【文檔-管理學(xué)】企業(yè)高技能人才培養(yǎng)主體作用的機理分析與機.doc

企業(yè)高技能人才培養(yǎng)主體作用的機理分析與機制構(gòu)建_人力資源管理論文-畢業(yè)論文作者：未知下載前請注意：1：本文檔是版權(quán)歸原作者所有，下載之前請確認(rèn)。2：如果不曉得侵犯了你的利益，請立刻告知，我將立刻做出處理3：可以淘寶交易，七折時間：2010-06-10 20:20:57摘 要 在理論層面，對高技能人才的內(nèi)涵界定不宜過泛；在操作層面，企業(yè)高技能人才的劃分與使用不必拘泥于已獲得的職業(yè)資格等級。高職院校承載著培養(yǎng)高技能人才的歷史使命，但高技能人才的特點及其成長規(guī)律決定了其只能培養(yǎng)合格的“半成品”。在高技能人才培養(yǎng)體系中，企業(yè)的主體作用不可替代。企業(yè)高技能人才使用與培養(yǎng)二律背反現(xiàn)象表明，企業(yè)主體作用的發(fā)揮必須形成政府主導(dǎo)，院校、社會和培養(yǎng)對象與企業(yè)良性互動的工作機制。 關(guān)鍵詞 高技能人才培養(yǎng)；企業(yè)主體作用；機理；機制 隨著我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高技能人才的短缺已成為實施“人才強國戰(zhàn)略”中社會各界高度關(guān)注的熱點問題之一。近年來，國務(wù)院和各級地方政府反復(fù)強調(diào)：要針對經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系?！笆晃濉遍_局以來，雖然我國高技能人才的培養(yǎng)駛?cè)肓丝燔嚨?，但就整體而言，作為高技能人才培養(yǎng)主體的企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，重使用輕培養(yǎng)、“挖墻腳”現(xiàn)象卻較為普遍。 一、高技能人才內(nèi)涵界定與劃分述評 何謂高技能人才?目前有代表性的觀念可分為“能工巧匠”說、“技術(shù)含量”說、“創(chuàng)新能力”說和“社會貢獻”說等四類。對高技能人才的分類，大多引用中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見中辦發(fā)(2006)15號中的表述：技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型三類。對于哪些人員屬于高技能人才，目前代表性的觀點有兩種：一種認(rèn)為高技能人才主要包括取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員；另一種則認(rèn)為我國國家職業(yè)資格系列中的二級(技師)和一級(高級技師)比較符合國際上對高技能人才的劃分。 盡管目前因依據(jù)不同，對高技能人才的內(nèi)涵界定和劃分在理論研究和人才工作實踐中尚無公認(rèn)的定義，但都反映出高技能人才的一些基本特點。(1)成才的實踐性。高技能人力資本的形成過程與教育程度并沒有嚴(yán)格的線性關(guān)系，但一般與大量實踐經(jīng)驗的積累存在著正相關(guān)關(guān)系。(2)類別的多樣性。由于社會分工的不同，不同行業(yè)和職業(yè)的高技能人才是分類型的，不存在一個放之四海而皆準(zhǔn)的所謂高技能人才模式。(3)層次的相對性。高素質(zhì)的勞動者、專門人才和高技能人才共同構(gòu)成了人才的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，發(fā)揮著各自的作用。高技能人才是在專門人才之上的拔尖人才，是各類人才中知識、技能、貢獻都出類拔萃的人物，而同一企業(yè)不同崗位的高技能人才又是相對于他所在崗位的初、中級人才而言的。(4)技能的屬人性。高技能人才的隱性知識是在實踐中不斷捕捉靈感并反復(fù)琢磨而逐步積累起來的。產(chǎn)生于實踐的隱性知識具有主體性，不易明確，難以度量，也很難傳遞，往往是“只可意會不可言傳”，而不像顯性知識那樣可以文本化，能用規(guī)范化、系統(tǒng)化的語言進行傳播。因此，隱性知識的發(fā)展越來越多地體現(xiàn)出“屬人”的特性，成為一種人格化的資本形式。(5)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)性。隨著社會分工和進步，人才類型和人才標(biāo)準(zhǔn)都具有鮮明的時代性，沒有永恒的高技能人才。 基于以上分析，筆者認(rèn)為，在理論層面，對高技能人才內(nèi)涵的界定不宜過泛，人無完人；技能要“高”，但不能無限拔高，否則會“陽春白雪，和者蓋寡”，何談“大力培養(yǎng)”。我們贊同中華人民共和國職業(yè)分類大典的定義：高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。在操作層面，企業(yè)對高技能人才的劃分與使用不必拘泥于已獲得的職業(yè)資格等級，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，因人、因事、因時、因地，多方式、多方位、多層次地選拔任用人才。其主要理由表現(xiàn)在五個方面：一是高技能人才對一個具體企業(yè)而言是一個相對的概念。同一工種，甲企業(yè)的高級技師不一定比乙企業(yè)的技師強，誰的技能高?只能在同一平臺上比試。二是高技能人才是一個動態(tài)的概念。同一工種，昨天的高級技師不一定比今天的技師強，誰的技能高?只能在同一時點用實踐檢驗。三是高技能人才是一個崗位的概念。同一工種的不同崗位有著不盡相同的技能要求，誰的技能高?只有在同一崗位上見分曉。四是在某些情形下，高技能人才又是一個團隊成員“互補”的概念?！叭齻€臭皮匠頂一個諸葛亮”，這“三個臭皮匠”哪一個技能高?有時很難說。五是高技能人才還是一個模糊的概念。由于某種原因，持證的高技能人才不一定都比未獲證的強。“不拘泥”并非不要職業(yè)資格鑒定，恰恰相反，“不拘泥”是為高技能人才的成長營造良好的制度文化環(huán)境，為更好更快地培養(yǎng)高技能人才創(chuàng)造條件，進而為客觀科學(xué)的“鑒定”打牢基礎(chǔ)。沒有“鑒定”，便談不上高技能人才的開發(fā)與管理。 二、企業(yè)高技能人才使用與培養(yǎng)二律背反現(xiàn)象的機理分析 從對高技能人才內(nèi)涵的界定、劃分和特點分析中可見，在高技能人才培養(yǎng)體系中企業(yè)的主體作用不可替代。然而，盡管“技工荒”使許多企業(yè)感到了切膚之痛，但重“用”輕“培”、只“用”不“培”，甚至只“挖”不“培”的二律背反現(xiàn)象依然較為普遍，以致形成了“挖”“被挖”“挖”的惡性循環(huán)。 究其原因，以宏觀視角分析，主要有兩個方面： (一)高技能人才需求急劇放大，但培養(yǎng)滯后。我國經(jīng)濟持續(xù)的高增長，使得以高新技術(shù)為先導(dǎo)的制造業(yè)對人才的需求量急劇放大，尤其是以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)迅速成長，信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，不僅打破了傳統(tǒng)的制造業(yè)生產(chǎn)格局，也使企業(yè)對人才的需求量急劇增加。加之由于長期以來忽視技能人才的培養(yǎng)，致使企業(yè)高技能人才“少”和“老”的現(xiàn)象較為普遍。2007年第二季度，中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心對全國 103個城市的勞動力市場職業(yè)供求信息的統(tǒng)計分析顯示，勞動力市場中高技能人才依然供不應(yīng)求。從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，其中技師、高級技師的求人倍率較大，分別為2.31、2.29。據(jù)機械工業(yè)聯(lián)合會調(diào)查，目前在我國機械行業(yè)中，高級技師平均年齡48.9歲、50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45.6歲、50歲以上占了1/2；高級技工平均年齡41.3歲，其中40歲以上的占57.5%，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)斷檔。比如，南通市高技能人才(高級工以上)占全市技術(shù)工人總數(shù)的9%，與發(fā)達國家40%的占比相差甚遠(yuǎn)，與“十五”末全省達到20%的占比目標(biāo)也有較大的差距。技師、高級技師更少，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全市現(xiàn)有技師3404人，高級技師74人，占職工總數(shù)不到1%，而且有相當(dāng)一部分已不在一線崗位。可見，勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力與勞動力市場需求上的較大差距，技能人才的管理體制和運行機制中的不夠健全完善，人才隊伍活力不足，已成社會之憂。 (二)財政政策上存在的問題。改革開放以來，雖然我國扶持技能型人才成長的財稅政策框架已初步確立，但還存在一些問題。主要體現(xiàn)為： !一是相關(guān)財稅政策散見于各類法律法規(guī)中，政策取向缺乏系統(tǒng)性。尤其是涉及企業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)與社會力量資助技能人才發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，更是以各種各樣的補充性規(guī)定形式體現(xiàn)的。這種制度安排上的分散性，導(dǎo)致政策之間的交叉與銜接難免存在著某些盲區(qū)，使得技能型人才的相關(guān)財稅政策的覆蓋范圍存在一些真空領(lǐng)域。例如，企業(yè)與高職院校合作建立實訓(xùn)基地的相關(guān)支出，能否如實稅前扣除，也缺乏明確的具體規(guī)定。 二是公共財政教育投入的總量偏低，制約了技能型人才發(fā)展。根據(jù)有關(guān)學(xué)者針對英、美、日、印度等38個人口超過1000萬人的國家的調(diào)查顯示，政府教育投入與人均GDP之間的相關(guān)性影響表現(xiàn)為：當(dāng)人均GDP達到300美元時，教育經(jīng)費所占比重不低于3.29%；當(dāng)人均GDP達到8001000美元時，教育經(jīng)費所占比重的下限為4.06%4.24%(駱勤，2004)。目前，我國人均GDP已達2000美元左右。然而，近年來我國財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直在3%上下徘徊。地處“長三角”的南通市2006年經(jīng)濟總量已經(jīng)達到1750多億元，經(jīng)濟增長速度連續(xù)兩年在江蘇省保持第一，但財政性教育支出為14.12億元，占當(dāng)年GDP的0.96%。公共財政教育投入總量偏低的現(xiàn)實，從總體上制約了公共支出體系中可能用于技能型人才發(fā)展的財力支持。在本就有限的政府教育投入中，對職業(yè)教育的投入重視不足也不為怪。 三是公共資金投入的績效評價體系不健全，預(yù)算管理上未能單獨編列技能型人才專項預(yù)算。在財政管理中，注重預(yù)算資金分配的資源投入，而忽視其相應(yīng)產(chǎn)出的績效評估，始終是長期以來困擾我國財政改革的重要問題。很多部門一方面要求增加技能培訓(xùn)的預(yù)算撥款；另一方面卻存在大量的財政性教育資金浪費和低效率使用的現(xiàn)象。在預(yù)算管理上，受現(xiàn)行政府部門職能分工的局限，也未能將技能型人才培訓(xùn)的相關(guān)預(yù)算支出納入專項預(yù)算體系。而在大多市場經(jīng)濟國家，職業(yè)教育等技能型人才培養(yǎng)的投入是以復(fù)式預(yù)算體系中的特別預(yù)算形式單獨列示。例如，日本早在1964年就通過了國立學(xué)校專項會計法。日本國立高等職業(yè)教育機構(gòu)除一般會計(日本的一般會計大體相當(dāng)于我國復(fù)式預(yù)算中的經(jīng)常性預(yù)算，特別會計即指與經(jīng)常預(yù)算相對獨立的專項預(yù)算或特別預(yù)算)的轉(zhuǎn)入金額(即各項財政撥款)外，其年度收入還包括學(xué)費、入學(xué)注冊費、從公積金提取的收入、捐贈及雜項收入等。根據(jù)國立學(xué)校特別會計制度，國立學(xué)校的所有收入結(jié)余，原則上不能留存在學(xué)校內(nèi)，而要集中到國立學(xué)校特別會計備用。在完善國立高等職業(yè)教育特別預(yù)算管理體系的同時，日本還設(shè)立了“私立大學(xué)研究設(shè)備費補助金”，并從 1983年開始對私立短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專修學(xué)校(專科課程)配備大型教育設(shè)備所需經(jīng)費予以補助。1992年，該項援助的金額高達23.53億日元。 從微觀層面看，我們對全市234家企業(yè)問卷調(diào)查和26家企業(yè)的實地走訪調(diào)查表明，企業(yè)高技能人才使用與培養(yǎng)二律背反現(xiàn)象主要有以下十個方面的因素。(1)經(jīng)營理念滯后。許多企業(yè)重物質(zhì)資本投入，輕人力資本投入，更沒有將高技能人才的培養(yǎng)作為人力資源去開發(fā)。我們調(diào)查的樣本企業(yè)人均教育經(jīng)費僅為203元，占職工工資總額的1.33%，低于國家規(guī)定的1.5%的最低標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果還顯示，職工培訓(xùn)大中型企業(yè)好于小型企業(yè)；國有和國有控股企業(yè)、外資企業(yè)好于民營企業(yè)。(2)人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知錯位。大多數(shù)企業(yè)雖然認(rèn)識到人才的重要性，但對高技能人才的價值認(rèn)識不足，重管理型、研究型人才，輕技術(shù)應(yīng)用型人才的現(xiàn)象較為普遍，本就有限的職工教育經(jīng)費大多花在管理干部的培訓(xùn)上。42家企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費用僅占職工教育經(jīng)費的18.93%。(3)粗放式經(jīng)營方式。許多企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量低，靠低勞動力成本和廉價自然資源獲取利潤，企業(yè)經(jīng)營者精細(xì)化生產(chǎn)和質(zhì)量意識不強，因而不重視提高企業(yè)職工的素質(zhì)。有資料顯示，與我國技工短缺的現(xiàn)實相對應(yīng)的是，我國目前企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70%，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元，這與高級技工的緊缺直接相關(guān)。(4)短期成本觀念。一般企業(yè)認(rèn)為高技能型人才的培養(yǎng)具有“多次性培養(yǎng)”、“實踐成本高”的特點，比“一次性”學(xué)歷教育的培養(yǎng)成本還要高，加之經(jīng)理人基于任期內(nèi)績效考慮，不愿搞深度培訓(xùn)。(5)“泰羅制”管理模式。過度的“硬管理”抑制了職工的創(chuàng)造性，阻塞了高技能人才成長通道。(6)防備心理?，F(xiàn)代企業(yè)靈活的用人制度為人才流動創(chuàng)造了條件，許多高技能人才流向待遇更高、條件更好的地區(qū)和企業(yè)，這對整個社會而言，有積極的一面。但是，由于我國保證每一行為主體行為公開化的社會運行機制和維護契約關(guān)系的規(guī)則體系尚不完善，一些企業(yè)擔(dān)心自己培養(yǎng)的技能人才一旦跳槽，就會功虧一簣。(7)缺少科學(xué)合理的培訓(xùn)體系和培養(yǎng)模式。許多企業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)定缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向和程序化設(shè)計；培訓(xùn)方式課堂式為主，“干中學(xué)、學(xué)中干”的現(xiàn)場培訓(xùn)不夠重視；課堂式培訓(xùn)由誰講，精心選擇不夠；講什么、怎么講，缺少與外請培訓(xùn)專家的仔細(xì)溝通與交流，企業(yè)內(nèi)部又往往缺少既有實踐心得，又有理論研究并通曉教學(xué)規(guī)律的復(fù)合型培訓(xùn)師；培訓(xùn)預(yù)算不能保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。由此導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，進而認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)沒多大區(qū)別。(8)企業(yè)隱性知識流動的內(nèi)部市場尚未形成。高技能人才是掌握隱性知識的專門人才，而企業(yè)也客觀存在著一個無形的隱性知識交易市場，買賣雙方都期望這種交易產(chǎn)生邊際效用。然而，由于隱性知識的獲得成本和傳授成本較高，價格又難以度量，加之賣方基于規(guī)避風(fēng)險的考慮(對其工作及其待遇的威脅)，使得隱性知識的流動成為一個十分困難的過程。(9)職工的價值取向偏差。在企業(yè)內(nèi)部，高技能人才與管理人才、科技人才相比，工資待遇偏低的現(xiàn)象長期存在，且比較普遍。近年來，盡管政府和一些企業(yè)雖然實行了高技能人才津貼制度，但數(shù)額小，激勵作用不大。加之高技能人才所從事的工作一般具有較強的專業(yè)性，轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)變工種的時間成本和機會成本較高，所承擔(dān)的失業(yè)風(fēng)險也相應(yīng)較大。待遇低與風(fēng)險大的反差，導(dǎo)致許多青年工人想改變職業(yè)身份，拿文憑、通關(guān)系，想方設(shè)法加入到待遇高、風(fēng)險小的管理者行列和專業(yè)技術(shù)人員行列，不鉆研應(yīng)用技術(shù)。(10)新生員工基礎(chǔ)薄弱。一方面，傳統(tǒng)的人才標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實的人才政策致使年輕人只愿上普本科或大專，而不愿上高職，高職生源質(zhì)量下降。另一方面，作為一種新的教育類型，我國的高職教育并沒有擺脫傳統(tǒng)的以學(xué)科為中心的高等院校人才培養(yǎng)模式；雖然對實踐教學(xué)本身的理論研究已經(jīng)走出了是否重要和必要的階段，但有中國高職教育特色的實踐教學(xué)體系還處在積極探索之中，實踐教學(xué)作為高職教育的主體教學(xué)地位尚未真正確立；實踐教學(xué)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，影響實踐教學(xué)的正常開展，“擴招”更使高職院校“消化不良”，加劇了實踐教學(xué)資源的短缺。因此，作為企業(yè)新生員工的職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生，只能是高技能人才的“半成品”，需要在企業(yè)的“熔爐”中“鍛造加工”。 三、發(fā)揮企業(yè)高技能人才培養(yǎng)主體作用的機制構(gòu)建 隨著國際制造業(yè)中心和國內(nèi)外資本加速向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚，新一輪浦東開發(fā)輻射作用日益凸顯，一方面為南通經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了契機；另一方面，區(qū)域競爭十分激烈，既面臨著蘇南地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，也面臨著蘇中地區(qū)逼人的發(fā)展態(tài)勢和蘇北地區(qū)催人的追趕壓力。加強高技能人才隊伍建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求，對于提高職工隊伍整體素質(zhì)，增強企業(yè)競爭力起著十分重要的作用。南通是人口大市，自然資源匱乏，在機遇和挑戰(zhàn)面前，所能依賴的最寶貴的戰(zhàn)略資源，就是人才資源；所能建立的最重要的優(yōu)勢，就是人才優(yōu)勢。應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這一主線，在注重提高勞動者整體素質(zhì)的同時，大力加強高技能人才隊伍建設(shè)，多渠道、多形式地培養(yǎng)大批適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備需要的智慧型“藍(lán)領(lǐng)”，打破技術(shù)人才的“瓶頸”，以高技能人才贏得區(qū)域競爭的主動權(quán)，為南通經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強有力的技術(shù)技能人才支撐。南通市委、市政府確定的“十一五”期間我市高技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)是，技能人才總量年遞增速度保持在10%以上，力爭通過5年左右時間的努力，培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，形成一支以技師高級技師為骨干、中高級工為主體、結(jié)構(gòu)比例合理的技術(shù)工人隊伍，確保高級以上技能型人才比例上升到20%以上，并帶動各類初中級技術(shù)技能人員梯次發(fā)展(資料來源：南通市委、市政府關(guān)于加快推進高技能人才隊伍建設(shè)的意見通辦發(fā)200663號文件)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，最關(guān)鍵的是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，而其主體作用的發(fā)揮，必須形成政府主導(dǎo)，院校、社會和培養(yǎng)對象與企業(yè)良性互動的工作機制。 !(一)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下的科學(xué)決策機制。與走新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求相比，南通高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高技能人才的嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。因此，各級政府應(yīng)在做好調(diào)查統(tǒng)計和需求預(yù)測工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)合理規(guī)劃，采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)按照“優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，關(guān)鍵人才重點培養(yǎng)，稀缺人才加緊培養(yǎng)，一般人才有計劃分層次培養(yǎng)”的原則，分工協(xié)作，形成高技能人才隊伍培養(yǎng)體系，打造自己的技能人才隊伍，為實現(xiàn)建設(shè)全面小康的新目標(biāo)提供人才支撐。 (二)體現(xiàn)“道理規(guī)則”的財政政策機制。作為宏觀調(diào)控的重要工具，財政政策體現(xiàn)了政府為實現(xiàn)特定的社會經(jīng)濟目標(biāo)，主動調(diào)整財政分配過程和分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則和行為方式，是確立引導(dǎo)微觀經(jīng)濟主體行為選擇的“道理規(guī)則”。技能型人才的成長，并非是某一組織個體內(nèi)生的演進過程，其獲益者也不僅僅是技能型人才自身，而是有利于整個社會的具有一定公共利益色彩的事情。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟體制改革的日益深化，漸進式改革利用已有組織資源推進市場化進程的“漸進演化”模式，也面臨著過渡期內(nèi)計劃與市場長期并存的矛盾，以及由此所造成的相互摩擦與沖突、混亂與無序等問題。在這樣的時代背景下，技能型人才發(fā)展的制度演化與戰(zhàn)略決策，自然要受到多種因素的影響，而政府財稅政策所具有的導(dǎo)向性功能，將從制度層面上改善相關(guān)經(jīng)濟組織對政策穩(wěn)定性的理性預(yù)期，制定相對較長時效的技能型人才發(fā)展戰(zhàn)略。這種政策調(diào)整與制度安排的構(gòu)建，既有利于我國社會轉(zhuǎn)型期人才發(fā)展戰(zhàn)略的及時調(diào)整，也符合知識經(jīng)濟時代綜合國力競爭對高技能型人才的要求。因此，要深化公共預(yù)算改革，完善教育資金分配體制。 一是大力推進政府收支的分類改革，建立以技能型人才投入為編制基礎(chǔ)的跨部門預(yù)算制度。在現(xiàn)實公共管理中，一個部門提供多種服務(wù)、某種服務(wù)由多個部門提供的相互交叉現(xiàn)象屢見不鮮。在社會轉(zhuǎn)型時期，各政府職能部門之間的相互“越位”與“缺位”問題，始終沒有得到妥善解決。技能型人才教育培訓(xùn)的資金投入，大體上包涵于如下序列的部門預(yù)算之中：各級教育部門的高等和中等職業(yè)教育經(jīng)費、各級發(fā)展和改革委員會擁有的職技培訓(xùn)基本建設(shè)資金的二次預(yù)算分配、稅務(wù)系統(tǒng)以稅收優(yōu)惠形式體現(xiàn)的促進技能型人才培養(yǎng)的稅式支出預(yù)算、民政部門用于民間組織技能型人才培訓(xùn)的支出等。這導(dǎo)致現(xiàn)行技能型人才培養(yǎng)的資金投入帶有較強的政出多門的色彩。因此，有必要結(jié)合推進中的政府收支分類改革，按照技能型人才培養(yǎng)的類型與模式，建立以政府財政部門為主導(dǎo)，以教育系統(tǒng)部門預(yù)算為基礎(chǔ)，重新劃分技能型人才教育與培訓(xùn)投入的收支分類基礎(chǔ)，逐步推行跨越部門邊界的“以技能型人才投入為編制基礎(chǔ)”的“跨部門預(yù)算制度”。 二是建立高技能型人才投入的績效評價與追蹤問責(zé)機制。目前，各級審計部門對職業(yè)教育投入的審計大多屬于事后的結(jié)果審計，從減少財政資金浪費、提高政府審計效率的角度，亟須探索建立融合產(chǎn)出導(dǎo)向的績效審計模式，加強對技能型人才投入的事前與事中動態(tài)監(jiān)控，將職業(yè)教育經(jīng)費預(yù)算管理中發(fā)現(xiàn)的問題披露、杜絕在萌芽階段，從而避免財政資源的非效率性漏損。就現(xiàn)階段而言，在技能型人才投入的績效評價上，其突破口的選擇主要在于，逐步完善教育部門內(nèi)生性的技能型人才投入績效自評機制，結(jié)合外部財政收支審計和績效審計的環(huán)境約束，探索建立相應(yīng)的追蹤問責(zé)與獎懲機制。這種方式，既可以實現(xiàn)績效取向的職業(yè)教育經(jīng)費預(yù)算管理模式，又可以從制度上構(gòu)建起來自于內(nèi)部控制與外部監(jiān)督兩個方面的技能型人才經(jīng)費投入高績效管理的“道理規(guī)則”。 三是完善“產(chǎn)學(xué)合作一體化”的相關(guān)財稅政策。在這方面，我們可以借鑒德國的做法。在德國，政府出面干預(yù)，使產(chǎn)學(xué)合作制度化，學(xué)校和企業(yè)相互支援、共同受益，已積累了相當(dāng)成功的經(jīng)驗。一方面，企業(yè)依據(jù)給予學(xué)校的財力支援比例分享教育成果；另一方面，學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)所需人才，以接受企業(yè)的資金援助。同時，德國政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會”，對企業(yè)和學(xué)校雙方進行監(jiān)督，對與學(xué)校合作的企業(yè)給予一定的財政補償。對不依靠大學(xué)培養(yǎng)人才的企業(yè)則增加一定的稅金，并公布因教育水平低而不能滿足企業(yè)需求的學(xué)校名單，減少或停止其財政支持，以此促進產(chǎn)學(xué)之間的互動合作。我國高職院校在校企合作方面進行了許多有益的探索，也積累了不少成功的經(jīng)驗，但由于企業(yè)和學(xué)校利益的兼容性弱、企業(yè)缺乏校企合作的內(nèi)驅(qū)力，積極性不高。導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任缺失，主要是其經(jīng)濟理性使然。然而，社會主義市場經(jīng)濟賦予了職業(yè)教育的現(xiàn)代性。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境和反對教育“產(chǎn)業(yè)化”背景下，校企合作要向深層發(fā)展，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟的“自然法則”(即規(guī)律)和“自覺法則”(即法律、法規(guī))，找準(zhǔn)校企合作的切入點，創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建合作的利益平臺，以激活企業(yè)的積極性，實現(xiàn)校企雙方“共贏”。在具體操作層面上，可以從以下三個思路來加以謀劃：第一，建立企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)投入的加倍扣除制度。企業(yè)用于職業(yè)培訓(xùn)的投入，不僅可以如數(shù)在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除，還可以按照一定的比例加倍扣除，以鼓勵企業(yè)加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度。第二，完善企業(yè)、社會團體和個人對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)捐贈投入的免稅制度。企業(yè)和個人對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的捐贈，不受現(xiàn)行稅制的限制，可以全額扣除；取得捐贈收入的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的這部分收入也不作為一般經(jīng)營性收入，同樣享受免稅待遇。第三，對于實行“產(chǎn)學(xué)合作”并且具有一定規(guī)模、成績突出的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核，可以比照校辦企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，予以適當(dāng)鼓勵與扶持。 (三)政府主導(dǎo)下的多元投入機制。應(yīng)多渠道籌集資金，建立國家、企業(yè)、社會和勞動者個人多元投入機制。在逐步加大政府投入的同時，認(rèn)真落實財政部等11個部委關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(財建2006317號)的精神，根據(jù)企業(yè)對從業(yè)人員技術(shù)要求的高低、培訓(xùn)任務(wù)的輕重以及經(jīng)濟效益狀況，按企業(yè)職工計稅工資總額的1.5%-2.5%足額提取職工教育經(jīng)費，準(zhǔn)予稅前列支，并保證一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。市、縣(市、區(qū))人民政府可統(tǒng)籌其中的0.5%部分，專項用于高技能人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征，同級勞動保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)征單位的名單和應(yīng)征金額。用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)。要確?；鶎庸舫山?jīng)費(行政撥交工會經(jīng)費的60%部分)的25%用于職工教育。同時要加強規(guī)范使用職工教育經(jīng)費的督查，懲處擠占、挪用，對不開展職工教育和培訓(xùn)的企業(yè)，政府可全額統(tǒng)籌其職工教育經(jīng)費。 (四)職工教育資源優(yōu)化配置的協(xié)調(diào)機制。目前，許多企業(yè)(尤其是中小企業(yè))培養(yǎng)高技能人才所需的師資、教材、設(shè)施等資源普遍不足。因此，應(yīng)由政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立本就稀缺的職工教育優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化配置、共享的協(xié)調(diào)機制。政府統(tǒng)籌的職工教育經(jīng)費可以納入財政專戶，實行收支兩條線管理，按照“先收后支、收支平衡、統(tǒng)籌安排、保證重點、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t管理和使用。政府統(tǒng)籌的部分主要用于圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，在國家大型企業(yè)(集團)和職業(yè)院校有重點地建設(shè)一批社會化、開放式、高標(biāo)準(zhǔn)的公共實訓(xùn)基地，為全社會提供高質(zhì)量實訓(xùn)和職業(yè)能力評價服務(wù)。在基地建設(shè)中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，在前瞻性、示范性、指導(dǎo)性、服務(wù)性上下功夫，面向本地區(qū)、本行業(yè)的中小企業(yè)開展高技能人才的集中培訓(xùn)，形成由中小企業(yè)與大型企業(yè)、職業(yè)院校組成的高技能人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)共同目標(biāo)下的企業(yè)之間、院校之間、校企之間的分工與合作。 (五)切實有效的激勵與約束機制。一是鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位設(shè)立專家型技能人才、首席技師、首席操作師、工種帶頭人等高級職位，受聘期間由企業(yè)發(fā)放崗位津貼，企業(yè)在聘的高級技工、技師、高級技師與本單位助理工程師、工程師、高級工程師對應(yīng)享受同等工資福利待遇。二是推動企業(yè)建立培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度，形成高技能人才培養(yǎng)的長效機制。三是定期組織區(qū)域或行業(yè)技能大賽，評選、表彰和獎勵“技術(shù)能手”。四是設(shè)立政府專項基金，用于發(fā)放有突出貢獻的高級技工、技師、高級技師津貼和獲得政府部門組織的技能大獎、技術(shù)能手稱號的職工的一次性獎勵。同時，還要獎勵那些在高技能人才培養(yǎng)上做出突出貢獻的企業(yè)和培訓(xùn)師，并及時總結(jié)推廣他們成功培養(yǎng)技能人才的方式方法，充分發(fā)揮其典型示范效應(yīng)。五是加強以完善相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的社會誠信體系建設(shè)，保障企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的應(yīng)得利益，保障企業(yè)人力資本投入的正當(dāng)回報，反對違反職業(yè)道德的不正當(dāng)“跳槽”行為和違反公平競爭規(guī)則的“挖墻角”行為，懲戒侵害企業(yè)高技能人才培養(yǎng)使用利益的違規(guī)違法行為，同時依法保障高技能人才的切身利益和高技能人才的合理有序流動。 參考文獻： 1戴強.高技能人才培訓(xùn)的若干思考J.中國培訓(xùn)，2003，(4). 2丁大建.高技能人才的短缺與價值評價錯位J.中國高教育研究，2004，(5). 3畢結(jié)禮.高技能人才開發(fā)探索與實踐M.北京：企業(yè)管理出版社，2005. 4劉慶唐.談高技能人才的培養(yǎng)J.重慶工學(xué)院學(xué)報，2005，(9). 5歐陽育良，高志敏，王良健.高技能型人才研究綜述J.北京：職業(yè)技術(shù)教育(教科版)，2006，(34). 6黃家泉，吳開俊.日本高等職業(yè)教育財政初探J.廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，1999，(3). 7朱永新，王智新.日本私立學(xué)校管理探析J.外國教育研究，1996，(1). !工藝與裝備設(shè)計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設(shè)計過程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、 據(jù)悉，通過推動地方立法或黨政制定下發(fā)文件，提供機制和法律保障，是各地推動工資集體協(xié)商工作的共同“法寶”。目前，全國有13個?。▍^(qū)、市）以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動開展工資集體協(xié)商工作；23個省（區(qū)、市）人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。北京市委下發(fā)的關(guān)于加強和改進工會工作的意見提出，到2012年，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到95以上，建立工資集體協(xié)商制度的比例達到75以上的目標(biāo)。 據(jù)了解，各級工會積極推進工資集體協(xié)商工作，特別是以行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破口，破解了工資集體協(xié)商中協(xié)商主體缺位的難點和科學(xué)確定勞動定額、工時工價的重點問題，切實提高了工作的針對性和實效性。上海紡織工會以完善行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)為切入點，采取借助工會聯(lián)合會、行業(yè)三方協(xié)商機制和行業(yè)工會主動尋找協(xié)商伙伴，使工資集體協(xié)議覆蓋了市紡織行業(yè)絕大部分企業(yè) 相關(guān)的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設(shè)計要又一個需要認(rèn)真考慮的問題。從設(shè)計一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復(fù)雜，在流程設(shè)計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準(zhǔn)確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設(shè)計者應(yīng)當(dāng)考慮的確方案之一。經(jīng)濟觀念：企業(yè)的生命首先在于經(jīng)濟效益，成006年12月20水)Japan0明日日本行！楽2006年12月1 (水)Receive K今日初漢字見。貰？8.今日勉強年休。休普通平日出來思、醫(yī)者行。一石二鳥。、英語全同表現(xiàn)、killi濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設(shè)計，而對中藥廠工藝與裝備設(shè)計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設(shè)計過程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設(shè)計要又一個需要認(rèn)真考慮的問題。從設(shè)計一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復(fù)雜，在流程設(shè)計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設(shè)計主要是工藝和裝備的設(shè)計，而對中藥廠工藝與裝備設(shè)計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設(shè)計過程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設(shè)計要又一個需要認(rèn)真考慮的問題。從設(shè)計一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復(fù)雜，在流程設(shè)計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐本過高、勞動生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當(dāng)前我國有許多企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，降低成本來獲得產(chǎn)品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產(chǎn)成本與較高的經(jīng)濟效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產(chǎn)品的動力成本。本設(shè)計的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0m）的細(xì)粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細(xì)粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時對顆粒劑進行包衣，根據(jù)包衣材料的性質(zhì)可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，從而導(dǎo)致劑量不準(zhǔn)確?；疽蟊仨毨卫螛淞①|(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設(shè)計，而對中藥廠工藝與裝備設(shè)計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設(shè)計過程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設(shè)計要又一個需要認(rèn)真考慮的問題。從設(shè)計一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復(fù)雜，在流程設(shè)計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設(shè)計主要是工藝和裝備的設(shè)計，而對中藥廠工藝與裝備設(shè)計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設(shè)計過程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設(shè)計要又一個需要認(rèn)真考慮的問題。從設(shè)計一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復(fù)雜，在流程設(shè)計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準(zhǔn)確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設(shè)計者應(yīng)當(dāng)考慮的確方案之一。經(jīng)濟您正瀏覽的文章總裁助理英文簡歷模板|英文簡歷由 個人簡歷 整理,訪問地址為日本語小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自畫自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下屆、分？外國人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。來年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁當(dāng)美味！一昨日竜田弁當(dāng)注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本當(dāng)！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎來！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本著。霧三日間。疲。2十本過高、勞動生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當(dāng)前我國有許多企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，降低成本來獲得產(chǎn)品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產(chǎn)成本與較高的經(jīng)濟效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產(chǎn)品的動力成本。本設(shè)計的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0m）的細(xì)粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細(xì)粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時對顆粒劑進行包衣，根據(jù)包衣材料的性質(zhì)可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，從而導(dǎo)致劑量不準(zhǔn)確?；疽蟊仨毨卫螛淞①|(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設(shè)計，而對中藥廠工藝與裝備設(shè)計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設(shè)計過程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設(shè)計要又一個需要認(rèn)真考慮的問題。從設(shè)計一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復(fù)雜，在流程設(shè)計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設(shè)計主要是工藝和裝備的設(shè)計，而對中藥廠工藝與裝備設(shè)計的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計，之后是生產(chǎn)出來的。因此在設(shè)計過程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計是否利于生產(chǎn)的組織與運行是工藝與裝置設(shè)計要又一個需要認(rèn)真考慮的問題。從設(shè)計一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過程的順利進行作為要達到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復(fù)雜，在流程設(shè)計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準(zhǔn)確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設(shè)