關(guān)于“十五”期間的主要目標(biāo)和任務(wù).doc

關(guān)于“十五”期間的主要目標(biāo)和任務(wù)十五”計劃是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個五年計劃，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的第一個五年計劃。制定一個積極可行、科學(xué)合理的“十五”計劃，對于我們搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。黨的十五屆五中全會指出，新世紀(jì)開始的五到十年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時期。建議根據(jù)十五屆五中全會和省委七屆五次全會精神，明確提出“十五”期間我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：以跨越式發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革和創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加速資源轉(zhuǎn)換，全面實(shí)施縣域突破、開放帶動、科教興市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大食品、冶金建材產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。力爭經(jīng)過五年或更長一段時間，把市建設(shè)成為現(xiàn)代化醫(yī)藥名城和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的的吉林省東南部中心城市。 建議的核心內(nèi)容是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。確定這樣的主題，是市委在深入分析“十五”期間國內(nèi)外、省內(nèi)外環(huán)境，正確把握非均衡發(fā)展規(guī)律，從我市實(shí)際出發(fā)，面向新世紀(jì)的發(fā)展和競爭作出的戰(zhàn)略決策。所謂跨越式發(fā)展，是指落后地區(qū)，在特定條件下，直接借鑒和吸收先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，快速縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體躍升的一種發(fā)展方式和發(fā)展過程。主要表現(xiàn)在，一是超常規(guī)發(fā)展，直接進(jìn)入生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的較高階段；二是非均衡發(fā)展，有先有后，重點(diǎn)突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體跨越；三是緊緊抓住歷史機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力發(fā)生了顯著變化，但所面臨的矛盾和問題仍然不少。發(fā)展是世界的主題，是中國的主題，更是我市的主題。面對國際國內(nèi)的新形勢和全市人民要求改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，必須加快發(fā)展。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不能是常規(guī)的，否則，就很難擺脫落后局面，不僅解決不了面臨的矛盾和問題，而且可能會使我們更加困難。因此，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是唯一的選擇?，F(xiàn)在，世界范圍內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，為我市推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提供了難得的歷史機(jī)遇；改革開放20xx來我市取得的巨大成就，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，我市具有資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資本運(yùn)營、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿^大；推進(jìn)改革開放，釋放體制、機(jī)制和環(huán)境的活力，有可能大規(guī)模吸引國內(nèi)域外資金、技術(shù)、人才；國內(nèi)域外市場需求變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，為我市醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)建材等支柱產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間。只要我們牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，充分利用各種有利條件，齊心協(xié)力，就完全可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。 推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要從根本上解決結(jié)構(gòu)性問題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的全面調(diào)整?！笆濉逼陂g我們要牢牢把握這個主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，面向市場，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。 推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以改革開放和創(chuàng)新為動力。改革開放和科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力。要繼續(xù)深化改革，破除各種體制性障礙，充分釋放改革的能量，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在更廣闊的范圍和更高的水平上，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常突出的市場約束和資金約束。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是跨越式發(fā)展的第一推動力。只有加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能跟上世界新技術(shù)革命的步伐。 推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)。改善人民群眾生活，是“十五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本任務(wù)，一切工作都要圍繞實(shí)現(xiàn)這個根本任務(wù)來進(jìn)行，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)改善人民生活質(zhì)量和環(huán)境。 推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須繼續(xù)實(shí)施“科教興市、開放帶動、縣域突破、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。近幾年來，我們按照省委的要求，結(jié)合通化實(shí)際，大力實(shí)施“科教興市、開放帶動、縣域突破、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，特別是在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效。實(shí)踐證明，這“四大戰(zhàn)略”完全符合我市實(shí)際，必須繼續(xù)堅持和推進(jìn)。要結(jié)合各縣(市、區(qū))、各行業(yè)的實(shí)際，把“四大戰(zhàn)略”的貫徹具體化，并體現(xiàn)到長遠(yuǎn)規(guī)劃中去。 按照推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，建議明確提出了“十五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入年均增長速度高于全省平均水平，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值XXXX年超過全省平均水平?！笆濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，到