建設(shè)為核心，以完善應(yīng)急救援體系、提高應(yīng)急救援 能力為重點(diǎn)，健全體制、機(jī)制、法制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，廣泛宣傳 教育，狠抓預(yù)案管理，切實(shí)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，促進(jìn)全 市安全生產(chǎn)形勢從明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，為根本好轉(zhuǎn)奠定堅 實(shí)基礎(chǔ)。為 XX 綠色的經(jīng)濟(jì)崛起提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 (二 )基本原則 堅持預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急救援相結(jié)合。 堅持以人為本、最大限度減少人員傷亡和事故損失。 堅持統(tǒng)一指揮 、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、科學(xué)救援。 堅持政府引導(dǎo)、社會參與、強(qiáng)化企業(yè)、專兼結(jié)合。 堅持立足實(shí)際、按需發(fā)展、依托現(xiàn)有、提升能力。 (三 )發(fā)展目標(biāo) 1、總體目標(biāo) 通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，到 2020 年底， 全面建成覆蓋市、縣 (市、區(qū) )、其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門 以及大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系 ;形成統(tǒng)一指揮、 結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共 享、保障有力、符合市情的應(yīng)急管理機(jī)制 ;通過強(qiáng)化建設(shè)，全市 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的能 力 得到明顯提升，基本滿足我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，力求達(dá)到 “無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理終極目標(biāo)。 2、具體目標(biāo) 制度建設(shè)目標(biāo) :在國家和省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、政策基 礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定相配套的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度。 機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo) :到 2020 年底，健全市、縣 (市、區(qū) )兩級 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系，完善其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)。大中型企業(yè) 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)全部建成，高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急 工作辦事機(jī)構(gòu)。 機(jī)制建設(shè)目標(biāo) :完善應(yīng)急資源共 享和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī) 制 ;積極融入粵東區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動體系中 ;加強(qiáng)區(qū)域 間應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作。 預(yù)案管理目標(biāo) :建設(shè)覆蓋政府、部門、企業(yè)“橫向到邊、縱 向到底、相互銜接”的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系 ;健全應(yīng)急預(yù) 案報備制度，大中型和高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)100%， 應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量明顯提高 ;各級政府安全監(jiān)管部門每年至少組織一 次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年、其他企業(yè)每年至少 組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練 隊伍建設(shè)目標(biāo) :到 2020 年底，建成省級礦山應(yīng)急救援基地， 積極創(chuàng)造條件 建設(shè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援 XX 基地 ;依托公安消防 隊全力推進(jìn)全市綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè) ;加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 志愿者隊伍建設(shè) ;形成骨干、基層、企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 隊伍體系。 平臺建設(shè)目標(biāo) :到 2020 年底，完成市、縣 (市、區(qū) )兩級 安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立高危行業(yè)企業(yè)、重大危險源的 動態(tài)視頻監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng) ;實(shí)現(xiàn)省、市、縣 (市、區(qū) )安全 生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通和資源信息共享。 培訓(xùn)工作目標(biāo) :到 2020 年底，加大培訓(xùn)教育工作力度，市、 縣 (市、區(qū) )和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到 100%。 三、 主要任務(wù) (一 )健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急 管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，提 高裝備水平，提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新應(yīng)急管理方式 和手段，切實(shí)履行監(jiān)管職能。推進(jìn)完善其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的 部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè) ;大中型企業(yè) 100%建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理機(jī)構(gòu)、高危行業(yè)企業(yè) 100%設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事 機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。 (二 )理順安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。明確市有關(guān)部門和各縣 (市、區(qū) )政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)作， 完善應(yīng)急資源共享和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制 ;落實(shí)安全生產(chǎn)值守 和接處警責(zé)任制，完善信息接收、采集、報告等工作流程。建立 企業(yè)與相關(guān)相鄰企業(yè)之間、企業(yè)與專業(yè)應(yīng)急隊伍之間、不同專業(yè) 應(yīng)急隊伍之間、企業(yè)與政府相關(guān)部門之間快速應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，切 實(shí)提高協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。積極參與區(qū)域聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。 (三 )完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系。市、縣 (市、區(qū) ) 安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案 的編制和管理，督促企業(yè)制定并及時修訂應(yīng)急預(yù)案，依法將 應(yīng)急 預(yù)案管理作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，形成“多層次、全覆蓋、相 互銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系 ;加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審、備案工作 ; 制定應(yīng)急預(yù)案演練指南，規(guī)范應(yīng)急演練工作 ;將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管 理納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。 (四 )完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度建設(shè) 依據(jù)國家和省有關(guān)應(yīng)急管理政策法規(guī)，結(jié)合本市特點(diǎn)，制定 出臺與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相配套的制度，并督促、指導(dǎo)企業(yè)制定 完善應(yīng)急投入、隊伍建設(shè)、物資裝備等管理制度。 (五 )整合資源，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。以 市礦山救護(hù)隊為依托，加快省級礦山應(yīng)急救援 XX 基 地建設(shè) ;督 促 4 家礦山企業(yè)組建專兼職應(yīng)急救援隊伍，積極探索在工業(yè)園區(qū) 組建危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍 ;支持公安消防、公路交通、建筑 施工、鐵路運(yùn)輸、民爆物品、水上搜救、船舶溢油、民用航空、 電力等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，增加裝備，提高應(yīng) 急救援能力，形成完善的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。組織和鼓勵社 會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，建立覆蓋全市的安全生產(chǎn)應(yīng) 急救援志愿者隊伍體系。 (六 )完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺體系。完善市安全生產(chǎn)應(yīng) 急指揮平臺各項功能，提高應(yīng)急指揮平臺應(yīng)用和管理水平，加快 市、縣 (市、區(qū) )安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)步伐 ;將高危行業(yè) 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和應(yīng)急資源匯總錄入應(yīng)急指揮平臺數(shù) 據(jù)庫，推動企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)視頻監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報工作 ;建立各 級安全監(jiān)管部門、其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)互聯(lián)互 通、應(yīng)急資源共享的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺體系。 (七 )加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)力度。倡導(dǎo)以人為本 的安全理念，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)計 劃中，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極創(chuàng)新應(yīng)急管理宣傳教育方式，提高宣 傳效率，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)社會公眾應(yīng)急意識。實(shí)現(xiàn)全方位、 多層次加強(qiáng)對各級 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、企業(yè)應(yīng)急管理人員、 應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員的教育培訓(xùn)。 (八 )完善重大危險源監(jiān)控和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系 加大重大危險源普查、辨識、登記、評估、備案工作力度， 及時更新和完善數(shù)據(jù)，建立市、縣 (市、區(qū) )兩級重大危險源數(shù) 據(jù)庫 ;加快建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建重大危險源監(jiān)控預(yù)警 機(jī)制。建立視頻實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，逐步對重點(diǎn)企業(yè)、重大危險源和 重大事故隱患進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。 四、重點(diǎn)工程 (一 )安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍工程 建設(shè)好市礦山救護(hù)隊，按照二級礦山救護(hù)隊資質(zhì)要求，配備 必要的救援物資和裝備 ;規(guī)劃建設(shè)危 險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍 ;支 持消防、交通、公安、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力、民航等部門組 建完善應(yīng)急救援隊伍。 (二 )礦山應(yīng)急救援基地工程 依托現(xiàn)有，整合資源，參照國家礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)劃建設(shè)省級礦山應(yīng)急救援 XX 基地，配備相應(yīng)裝備和設(shè)施。 (三 )安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺工程 完善市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，加快縣 (市、區(qū) )應(yīng)急 指揮平臺建設(shè)步伐，逐步形成省、市、縣(市、區(qū) )三級安全生 產(chǎn)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和資源共享提供保障。健全一 網(wǎng)五庫，及時更新相關(guān)信息，對重大危險源實(shí)時監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)與 省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺對接。 (四 )安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲備庫工程 加快應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。堅持實(shí)物儲備與生產(chǎn)能力儲備 相結(jié)合，社會化儲備與專業(yè)化儲備相結(jié)合，針對易發(fā)事故的特點(diǎn)， 依托大中型企業(yè)儲備必要的應(yīng)急裝備物資，指定相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)儲 備一定的應(yīng)急裝備物資，并建立專門的應(yīng)急裝備物資儲備網(wǎng)點(diǎn) ; 積極籌劃建設(shè)市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲備庫，各縣 (市、 區(qū) )建設(shè)相應(yīng)裝備物資儲備分庫 ;企業(yè)也要針對本企業(yè)事故特點(diǎn)， 加大應(yīng)急救援裝備及物資儲備力度，尤其要針對重點(diǎn)工藝流程儲 備必要的應(yīng)急物料、應(yīng)急器材等應(yīng) 急裝備和物資。形成救援裝備 物資有效儲備、快速調(diào)用機(jī)制，為生產(chǎn)安全事故處置提供有力保 障。 (五 )安全生產(chǎn)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工程 依托 XX 市安全生產(chǎn)宣傳教育中心，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理人員、應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理人 員工作水平，提高應(yīng)急救援人員救援能力和救援水平。提高從業(yè) 人員的自救、互救意識和技能。 五、保障措施 以貫徹實(shí)施中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和 國突發(fā)事件應(yīng)對法、 XX 省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)為主線， 不斷完善地方性安全生產(chǎn)法規(guī)體系 ;嚴(yán)格落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任制 ; 建立健全安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制 ; 加強(qiáng)政策引導(dǎo)、 資金投入和監(jiān)管力度，保證“十三五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié) 調(diào)發(fā)展的機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng) 導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作真正放到政府工作的重要議事日 程上來，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管 理機(jī)制。把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項規(guī)劃、主要指標(biāo)、重大項目納 入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，正確處理安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 與經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和社會進(jìn)步的關(guān)系。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工 作的指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任，督促企業(yè)將安 全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展