XX縣區(qū)電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃

十三五時期， 是我 縣 全面率先建成小康社會關(guān)鍵時期， 是 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和深化改革攻堅戰(zhàn)略 機遇期，也是推進電子商務(wù)發(fā)展的重要時期 ?？茖W(xué)編制和有效實施 電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃 ，對于引導(dǎo)和推動我 縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè) 又好又快發(fā)展、 全面建成小康社會 具有重要意義。 一、 電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn) （一）發(fā)展基礎(chǔ) 1、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模迅速擴大 近年來， 子商務(wù)交易額年均增速保持在 X%左右， 2014 年約為 X 億元 ， 2015 年預(yù)計將實現(xiàn) X 億元；通過加強與 淘寶網(wǎng) 、京東商城 、趕集網(wǎng) 等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，幫助重點行業(yè)和企業(yè) 拓展網(wǎng)上銷售渠道，顯著提升了全 縣 電子商務(wù)建設(shè)和運行水平。截止 2014 年底，我 縣 X 萬余家中小企業(yè)在網(wǎng)上展銷平臺注冊，銷售產(chǎn)品 X 萬多種，網(wǎng)絡(luò)瀏覽量達 X 千萬次；大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)購銷比重逐年上升，電子商務(wù)已成為現(xiàn)代商品流通的重要手段和方式。 2、信息化應(yīng)用環(huán)境日益優(yōu)化 極推進信息化建設(shè)，實施“村村通光纖、戶戶通互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字電視”工程，在全省率先實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。 2014 年， 帶普及率為 X%，網(wǎng)民規(guī)模達 X 萬，手機網(wǎng)民規(guī)模達到 X 萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例為 X%。 3、電子商務(wù)不斷普及和深化 成了一批電子商 務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)， 公司的網(wǎng)上銷售取得不錯業(yè)績。例如， 網(wǎng)上交易銷售額近 X 億元， 淘寶成交額排名第 傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，涌現(xiàn)出 一批有影響力的行業(yè)電子商務(wù)平臺。 4、網(wǎng)絡(luò)購銷活躍度穩(wěn)步提升 在網(wǎng)絡(luò)購物方面， 2014 年， 百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物人數(shù)為 X，高出全國平均水平 X 個百分點，比 2013 年（ X）增長 X；網(wǎng)民團購使用率達 X%，網(wǎng)民網(wǎng)上銀行的使用率為 X%，網(wǎng)上支付的使用率為 X%；民的整體收入水平相對較高，月收入在 3000 元以上的網(wǎng)民比例達 X%，超過全國 X 個百分點。在 網(wǎng)絡(luò)銷售方面， 2014 年， 商在淘寶集市的網(wǎng)店共有 X 家，總成交額突破 X 億元；在天貓的店鋪共有X 家，總成交額突破 X 億元。 5、電子商務(wù)支撐能力不斷提高 立電子商務(wù)服務(wù)中心，提供“線上展銷平臺 +落地電子商務(wù)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的一站式服務(wù)，升級網(wǎng)上展銷會平臺，實現(xiàn) 貓、騰訊拍拍、京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜等主流電子商務(wù)平臺的全網(wǎng)營銷；引進一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)提供培訓(xùn)咨詢、金融、物流、營銷等領(lǐng)域服務(wù)。 （二）存在的問題 1、電子商務(wù)發(fā)展載體缺失，大型企業(yè)引領(lǐng)示范不強 乏大型的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項目的集聚，電子商務(wù)總部、區(qū)域運營總部、全國客服中心本地化很少，配套政策和服務(wù)無法滿足電子商務(wù)平臺、服務(wù)及應(yīng)用型企業(yè)的本地發(fā)展需求，不利于 電子商務(wù)為支撐的新一輪經(jīng)濟浪潮中搶占制高點。 2、電子商務(wù)意識不強，普及應(yīng)用有待加強 近年來， 展了一系列電子商務(wù)應(yīng)用推廣活動，幫助許多傳統(tǒng)企業(yè)“上網(wǎng)觸電”。但是，多數(shù)中小企業(yè)管理者未充分意識到搶占網(wǎng)銷市場的重要性和緊迫性，對電子商務(wù)的理解還停留在上網(wǎng)或網(wǎng)站建設(shè)階段；大多數(shù)行 業(yè)網(wǎng)站仍處于供求信息發(fā)布等電子商務(wù)初級應(yīng)用階段，急需向網(wǎng)上交易模式轉(zhuǎn)型；網(wǎng)絡(luò)零售起步較遲，網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)(體規(guī)模和團購等新型業(yè)態(tài)落后于發(fā)達地區(qū)。 3、人才尚不能滿足電子商務(wù)快速發(fā)展需要 力開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一大批電商人才。 但仍有不少企業(yè)反映，電子商務(wù)專業(yè)人才短缺、難獲取且難留下，主要是電子商務(wù)快速普及應(yīng)用所造成的人才需求膨脹，特別是電子商務(wù)高端的技術(shù)、管理、營銷、運營人才缺乏，導(dǎo)致企業(yè)不善于利用電子商務(wù)進行產(chǎn)品營銷與品牌提升，降低“觸網(wǎng)”成功概率。 4、配 套支撐體系尚不健全 子商務(wù)服務(wù)業(yè)的比重較小，信用擔(dān)保、支付、認(rèn)證、代運營、物流配送、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店裝修等服務(wù)體系不健全，尤其是整體解決方案提供商偏少，在一定程度上制約了 子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 物流配送主要依托 縣內(nèi)的小型物流企業(yè) ，時效性降低，物流成本上升，不利于消費者網(wǎng)購體驗和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展需要。 二、 子商務(wù)發(fā)展面臨的形勢 （一）面臨挑戰(zhàn) 1、電子商務(wù)競爭日趨激烈 近年來，各地高度 重視電子商務(wù)發(fā)展， 在政策配套、資金支持、人才培養(yǎng)、招商引資等方面下足了功夫，周邊縣市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起 ，為我們發(fā)展電子商務(wù)帶來了巨大壓力。 2、大型第三方電子商務(wù)平臺滲透能力不斷增強 目前，京東商城、凡客誠品等大型電子商務(wù)平臺企業(yè)，已擁有大量的用戶與網(wǎng)站流量，刺激用戶二次購買和增加商品數(shù)量成為必然選擇。這些企業(yè)為控制平臺運營成本，正逐步開放平臺，讓經(jīng)營不同品類商品的商家利用平臺銷售，贏得店面租金，甚至是銷售分成。由于電子商務(wù)平臺本身沒有區(qū)域限制，最后將趨向于大型第三方電子商務(wù)平臺主導(dǎo)市場發(fā)展的格局。在這種情況下， 強與各類大型第三方電子商務(wù)平臺戰(zhàn)略合作，爭取總部或區(qū)域總部落戶 （二）面臨機遇 1、 部省市高度重視電子商務(wù)發(fā)展 “十一五”起，國家相關(guān)部委、 都相繼出臺了一系列電子商務(wù)發(fā)展的政策、規(guī)范及辦法等，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境營造。近年來， 度重視本地電子商務(wù)的發(fā)展，相繼出臺了關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見、關(guān)于加快發(fā)展我 縣 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見等政策文件，將電子商務(wù)列為優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為 快發(fā)展電子商務(wù)提供了良好的政策環(huán)境。 2、電子商務(wù)呈現(xiàn)高增長態(tài)勢，發(fā)展空間巨大 2014 年，我國電子商務(wù)交易規(guī)模達 X 萬億元，同比增長 X%；網(wǎng)民數(shù)量較上年增長 X 萬，總?cè)藬?shù)達 X 億； 2014 年底互聯(lián) 網(wǎng)普及率為X%，較 2013 年底提升 X%，為電子商務(wù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)阿里研究中心預(yù)測，我國電子商務(wù)交易額到 2015 年 年底 將達 18 萬億元，到 2020 年將達 30 萬億元；網(wǎng)絡(luò)零售交易額到 2016 年將達 5 萬億元，到 2020 年將達 10 萬億元，為 快發(fā)展電子商務(wù)提供了良好的市場環(huán)境。 3、優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒄紦?jù)優(yōu)勢地位 優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)具有強大的供應(yīng)鏈管理能力和完善的線下實體店面的物流配送體系，擁有大量熟悉傳統(tǒng)商務(wù)運作的人才隊伍，具有線下品牌優(yōu)勢和資本運作能力，能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)型電子商務(wù)的優(yōu)勢。 X 等一批大型優(yōu)勢傳統(tǒng)的制造和商貿(mào)企業(yè)，將有機會依托于傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈、物流配送體系等優(yōu)勢，在電子商務(wù)領(lǐng)域取得長足發(fā)展，占據(jù)有利地位。 4、城鎮(zhèn)化建設(shè)為電子商務(wù)發(fā)展提供巨大增量市場 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，這為電子商務(wù)能夠有效覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級市場提供了發(fā)展基礎(chǔ)。在我國，一個農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，消費需求將會增加 1 萬多元，而中國城鎮(zhèn)化率每提高 1 個百分點，可以吸納 1000 多萬農(nóng)村人口進城，城鎮(zhèn)化會逐步改變落后的消費觀念，提高城鎮(zhèn)化消費群體利用信息化手段進行網(wǎng)上購物的普及程度。 城鎮(zhèn)化建設(shè)無疑為 快發(fā)展區(qū)域電子商務(wù)開辟較大增量市場。 （二）基本原則 1、企業(yè)主導(dǎo)，政府推動 持市場導(dǎo)向，運用市場機制優(yōu)化資源配置。政府制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)宣傳，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加強電子商務(wù)建設(shè)與應(yīng)用。 2、示范帶動，普及應(yīng)用 揮其帶動、引領(lǐng)作用，激發(fā)調(diào)動全市企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的積極性，促進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。 3、系統(tǒng)建設(shè)，集聚發(fā)展 進電 商平臺、教育咨詢、運營管理、支付和物流服務(wù)等電子商務(wù)生態(tài)體系建設(shè)。創(chuàng)建一批電子商務(wù)發(fā)展載體，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。 四、發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)布局 （一）發(fā)展目標(biāo) 1、總體目標(biāo) 到 2020 年， 子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系布局完善，電子商務(wù)在 濟社會各領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)購銷規(guī)模顯著提高，大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用成為主流形式，一大批中小企業(yè)通過電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，電子商務(wù)應(yīng)用在全 市 乃至全 省 處于先進水平，將我 縣 打造成為具有重要影響力的省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地。 2、階段性目標(biāo) 017 年，全 縣 電子商務(wù)交易額突破 X 億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比例超過 X%，大企業(yè)網(wǎng)上采購占采購總額的比重超過 X%，大企業(yè)網(wǎng)上銷售占銷售總額的比重超過 X%，移動電子商務(wù)交易額占電子商務(wù)交易總額比重達到 X%，加快培育一批電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，引進和培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。 020 年，全 縣 電子商務(wù)交易額突破 X 億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比例超過 X%，大企業(yè)網(wǎng)上采購占采購總額的比重超過 X%，大企業(yè)網(wǎng)上銷售占銷售總額的比重超過 X%，移動電子商務(wù)交易額占電子商務(wù)交易總額比重達 到 X%，電子商務(wù)區(qū)域影響力顯著增強。 四 、 重點工作 1、建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。 依托 有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，建設(shè)一批電子商務(wù)專業(yè)園。加強園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善綜合服務(wù)體系，打造一批定位清晰、布局合理、錯位發(fā)展的電子商務(wù)專業(yè)園。 2、引進和培育大型電子商務(wù)平臺 。 鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺企業(yè)在我市建立區(qū)域總部經(jīng)濟。重點支持本地大型龍頭企業(yè)逐步向社會開放電子商務(wù)平臺，整合產(chǎn)品和服務(wù)資源，轉(zhuǎn)型為第三方電子商務(wù)平臺。重點支持 行業(yè)信息門戶向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的大型專業(yè)性電子商務(wù)平臺延伸發(fā)展。引導(dǎo)支持有 條件的大型快遞和物流企業(yè)依托物流配送優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)購物平臺。 3、加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè) X 電子商務(wù)服務(wù)中心的引領(lǐng)作用，培育和引進信息技術(shù)、法律、金融、咨詢、人力資源、電子商務(wù)解決方案、電子商務(wù)代運營、電子商務(wù)代理等領(lǐng)域的專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為 大的傳統(tǒng)企業(yè)及電商的電子商務(wù)應(yīng)用提供專業(yè)化服務(wù)，提升我 縣 電子商務(wù)發(fā)展水平。 4、大力發(fā)展網(wǎng)商隊伍 搭建行業(yè)交流平臺，促進本地網(wǎng)商的互動合作。協(xié)助網(wǎng)商對接電子商務(wù)平臺型和服務(wù)型企業(yè)，推薦優(yōu)秀網(wǎng)商對接“廣貨（ 上行”活動。積極開展培訓(xùn)教育，指導(dǎo) 網(wǎng)商提升整體運營水平，向管理先進、設(shè)施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持與國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺合作緊密、資源整合能力強且能發(fā)揮我市生產(chǎn)制造企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢的網(wǎng)商，打造具有全國乃至國際影響力的大型網(wǎng)商。加強與阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等大型電子商務(wù)平臺企業(yè)的交流合作，鼓勵引導(dǎo)全球十佳網(wǎng)商等國內(nèi)外知名網(wǎng)商在我市開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易項目，優(yōu)先選引能發(fā)揮我市生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易項目，壯大我市網(wǎng)商隊伍。 5、普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用 。 加快電子商務(wù)應(yīng)用推進步伐，做大存量、擴大增量。加快推進電子商務(wù)與制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)等 重點行業(yè)的深度融合，積極推動電子商務(wù)進企業(yè)、進社區(qū)和進政府，不斷拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，將電子商務(wù)應(yīng)用滲透到經(jīng)濟社會的各個層面，做大、做深電子商務(wù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用。 6、加強電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測 。 加強相關(guān)部門及有關(guān)機構(gòu)的聯(lián)合，根據(jù)國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局部署，研究電子商務(wù)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系與統(tǒng)計分析方法，推進全 縣 電子商務(wù)調(diào)查統(tǒng)計工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會性服務(wù)機構(gòu)積極參與全市電子商務(wù)動態(tài)發(fā)展監(jiān)測，拓展信息獲取渠道。做好電子商務(wù)統(tǒng)計信息發(fā)布工作。 7、完善電子商務(wù)配套體系 進信用、融 資、物流、支付和保險等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，完善信用激勵和懲戒機制，充分發(fā)揮征信系統(tǒng)對電子商務(wù)企業(yè)的擔(dān)保融資功能。以 物流配送中心為依托，加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的社會化物流體系，規(guī)劃和建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)、商品物流中心和連鎖倉儲配送中心，支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)整合市內(nèi)外倉儲服務(wù)、貨運服務(wù)、分揀服務(wù)資源構(gòu)建現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)。鼓勵支付機構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品，推動移動支付、電話支付、預(yù)付卡支付等新興電子支付業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，滿足電子商務(wù)活動中多元化、個性化的支付需求。推動完善 電子支付業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和督促支付機構(gòu)規(guī)范運營。鼓勵發(fā)展國際結(jié)算服務(wù)，提高對跨境電子商務(wù)發(fā)展的支撐能力。 8、加快建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 點推進新一代網(wǎng)絡(luò)在重要公共場所及旅游景區(qū)的覆蓋，加快實現(xiàn)市內(nèi)基本全覆蓋，達到“無線城市”的目標(biāo)。結(jié)合城市路網(wǎng)建設(shè)，加強通信管網(wǎng)建設(shè)，新建商業(yè)樓宇全部采用光纖到辦公室建設(shè)，新建住宅小區(qū)采用 入技術(shù)進行建設(shè)，為全 縣 電子商務(wù)普及應(yīng)用提供強有力的信息化基礎(chǔ)設(shè)施保障。 六、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展 建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議 召集人由主管副 縣 長擔(dān)任，成員由縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工業(yè)園區(qū)、縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會 等單位組成。聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全 縣 電子商務(wù)發(fā)展，及時聯(lián)系溝通情況，研究解決有關(guān)問題。各行業(yè)主管部門依職能推進電子商務(wù)工作。加強電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)組織建設(shè)，加大對行業(yè)組織的政策引導(dǎo)和資金扶持，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。 （二）加大政策扶持，支持電子商務(wù)發(fā)展 抓緊落實 于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見，結(jié)合我 縣 電子商務(wù)發(fā)展實際，加快制定或落實支撐電子商務(wù)發(fā)展的專項資金、稅收、融資、土地、園區(qū) 等政策，降低電子商務(wù)應(yīng)用門檻，促進本 縣 企業(yè)電子商務(wù)的普及應(yīng)用，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，研究國家、省有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展的各類扶持政策，協(xié)助電子商務(wù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)等，爭取優(yōu)惠稅收等政策。聯(lián)合電子商務(wù)企業(yè)申報國家、省電子商務(wù)專項項目，支撐企業(yè)進行電子商務(wù)應(yīng)用及創(chuàng)新。 （三）支持產(chǎn)業(yè)鏈合作，鼓勵電子商務(wù)外包 支持我 縣 商貿(mào)流通和制造龍頭企業(yè)以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式，與電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合 ，提高本地電子商務(wù)競爭能力。采用外包補貼、獎勵等形式，鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)對接商貿(mào)流通和制造企業(yè)，提供網(wǎng)站建設(shè)、技術(shù)維護、物流、經(jīng)營推廣、客戶售后服務(wù)等電子商務(wù)全流程或部分環(huán)節(jié)外包服務(wù)，依托專業(yè)力量幫助企業(yè)量身定制電子商務(wù)解決方案，打造網(wǎng)絡(luò)時代自主品牌，逐步擴大網(wǎng)上交易規(guī)模。 （四）加強培育網(wǎng)商等專業(yè)隊伍，促進電子商務(wù)人才培養(yǎng) 鼓勵引進電子商務(wù)領(lǐng)軍型人才和團隊，優(yōu)先納入人才強 縣 戰(zhàn)略，給予稅收獎勵、子女落戶等方面的扶持。鼓勵 縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校 加強電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)和師資隊伍建設(shè)，提升電子商務(wù)教育水平，建立