養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況匯報(bào)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 情況匯報(bào) （區(qū)政協(xié)視察稿） 目前， *區(qū)共有人口 49 萬(wàn)人， 60 歲以上老年人 人，占總?cè)丝诘?養(yǎng)老問(wèn)題成為一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。 *區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，在區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，以 “解民憂、送溫暖 ”關(guān)注民生系列活動(dòng)為主線，通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、實(shí)施城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)，探索多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。 現(xiàn)將有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 情況匯報(bào) 如下 一、加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)養(yǎng)老需求 2009 年，市政府出臺(tái)了關(guān)于加快養(yǎng)老 服務(wù)業(yè) 發(fā)展的意見(jiàn)（青政辦發(fā) 200924 號(hào)）等 5 個(gè)文件，制訂了三年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市政府意見(jiàn)精神和市 民政 局出臺(tái)配套文件，我區(qū)及時(shí)召開(kāi)了民政系統(tǒng) 專題會(huì)議 ，對(duì)文件進(jìn)行傳達(dá)貫徹，將機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助辦法、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施等相關(guān)內(nèi)容印成明白紙進(jìn)行宣傳發(fā)放，積極鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 目前全區(qū)已建成并投入使用的老年公寓 3 處，總床位 567 張。一是政府投資積極支持老年公寓建設(shè)。由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái) *惜福鎮(zhèn)街道科埠社區(qū)共同投資建成 *區(qū)惜福老年公寓，公寓于 2009 年 6 月正式投入使用，總投資 860 萬(wàn)元，占地面積 10 畝，總建筑面積 7200余平方米，設(shè)社會(huì)養(yǎng)老床位 260 余張、五保供養(yǎng)床位 110 張，是一處集社會(huì)養(yǎng)老、五保供養(yǎng)、殘疾人托養(yǎng)為一體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二 是社會(huì)力量投資建成的老年公寓 2 處： *區(qū)頤康老年護(hù)理院和 *區(qū) “夕陽(yáng)紅 ”老年公寓，總床位 307 張，分別于 2008、 2009 年投入運(yùn)營(yíng)，目前運(yùn)營(yíng)情況正常。 二、實(shí)施城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式 *區(qū)農(nóng)村 60 歲以上老年人 68078 人，占老年人總數(shù) 城市 60 歲以上老年人5679 人，占老年人總數(shù) 根據(jù)這一實(shí)際， 2009 年開(kāi)始，作為區(qū)政府九件實(shí)事之一，實(shí)施了城鄉(xiāng)一體居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即農(nóng)村居 *城市居民可以享受同等待遇的居家養(yǎng)老服務(wù)，出臺(tái) *市 *區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)一體的居 家養(yǎng)老服務(wù)模式。采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，為全區(qū) 410 名 70 歲以 *鄉(xiāng)獨(dú)居困難老年人，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政按照 2： 1 比例投入資金 140 萬(wàn)元，招聘低保和低保邊緣家庭工作人員260 名。 一是循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行。居家養(yǎng)老服務(wù)是新事物，城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)更沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，而且它又與老年人的日常生活緊密相關(guān)，因此 *區(qū)采取先通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，再在面上逐步推廣的辦法開(kāi)展。 二是政府主導(dǎo)、合理分工、廣泛參與。 *區(qū)在實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，采取了政府主導(dǎo)、各種社會(huì)力量共同參與的服務(wù)模式。區(qū)民政 部門負(fù)責(zé)，各街道辦事處為主，有關(guān)部門配合，主要職責(zé)是制定居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法，做好居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、綜合協(xié)調(diào)及有關(guān)的監(jiān)管工作。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施主體，它接受街道辦事處委托，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的具體組織、實(shí)施工作和服務(wù)對(duì)象的評(píng)估工作，做好服務(wù)人員的選派、管理、職業(yè)道德 教育 以及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作，按時(shí)完成街道辦事處交辦的任務(wù)，服務(wù)人員直接為老年人開(kāi)展面對(duì)面的 服務(wù)，其職責(zé)是為老年人提供生活照料、探視精神慰藉等方面的服務(wù)。 三是構(gòu)建便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供更好的服務(wù)。形成就近、便捷、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為老年人服務(wù)，是開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。在構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中，充分了解老年人的實(shí)際需要，努力做到 “雪中送炭 ”，防止供需脫節(jié)，有效避免了擺花架子和形式主義。我區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，借助區(qū) 民政 部門、街道社會(huì)事務(wù)辦、社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以社區(qū)為依托，各社區(qū)居委會(huì)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，民政部門負(fù)責(zé)，各 街道辦事處 為主、各部門配合的工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了很好的職能作用，取得了明顯成效。 四是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員素 質(zhì)。我區(qū)由于在招聘工作人員過(guò)程中，適當(dāng)向低保和低保邊緣家庭的 4050 人員傾斜，由于這個(gè)群體的特殊性，培訓(xùn)就顯得更為重要。為了使培訓(xùn)行之有效， *區(qū)以街道為單位，委托 勞動(dòng)部門 找專業(yè)人士進(jìn)行細(xì)致的培訓(xùn)，另外還借助全國(guó) 4050 人員 家政服務(wù) 培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的大綱、教材，有一支優(yōu)秀的師資力量，并委托給勞動(dòng)部門審核認(rèn)定的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的家政服務(wù)資格證書，把居家養(yǎng)老服務(wù)的教育培訓(xùn)融入到社會(huì)的大教育系統(tǒng)之中，進(jìn)行社會(huì)化管理。 五是加強(qiáng)管理，保證服務(wù)質(zhì)量。在居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的管理中 ，主要通過(guò) 制度 約束，對(duì)服務(wù)人員實(shí)行合同化管理，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各方面責(zé)任義務(wù)及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。街道和社區(qū)居委會(huì)建立回訪制度，定期征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，保障服務(wù)質(zhì)量。 六是不斷完善政策，使居家養(yǎng)老向更深層次發(fā)展。目前，在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)初始階段中，政府為主、行政推進(jìn)是非常服務(wù)必要的。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期依靠行政推進(jìn)的管 理模式會(huì)阻礙居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)政策的過(guò)程中，政府主要推動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，把主要力量用在獨(dú)居困難家庭老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)上，保障獨(dú)居困難家庭老年人的居家養(yǎng)老 服務(wù) 。 通過(guò)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，一方面解決了這部分困難老年人的養(yǎng)老難問(wèn)題；另一方面，為解決部 分低保和低保邊緣家庭提供了就業(yè)崗位，緩解了生活困難；第三方面，促進(jìn)了人與人之間關(guān)系和諧融洽，樹(shù)立了黨和政府形象，服務(wù)人員和服務(wù)老人在日常的服務(wù)中，建立了深厚的感情，老人為政府安排人員照料自己而感動(dòng)，服務(wù)人員為自己有收入而感激，努力為老人搞好服務(wù)。 三、積極探索建立日間照料中心，豐富養(yǎng)老服務(wù)形式，滿足不同需求 老年人日間照料中心是為老年人提供一個(gè)綜合活動(dòng)場(chǎng)所，滿足老年人在生活照料、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求，針對(duì)老年人不愿離開(kāi)社區(qū)、不愿離開(kāi)鄰里、不愿遠(yuǎn)離兒女的生活習(xí)性，通過(guò)日間照料中心，為老年人提供托管照 顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂(lè)等日間照料服務(wù) ，為孤單的老人送去一片溫馨，也為忙于工作、無(wú)暇照料老人的工薪族解決了后顧之憂。 按照市 民政 局的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，城市每 1000 名老年人有日間照料需求的大約 22 人， *區(qū)按照城市 *區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，大約需求為 即 1000 人左右。 根據(jù)我區(qū)實(shí)際，積極依托敬老院和老年公寓設(shè)立日間照料中心，一方面，解決了這部分老人因子女上班無(wú)人照料的問(wèn)題，可使老人精神生活得到充實(shí)，子女安心工作，促進(jìn)家庭社會(huì)和諧；另一方面，使敬老院和老年公寓現(xiàn)有資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源浪費(fèi)；第三方面，進(jìn)一步提升我區(qū)的養(yǎng)老 服務(wù)業(yè) 發(fā)展水平，填補(bǔ)日間照料中心空白，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向更深層次邁進(jìn)。 目前， *街道、流亭街道老年人日間照料中心正在積極籌建， 7 月中旬可對(duì)外接收老人，在試點(diǎn)具備成效的基礎(chǔ)上，將在各街道進(jìn)行推廣。 四、下步工作措施及建議 一是老年人日托中心。根據(jù)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，在 *街道、流亭街道、惜福鎮(zhèn)街道試點(diǎn)的基礎(chǔ) 上，逐步在全區(qū)各街道和部分社區(qū)推開(kāi)日間照料服務(wù)，滿足老