2016年出入境檢驗(yàn)檢疫工作要點(diǎn)

2016年出入境檢驗(yàn)檢疫工作要點(diǎn) *年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。 *出入境檢驗(yàn)檢疫工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大以來深化改革和依法治國的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)中國質(zhì)量大會(huì)和全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依法行政，勇于創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)高效的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的內(nèi)部管理機(jī)制，推動(dòng) *檢驗(yàn)檢疫事業(yè)改革新發(fā)展，為切實(shí)維護(hù)國門安全、促進(jìn) *經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。圍繞以上要求， 2015年全局要著重把握以下要點(diǎn)： 一、依法行政，嚴(yán)明規(guī)范履職 循 “法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為 ”的原則履行職責(zé)，以法治思維開展更高層次、更系統(tǒng)的改革創(chuàng)新。 極探索有利于法律實(shí)施的創(chuàng)新機(jī)制，爭取參與質(zhì)檢總局組織的改革創(chuàng)新研究。堅(jiān)持立改廢釋并舉，推進(jìn)政策理論研究成果落地。 真梳理有關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確理解法律核心要義。定期開展規(guī)范性文件和 規(guī)章制度 評(píng)估清理工作，不斷完善法規(guī)制度。依法開展規(guī)范性文件合法性審查工作，探索建立責(zé)任追查制度。 全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)督察和對(duì)外稽查，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大政府信息公開力度，做好 12365投訴舉報(bào)處理、信訪工作及行政復(fù)議工作。 持落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法 ”的普法責(zé)任制，做好 “六五 ”普法總結(jié)驗(yàn)收，營造法治文化氛圍。 業(yè)化建設(shè)，加快培養(yǎng)公職律 師，發(fā)揮好法律顧問和法制研究小組作用，提高法制專業(yè)水平。 導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)以創(chuàng)建依法行政示范單位為抓手，促進(jìn)基層提升依法行政能力。 二、深化改革，提高監(jiān)管效能 態(tài)安全、人民健康安全和國家經(jīng)濟(jì)安全為核心監(jiān)管目標(biāo)、以全面提高監(jiān)管效能為標(biāo)志的科學(xué)監(jiān)管體系。 放、管、治 ”的監(jiān)管理念，全面落實(shí)提高監(jiān)管效能的指導(dǎo)意見，圍繞各個(gè)關(guān)鍵要素，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定科學(xué)有效、操作性強(qiáng)、充分體現(xiàn)監(jiān)管體系各要素的制度和作業(yè)指導(dǎo)書。 建起 全局風(fēng)險(xiǎn)管理制度框架，完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)信息收集、研判、預(yù)警及應(yīng)急處置，提高監(jiān)管針對(duì)性。 照監(jiān)管更有效、分工更科學(xué)、辦事更方便的原則，借助信息技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建信息一次處理和共享、內(nèi)部責(zé)任清晰、分工合作的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機(jī)制。 善口岸稽查機(jī)制，增強(qiáng)口岸稽查在風(fēng)險(xiǎn)管理、提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的威懾力的作用。完善進(jìn)出口商品抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)分類管理合格評(píng)定、履行雙邊檢驗(yàn)監(jiān)管協(xié)議、強(qiáng)化境外通報(bào)召回及退運(yùn)追溯調(diào)查、案件稽查等工作，嚴(yán)厲打擊出入境領(lǐng)域的假冒偽劣、職 業(yè)操守失信等違法違規(guī)行為。 建整體化的應(yīng)急處置制度框架，形成層次清楚、相互銜接、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急處置制度。 分發(fā)揮科技人才和技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)新技術(shù)、新裝備和開展技術(shù)改造，提高口岸查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測在發(fā)現(xiàn)問題和排查安全隱患的能力。 入研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理、流程再造方面的實(shí)施方案和措施，充分發(fā)揮信息技術(shù)在數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)運(yùn)用的優(yōu)勢。 點(diǎn)圍繞監(jiān)管要素的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施效果 制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有檢出率的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，探索建立檢出率分級(jí)和通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)安全隱患的指標(biāo)體系。關(guān)注檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的社會(huì)效益，豐富監(jiān)管效能的其它評(píng)價(jià)指標(biāo)。 三、推進(jìn)創(chuàng)新，服務(wù)區(qū)域發(fā)展 復(fù)制 *經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究分析檢驗(yàn)檢疫在支持橫琴自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面的政策措施，爭取質(zhì)檢總局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，推出適合橫琴自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新制度，努力打造檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度的升級(jí)版。 *口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的部署要求，總結(jié)落實(shí) “三項(xiàng)任務(wù) ”的經(jīng)驗(yàn)做法， 分解落實(shí) *口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫工作方案。 障港澳民生供給安全；加強(qiáng)埃博拉等疫情防控，加強(qiáng)口岸核生化有害因子監(jiān)測，構(gòu)筑口岸安全屏障。 管得住、放得快 ”的便利化措施，積極支持粵澳率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，支持澳門建設(shè) “一中心一平臺(tái) ”。 續(xù)落實(shí)好粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化粵港澳深珠檢驗(yàn)檢疫技術(shù)交流成果，落實(shí)好各項(xiàng)合作機(jī)制。 *打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和旅游、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持 *爭取港澳游艇自駕游先行先試政策，支持 *辦好馬戲節(jié)等活動(dòng)；支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。 展檢驗(yàn)檢疫服務(wù)促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售出口的政策措施研究。支持 *培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立相應(yīng)的評(píng)級(jí)管理措施，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務(wù)平臺(tái)。 實(shí)減免收費(fèi)政策，幫助企業(yè)用足產(chǎn)地證優(yōu)惠政策；貫徹執(zhí)行與海關(guān)總署廣東分署簽訂的推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “三互 ”工作合作備忘錄，加快推進(jìn) “三個(gè)一 ”、省級(jí)電子口岸平臺(tái)、 “單一窗口 ”等建設(shè)，深化廣深珠出境貨物直通放行合作， 推進(jìn)區(qū)域一體化；推進(jìn) “多點(diǎn)報(bào)多點(diǎn)放 ”、通關(guān)單電子化等通關(guān)機(jī)制改革，支持企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源型產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。 進(jìn)港珠澳大橋 *口岸規(guī)劃建設(shè)，跟進(jìn)粵澳新通道、洪灣港搬遷、港珠澳物流合作園、 *機(jī)場口岸開放等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，支持跨境工業(yè)園向商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。 持 “放、管、治 ”結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，有效履行職責(zé)，促進(jìn)質(zhì)量提升。 員全局力量，持續(xù)深 度開發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，拓寬深化平臺(tái)合作，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)功能，推動(dòng)平臺(tái)創(chuàng)建國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，促進(jìn)質(zhì)量共治，助推企業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在中國質(zhì)量（北京）大會(huì)講話精神的措施和任務(wù)分解表，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市工作，深入開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，支持示范區(qū)建設(shè)。 四、堅(jiān)持不懈，著力打牢基礎(chǔ) 揮好研究團(tuán)隊(duì)作用，推動(dòng)全局積極參與，開展常態(tài)化的政策理論研究。 進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)步，并爭取為質(zhì)檢總局決策提供理論支持 。 選題、立項(xiàng)上更加緊貼實(shí)際需求，重點(diǎn)開展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系、橫琴自貿(mào)區(qū)等方面的政策研究。 索建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，完善制度體系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)開展核編工作，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)人力資源，促進(jìn)提升機(jī)關(guān)管理水平和基層執(zhí)行水平。 一步優(yōu)化績效考核指標(biāo)，加快推進(jìn)綜合行政管理平臺(tái)建設(shè)，總結(jié)應(yīng)用運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，努力探索更加便捷有效的管理和考核方式。 高預(yù)算編報(bào)質(zhì)量和執(zhí) 行進(jìn)度。 進(jìn) *局、高欄局綜合實(shí)驗(yàn)樓完成竣工驗(yàn)收，做好局機(jī)關(guān)及部分實(shí)驗(yàn)室的搬遷工作，啟動(dòng)灣仔辦綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)。 升科技成果轉(zhuǎn)化有效性。加強(qiáng)軟科學(xué)研究，科研立項(xiàng)向口岸一線急需解決的實(shí)際問題傾斜。 快 “國家新發(fā)傳染病檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ”等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建 “國家壓力容器檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ”。 分發(fā)揮信息技術(shù)在業(yè)務(wù)改革和實(shí)施 “三互 ”、 “三個(gè)一 ”的支撐以及推動(dòng)作用，提升全局信 息化管理水平。 續(xù)整改 “四風(fēng) ”問題。 全黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓好思想建黨，抓好正風(fēng)樹局。 化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查和責(zé)任審計(jì)，將監(jiān)督制度常態(tài)化，積極發(fā)揮人民監(jiān)督作用，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、查清問題、嚴(yán)肅查處。 力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)。 強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)檢系統(tǒng)首屆 “書香質(zhì)檢 ”閱讀活動(dòng)部署，充分調(diào)動(dòng)全局黨員干部愛讀書、學(xué)知識(shí)、強(qiáng)素質(zhì)的主 動(dòng)性，利用微博微信等新