機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案.doc

機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案 根據(jù)中共博野縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組關于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案要求，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就鄉(xiāng)機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定本實施方案。一、全面準確把握鄉(xiāng)機關開展學習實踐活動的目標要求搞好鄉(xiāng)機關學習實踐活動，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)機關各黨組織要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省市縣及鄉(xiāng)黨委的重大決策部署上來，把開展學習實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。要認真按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“兩區(qū)帶動強工業(yè)（遷莊有色金屬加工園區(qū)、西王各莊橡膠工業(yè)園區(qū)）、三個基地塑品牌（大北河優(yōu)質果品基地、東王各莊花生種植基地、白塔葡萄種植基地）、四項工程促增收（農(nóng)民技術培訓工程、無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、基礎設施建設工程、民生機制保障工程），科學發(fā)展求實效，努力打造富裕文明和諧新小王”的主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。鄉(xiāng)機關學習實踐活動要著力在以下六個方面取得實效。（一）提高思想認識，形成科學發(fā)展共識。要通過活動使廣大黨員的理想信念更加堅定，黨員意識和宗旨觀念明顯增強，思想作風和工作作風明顯改進，服務群眾的本領進一步提高；黨的基層組織得到加強，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮；要圍繞解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、片面追求發(fā)展等方面的問題，鄉(xiāng)機關黨員干部重在全面理解和把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，進一步理清科學發(fā)展思路，在事關本鄉(xiāng)科學發(fā)展的重要問題上首先形成共識。（二）促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結構調整不快、農(nóng)民增收緩慢等方面的問題，積極應對國際金融危機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事。圍繞解決農(nóng)村基礎設施薄弱、社會保障滯后、公共服務水平不高等方面的問題，進一步加大投入力度，提高社會保障水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民群眾解決行路、飲水、就醫(yī)、上學等方面的實際困難。（四）化解基層矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強鄉(xiāng)機關黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。（五）改進干部作風，密切黨群干群關系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力引導鄉(xiāng)機關黨員干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣，增強服務發(fā)展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。各黨組織負責人尤其要在關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和嚴格廉潔自律方面作出表率。（六）加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發(fā)展能力。圍繞解決黨建責任制落實不到位、推動科學發(fā)展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面的問題，著力抓好機關黨建工作，尤其要樹立正確的政績觀和科學發(fā)展觀，進一步貫徹落實黨在農(nóng)村的方針政策，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，為實現(xiàn)“和諧小王、生態(tài)小王、富裕小王”的目標奠定更加堅實的基礎。二、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習實踐活動各個階段的工作鄉(xiāng)機關學習實踐活動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子為重點，全體黨員干部參加（含沒有參加第二批學習實踐活動的站所全體黨員干部，站所的學習實踐活動隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關進行，學習實踐活動的具體要求按鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關標準執(zhí)行）。機關學習實踐活動分3個階段進行，從2009年9月開始，集中活動時間6個月。（一）學習調研階段（2009年9月10月）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。1、學習討論。要制定切實可行的學習計劃，做到“學習內容、學習時間、學習方式、學習負責人”四明確。（1）明確學習內容。組織黨員干部認真學習毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展和科學發(fā)展觀重要論述摘編兩本書以及中央、省、市、縣委重要會議、文件精神，學習科學發(fā)展觀50問、科學發(fā)展典型事例，以及簡明讀本、明白紙等學習資料。（2）創(chuàng)新學習形式。要采取個人自學、集中培訓、專家輔導、結對幫學、遠程助學、參觀交流等多種形式搞好學習。要特別安排組織好集中學習，鄉(xiāng)機關集中學習不少于5次，在組織集中學習時，要吸收村黨支部書記參加，集中學習要有安排、有記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人至少進行一次學習輔導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員干部要認真撰寫不少于5000字的讀書筆記，領導班子成員要至少撰寫一篇心得體會。（3）認真開展討論。要在深入學習的基礎上，緊密聯(lián)系本部門實際和黨員干部思想、工作實際，組織廣大黨員聯(lián)系實際深入討論，開展“我為家鄉(xiāng)建設獻一計”活動，集思廣益，共謀發(fā)展，每名黨員至少提1條合理化建議。2、調研走訪。領導班子成員要圍繞科學發(fā)展、改進作風，進農(nóng)戶開展“訪貧問苦找根子、訪富問計找路子、訪賢問能找法子”活動，以種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶，務工經(jīng)商戶和離退休干部、貧困群眾等為重點，進行廣泛調研走訪，并撰寫調研手記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記入村調研應不少于所轄村的30%。調研結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真梳理征求到的意見建議，找準存在的突出問題，形成調研報告。調研走訪要形成征求意見建議梳理匯總稿。（二）分析檢查階段（2009年11月-12月）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。1、召開專題生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要召開專題民主生活會。生活會前，要廣泛征求意見，班子成員之間要開展談心交心，撰寫發(fā)言材料。生活會上，要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀主題，緊扣近年來本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。領導班子成員要參加所在支部的專題組織生活會。組織生活會要緊緊圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨性觀念，明確努力方向?？h指導檢查組要列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子專題民主生活會。2、撰寫分析檢查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，明確貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要召開黨委擴大會議充分討論，并廣泛征求“兩代表一委員”、村“兩委”負責人等各方面意見，反復修改完善。分析檢查報告要經(jīng)指導檢查組把關后，報縣委學習實踐活動辦公室審核備案。（三）整改落實階段（2010年1月-2月）。重點抓好制定整改落實方案和措施、集中解決突出問題兩項工作。1、制定整改落實方案和措施。要針對查擺出來的問題和需要完善的制度，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員和群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案和措施要分別報上一級黨組織學習實踐活動辦公室備案。2、集中解決突出問題。要集中力量解決一些通過努力在活動期間能夠解決的突出問題，本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則，對具備條件的，要立即解決；經(jīng)過努力能夠解決的，要抓緊解決；受客觀條件限制，一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步加以解決。特別是要在教育、醫(yī)療、交通、飲水、環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、新民居建設等方面多辦幾件群眾看得見、摸得著的實事好事。要把解決問題和加強制度建設結合起來，對現(xiàn)行制度進行認真清理，按照科學發(fā)展觀要求，做好廢、改、立工作。學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動的總結工作，組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，并根據(jù)測評情況進一步完善整改措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加測評的范圍應包括機關全體工作人員、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”、村“兩委”主要負責人。測評以會議為主，群眾滿意度低的，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。三、切實加強對鄉(xiāng)機關學習實踐活動的領導和指導鄉(xiāng)機關各黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實。1、落實領導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學習實踐活動領導小組負責領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、村的學習實踐活動，負直接領導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過選派包村干部等形式加強對村學習實踐活動的指導。對學習實踐活動每個階段、每個環(huán)節(jié)進行把關，確保學習實踐活動不出偏差、不出問題。鄉(xiāng)機關學習實踐活動領導組負責領導本機關各黨組織學習實踐活動，各支部書記為第一責任人。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，要注意邀請本單位黨外負責人、入黨積極分子和群眾代表參加有關活動，充分聽取他們的意見。2、加強檢查指導。鄉(xiāng)黨委學習實踐活動領導組向衛(wèi)生院、學校黨組織派出指導員，負責政策指導、督促檢查等工作。派出指導檢查組和指導員時，要選派素質較高、熟悉農(nóng)村基層工作的同志，提高檢查指導工作的針對性和實效性。3、營造輿論氛圍。在充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強宣傳的同時，要結合基層黨員群眾的特點，運用廣播、板報、標語、宣傳欄等方式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省市縣及鄉(xiāng)黨委關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的有關精神，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。發(fā)現(xiàn)和推廣一批學習農(nóng)村學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。注意把握宣傳節(jié)奏，增強宣傳效果。4、精心設計載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部中開展“七個一”活動(結對幫助一名老黨員、聯(lián)系一個農(nóng)村或企業(yè)黨支部、上一堂輔導課、寫一篇調研報告、改正一項工作、聯(lián)系一個項目、幫扶解決一個企業(yè)面臨的難題);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關站所黨員中開展”五個一”活動(聽一次專題輔導課、寫一篇心得體會、結對幫扶一名農(nóng)村流動黨員、提出一條合理化建議、辦一件實事好事)。5、搞好統(tǒng)籌協(xié)調。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，使學習實踐活動