2016年“公述民評”活動方案.docx

2016年“公述民評”活動方案xx市2016年“公述民評”活動方案為持續(xù)推進(jìn)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)向善向上，繼續(xù)發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，2016年我市繼續(xù)深入開展“公述民評”活動，根據(jù)清遠(yuǎn)市2016年“公述民評”活動方案(清委辦201630號)和xx市2016年“正風(fēng)”行動實(shí)施方案(連委辦201621號)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、組織機(jī)構(gòu)“公述民評”活動在xx市“正風(fēng)”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱市“正風(fēng)”辦)。市“正風(fēng)”辦(設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)對全市“公述民評”活動的督查、指導(dǎo)以及檢查考核;市評議辦(設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委)負(fù)責(zé)“公述民評”活動的組織實(shí)施。二、評議對象將市直正科以上單位、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以及與社會公眾聯(lián)系密切的省、清駐連單位共104個單位(名單見附件1)列入“公述民評”活動范 圍。按照突出重點(diǎn)、重心下移的工作思路，將市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市供電局、市人社局、市交通局等8個單位列為重點(diǎn)評議單位 (a1類)，繼續(xù)開展抽檢評議，并對重點(diǎn)評議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行評議，著力解決不作為、慢作為和亂作為的問題。三、評議內(nèi)容2016年“公述民評”活動重點(diǎn)評議改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能的情況。對單位評議的主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升服務(wù)建設(shè)情況、深化改革轉(zhuǎn)變政府職能工作情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、暢通民意訴求渠道工作情況和貫徹落實(shí)中央和省、清遠(yuǎn)市、xx市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)決策部署的情況等。對個人評議的主要內(nèi)容包括：是否依照法定的程序開展執(zhí)法監(jiān)督，工作效率(能)是否高效，是否存在“吃拿卡要”、不作為、慢作為或亂作為等。四、評議方法堅(jiān)持“公述民評”以人為本、體現(xiàn)民意的工作理念，參評單位按要求全面公開單位職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、權(quán)責(zé)清單和 審批、執(zhí)法、監(jiān)督事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)的工作流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其它需要公開的政務(wù)信息;在網(wǎng)上進(jìn)行述職，內(nèi)容包括半年工作總結(jié)和年度工作報(bào)告。被列 為重點(diǎn)評議的單位公開參與抽檢評議的科室人員職務(wù)、崗位職責(zé)等情況。評議活動以日常動態(tài)評議與年底集中考核評議相結(jié)合，采取以下四種評議方式進(jìn)行評議：(一)即時(shí)評議。繼續(xù)加大對具有服務(wù)、行政審批職能單位的評議力度，通過在其服務(wù)窗口設(shè)置電子評價(jià)器，按照“一事一評”的原則，積極引導(dǎo)服務(wù)對象根據(jù)被服務(wù)的情況進(jìn)行即時(shí)評議。(二)抽檢評議。繼續(xù)加大對具有執(zhí)法、監(jiān)督部門的評議力度，對重點(diǎn)評議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科 室人員進(jìn)行評議。一是開展短信評議。要求被評議的科室建立執(zhí)法(監(jiān)督)工作回執(zhí)制度和執(zhí)法(監(jiān)督)工作日志，并在每周的第一個工作日內(nèi)將上周的工作日志報(bào) 市“評議”辦備案。市“評議”辦每周向執(zhí)法(監(jiān)督)工作回執(zhí)和工作日志涉及的服務(wù)對象(企業(yè))發(fā)送評議短信，由服務(wù)對象(企業(yè))回復(fù)短信對具體科室執(zhí)法、 監(jiān)督人員(含協(xié)助人員)進(jìn)行評議，市“評議”辦對收到的回復(fù)短信進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)。二是網(wǎng)上評議。就是在市政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊公開抽檢評議科室人 員有關(guān)情況供群眾進(jìn)行評議。對個人的網(wǎng)上評議為全年常態(tài)化評議且采取實(shí)名制投票，評議的檔次為“滿意、基本滿意、不滿意”。(三)投票評議。1.問卷評議。在11月期間，對群眾代表進(jìn)行走訪的形式將評議問卷發(fā)給群眾填寫，在企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行抽樣調(diào)查，選出代表進(jìn)行集中問卷評議。2.社會公開評議。一是在政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊實(shí)行全年常態(tài)化網(wǎng)上投票評議(對單位的評議只設(shè)置“不滿意”檔次且采取實(shí)名制投票，即群眾必須輸入手機(jī)號碼獲取短信驗(yàn)證碼后方可進(jìn)行投票評議);二是將xx市“公述民評”活動評議表刊登于南方日報(bào)xx視窗，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受群眾的評議。(四)考核評議。年終結(jié)合對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核或黨建工作考核，抽調(diào)人員組成考核組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料和實(shí)地考察等方法對各單位在改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能等情況進(jìn)行考核。以上四種評議方式對應(yīng)的評分細(xì)則和具體操作辦法由市“評議”辦(市直機(jī)關(guān)工委)牽頭，市行政服務(wù)中心、國家統(tǒng)計(jì)局xx調(diào)查隊(duì)協(xié)助制定后由市“評議辦”印發(fā)實(shí)施。五、評議結(jié)果的確定(一)分值計(jì)算。(100分制)1.a1類重點(diǎn)評議單位總分100分。(1)即時(shí)評議20分。(2)抽檢評議20分。其中：短信評議10分;網(wǎng)上評議10分。(3)投票評議30分。其中：問卷評議20分;社會公開評議10分(含網(wǎng)上評議和報(bào)紙?jiān)u議)。(4)考核評議30分。計(jì)算公式：a1類單位得分=即時(shí)評議得分+抽檢評議得分+ 投票評議得分+考核評議得分。2.a2類單位總分100分。(1)即時(shí)評議30分。(2)投票評議40分。其中：問卷評議30分;社會公開評議10分(含網(wǎng)上評議和報(bào)紙?jiān)u議)。(3)考核評議30分。計(jì)算公式：a2類單位得分=即時(shí)評議得分+投票評議得分+考核評議得分。3.b類單位總分100分。(1)投票評議60分。其中：問卷評議40分;社會公開評議20分(含網(wǎng)上評議和報(bào)紙?jiān)u議)。(2)考核評議40分。計(jì)算公式：b類單位得分=投票評議得分+考核評議得分。(二)評議結(jié)果。1.滿意單位(科室人員)：最終得分在80分以上(含80分)為滿意單位(科室人員)。2.基本滿意單位(科室人員)：最終得分在60分(含60分)至80分(不含80分)為基本滿意單位(科室人員)。3.不滿意單位(科室人員)：最終得分在60分以下(不含00分)為不滿意單位(科室人員)。六、評議結(jié)果的運(yùn)用根據(jù)評議結(jié)果將a類單位(含a1和a2)、b類單位分別按得分高低依序進(jìn)行排名;重點(diǎn)評議單位的科室人員集中按 評議結(jié)果得分高低依序進(jìn)行排名。評議結(jié)果由市委發(fā)文予以全市通報(bào)?！肮雒裨u”考核檢查作為xx市科學(xué)發(fā)展觀考核的子項(xiàng)目之一，其考評結(jié)果作為黨建工作責(zé) 任制“五級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和“xx市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))市直單位工作目標(biāo)責(zé)任考核”中的作風(fēng)建設(shè)分值。(一)評為“滿意單位”的，按最終得分高低的順序取a類單位前5名、b類單位前5名由市委進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。(二)評為“基本滿意單位或科室人員”的，一是對該單位或科室人員提醒注意，責(zé)成單位或科室人員提交書面整改方案;二是連續(xù)兩年被評為“基本滿意單位”的，列為機(jī)關(guān)作風(fēng)重點(diǎn)整改單位，該單位不得參與機(jī)關(guān)先進(jìn)集體等的評選，該單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀。(三)評為“不滿意單位或科室人員”的，責(zé)成該單位或科室人員作出書面檢查并提交整改承諾，由市委給予通報(bào)批評。該單位不得參與機(jī)關(guān)先進(jìn)集體等的評選，該單位負(fù)責(zé)人及科室人員當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀和稱職，并對該單位負(fù)責(zé)人或科室人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。(四)根據(jù)單位或科室人員的評議結(jié)果排名，對排名末三位并被評為“基本滿意單位或科室人員”的，該單位不得參與 機(jī)關(guān)先進(jìn)集體等的評選，該單位負(fù)責(zé)人及科室人員當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀，并由市“正風(fēng)”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)對科室 人員進(jìn)行約談;連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一并被評為“不滿意單位”的，按照干部管理權(quán)限免去單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。七、參加評議不評檔次的單位市紀(jì)委(監(jiān)察局)機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)工委、市人民法院、市人民檢察院。八、相關(guān)規(guī)定為確?！肮雒裨u”結(jié)果的客觀性、公平性、真實(shí)性，對組織本單位人員或其他人員進(jìn)行惡意刷票或