績效考核的現(xiàn)狀與思考20100525.doc

實(shí)施績效考核的思考【摘要】實(shí)施績效工資就必須進(jìn)行績效考核，要充分發(fā)揮績效考核在學(xué)校工作的引領(lǐng)功能。不僅要分析實(shí)施績效考核的理論基礎(chǔ)，確定績效考核的基本原則，制定實(shí)施方案，更重要的是實(shí)施后去思考，不斷完善績效考核機(jī)制，增強(qiáng)其凝聚力。【關(guān)鍵詞】績效考核 理論基礎(chǔ) 實(shí)施方案 思考人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見，意見中明確規(guī)定：從2009年1月1日起，在義務(wù)教育階段實(shí)施績效工資，確保義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育階段離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。實(shí)施績效工資是教師盼望已久的一件好事，是惠及千家萬戶的一件實(shí)事。要發(fā)放績效工資必須進(jìn)行績效考核，要充分發(fā)揮績效考核在學(xué)校工作的引領(lǐng)功能，卻不是一件簡單的事。一、績效考核的理論基礎(chǔ)1、x效率理論X效率理論是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維萊賓斯坦于1966年最早提出。X效率理論認(rèn)為，個(gè)人的努力存在一個(gè)“惰性區(qū)域”這一區(qū)域?qū)嶋H上是一個(gè)相對(duì)不變“高原區(qū)”。對(duì)教師績效考核要充分運(yùn)用這一理論，考核方案中要教師達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)，要恰好處于教師努力水平選擇的最佳區(qū)域，就能避開教師的“惰性區(qū)域”，可以在教師不產(chǎn)生摩擦的情況下，使其達(dá)到最大的努力水平。2、公平激勵(lì)理論美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯認(rèn)為，人們總是要將自己的所做貢獻(xiàn)和所得的報(bào)酬于自己條件相等的人的貢獻(xiàn)與報(bào)酬進(jìn)行比較，若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感，反之就有不公平感。教師群體也不例外，這種比較的心理現(xiàn)象與需要保持分配上的公平感，使我們實(shí)施教師績效工資進(jìn)行績效考核要認(rèn)真考慮的社會(huì)心理因素，況且現(xiàn)實(shí)中還存在著待遇相同而忙閑和貢獻(xiàn)不同的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷一部分人的積極性。根據(jù)這一理論，我們?cè)谥贫冃Э己朔桨甘且紤]按勞分配，憑貢獻(xiàn)大小獲取績效酬勞。二、績效考核的基本原則尊重規(guī)律，以人為本。確立“人力資源是學(xué)校的第一資源”和“教育的質(zhì)量說到底是教師的質(zhì)量”的理念，尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性特點(diǎn)。以德為先，注重實(shí)績。完善績效考核內(nèi)容，把全面貫徹教育方針和師德放在首位，注重學(xué)校全面發(fā)展和教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)教師全身心投入教書育人工作，不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。激發(fā)教師主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)教育均衡發(fā)展?？陀^公正，簡便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，科學(xué)合理、程序規(guī)范，講求實(shí)效、易于操作。三、實(shí)施績效考核的方案今年二月我校首次實(shí)施績效考核，按照指導(dǎo)意見的要求，績效工資總量的70作為基礎(chǔ)性績效工資，按月按教師職稱直接打入教師個(gè)人賬戶，而將另外的30作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，每半年一次經(jīng)考核后發(fā)放?；痉桨甘牵海ㄒ唬┰趰徑處煱慈司?10元的標(biāo)準(zhǔn)從獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資中提取5個(gè)月（2009年9至12月和2010年1月）資金用于全體教師學(xué)期考核，其中10元為班主任績效津貼，實(shí)際納入學(xué)期績效考核的資金為人均月400元。（二）校長及中層將其工作量折算成周課時(shí)，納入教師績效考核辦法進(jìn)行考核。（三）教師的績效考核，以教師履行法律法規(guī)的職責(zé)及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)實(shí)績，全面考核教師的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)是考德（廉）、考量（工作量）、考勤（出勤）、考績（工作實(shí)績）。（四）教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資實(shí)施百分制，將每個(gè)教師的每月的400元看著整體“1”，德、量、勤、績一次所占比例為20、30、10、40，按月份項(xiàng)考核，累計(jì)計(jì)算。（五）班主任考核。班主任與科任教師崗位一樣計(jì)算基本工作量，納入教師考核之中。班主任績效津貼，按照10名學(xué)生以下（含）每月10元，10名學(xué)生以上者每增加1名學(xué)生加1元累計(jì)計(jì)算。四、績效考核的思考思考一：績效考核的項(xiàng)目我們目前的考核項(xiàng)目是德、量、勤、績。而在實(shí)際操作中師德這項(xiàng)幾乎都是滿分，因?yàn)闆]有人有下列行為：1、年度內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為給與黨政紀(jì)處分的；2、體罰和變相體罰學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重造成及壞影響的；3、因個(gè)人不法行為，參與集體上訪、纏訪、越級(jí)上訪等非正常上訪或受到公安治安處罰的；4、年度內(nèi)有重大責(zé)任事故的；5、其它有違社會(huì)穩(wěn)定或不法行為的。勤指事病假，每天扣2元。量主要是周代課時(shí)量以及從事的管理工作折合的工作量?？儗W(xué)生期末統(tǒng)考成績及教研獲獎(jiǎng)?wù)撐?。筆者認(rèn)為：目前確定的考核項(xiàng)目很難對(duì)教師的工作準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。要準(zhǔn)確公正公平的評(píng)價(jià)教師的工作，還應(yīng)注重對(duì)教師工作的過程評(píng)價(jià)?？己隧?xiàng)目應(yīng)設(shè)定為師德師表、教育教學(xué)、教育科研、個(gè)性工作及滿意度五個(gè)方面。師德師表：可根據(jù)平時(shí)的各種檢查，學(xué)生反饋、教學(xué)失誤、獲獎(jiǎng)或處分等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。教育教學(xué)：考核學(xué)期授課計(jì)劃、教案、作業(yè)布置及批改情況和課堂教學(xué)等情況。教育科研：檢查教師科研、教研、教改的情況。主要依據(jù)教師每學(xué)期上的公開課和參與教育科研及發(fā)表的論文情況數(shù)量及質(zhì)量來評(píng)定。個(gè)性工作：個(gè)性工作主要是指從事學(xué)校管理的人員、教研組長及班主任工作。依據(jù)學(xué)校的具體工作要求從平時(shí)的工作完成情況及工作成果去考核。滿意度：教師的工作到底怎么樣？自己說了不能算，需要他人說才準(zhǔn)確。因此需向家長及學(xué)生代表征詢意見，表中要設(shè)計(jì)不同人群關(guān)心的事項(xiàng)，按照百分制讓他們給每位教師賦分，按得分情況評(píng)定。思考二：績效考核與常規(guī)管理績效考核項(xiàng)目的確定，需要具體的資料支撐。以績效管理促常規(guī)管理。如師德師風(fēng)，筆者認(rèn)為從下面六各方面：法規(guī)校紀(jì)、禮儀禮節(jié)、安全整潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔關(guān)愛、指令任務(wù)。每個(gè)二級(jí)項(xiàng)目應(yīng)制定詳細(xì)的內(nèi)容如廉潔從教：關(guān)愛學(xué)生，節(jié)約水電，愛護(hù)校產(chǎn)，不向家長索要財(cái)物等。這樣將平時(shí)的常規(guī)管理與績效考核緊密結(jié)合，既能規(guī)范教師的行為，又促使學(xué)校管理規(guī)范。又如作業(yè)批改：按學(xué)校規(guī)定的作業(yè)批改要求，認(rèn)真批改作業(yè)，有激勵(lì)性語言或符號(hào)，無漏批，批改量達(dá)要求等。以績效考核促進(jìn)學(xué)校規(guī)范化管理，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。思考三：績效考核與教師工作評(píng)價(jià)績效考核不能只看結(jié)果，不看過程，教師工作的特殊性決定了評(píng)價(jià)的艱難性。如果只注重于教學(xué)效果的（最后的學(xué)生考試成績），是不能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)教師的，會(huì)挫傷一部分教師的工作積極性，也會(huì)滋生一些不良行為的出現(xiàn)，試題、考試、閱卷都會(huì)有問題出現(xiàn)，總有些人會(huì)鋌而走險(xiǎn)的。另外，只看成績與新課程改革也是相悖的。因此應(yīng)將重心放在對(duì)教師工作的過程評(píng)價(jià)上，如“教育教學(xué)”：首先是要自覺提高自己的基本素質(zhì)。對(duì)教學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，“三字一畫”達(dá)到過關(guān)要求，能根據(jù)新課程理念獨(dú)立設(shè)計(jì)教案。其次是自覺端正學(xué)習(xí)態(tài)度。教學(xué)“五認(rèn)真”工作扎實(shí)，做到備課不抄襲，不下載教案，依據(jù)班級(jí)學(xué)生的實(shí)際設(shè)計(jì)教案，不斷調(diào)整、吸納、改進(jìn)。課堂教學(xué)精神飽滿，有效激活學(xué)生思維。作業(yè)批改認(rèn)真及時(shí)，無差錯(cuò)。評(píng)語撰寫富有激勵(lì)性，能夠經(jīng)常性撰寫教學(xué)反思，關(guān)注每一位學(xué)生，做到因材施教，促進(jìn)每一位學(xué)生獲得不同程度的發(fā)展，整體教學(xué)質(zhì)量明顯提高。其三是自覺開展課堂展示活動(dòng)。要隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課，好課率在70以上，每學(xué)期擔(dān)任校級(jí)公開課和評(píng)優(yōu)課，并能得到好評(píng)。教學(xué)上要努力體現(xiàn)出自身你的特點(diǎn)，并能闡述出教學(xué)設(shè)計(jì)的構(gòu)想及達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的具體辦法，做到有效合理的使用電教媒體，注重與傳統(tǒng)媒體整合。其四自覺按照教學(xué)法規(guī)辦事。嚴(yán)格按照省教育廳、市教育局有關(guān)文件要求，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。堅(jiān)持“健康第一”的觀念，切實(shí)保證學(xué)生的法定休息時(shí)間，不占用“學(xué)生大課間活動(dòng)”時(shí)間補(bǔ)習(xí)文化知識(shí)，嚴(yán)格按課表上課。思考四：績效考核的正確導(dǎo)向績效考核工作能否引導(dǎo)廣大教職工把工作重心放在履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)上，關(guān)鍵是堅(jiān)持正確的導(dǎo)向?？冃Э己朔桨敢袁F(xiàn)代管理理論，經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及評(píng)價(jià)結(jié)果不僅要符合教育規(guī)律、教師職業(yè)特點(diǎn)和心理特點(diǎn)，而且要符合本學(xué)校的實(shí)際情況，能為全體評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象所接受。在考核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)一些導(dǎo)向性項(xiàng)目給予特別權(quán)重。實(shí)施考核過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，確?？己私Y(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，促進(jìn)學(xué)校與教師教師的共同發(fā)展。思考五：不斷完善績效考核機(jī)制科學(xué)、規(guī)范、高效的教師績效考核建立機(jī)制的形成，不可能一蹴而就，必須經(jīng)過一個(gè)長期不斷完善、改進(jìn)的過程。高效的績效考核機(jī)制，必須有科學(xué)規(guī)范到位的操作方案與之匹配，綠考核工作的簡單化，注重挖掘考核二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目等級(jí)確定的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其評(píng)定等級(jí)。同時(shí)，又要克服另一種傾向，打折精細(xì)化管理的旗號(hào)，將考核項(xiàng)目繁瑣化，不知