標(biāo)準(zhǔn)化工作改革調(diào)研報告.doc

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研情況的報告江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 5月23日，我局分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的副局長薛慶林同志會同標(biāo)準(zhǔn)化處召開了各轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，各區(qū)、相關(guān)行業(yè)、重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員共19人參加的標(biāo)準(zhǔn)化工作改革調(diào)研會?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研座談情況匯總?cè)缦拢?一、地方、部門及有關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及存在問題大、中型國有、集體企業(yè)和部分外商獨資、合資企業(yè)及部分有一定規(guī)模的私營企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作比較重視，工作開展得也比較好。而大多數(shù)改制后的中小私營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識不強，人員不穩(wěn)定，工作比較薄弱、甚至有無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象，對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作能產(chǎn)生效益認識不足。有些企業(yè)效益不好，就更談不上標(biāo)準(zhǔn)化工作了。有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作僅僅停留在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上，如何按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗無從談起?？偠灾?，近年來企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作在一定程度上是削弱了，這也是假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止的一個重要原因。在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方面，有行政主管部門的企業(yè)工作要規(guī)范一點、好一點，而沒有行政主管部門的企業(yè)，由于標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門人手少、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無管理機構(gòu)和專職管理人員，以致管理和監(jiān)督的力度不夠，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的狀況參差不齊，發(fā)展很不平衡。下一步機構(gòu)改革，政府的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作人員特別是行政主管部門的管理將被取消或面臨進一步裁減，如何做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，是我們面臨的一個緊迫而現(xiàn)實的課題。就武進市而言，武進市現(xiàn)有正規(guī)產(chǎn)品（應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)有4000多家，每個鄉(xiāng)100多個企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)科的工作人員只有2名，如何保證管理、執(zhí)法工作到位，很值得探討。常州市區(qū)范圍的郊區(qū)企業(yè)有1000多家，其他區(qū)也都有100多家，無機構(gòu)管理執(zhí)法也難到位，建議區(qū)、鄉(xiāng)要設(shè)精干機構(gòu)。由于標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)相對比較滯后，再加上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)法人員不足，導(dǎo)致對企業(yè)消滅無標(biāo)生產(chǎn)的動態(tài)管理工作難以到位，對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有效性和標(biāo)準(zhǔn)的實施情況監(jiān)督更加乏力，現(xiàn)狀不容樂觀。二、 關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案部分企業(yè)認為手續(xù)繁瑣，要求太高，對部分產(chǎn)品要進行省級備案更是不能理解。少數(shù)同志認為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)制定的產(chǎn)品質(zhì)量“法規(guī)”，其水平與質(zhì)量如何，上有法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)約束，下要通過市場的檢驗，消費者的認可，到政府備案僅僅是履行一下登記手續(xù)，政府大可不必為企業(yè)作主。三、 關(guān)于采標(biāo)工作由于這完全是企業(yè)行為，要根據(jù)企業(yè)的實際情況來考慮，政府不能壓任務(wù)給企業(yè)，拔苗助長對企業(yè)沒有一點好處。另外采標(biāo)確認手續(xù)要簡化，國標(biāo)、行標(biāo)采標(biāo)和直接執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)可以免于確認，因為企業(yè)已經(jīng)明確承諾產(chǎn)品達到這些標(biāo)準(zhǔn)要求，否則就被視為不合格品。政府不必管企業(yè)如何使產(chǎn)品達到標(biāo)準(zhǔn)，只要管好企業(yè)違反承諾的處理就行。標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定國家鼓勵企業(yè)采標(biāo)，在這上問題上，國家鼓勵措施不力，引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，建議通過政府采購、市場準(zhǔn)入等措施，限制非采標(biāo)產(chǎn)品的參與，促進企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。四、 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)替代、發(fā)布、審核等問題在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，政府要為企業(yè)提供高效的服務(wù)、要解決標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行滯后的問題，要努力提高服務(wù)能力，理順標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行渠道。象專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家先宣布作廢，再發(fā)布替代轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，造成一段時間的“真空”，在標(biāo)準(zhǔn)化工作中造成了極大的混亂。希望管理層在決策時應(yīng)慎重、盡量避免失誤。另外國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，錯誤頻繁，修改單太多，也極易造成混亂。建議提高國標(biāo)、行標(biāo)的審定、出版質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化管理要解決力度和力量問題，做到有法必依，違法必究。五、 關(guān)于我國的標(biāo)準(zhǔn)體制我們認為合法的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，也就是說企業(yè)可以直接執(zhí)行國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。便于企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中直接與國際接軌。六、關(guān)于強制性標(biāo)準(zhǔn)國家制定強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該非常慎重，因為其作用相當(dāng)于法律、法規(guī)。制定強制性標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于立法，必須廣泛征求各方面的意見，更要確保標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查、出版質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)的嚴肅性和權(quán)威性，一個四處碰壁的標(biāo)準(zhǔn)就沒有權(quán)威性可言。同時，現(xiàn)行法律法規(guī)對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰規(guī)定軟弱無力。