國(guó)稅局2016年工作計(jì)劃

國(guó)稅局 2016 年工作計(jì)劃 點(diǎn)擊： 7 次 來(lái)源： 作者： 加入收藏 我要投稿 更多 0 為您編輯的“國(guó)稅局 2016 年工作計(jì)劃”有一定參考價(jià)值，需要更多范文資料請(qǐng)進(jìn) 范文材料 欄目查找，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新參考資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更 多發(fā)現(xiàn)。 習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于新常態(tài)的重要論述，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求渾然一體，為做好新時(shí)期工作指明了前進(jìn)方向。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必然帶來(lái)稅收工作的新特征、新規(guī)律和新要求。王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上指出要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。牟可光局長(zhǎng)在全市國(guó)稅工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新謀發(fā)展，制度保障強(qiáng)基 礎(chǔ)，傾情帶隊(duì)增活力，奮力開(kāi)拓寧波國(guó)稅新局面。陳利幸書(shū)記在區(qū)委七屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)和把握 *發(fā)展的新常態(tài)、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn) “率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、綜合實(shí)力躋身全國(guó)第一方陣 ”目標(biāo)，建設(shè) “綜合實(shí)力最強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、融合發(fā)展最好、開(kāi)放程度最高、人民生活最幸福 ”的首善之區(qū)。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入分析、積極應(yīng)對(duì) *國(guó)稅工作面臨的新情況和新問(wèn)題，全力做好新常態(tài)下的國(guó)稅工作。 一、 2016 年各項(xiàng)工作總體思路 （一）以新認(rèn)識(shí)適應(yīng)稅收新常態(tài)。 做好新階段的國(guó)稅工作，我們首 先要清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)已經(jīng)并將持續(xù)體現(xiàn)在我局工作的方方面面，與每個(gè)干部職工息息相關(guān)。 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予組織收入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將對(duì)稅收增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)潛力和稅源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。從趨勢(shì)上看，稅收收入將逐步淡化 “速度情結(jié) ”，更加注重稅收質(zhì)量的提升，回歸理性增長(zhǎng)的區(qū)間。在目前發(fā)展的換擋期、轉(zhuǎn)型期階段， *作為全市國(guó)稅收入大區(qū)，在為完成全市國(guó)稅收入任務(wù)和為全區(qū)發(fā)展聚集財(cái)力上承擔(dān)著重要使命。今年市局下達(dá)我局的稅收任務(wù)為 元，同比增長(zhǎng) 區(qū)政府下達(dá)我局的稅收任務(wù)為 比增長(zhǎng) 8%。盡管增幅比往年有所降低，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，只有全局上下全力以赴才能確保任務(wù)圓滿完成。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。 *經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入到經(jīng)濟(jì)全球化之中，傳統(tǒng)的 “三駕馬車 ” 臨港產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口加工業(yè)和面廣量大的中小企業(yè)，都經(jīng)受著市場(chǎng)、價(jià)格、成本的嚴(yán)峻考驗(yàn)，新興產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增速正從高速轉(zhuǎn)向中高速，必將使國(guó)稅收入增速放緩。但我們更應(yīng)該看到：全面深化改革將進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)潛力，全區(qū)搶抓 “一帶一路 ”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及寧波打造 “港口經(jīng)濟(jì)圈 ”的全新發(fā)展機(jī)遇， *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭將得以延續(xù)。我們要更加強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)理念，增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂患意識(shí)。及早謀劃和安排好工作，實(shí)現(xiàn)組織收入工作再上新臺(tái)階。 二是依法治國(guó)賦予依法治稅新常態(tài)。在三中全會(huì)確立稅收法定原則和四中全會(huì)確立全面依法治國(guó)主題之后，依法治稅的要求必然伴隨新常態(tài)而步入 “升級(jí)版 ”。社會(huì)公眾和納稅人對(duì)于稅收法律依據(jù)的審視和關(guān)于信息透明規(guī)范的訴求，必然會(huì)給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)更多的壓力，也是推進(jìn)稅收法治化建設(shè)的新動(dòng)力、新機(jī)遇。大方向上的 “全面法治化 ”已經(jīng)前所未有地鮮明、堅(jiān)定而且高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們強(qiáng)化法 治思維，規(guī)范稅收管理和服務(wù)，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了全方位的考驗(yàn)。 三是深化改革賦予稅收管理新常態(tài)。以財(cái)稅配套改革為重頭戲和打頭陣是這次全面深化改革的顯著特征。今年稅制改革方面有很多新的措施出臺(tái)，如已有 “全覆蓋 ”時(shí)間表的“營(yíng)改增 ”、剛啟動(dòng)的消費(fèi)稅改革等，將增加新的工作范圍、大量新的管戶；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的加快，新的產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、企業(yè)模式和消費(fèi)、投資模式不斷涌現(xiàn)，管理服務(wù)對(duì)象的發(fā)展變化必然會(huì)對(duì)強(qiáng)化征管、優(yōu)化服務(wù)提出新的要求；以風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅為核心的征管模式建立，對(duì)我們進(jìn)一步改進(jìn)稅收管理方式，完 善專業(yè)化管理，提高信息化支撐作用提出了新的課題。 四是績(jī)效管理賦予業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)新常態(tài)。按照總局績(jī)效管理規(guī)劃， 2016 年國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效管理將進(jìn)入一個(gè)從開(kāi)始推行到逐步完善的新階段，績(jī)效管理將成為國(guó)稅工作開(kāi)展的 “指揮棒 ”。從去年的情況來(lái)看，我們?cè)谕瓿墒芯挚?jī)效管理的共性和個(gè)性指標(biāo)上是走在前面的，說(shuō)明我們工作的基本面和干部隊(duì)伍的總體狀況較好。但由于歷史等其他原因，我們?cè)诰C合加分上不太理想，績(jī)效管理的進(jìn)步空間仍然較大。如何發(fā)揮 *區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，加快消化消極因素，爭(zhēng)取與 *地位相 匹配的業(yè)績(jī)是我們需要解決的問(wèn)題。今年總局將試行稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人績(jī)效管理辦法，傳統(tǒng)的管理思維、管理方式將遭受沖擊，需要我們從思想認(rèn)識(shí)、制度設(shè)計(jì)、工作重心上加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)績(jī)效評(píng)估比出干勁、比出效果。 五是滿意評(píng)價(jià)賦予優(yōu)化服務(wù)新常態(tài)。新常態(tài)下納稅人滿意度是最直接反映社會(huì)對(duì)稅務(wù)部門(mén)工作和服務(wù)狀況評(píng)價(jià)的 “晴雨表 ”，是衡量我們納稅服務(wù)的重要指標(biāo)。從去年市局滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果來(lái)看，納稅人對(duì)我們的服務(wù)還不是非常滿意，基本滿意率比較高。這說(shuō)明我們的納稅服務(wù)水平與新常態(tài)的要求還有差距。納稅服務(wù)并不僅僅是前臺(tái)和窗口的事，全 局每個(gè)部門(mén)和崗位，都是納稅服務(wù)的主體責(zé)任人。要盡快適應(yīng)新常態(tài)，把納稅人滿意作為優(yōu)化納稅服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從納稅人關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題著手，提升服務(wù)滿意度，塑造國(guó)稅好形象。 六是高壓反腐賦予廉潔從稅新常態(tài)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線等新政新風(fēng)對(duì)稅務(wù)部門(mén)如何履職、如何用權(quán)都提出了更高的要求。當(dāng)前，明察暗訪成為常態(tài)，公眾媒體監(jiān)督持續(xù)高壓，違規(guī)違紀(jì)案件不斷警醒，懲戒懲處毫不手軟，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上成為新常態(tài)。面對(duì)這些踏石留印，抓鐵有痕的轉(zhuǎn)作風(fēng)措施，基本沒(méi)有 “空子 ”可鉆，沒(méi)有 “擦邊球 ”可打。 值得肯定的是，我們?nèi)w干部經(jīng)受住了作風(fēng)建設(shè)的新考驗(yàn)。值得警醒的是，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們必須進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部管理，促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、守好規(guī)矩、改進(jìn)作風(fēng)、健康成長(zhǎng)。 （二）以新作為開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅新局面。 新常態(tài)劃出了一條新的起跑線，我們必須主動(dòng)作為，把握先機(jī)，以新的狀態(tài)做好新階段的各項(xiàng)國(guó)稅工作。 以問(wèn)題導(dǎo)向正視現(xiàn)狀。要把強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、清晰的問(wèn)題導(dǎo)向貫穿于國(guó)稅工作的全部實(shí)踐，抓緊解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。當(dāng)前比較突出的問(wèn)題有：服務(wù)大局的站位不高、辦法不多、成效不顯， 組織收入高位爬坡的難度越來(lái)越大；稅收?qǐng)?zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范，還責(zé)還權(quán)于納稅人的意識(shí)還沒(méi)有完全樹(shù)立，依法行政的規(guī)范化水平和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提高；稅收管理方式需進(jìn)一步改進(jìn)，管理理念有待更新，崗責(zé)體系仍需完善，運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，征管基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，稅收征管環(huán)節(jié)之間的相互銜接不夠緊密；納稅服務(wù)需求的收集、識(shí)別和評(píng)估機(jī)制不健全，內(nèi)部的服務(wù)資源整合不到位，納稅服務(wù)內(nèi)容、方式、手段還有很大提升空間；干部隊(duì)伍平均年齡偏大，結(jié)構(gòu)斷層，動(dòng)力活力不足，專業(yè)化人才和復(fù)合型人才缺乏；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾繞道走， 碰到問(wèn)題不敢抓，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不敢闖；有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神不足，底線意識(shí)不夠，工作作風(fēng)亟待改進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)下存在的諸多難題，只要我們認(rèn)真對(duì)待，最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機(jī)。要把解決問(wèn)題作為前進(jìn)的動(dòng)力和創(chuàng)新的支點(diǎn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，放下包袱，輕裝上陣，在解決一個(gè)又一個(gè)難題中不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展的新境界。 以創(chuàng)新舉措應(yīng)對(duì)變化。不改革就沒(méi)有出路，不創(chuàng)新就沒(méi)有活力，這一點(diǎn)，在我們過(guò)去的國(guó)稅工作中得到了很好的印證。新常態(tài)下出現(xiàn)的一些新矛盾、新問(wèn)題，更需要我們用改革的思路、創(chuàng)新的辦法不斷加以解決。 當(dāng)前一些過(guò)于強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和程序等封閉保守思想在個(gè)別部門(mén)和干部中還時(shí)有體現(xiàn)，很多時(shí)候束縛了我們改革發(fā)展的手腳。在新常態(tài)中，不作為是改革的最大敵人 ,庸政懶政同樣也是腐敗。我們必須牢牢把握于法有據(jù)、符合實(shí)際、積極穩(wěn)妥、注重效果的基本原則，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，把改革創(chuàng)新貫穿到國(guó)稅工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。只要有利于提高國(guó)稅工作水平，有利于解決問(wèn)題，都應(yīng)該積極嘗試。要注意策略和方法，盡可能爭(zhēng)取各方面的理解和支持，做到 “謀定而后動(dòng) ”、 “蹄疾而步穩(wěn) ”，以改革闖出新路子，贏得新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新局面。 以法治理念規(guī)范管理。適 應(yīng)和引領(lǐng)依法治稅新常態(tài)，迎接法治稅務(wù)建設(shè)全面推進(jìn)的新挑戰(zhàn)，需要我們不斷提高依法治稅的自覺(jué)性和執(zhí)法水平，堅(jiān)持用法治思維和法治方式開(kāi)展國(guó)稅工作。一方面，要更加注重規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，正確處理依法治稅和完成稅收任務(wù)的關(guān)系，重視執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照征管各環(huán)節(jié)執(zhí)法行為期限和程序辦事，把稅收管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中去。要更加重視防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和定位，通過(guò)制度建設(shè)抓預(yù)防、科技手段強(qiáng)控制、執(zhí)法監(jiān)督促規(guī)范，確保稅收權(quán)力依法規(guī)范行使。另一方面，要強(qiáng)化稅收法制宣傳，增強(qiáng)征納雙方對(duì)稅法共同遵從的意識(shí)，讓稅收法 治成為信仰，成為征納雙方共同的內(nèi)心認(rèn)同。 以底線思維帶好隊(duì)伍。新常態(tài)下改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，從嚴(yán)從緊管理的大局形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整將考驗(yàn)隊(duì)伍的承受底線，新新媒體時(shí)代稅收工作也面臨著更加多元、更加復(fù)雜的輿論場(chǎng)，我們必須堅(jiān)持不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和干部不出問(wèn)題的底線，嚴(yán)管善待帶好隊(duì)伍。一方面要從嚴(yán)管理。準(zhǔn)確把握可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，使每一名干部職工做到 “心中有戒，嚴(yán)守規(guī)矩 ”，養(yǎng)成自覺(jué)做、主動(dòng)為，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率工作和在約束下工作、在規(guī)矩下辦事、在監(jiān)督下用權(quán)的新常態(tài)習(xí)慣。另一方面要真情關(guān)愛(ài)。要堅(jiān)持以人為本，高度重視并準(zhǔn)確把握干部的所思所盼，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，加大人文關(guān)懷力度，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好干部職工的根本利益，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍。 二、善做善成，全面落實(shí) 2016 年各項(xiàng)工作任務(wù) 2016 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年，做好稅收工作意義重大。我們要強(qiáng)化主觀努力，敢于擔(dān)當(dāng)，善做善成，努力完成 新常態(tài)下各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。 2016 年全區(qū)國(guó)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全市國(guó)稅工作會(huì)議各項(xiàng)部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持法治和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，緊緊圍繞組織收入第一要?jiǎng)?wù)，努力提升規(guī)范執(zhí)法、稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍管理四方面水平，以更好的作風(fēng)開(kāi)創(chuàng) *國(guó)稅現(xiàn)代化建設(shè)新局面 ,為推動(dòng)全區(qū) “率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、綜合實(shí)力躋身全國(guó)第一方陣 ”貢獻(xiàn)力量。 （一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，抓緊抓實(shí)組織收入工作 為國(guó)聚財(cái)、為民收稅是我們的神圣使命。要 牢固樹(shù)立科學(xué)任務(wù)觀，把依法組織收入作為國(guó)稅工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以抓增量、?？偭俊⑻豳|(zhì)量為目標(biāo)，在抓早抓緊中謀好開(kāi)局，在抓實(shí)抓細(xì)中完善措施，全力以赴完成 2016 年增收的目標(biāo)。一是堅(jiān)持依法征收。嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于 “堅(jiān)持依法征稅，不能收過(guò)頭稅，也不允許偷稅漏稅 ”的要求，加強(qiáng)收入質(zhì)量管理，認(rèn)真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，分稅種、分事項(xiàng)逐一研究堵漏增收措施，既防范稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，又防范虛收帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化稅收分析。抓緊對(duì)各種稅收數(shù)據(jù)資源的梳理、整合、分析和發(fā)掘利用，全面開(kāi)展稅收形勢(shì)分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，密 切跟蹤經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)對(duì)稅收增速、稅源結(jié)構(gòu)等方面的影響，進(jìn)一步提高稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和稅收分析的實(shí)效性。加強(qiáng)政策效應(yīng)跟蹤分析，為稅制改革、宏觀決策提供高質(zhì)量的建議，提升以稅資政的能力。三是把握收入節(jié)奏。按照 “以月保季，以季保年 ”的思路，科學(xué)合理安排收入計(jì)劃和調(diào)庫(kù)進(jìn)度，防止收入大起大落。加強(qiáng)對(duì)收入預(yù)測(cè)、申報(bào)和入庫(kù)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)稅收收入的均衡和平穩(wěn)增長(zhǎng)。四是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系人制度，依托重點(diǎn)稅源監(jiān)控平臺(tái)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有稅源、新增稅源、潛在稅源，因地制宜加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。 五是加強(qiáng)欠稅管理。貫徹市局欠稅管理要求，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)欠稅的預(yù)防和控制，落實(shí)欠稅跟蹤和清欠措施，最大限度壓縮陳欠，有效防范和控制新欠。六是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。牢固樹(shù)立 “不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅 ”的理念，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知，落實(shí)總局稅收優(yōu)惠管理辦法和減免稅基礎(chǔ)管理工作規(guī)范，切實(shí)提高稅收優(yōu)惠管理水平。 （二）建設(shè) “法治國(guó)稅 ”，全面提高規(guī)范執(zhí)法水平。 要認(rèn)真貫徹市局關(guān)于加強(qiáng) “法治國(guó)稅 ”建設(shè)的意見(jiàn)和工作規(guī)劃，不斷提升依法行政能力和水平。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。繼續(xù)落 實(shí)稅務(wù)行政審批權(quán)力清單制度和稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。提高執(zhí)法的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，細(xì)化稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。落實(shí)納稅信用管理辦法，應(yīng)用總局納稅信用管理信息系統(tǒng)，落實(shí)納稅信用清單公開(kāi)制度，探索建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn) “同案同辦 ”，推行 “說(shuō)理性稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū) ”工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)積極作用，預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施執(zhí)法 督察和疑點(diǎn)核查，迎接市局的督察工作。探索建立常態(tài)化執(zhí)法督察機(jī)制和信息化的有機(jī)結(jié)合，全面應(yīng)用督察衛(wèi)士和網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，及時(shí)糾正違規(guī)行為，形成排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的合力，提升執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的能力。加快研究符合實(shí)際的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，創(chuàng)新工作方法手段，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)稅法宣傳。圍繞社會(huì)關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題和稅收工作重點(diǎn)，開(kāi)展專題性、集群式的宣傳報(bào)道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把握話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)影響力，擴(kuò)大覆蓋面。及時(shí)應(yīng)對(duì)、積極引導(dǎo)涉稅輿情，最大限度防止負(fù)面輿情的發(fā)生。深入開(kāi)展 “六五 ”普法教育和第 24 個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)， 探索創(chuàng)建法治文化基地和法治稅務(wù)示范基地，增強(qiáng)實(shí)效性，唱響主旋律。 （三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)步提高稅收征管水平 要以控風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞、提質(zhì)效為目標(biāo)，不等不靠，主動(dòng)作為，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。推廣應(yīng)用總局風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，提高風(fēng)險(xiǎn)分析指向的準(zhǔn)確性。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、提示提醒、納稅評(píng)估等各環(huán)節(jié)間工作互動(dòng)，優(yōu)化、整合納稅評(píng)估分析方法，完善納稅評(píng)估使用文書(shū)，加強(qiáng)納稅評(píng)估的過(guò)程監(jiān)控，提高有效性。二是夯實(shí)征管基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全專業(yè)化改革后各項(xiàng)征管制度，繼續(xù)完善事項(xiàng)要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，提高征管各個(gè)環(huán)節(jié)的整體效能。從登記、申報(bào)、征收等環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步摸清征管基礎(chǔ)狀況，健全征管基礎(chǔ)狀況監(jiān)控指標(biāo)體系。有序推行 4 月 1 日起在全國(guó)試行的全國(guó)稅收征管規(guī)范 ，使前后臺(tái)規(guī)范有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。四是推進(jìn)信息管稅。全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版， 3 月份啟動(dòng)存量戶升級(jí)工作，力爭(zhēng)在 5 月底前全部推行到位，使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票，有效堵塞偷騙稅和發(fā)票腐敗漏洞。切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)規(guī)范管理，提高數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。五是加強(qiáng)各稅種管理。積極穩(wěn)妥地做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融 保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè) “營(yíng)改增 ”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，加強(qiáng)與地稅、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系銜接，強(qiáng)化 “營(yíng)改增 ”效應(yīng)分析，確保改革順利推進(jìn)。做好一般納稅人登記管理工作，落實(shí)一般納稅人網(wǎng)上登記管理。貫徹總局關(guān)于調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革，落實(shí)成品油稅率調(diào)整后測(cè)算、征收管理相關(guān)工作。推廣車購(gòu)稅代征模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛稅收的全程監(jiān)控。做好所得稅匯算清繳，加強(qiáng)所得稅基礎(chǔ)管理，貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展對(duì)跨年度事項(xiàng)、企業(yè)重組等特殊事項(xiàng)后續(xù)審核工作。推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，做好大企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，引導(dǎo)大 企業(yè)稅收遵從。夯實(shí)國(guó)際稅收管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，提高反避稅工作水平，防范跨國(guó)企業(yè)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。落實(shí)好全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范 ，進(jìn)一步完善出口退稅分類管理，縮短審批時(shí)間，規(guī)范審核流程，防范騙取出口退稅。研究我區(qū)外貿(mào)發(fā)展對(duì)出口退稅工作的重點(diǎn)訴求 ,整合優(yōu)化個(gè)性化服務(wù)舉措，形成指引清晰、操作簡(jiǎn)便、服務(wù)規(guī)范的出口退稅服務(wù)機(jī)制。 （四）著眼滿意服務(wù)，持續(xù)提高納稅服務(wù)水平。 要樹(shù)立 “最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人 ”的理念，深入開(kāi)展 “便民辦稅春風(fēng)行動(dòng) ”，不斷提高納稅 人滿意度和稅法遵從度。一是認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)規(guī)范 。全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范將于 3 月 1 日起施行，要從嚴(yán)、從細(xì)、從優(yōu)執(zhí)行，做好前后臺(tái)業(yè)務(wù)的銜接，確保流轉(zhuǎn)暢通，服務(wù)規(guī)范，運(yùn)行高效。二是進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)增效措施。按照市局統(tǒng)一部署，推進(jìn)納稅人 書(shū)的全覆蓋，推動(dòng)納稅人網(wǎng)上辦理涉稅文書(shū)，推進(jìn)納稅人戶管檔案電子化。繼續(xù)加大自助辦稅終端推廣使用力度，逐步擴(kuò)大自助辦稅終端在辦稅廳、地稅納稅服務(wù)廳的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的實(shí)體服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展稅收志愿服務(wù)，提高稅收服務(wù)社會(huì)化水平。完善國(guó)、地稅局合作機(jī) 制，建立國(guó)地稅、財(cái)政數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，推索國(guó)地稅、財(cái)政通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的模式，推進(jìn)稅務(wù)注銷清算和股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理工作。按照市局要求，復(fù)制和推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的做法，力爭(zhēng)做好 四證合一 工作。三是強(qiáng)化政策咨詢送推服務(wù)。進(jìn)一步提升咨詢熱線服務(wù)質(zhì)量，為納稅人提供綜合、高效的咨詢服務(wù)。建設(shè)多功能的網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，切實(shí)提升納稅人學(xué)堂辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)交流咨詢渠道。四是維護(hù)納稅人合法權(quán)益。貫徹落實(shí)總局修訂后的納稅服務(wù)投訴管理辦法，認(rèn)真受理和及時(shí)解決納稅服務(wù)投訴，持續(xù)推進(jìn)納稅人維權(quán)中心建設(shè)，建立稅收爭(zhēng)議化解機(jī) 制，暢通侵權(quán)救濟(jì)渠道，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議。抓好注稅行業(yè)工作，支持和規(guī)范注稅行業(yè)發(fā)展。五是切實(shí)做好滿意度調(diào)查的分析整改工作。圍繞重點(diǎn)，緊盯短板，著重解決 2014年市局納稅人滿意度調(diào)查反映的突出問(wèn)題。對(duì)照市局 2016年納稅人滿意度調(diào)查指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)梳理并分析成因，明確責(zé)任部門(mén)，制定整改方案，合力推進(jìn)整改工作，力爭(zhēng)使納稅人滿意度有較大提高。 （五）激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，不斷提高隊(duì)伍管理水平 要著眼國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將人才培養(yǎng)、素質(zhì)建設(shè)貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，不斷激發(fā)干部積極性。一是加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)。班子要切實(shí)做到 “靠得住、有本領(lǐng)、講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律 ”，增強(qiáng)整體合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到習(xí)近平總書(shū)記提出的 “心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒 ”。要完善選人用人機(jī)制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)，提高選人用人的科學(xué)性和公信度。二是加強(qiáng)黨建和思想政治工作。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。規(guī)范黨組織建設(shè)， 探索具有 *國(guó)稅特色的黨建工作路子。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，組織開(kāi)展健康向上的活動(dòng)。全面做好老干部管理服務(wù)工作，讓老同志發(fā)揮余熱、安度晚年。三是大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各歸口科室分工負(fù)責(zé)、分頭落實(shí)，全面開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，把干部職工的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建工作上來(lái)，以文明創(chuàng)建推動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)位，提振干事創(chuàng)業(yè)激情。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，實(shí)行分級(jí)分類分崗培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。重視一線工作人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)以在崗自學(xué)為主，集中培訓(xùn)為輔的 模式，提高積極性和主動(dòng)性，著力打造一支梯隊(duì)合理、分布均衡、能力全面的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。五是規(guī)范內(nèi)部行政管理。進(jìn)一步落實(shí)督查制度，提升督查督辦工作效率。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。加