農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的調(diào)研報告Word文檔.doc

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的調(diào)研報告 瀘溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題事關(guān)千家萬戶和子孫后代的健康，是一項民生工程。近日，我們開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系工作的情況調(diào)研，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的現(xiàn)狀及存在問題，深入的探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和推動農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制的意義。通過深入農(nóng)產(chǎn)品基地座談與觀看農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測等形式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)了解，并提出進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的建議。針對這些問題，我們認(rèn)為，今后全縣應(yīng)以理順機(jī)構(gòu)關(guān)系、落實(shí)人員為主線，完善資金保障制度，建設(shè)統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)督抽檢，全面掌握信息，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上市. 建立對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程管理，最終把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。現(xiàn)將調(diào)研了解的情況和有關(guān)建議報告如下：。一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的基本情況 近些年來，由于我縣政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全給予了一定的重視，通過農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)及相關(guān)工作取得了一定成績，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，近幾年雖然沒有發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，但與周邊先進(jìn)地區(qū)相比仍然存在著較大差距。（一）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管初具規(guī)模 農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)局局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測管理站、種子管理站、植保站、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等為成員單位的工作小組。至目前，全縣建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站1個,編制人員5名，2010年實(shí)際到崗3人。共有化驗(yàn)用房5間300平方米，已完成現(xiàn)有面積的水電改造和實(shí)驗(yàn)臺建設(shè)，投資10萬元購置了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、農(nóng)殘速測儀等大型設(shè)備 10臺（套），正在進(jìn)行安裝調(diào)試。檢測站化驗(yàn)室正在擴(kuò)建之中，已購置的設(shè)備正在安裝調(diào)試，準(zhǔn)備開展土壤化驗(yàn)檢測工作。（二）取得的初步成效 1、廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識顯著增強(qiáng)。希望政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲越來越高，特別是對人們每天都要消費(fèi)的蔬菜、水產(chǎn)、肉類的要求尤為強(qiáng)烈。 2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識有所提高。開始注重農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，以不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。 3、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定成果。已制訂州、縣農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)近30項，并有3項技術(shù)規(guī)程被確定為湖南地方標(biāo)準(zhǔn)，被列為全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣和全國無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)縣。 4、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品研究開發(fā)有了較大進(jìn)展。全縣綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)控面積達(dá)13萬畝。椪柑被國家質(zhì)檢總局授予“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、綠色食品1個，覆蓋了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到糧油、蔬菜、水果等品種。 5、對蔬菜進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測和速測初見成效。設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站和蔬菜辦，各建立了蔬菜檢測實(shí)驗(yàn)室1個。監(jiān)測范圍重點(diǎn)是生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市等場所，監(jiān)測品種重點(diǎn)是蔬菜、水果等，開展抽查檢測，及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。我們每個星期都對白沙農(nóng)貿(mào)市場、浦市農(nóng)貿(mào)市場、武溪農(nóng)貿(mào)市場、武溪五里洲蔬菜基地、白沙萬家福超市及縣城范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品基地菜進(jìn)行經(jīng)常性的抽檢，以節(jié)假日和超市、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2008、2009、2010年以來，全縣農(nóng)殘檢測站每年檢測蔬菜樣本1200個，合格率都達(dá)到99.04，為消費(fèi)者能吃到放心菜做出了一定貢獻(xiàn)。二、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測的優(yōu)勢與不足存優(yōu)勢：對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)熟悉，有一定的專業(yè)技術(shù)人員和固定的網(wǎng)絡(luò)，便于更好的全程監(jiān)管。不足：（一）檢測體系不健全 目前，在縣城存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站和蔬菜辦二個機(jī)構(gòu)，職能上交叉不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地沒有建立農(nóng)產(chǎn)品檢測窗口，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢點(diǎn)的建設(shè)還處于空白，不利于全面開展工作和有效發(fā)揮職能；已成立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站也因人員、資金等問題制約，工作開展困難重重，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。 （二）監(jiān)管檢測人員缺乏 從我縣級檢測機(jī)構(gòu)人員組成來看，普遍存在專業(yè)檢測人員短缺的問題?，F(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員大多從事管理工作，專業(yè)不對口人員較多，專職檢測人員少，檢測與管理人員混用現(xiàn)象非常普遍，檢測技術(shù)力量薄弱成為制約當(dāng)前檢測工作開展的主要問題之一。 （三）化驗(yàn)室建設(shè)滯后 目前設(shè)備配置也很不齊全，部分機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，因資金困難無法及時更新，難以正常開展檢測工作，檢測水平只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。 （四）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足 2010年，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的化驗(yàn)室建設(shè)、檢驗(yàn)檢測和人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人員技術(shù)水平得不到提高。已成立機(jī)構(gòu)的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站還沒有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費(fèi)列入縣同級年度財政預(yù)算，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站也沒有從事監(jiān)督管理和檢測的必備交通工具，監(jiān)督檢查和基地、縣場抽樣十分不便。 （五）宣傳認(rèn)識不到位 個別領(lǐng)導(dǎo)對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識不足，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測建設(shè)的支持和投入力度不夠，體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于宣傳不到位，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識也比較模糊，沒有形成全社會共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。 三、提高系統(tǒng)內(nèi)檢測能力的思路與對策 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視規(guī)劃 縣鄉(xiāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確工作職責(zé)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項系統(tǒng)工程，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過程，與廣大群眾利益密切相關(guān)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的地位，明確工作目標(biāo)和任務(wù)工作需要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管，依法落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，確保監(jiān)管的各項措施落到實(shí)處。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測”的要求，盡快理順管理體制，逐步建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系。要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳教育力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，努力營造人人都來關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍，真正形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、全民參與、齊抓共管的格局。（一）找準(zhǔn)職能定位，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè) 按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見要求，按照“政府負(fù)總責(zé)、三級有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、監(jiān)測全覆蓋”的思路和“分級建設(shè)、分層次監(jiān)管監(jiān)測”的原則，建設(shè)“四支隊伍”，即一只行政隊伍，形成縣上有監(jiān)管辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站，村有監(jiān)管員的農(nóng)產(chǎn)品安全行政管理體系；一只檢驗(yàn)監(jiān)測隊伍，縣上有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場、企業(yè)設(shè)檢測室；一只執(zhí)法隊伍和一只技術(shù)支撐隊伍，形成行政管理一條線、檢驗(yàn)檢測一條線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站要以具備精準(zhǔn)定量分析能力為建設(shè)目標(biāo)，與土壤肥料、植物保護(hù)站進(jìn)行資源整合，通過不斷完善化驗(yàn)室設(shè)施，配備專職檢測人員，加強(qiáng)檢測人員技能培訓(xùn)，化驗(yàn)室計量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可等工作；主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，重點(diǎn)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作；生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市也要建立檢測機(jī)構(gòu)，利用快速檢測設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，把好質(zhì)量入口關(guān)。 （二）加強(qiáng)人員配備，壯大檢測隊伍 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上”的規(guī)定，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站至少配備5名專職檢測人員，轉(zhuǎn)變管理與檢測人員混用的現(xiàn)象，把檢測人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測工作正常有序開展。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站同時配備監(jiān)督管理人員58名，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備，每2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1人?？h農(nóng)牧部門要加強(qiáng)與編制、人事部門的溝通聯(lián)系，及時反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)方面專業(yè)檢測人員缺乏的問題，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用高素質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)檢測人員，充實(shí)壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測隊伍，并對現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使其不斷更新知識，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的需要。 （三）加強(qiáng)化驗(yàn)室建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測能力 化驗(yàn)檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的必要手段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站以及企業(yè)都應(yīng)按照各自的職能定位和建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取整合現(xiàn)有檢測資源、填平補(bǔ)齊和完善功能等辦法，落實(shí)化驗(yàn)場所，購置必備設(shè)備，以確保檢測工作的正常開展。按照“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”， 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站要在現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和檢測的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，對實(shí)驗(yàn)室設(shè)施按工作需要進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計與改造，對各檢測室和工作間進(jìn)行必要的改建或擴(kuò)建，使建設(shè)后的檢測室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)。要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設(shè)備，以樣品前處理、快速檢測儀器設(shè)備為主，對實(shí)驗(yàn)室按照工作要求進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和改造，面積一般應(yīng)在300平方米以上，控溫控濕面積在100平方米以上，使其能夠滿足檢測工作的需要。 （四）落實(shí)有關(guān)政策措施，加大工作經(jīng)費(fèi)投入 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測包括設(shè)備投入、檢測成本、人員培訓(xùn)、認(rèn)證認(rèn)可等多項開支，經(jīng)費(fèi)需求量大。縣政府應(yīng)按照中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見和湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例等法律規(guī)定和文件精神，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費(fèi)列入本級年度同級財政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、化驗(yàn)室建設(shè)、市場監(jiān)管和人員培訓(xùn)等工作的正常開展 四、整合全省現(xiàn)有檢