國(guó)稅稽查領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

有條不紊 再創(chuàng)佳績(jī)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)李濟(jì)民同志在全市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作會(huì)議上的講話同志們：時(shí)光飛逝，春節(jié)的快樂氛圍還未散去，我們又迎來2012年全市國(guó)稅稽查工作會(huì)議的召開。剛才，市局稽查局劉小明同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，傳達(dá)了省局稽查局會(huì)議精神，回顧了2011年全市稽查系統(tǒng)工作，布置了2012年稽查工作任務(wù)，我完全贊同，在此我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一、2011年全市稽查系統(tǒng)工作亮點(diǎn)（一）專項(xiàng)檢查有成效全年全市稅收專項(xiàng)檢查共檢查納稅人303戶，查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)收入4044萬元，專項(xiàng)檢查成果占全部收入的77%。在對(duì)竹木行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查中，及時(shí)將新田縣豪隆竹木有限公司虛開案至公安，該案件被省局列為督辦案件，永州市局稽查局專項(xiàng)檢查主要做法作為經(jīng)驗(yàn)推廣在省局動(dòng)態(tài)刊發(fā)，得到省局高度肯定。（二）發(fā)票打假有特色全市稽查系統(tǒng)將發(fā)票打假與專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源檢查、大要案查辦等工作緊密結(jié)合， “查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對(duì)醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬元以上的發(fā)票全部進(jìn)行查驗(yàn)比對(duì)。共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586份，查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬元、稅款911萬元。查補(bǔ)收入共計(jì)408萬元，其中稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。、（三）大要案查辦有突破全市稽查系統(tǒng)全年全市共查辦50-100萬元的大要案件19起，查補(bǔ)收入1360萬元，全市共查辦100萬元以上的大要案件6起，查補(bǔ)收入1019萬元，取得一定成績(jī)。二、當(dāng)前稽查工作面臨的問題（一）調(diào)查取證難度增加。隨著涉稅違法分子偷稅手段的多樣化，稽查取證工作難度加大。體現(xiàn)在：一是不建賬、不用票結(jié)算。對(duì)于小型商貿(mào)企業(yè)普遍存在不按規(guī)定建賬現(xiàn)象， 購(gòu)進(jìn)貨物不索票、銷售不開票，使稽查人員無賬可查、無證可取。二是利用兩套賬或做假賬手段偷逃稅款。少數(shù)納稅人采取資金賬外循環(huán)、賬外經(jīng)營(yíng)，隱瞞收入不申報(bào)。三是采用修改或銷毀證據(jù)手段偷稅。部分不法分子利用網(wǎng)絡(luò)加密、改造電子數(shù)據(jù)等高科技手段，修改會(huì)計(jì)信息或在檢查前刪除電子數(shù)據(jù)等。雖然以上偷稅手段簡(jiǎn)單，但對(duì)于稽查的調(diào)進(jìn)取證工作增加了阻力，直接對(duì)稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力和辦案經(jīng)驗(yàn)提出了新的挑戰(zhàn)。（二）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。一是稽查力量不足。全市稽查系統(tǒng)普遍存在稽查查戶數(shù)、稽查人員相對(duì)偏少，每年充實(shí)到稽查隊(duì)伍的人數(shù)不多，相反從稽查流動(dòng)或提拔到其他崗位的情況不斷出現(xiàn)，一人多崗情況還在一定范圍內(nèi)存在，稽查隊(duì)伍力量仍需加強(qiáng)。二是稽查人員自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，稽查精英骨干分子力量單薄。作為新形勢(shì)下一名合格的稽查工作者的要求，必須是要熟悉并掌握企業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)、電算化、不斷變動(dòng)的稅收政策以及辦案應(yīng)具備的法律常識(shí)等等的復(fù)合型人才，能夠靈活現(xiàn)代化科技手段開展稽查工作，比如：電子計(jì)算機(jī)查賬、參與稽查調(diào)型等。但當(dāng)前我市稽查隊(duì)伍中同時(shí)具備這類條件的人員少之又少，直接局限了稽查工作開展的深度與最終成效。（三）配合意識(shí)淡薄，協(xié)作互動(dòng)不夠?；椴块T與貨勞、征管、法規(guī)、大企業(yè)稅收管理等部門在日常工作時(shí)，相互之間缺少工作焦點(diǎn)問題的共同探討，缺乏信息反饋與溝通。征管向稽查未及時(shí)提供納稅人偷稅的信息資料，稽查部門提出的征管建議也未被有關(guān)部門普遍重視，以查促管成效丞待提高，互動(dòng)協(xié)作成果未達(dá)到最佳。（四）涉稅案件處罰率和曝光率不高。處罰率和曝光率偏低，不法分子偷稅成本不夠，直接影響稽查對(duì)涉稅案件的打擊和震懾力度。征管法有明確規(guī)定，對(duì)于偷、逃稅款的處理，應(yīng)處應(yīng)繳或少繳稅款數(shù)額50%以上五倍以下罰款。但實(shí)際操作中，我們?cè)趫?zhí)行法律條款上不統(tǒng)一，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致，再考慮到納稅人的實(shí)際承受能力等多類緣由，處罰和曝光力度普遍較低，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、下一步工作要求隨著征管改革的逐步深入，稽查在稅收征管中的地位也越發(fā)重要，尤其是試行稅源專業(yè)化管理后，稽查面臨的挑戰(zhàn)更大，遇到的困難更多，碰到的骨頭更硬。如何打造一支挑重?fù)?dān)、打硬戰(zhàn)的新型稽查專業(yè)化隊(duì)伍，將稽查工作提高到更高層次，以下幾點(diǎn)不容忽視：（一）加強(qiáng)日常領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成任務(wù)。各縣局要繼續(xù)加大對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，把稽查工作納入日常工作重點(diǎn)，要把稽查工作融入稅收征管大局，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，使稽查工作的內(nèi)外環(huán)境得到進(jìn)一步改善和優(yōu)化，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。（二）充實(shí)稽查隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。各級(jí)稽查部門要嚴(yán)格按照稽查工作規(guī)程的要求，配備業(yè)務(wù)精湛又善于發(fā)現(xiàn)問題的查賬能手和精通計(jì)算機(jī)的專業(yè)人員到稽查隊(duì)伍當(dāng)中，進(jìn)一步充實(shí)稽查力量。與此同時(shí)，把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為長(zhǎng)期一項(xiàng)重大工作來抓，切實(shí)搞好隊(duì)伍建設(shè)，通過崗位培訓(xùn)、能手選拔、案件質(zhì)量評(píng)選等各種形式提高隊(duì)伍素質(zhì)，使稽查人員能做到一專多能，適應(yīng)新形勢(shì)稽查工作的要求。（三）強(qiáng)化執(zhí)法剛性，提高打擊力度。一是檢查前要精心組織，做好準(zhǔn)備工作；二是合理搭配現(xiàn)有稽查力量，精心配備檢查人員，加強(qiáng)對(duì)重大案件工作的檢查力度；三是排除執(zhí)法阻力，加大處罰力度；四是及時(shí)進(jìn)行案件公告、曝光，特別是大要案件的曝光，力爭(zhēng)把每起案件辦成鐵案?？傊?，要通過各種手段，讓涉稅違法分子付出高昂代價(jià)，震懾其他有偷、逃、騙稅企圖的納稅人，樹立稽查威性。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，提高互