2016年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案

2016年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案 為全面加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作，確保廣大市民歡度喜慶祥和的春節(jié)，按照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法、 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理辦法等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真深入貫徹落實(shí)全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季電視電話會(huì)議、市委 12 屆 3 次全體擴(kuò)大會(huì)議和市安委會(huì)第五次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，加強(qiáng)煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，努力實(shí)現(xiàn)“批發(fā)、零售儲(chǔ)運(yùn)安全、管理 規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序；禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住；重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全區(qū)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。 二、工作方法、步驟、具體內(nèi)容 （一）制定方案、全面部署（ 2015年 12月 20日至 2016年1月 10日） 2016年 1月 10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門根據(jù)各自實(shí)際情況，研究制訂 2016 年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體安排和保障措施。 從企業(yè)基礎(chǔ)管理、人員素 質(zhì)、產(chǎn)品堆垛、庫(kù)房管理等諸環(huán)節(jié)，強(qiáng)化自身隱患排查整改，建立臺(tái)賬，確保安全經(jīng)營(yíng)。 道、有關(guān)單位召開專題會(huì)議，部署落實(shí)有關(guān)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，組織開展全方位、地毯式、無(wú)縫隙的安全檢查、排查，尤其是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等關(guān)鍵部位的檢查、排查，消除一切不穩(wěn)定因素，有力震懾不法分子非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。檢查要逐級(jí)逐層落實(shí)責(zé)任，全面實(shí)行檢查實(shí)名制、常態(tài)化，定期報(bào)告、匯總檢查情況，分析研判安全動(dòng)態(tài)，采取有效措施，嚴(yán)防各類事故和非法行為發(fā)生。 重點(diǎn)的開展檢查、排查，查擺隱 患，堵塞漏洞，防微杜漸。 （二）零售許可、擺攤銷售（ 2016年 1月 10日至 2016年 2月 22日） 2016年 1月 10日至 1月 31日），安監(jiān)、公安、城管等部門要積極開展煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)踏查布設(shè)工作，做好零售網(wǎng)點(diǎn)的選址、人員培訓(xùn)、許可發(fā)放等工作。許可要依據(jù)本地區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格按照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法、 經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理辦法等要求，對(duì)其進(jìn)行安全條件審查，把住準(zhǔn)入關(guān)。 2016 年 2 月 1 日至 2 月 22 日）， 主城區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行上述時(shí)間規(guī)定 ，各零售業(yè)戶只準(zhǔn)許此時(shí)間段進(jìn)行銷售活動(dòng)，否則視為違法，取消今年年度銷售資格。業(yè)戶可于 1 月30日進(jìn)行擺攤布點(diǎn)工作，但不許擺放實(shí)貨進(jìn)行銷售。 放的種類、規(guī)格。嚴(yán)禁銷售、燃放 A、 B 級(jí)產(chǎn)品（內(nèi)筒型組合煙花單筒直徑大于 30毫米）；嚴(yán)禁銷售、燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過(guò)三十克的煙花爆竹。 物保護(hù)單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi)；車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi)；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園 、大中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；商店、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場(chǎng)所，行人多的街道、廣場(chǎng)；步行街區(qū)、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場(chǎng)所；房頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口、樓梯、走廊；區(qū)人民政府規(guī)定的其他地點(diǎn)或者范圍。 （三）全面檢查、整治（ 2015 年 12月 20 日起至 2016年 3月 1日）。 道組織開展全面檢查，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，采取明查、暗查、逐一排查、聯(lián)合執(zhí)法等方式集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)安全情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處各類非法違法違規(guī) 行為，并對(duì)查出的隱患問(wèn)題逐一落實(shí)整改。 取“四不兩直”工作方法，組織人員力量有重點(diǎn)的開展檢查、排查，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法違法行為，凈化全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 （四）收好關(guān)，結(jié)好尾（ 2016 年 2 月 23 日至 2016 年 2 月26日） 月 22日 24時(shí)起，撤下攤點(diǎn)貨品，對(duì)攤點(diǎn)進(jìn)行清理，清點(diǎn)銷售情況，做好返庫(kù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 業(yè)戶返庫(kù)的煙花爆竹定庫(kù)、定區(qū)域做好存放、保管工作。要做到返庫(kù)有序，保管到位，品種清楚，專庫(kù)儲(chǔ) 存。 批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)旺季的安全情況進(jìn)行再檢查，防止出現(xiàn)非法違規(guī)儲(chǔ)存和銷售煙花爆竹等行為，徹底消除安全隱患。做到攤點(diǎn)全撤，產(chǎn)品歸庫(kù)，規(guī)范儲(chǔ)存，安全運(yùn)營(yíng)。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé) （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全區(qū)煙花爆竹安全管理工作順利進(jìn)行，成立由區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，安監(jiān)、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等負(fù)有煙花爆竹監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管二科，具體負(fù)責(zé)煙花 爆竹協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、綜合工作。 （二）工作職責(zé) 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹安全管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；部署協(xié)調(diào)全區(qū)有關(guān)部門和單位開展煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問(wèn)題。 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，并積極做好本單位、本系統(tǒng)煙花爆竹安全管理工作。 道職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是燃放期煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體 責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)燃放期煙花爆竹安全管理工作；負(fù)責(zé)制訂工作方案，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織有關(guān)部門和單位按照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)，加大各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為的查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施；組織本地區(qū)燃放期煙花爆竹安全管理工作考核。 公安部門、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，負(fù)責(zé)大型燃火燃放活動(dòng)審批和煙花爆竹燃放安全管理；按 頭組織煙花爆竹“打非治違”工作，依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。 安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全許可工作，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查安全經(jīng)營(yíng)條件，組織查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)和非正規(guī)渠道購(gòu)銷煙花爆竹的行為，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故。 市場(chǎng)監(jiān)管部門：按職責(zé)查處和取締煙花爆竹無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)助有關(guān)部門查封 、扣押無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品；負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量。 交通運(yùn)輸部門 :按職責(zé)負(fù)責(zé)危貨品道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和人員資質(zhì)的認(rèn)定、審核及相應(yīng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。 城管行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹臨時(shí)業(yè)戶占道審批，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體倉(cāng)買、超市、食雜店、早（夜）市、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、移位經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶依法嚴(yán)查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。 供銷部門：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。 教育部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育；組織指導(dǎo)有關(guān)單位 對(duì)學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。 環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹燃放期大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，與氣象部門對(duì)大氣污染狀況進(jìn)行會(huì)商，聯(lián)合預(yù)報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。 衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作，組織全區(qū)各醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。 房產(chǎn)住宅部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置本區(qū)域集中燃放地點(diǎn)，勸導(dǎo)業(yè)主到指定地點(diǎn)燃放，并制定緊急疏散預(yù)案。 林業(yè)、園林、文物、民政、電力、國(guó)土、建設(shè)等行業(yè)主管部門和單位，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、 單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施，對(duì)單位內(nèi)部開展巡邏檢查。 四、工作要求 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì) 2016 年春節(jié)燃放期煙花爆竹工作的安全監(jiān)管，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)局、公安分局、公安消防、公安交警、城管、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育局等單位參加的煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹春節(jié)燃放期安全管理 工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作，共同做好管理工作，確保一方平安。 （二）強(qiáng)化屬地職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，高度重視煙花爆竹安全管理工作，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。全面實(shí)行安全管理責(zé)任實(shí)名制，建立自社區(qū)、村屯直至區(qū)政府的安全管理、打非治違責(zé)任體系，層層落實(shí)落靠安全管理責(zé)任；各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的監(jiān)督檢查，要組織經(jīng)常性地重點(diǎn)排查，對(duì)重點(diǎn)村（屯）、社區(qū)實(shí)行包村（屯）、社區(qū)式監(jiān)督檢查；各基層公安派出所、工商所、安監(jiān)辦要充分發(fā)揮地域、民俗、居民區(qū) 熟悉等特點(diǎn)，深入排查、檢查，切實(shí)掌握非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，精準(zhǔn)打擊非法違法行為；村（屯）、社區(qū)要按照區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府、街道辦事處工作安排和部署，重點(diǎn)對(duì)廢棄廠（場(chǎng)）房、出租和閑置民房等進(jìn)行排查，對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存作坊、窩點(diǎn)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。 （三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各職能部門要加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)形成整體合力。公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門要在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)，組織開展聯(lián)合檢查和集中整治行動(dòng)，采取設(shè)卡檢查、路面巡查、舉報(bào)核查、突擊檢查等多種方式，切實(shí)加大對(duì)違 反安全規(guī)定或非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度，依法查處一批違規(guī)違法案件，嚴(yán)厲懲處一批非法經(jīng)營(yíng)人員，及時(shí)取締一批無(wú)證無(wú)照窩點(diǎn)和存在重大隱患的場(chǎng)所，全力確保公共安全。 （四）搞好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，印制、發(fā)放各種宣傳資料，并通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等各類媒體，以專題報(bào)道或滾動(dòng)字幕等形式，廣泛宣傳銷售、燃放煙花爆竹安全知識(shí)和有關(guān)安全管理規(guī)定，倡導(dǎo)安全文明的燃放行為，不放、少放煙花爆竹；引導(dǎo)市民自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格的煙花爆竹，并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放 ，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。暢