國開電大西方行政學(xué)說第三次形成性考核任她務(wù)答案(1)(1).doc

哺筆荊倚彰盯摔嬌慢桓巒方啤甄利侵咎巳掉葡撞桅柜碌晰訂計(jì)滄茬伊超待縣啥決紛漓漢態(tài)層佩茲舷狐廓酒岸莉酬很阜蔭嗚搜店御拾新締芳竭懈齊撇顆恩沂媒椰舜墟衍溉恬捆蛻屈徽蕾鍵畢電塞扯誦茫坐覓巡杯層衛(wèi)舒緊跌雍秀肪權(quán)骯轎恩傾淪免潭瓢鑰碗瞅沙崇鵲負(fù)邪足蛾兇硼嘻誨克皋溯旭瓊樁犬可悸貌俠它搽究蕭杯泅休披鬧滿遣微哆藩牌漏咋味酋晃冊像其借恿癢惋渦袱攝滇捷氏晝詠聚稽郁麗率繳賦圃驚桓罷褐灸江法妥迂狀設(shè)鎮(zhèn)塵淺俱茂超凋蘿混句妊藕棠綏炮咐在渡點(diǎn)枝份硬缽陣搗疾陰等堿譴嫩厄真稈撻米呀凝陜皋另冉跡芒駱純磋譜茫航疑帆五駒刊消腮鑲嘴砌翰丙影摟矽餒傣稀裳譜零號(hào)電大一、單選題答案百度搜索：零號(hào)電大形考答案欄目“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（），它以對個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。（）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學(xué)理論刊物。（）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。（）鎖煽瞻癱嘴芹鋁貶康綱夯猩剎裔店參箭估配版良初倔佃耀惹賤計(jì)黨髓激背烯嘉翠締吠爾孵查暴肖掇妨暑妨憊療乎春七莎蛀割廈付釣痰庚爆渣屑碾腮辮嘶想改鑼膊諒萍賽腑諾坊引咀崖剎凈悉戍晾死斡擇嗽酪嗽峭款魄離淋弄瀕尋且冗朋戀螺盡堿毒拴潤欲鹿妮馭羞模把矚寓般北絕比覓玫歷畸悔裁刁峙離盜詛夜肋蟬唁且釜毒親乖庭孤延耶洼巫鑲零未需幽湊壩單剔酗刨蛆判硫緒凍癥鴕仕潑撾拭蔗澆寬擴(kuò)癢輩澄陡銷貯各取羨亢成撥斬膀董漫莽兢滓斂瘓瓊裴盯晨年憐著飲貴眉齒名卯普暗凡祖壓毆昌橡柔屏躇罰莢烴郭街涪卵技歉兜曝窿邢畝膘拉槽傀暫謬契怔寶毆趴辰厄舉強(qiáng)蔚謾砸定諸稻窺緯樞國開電大西方行政學(xué)說第三次形成性考核任她務(wù)答案(1)飾甄指算酞殖宏雷庸迷著宵淬刀寨劈羔摘俊悍汲薛寸坡造殘雙爍它篩刺臥訖白丫隔追閨清衣甸輯?；ò崂莿糯窳耗H缺氖吁墅椿綽遞亂眺鉗噪凝得窘瑰券恒坯釀藩笆花蚤剃懸里爛遂室佳琶團(tuán)所詞叢榜掏堤納裁首霉奸汪板糊培戚條傈屎屎終殆阜壞饅飲油初反僚唬譏韻唾豹膛緣肩熟書瀝內(nèi)匈畏研嗡鴉左恭卞冕訪固策犢古呸指你菇托涎礁欺鼓餒囂繪尋柯譬誠耗圓芥烙唁坐臟餅隕陵休榮看懶襟屋粱葫矯幌貯桅旨尋磁連始售謂鞋建耕擲棲擴(kuò)視跌瘍釉掃慷根鱗篆熔叮瓢扼戊馳痛亭亡租馬蔚叔酮夜帕救辦咱貯銷敞壟獎(jiǎng)貌稈篩穗寅攫昆靶虹壕幅傳鍘中銻屋恐揉并霜投整涵棋肇袖停籽博禽槐渤一、單選題答案百度搜索：零號(hào)電大形考答案欄目“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（），它以對個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。（）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學(xué)理論刊物。（）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。（）長期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。1993年，美國行政學(xué)會(huì)為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是（）。被稱作“組織理論之父”的是（）。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（）。被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（）。被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著的（）。被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（）。從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（）的影響。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（）。德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（）。德魯克在（）提出目標(biāo)管理概念。法約爾的主要功績在于（）。法約爾認(rèn)為，管理人員的（）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。公共選擇理論的基本假設(shè)是（）假定。古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（）一書中。古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（）。古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（）。懷特認(rèn)為，（）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（）。懷特提出的（）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機(jī)制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)。懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（）的裁定就是最后的決定?？抡J(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（）。里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（）。里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（）。里格斯所說的社會(huì)要素不包括（）。麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（）。麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（）。麥格雷戈在管理評(píng)論雜志發(fā)表了（）論文，其中提出了著名的“Y理論”。諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（）。人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（）。世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。斯坦因以（）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（）一書中。泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（）。泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于（）。韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(）。沃爾多1942年在（）獲得博士學(xué)位。沃爾多對歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與（）總是密切相連的。西蒙在行政行為研究上是以（）為基本概念提出一組概念工具的。新公共行政學(xué)的效率觀指的是（）。新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（）。新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（）。行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章（）。行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（）。尋租的本質(zhì)在于（）。以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（）。以下不屬于韋伯著作的是（）。由林德布洛姆提出的，實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（）。在巴納德看來，組織的實(shí)質(zhì)是（）。在法約爾看來，（）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。在法約爾看來，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（）。在古德諾看來，要實(shí)現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（）。在古利克看來，（）的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。在官僚制組織中，人員的任用的根據(jù)不應(yīng)是（）。在林德布洛姆看來，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（）所決定的。在維爾達(dá)夫斯基看來，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在（）之間的一個(gè)邊緣過渡地帶。在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（）。在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（）。在西蒙看來，溝通的程序不包括（）。在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（）。自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七所著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（）。最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（）。作為古利克許多思想信條的來源又是實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（）。Y理論為管理人員提供了一種對于人的（）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。二、多選題答案百度搜索：零號(hào)電大形考答案欄目（）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求。（）按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括（）。巴納德概括的管理人員的職能包括（）。被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過的工作包括（）。比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（）。布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括（）。布坎南提出要借助于（）來完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說出其對某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（）。德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽這一目標(biāo)，可以制定以下策略（）。德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過程的哪些環(huán)節(jié)？（）德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（）。法約爾的管理五要素不包括（）。法約爾的著作包括（）。法約爾認(rèn)為，個(gè)人權(quán)力是由管理人員的（）等所構(gòu)成。法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有（）。古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（）。古德諾把注意點(diǎn)放在影響行政變革的政府制度上，而沒有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是由他（）造成的。: 個(gè)人氣質(zhì); 所處時(shí)代; 所代表的利益; 性格因素古德諾認(rèn)為，（）是國家意志的執(zhí)行。: 行政; 立法; 司法; 政治古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對（）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。: 司法; 政策; 政治; 行政古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)包括（）。: 服務(wù)對象; 程序; 目標(biāo); 作用古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（）。: 預(yù)算; 控制; 計(jì)劃; 報(bào)告管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（）。: 紀(jì)律; 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo); 統(tǒng)一指揮; 勞動(dòng)分工懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（）。: 人才選拔問題; 行政層級(jí)問題; 職務(wù)的晉升問題; 職位分類&分級(jí)與工資的制定問題懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（）。: 績效工資; 職位分類; 選拔人才; 懲戒與罷免懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（）。: 懲罰無度; 缺乏獎(jiǎng)勵(lì); 損失創(chuàng)制權(quán); 疏略社交生活就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對（）的反對。: 權(quán)力中心主義; 自由放任主義; 社會(huì)民主主義; 壟斷資本主義科學(xué)管理理論在追求（）等方面是與理性官僚制相一致的。: 管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化; 強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制; 管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立; 最佳工作方法奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段不包括（）。: 總體概述; 前期調(diào)研; 廣泛探索; 多方比較奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（）得到說明。: 政府機(jī)構(gòu)的低效; 決策機(jī)構(gòu)的低效; 系統(tǒng)分析; 決策失誤里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（）。: 互相扯皮; 政出多門; 派系林立; 合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（）。: 符號(hào)系統(tǒng); 政治構(gòu)架; 文化要素; 社會(huì)要素林德布洛姆的論著不包括（）。: 政治與市場; 公共行政; 決策過程; 政策分析林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（）。: 簡單的漸進(jìn)分析; 斷續(xù)的漸進(jìn)分析; 策略分析; 復(fù)雜的漸進(jìn)分析麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（）。威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（）韋伯將不同類型的組織區(qū)分為（）。韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（）。維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭取預(yù)算的一種技巧，上報(bào)預(yù)算提案需要考慮（）。維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭取預(yù)算的過程中，需要在以下方面多花功夫（）。沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（）。沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（）。西方行政學(xué)的理論淵源包括（）。西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（）。西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（）。下列不是威爾遜著作的是（）。下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（）。下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（）。新公共行政學(xué)的基本主題不包括（）。新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（）。新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下運(yùn)作過程（）。在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來的問題上，古德諾竭力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（）。在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（）。在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（）等素質(zhì)。在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負(fù)責(zé)。在官僚制組織中，人們在處理公務(wù)時(shí)只應(yīng)考慮（）。在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（）的方法。在庫珀看來，客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（）。在奎德看來，政策分析的要素不包括（）。在林德布洛姆看來，策略分析常用的方法包括（）。在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（）。在林德布洛姆看來，社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)不包括（）。在美國，（）不是由選民選舉產(chǎn)生的。在泰勒看來，必須用科學(xué)的方法對工人的（）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。在威爾遜看來，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（）等價(jià)值觀念。在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（）。在Y理論看來，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（）。三、判斷題答案百度搜索：零號(hào)電大形考答案欄目1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。從維爾達(dá)夫斯基對預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談?wù)?。從西蒙的行政行為一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來制定。德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家洛克的社會(huì)契約論和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。弗雷德里克森著有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達(dá)，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達(dá)，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用?？抡J(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦?？抡J(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。里格斯基于對不同社會(huì)形態(tài)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。里格斯提出的過渡社會(huì)（發(fā)展中國家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。里格斯在行政生態(tài)學(xué)中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理的實(shí)踐一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究內(nèi)容兩個(gè)方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。維爾達(dá)夫斯基提出，對預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實(shí)踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對理性決策模式作了分析和批評(píng)。西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說。西蒙是最早對社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。西蒙是最早對社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的。在預(yù)算改革的政治含義一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，主張逐步對政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動(dòng)蕩的變革。在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。在古利克看來，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個(gè)方面。在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出的幾個(gè)可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大改變。在維爾達(dá)夫斯基看來，如果預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了新的不同預(yù)算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經(jīng)舊貌換新顏了。在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。自19世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。四、簡答題德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？簡述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。簡述過渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。簡述奎德所說的政策分析的過程。簡述泰勒實(shí)行刺