美軍《2020聯(lián)合展望》及啟示.doc

美軍2020聯(lián)合展望及啟示滕嬌春，胡禮鴻，李強(qiáng) 美軍2020聯(lián)合展望是經(jīng)美軍參謀長聯(lián)席會議主席Henry HSheltol將軍批準(zhǔn)，于2000年6月出版的。該展望的目標(biāo)是使2020年的美軍在21世紀(jì)取得全局優(yōu)勢，即：在和平時期有威懾力、戰(zhàn)時有決定力、在任何形式的沖突中都卓有成效。為了建立2020年更有戰(zhàn)斗力的軍隊，必須實現(xiàn)情報、行動、組織、條令和技術(shù)的完全聯(lián)合。一、2020聯(lián)合展望與2010聯(lián)合展望2010 聯(lián)合展望已經(jīng)對美國軍事力量的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，起到了三個重要作用：第一，為軍兵種開發(fā)和解釋他們對聯(lián)合部隊所做的貢獻(xiàn)，建立了一個通用框架和語言。第二，建立了一個過程，把聯(lián)合實驗、訓(xùn)練以及與實踐相對應(yīng)的觀念測試聯(lián)系起來。第三，修改實現(xiàn)2010聯(lián)合展望所必須的條令、組織、訓(xùn)練、軍備、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、教育、人事和設(shè)施。2020聯(lián)合展望建立在此基礎(chǔ)上，并將繼續(xù)支持這些過程。2020聯(lián)合展望構(gòu)造的概念模型是基于2010聯(lián)合展望的，并對這些概念進(jìn)行了擴(kuò)展，用于指導(dǎo)美國武裝力量的繼續(xù)發(fā)展。今天的機(jī)動能力、打擊、后勤和保護(hù)能力將變?yōu)樘幱谥涞匚坏闹髟讬C(jī)動（Dominant Maneuver）、精確交戰(zhàn)（Precision Engagement）、集中后勤（Focused Logistics）和全維保護(hù)（FULL Dimensional Protection）。2020聯(lián)合展望的重點是全局優(yōu)勢，通過應(yīng)用相互依賴的主宰機(jī)動。精確交戰(zhàn)、集中后勤和全維保護(hù)來達(dá)到。未來20年，這些要素的改進(jìn)在很大程度上受兩個因素的影響。第一，信息技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展和增值；第二，美國武裝力量將繼續(xù)依賴情報和技術(shù)創(chuàng)新能力。二、2020聯(lián)合展望的主要內(nèi)容1戰(zhàn)略環(huán)境2020年對美國武裝力量有重大影響的將有三個方面：第一，美國將繼續(xù)維護(hù)其全球利益并涉及各種各樣的地區(qū)參與者。2020年的聯(lián)合力量必須通過與多國力量聯(lián)合行動、政府機(jī)構(gòu)間以及國際組織間的協(xié)作，保證在世界任何地方發(fā)生的所有軍事行動中取勝、第二，潛在的對手將使用全球的商用工業(yè)基地和許多與美國相同的技術(shù)。不能期望2020年美國的對手使用嚴(yán)格意義上的“工業(yè)時代”的戰(zhàn)爭工具作戰(zhàn)。因此，優(yōu)勢必須來自領(lǐng)導(dǎo)、人員、條令、組織以及利用技術(shù)優(yōu)勢獲取作戰(zhàn)效力的訓(xùn)練。第三，應(yīng)該預(yù)料到潛在對手的作戰(zhàn)能力也如美國的作戰(zhàn)能力一樣在不斷發(fā)展。美國擁有優(yōu)勢的常規(guī)作戰(zhàn)能力和有效的核威懾，但是這種有利的軍事平衡不是靜態(tài)的，對手將試圖創(chuàng)造條件有效地延遲、阻止或者對抗美國軍事能力的運(yùn)用。2全局優(yōu)勢和信息優(yōu)勢軍事力量的最終目的是實現(xiàn)國家的目標(biāo)。對于未來聯(lián)合力量，這個目標(biāo)將通過全局優(yōu)勢實現(xiàn)，美軍將通過單獨行動或與多國及機(jī)構(gòu)間合作者的聯(lián)合來擊敗任何對手，并取得所有軍事行動的勝利。全局優(yōu)勢意味著美國軍隊能遂行迅速、持續(xù)的作戰(zhàn)行動，以及與聯(lián)合力量同步地適應(yīng)特定情況和在所有領(lǐng)域中（太空、海上、陸地、空中和信息）自由行動。為了達(dá)到全局優(yōu)勢，美國必須保持其海外力量的存在和在世界范圍內(nèi)快速投送力量的能力。求得全局優(yōu)勢的內(nèi)部制約要素：1）對手的威脅和自身運(yùn)用的影響；2）不確定和變化的存在；3）不可預(yù)知的其他參加者的行動；4）裝備和信息的弱點。信息優(yōu)勢（Information SuPeriority）是搜集、處理和發(fā)布不間斷的信息流的能力，利用或阻止對手相同能力的發(fā)揮。信息優(yōu)勢可以在非戰(zhàn)斗情況或沒有清楚定義對手時，從擁有完成行動所必需的信息的友好力量處得到。3遂行聯(lián)合行動未來復(fù)雜的安全環(huán)境要求美國準(zhǔn)備面對廣泛的不同強(qiáng)度的各種威脅。未來軍事行動的復(fù)雜性要求聯(lián)合行動，美國的軍隊有能力作為一個有效的因素參加多國聯(lián)合行動。首先是人員。2020聯(lián)合力量的核心仍將是人員，他們的素質(zhì)將比以前更重要。因為要面對各樣的使命和技術(shù)要求，需要適應(yīng)性、創(chuàng)新、精確判斷與預(yù)測能力和對多國文化的理解。同時，武器的復(fù)雜性也需要人員有較高的素質(zhì)。其次是協(xié)同工作能力。協(xié)同工作能力（Interoperability）是指系統(tǒng)、單位或部隊提供服務(wù)或從其他系統(tǒng)、單位或部隊接受服務(wù)的能力，以及利用這些服務(wù)使他們能夠一起有效地工作。協(xié)同工作能力是有效遂行聯(lián)合行動的基礎(chǔ)，更進(jìn)一步的發(fā)展包括精簡聯(lián)合條令以及技術(shù)和處理過程的改進(jìn)。演習(xí)、人員交流、操作過程標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議、人的訓(xùn)練和教育、計劃編制等，將更能提高這些能力并使之制度化。多國行動（Multinational Operation）是一個集合的術(shù)語，用以描述由兩國或多國通常在聯(lián)合或聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)內(nèi)遂行的軍事行動。機(jī)構(gòu)間協(xié)同（Interagency Coordination）一般發(fā)生在以完成共同目標(biāo)為目的的國防部要素和美國政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、私人志愿組織和地區(qū)及國際組織之間。機(jī)構(gòu)間協(xié)同的主要障礙是存在不同的文化、競爭利益和這些參與者的不同優(yōu)勢。由于美國潛在的多國合作者處于不同的技術(shù)水平，因此，必須采用適宜的協(xié)同工作方法。但這并不意味著可以無限制地訪問信息。美國與其多國合作者將繼續(xù)保護(hù)其敏感信息和信息源。4作戰(zhàn)概念主宰機(jī)動是指聯(lián)合力量在完成任務(wù)的過程中用決定性的速度和壓倒一切的作戰(zhàn)節(jié)奏，獲得作戰(zhàn)配置優(yōu)勢。精確交戰(zhàn)是指聯(lián)合力量定位、監(jiān)視、識別和跟蹤目標(biāo)，選擇、組織和利用運(yùn)行良好的系統(tǒng)，產(chǎn)生希望的效果，評估效果，在整個軍事行動過程中繼續(xù)用所需的果斷的速度和壓倒一切的作戰(zhàn)節(jié)奏調(diào)整作戰(zhàn)。集中后勤是在整個軍事行動范圍內(nèi)，在正確的地點和正確的時間，信息系統(tǒng)所采取的用來影響目標(biāo)信息和信息系統(tǒng)的措施。信息作戰(zhàn)（Information Operation）是指用來影響敵方信息和信息系統(tǒng)，同時保護(hù)我方的信息和信息系統(tǒng)的措施。也包括在非作戰(zhàn)和不明確的情況下為保護(hù)我方的信息和信息系統(tǒng)而采取的措施，以及用來影響目標(biāo)信息和信息系統(tǒng)的措施。聯(lián)合指揮和控制（Joint Command And Control）是指揮官在完成任務(wù)過程中，對所屬部隊行使權(quán)力和指揮。5結(jié)論該展望的根本觀點是美國軍隊必須是能掌握全局優(yōu)勢的聯(lián)合部隊，并在認(rèn)識到戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)革新對美國及其作戰(zhàn)的重要性的同時，強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新必須引導(dǎo)組織和條令的發(fā)展更新，只有這樣，才能發(fā)揮出聯(lián)合部隊的所有潛能。三、2020聯(lián)合展望對我軍的幾點啟示1協(xié)同能力和信息優(yōu)勢從2020聯(lián)合展望中可以看出，美軍對于未來聯(lián)合力量的協(xié)同能力和信息優(yōu)勢是十分重視的。由于多方面的限制，我軍不可能在短期內(nèi)趕上美軍的先進(jìn)水平，但我們同樣需要發(fā)展有自己特色的協(xié)同能力和信息優(yōu)勢，這是合成軍隊取得戰(zhàn)爭勝利的基礎(chǔ)和前提。我軍新時期的軍事戰(zhàn)略是打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，信息、信息處理和通信網(wǎng)絡(luò)處在全部軍事行動的核心?？v觀歷史，軍事家都把信息優(yōu)勢看作是制勝要素的關(guān)鍵。進(jìn)行中的信息革命正對作戰(zhàn)的信息環(huán)境產(chǎn)生質(zhì)的改變，協(xié)同能力和信息優(yōu)勢也應(yīng)該是我們進(jìn)行未來軍事斗爭準(zhǔn)備的主要目標(biāo)。獲取信息優(yōu)勢的目的不是信息優(yōu)勢本身，而是它帶來的作戰(zhàn)指揮和決策的優(yōu)勢，也就是使在整體處于落后的情況下，取得局部的領(lǐng)先優(yōu)勢，從而取得勝利。合成軍隊是指由諸軍種或諸兵種編成的軍隊。也指以一個兵種為主體，同其他兵種及專業(yè)兵共同組成的部隊、分隊、聯(lián)合作戰(zhàn)指兩個以上軍種或兩個以上國家、政治集團(tuán)的軍隊，按照總的企圖和統(tǒng)一計劃，在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下共同進(jìn)行的作戰(zhàn)。通常為戰(zhàn)役以上規(guī)模。由合成軍隊和聯(lián)合作戰(zhàn)的定義我們可以看出，協(xié)同能力在遂行合成軍隊聯(lián)合行動中的重要作用。由于有多種組成要素，合成軍隊中不可避免地存在著對于聯(lián)合行動的制約要素，這些制約要素是不能去除的，但可以通過良好的組織來減少它們的影響。我們必須有針對性地研究這些制約要素，采取相應(yīng)的手段和措施提高合成軍隊各組成要素間的協(xié)同能力，最終取得聯(lián)合作戰(zhàn)的勝利。2對我軍C4ISR建設(shè)的借鑒作用信息、信息處理和通信網(wǎng)絡(luò)處在全部軍事行動的核心。C4ISR的核心是取得戰(zhàn)場的制信息權(quán)，占有信息優(yōu)勢。當(dāng)信息優(yōu)勢被有效地轉(zhuǎn)化為知識和決策優(yōu)勢時，就能夠轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。美軍2020聯(lián)合展望中強(qiáng)調(diào)，要建立2020年更有戰(zhàn)斗力的部隊，必須實現(xiàn)情報、行動、組織、條令和技術(shù)的完全聯(lián)合。我軍為了有效地送行合成軍隊的聯(lián)合作戰(zhàn)行動，必須實現(xiàn)合成軍隊中各種情報信息系統(tǒng)的互連、互通和互操作。合成軍隊的構(gòu)成要素多種多樣，這些要素間存在固有的相互制約。美軍2020聯(lián)合展望中列舉了一些制約協(xié)同的要素，包括：1）對手的威脅和自身運(yùn)用的影響；2）不確定和變化的存在；3）不可預(yù)知的其他參加者的行動；4）裝備和信息的弱點。上述的這些制約要素對于構(gòu)建我軍的C4ISR體系有一定的借鑒作用，這些制約要素間的相互磨擦是固有的，但是可以尋找和創(chuàng)造“不平衡磨擦”的方法，也就是在短時期內(nèi)減少這些內(nèi)部固有制約因素的影響，實現(xiàn)最佳的聯(lián)合。3對策研究1）提高人員素質(zhì)，有針對性地組織電子對抗訓(xùn)練。僅有技術(shù)優(yōu)勢是不夠的，它還不能確保取得信息優(yōu)勢，更重要的是條令的發(fā)展、組織、訓(xùn)練和教育、組織領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員有效利用。因此，為了迎接未來戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)，必須提高人員的素質(zhì)，因為人是戰(zhàn)爭中最活躍、最具能動性和創(chuàng)造力的因素。人機(jī)的有效結(jié)合是發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，隨著軍用技術(shù)的不斷發(fā)展，武器裝備變得越來越復(fù)雜，由此產(chǎn)生的對人員素質(zhì)的要求也在不斷提高，除了戰(zhàn)斗操作水平以外，還包括心理素質(zhì)、應(yīng)變能力等多方面的素質(zhì)。人員素質(zhì)的提高需要有針對性地組織訓(xùn)練，通過高效的訓(xùn)練來提高部隊組成要素間的協(xié)同能力，從而提高整體作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力。2）編制相關(guān)的條令、發(fā)展計劃、訓(xùn)練程序等。這是使訓(xùn)練、作戰(zhàn)和演習(xí)有章可循。作戰(zhàn)思想的優(yōu)勢勝過技術(shù)上的優(yōu)勢，通過規(guī)范部隊的作戰(zhàn)行動，可以提高部隊的訓(xùn)練水平，培養(yǎng)真正訓(xùn)練有素的作戰(zhàn)人員，實現(xiàn)較好的人機(jī)結(jié)合，能夠最大限度地發(fā)揮戰(zhàn)斗力。3）訓(xùn)練專門網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人員。未來的信息作戰(zhàn)領(lǐng)域已不再單純局限于軍事領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，擴(kuò)展了信息作戰(zhàn)的領(lǐng)域，從事信息作戰(zhàn)的人員也不再限于那些使用工業(yè)時代的武器裝備、著統(tǒng)一制服的軍人。21世紀(jì)的信息作戰(zhàn)形式主要是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)與電子對抗的一體化作戰(zhàn)。因此，為了做好軍事斗爭準(zhǔn)備，必須先要做好人員的準(zhǔn)備，早日培養(yǎng)出我軍第一代網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士。信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)達(dá)的國家對于網(wǎng)絡(luò)的依賴性更強(qiáng)，而對網(wǎng)絡(luò)的攻擊卻并不依賴于此，只需很簡單的條件就可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，而攻擊產(chǎn)生的效果卻是非常巨大的，所以在這方面投入人員和資金是很有必要的。美軍2020聯(lián)合展望的目