農業(yè)保險保費補貼政策執(zhí)行情況調研

農業(yè)保險保費補貼政策執(zhí)行情況調研 2015年， *市城管執(zhí)法局將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以機構改革為契機，以人民群眾滿意為目標，以城市精細化考核為抓手，抓好城管信息平臺建設、環(huán)境綜合整治、法治城管建設、城管文化建設，努力推進城市管理的科學化、精細化和長效化，全面提升城市管理水平。重點抓好以下五個方面的工作： 一、加強城管信息平臺建設，全面提升精細化管理水平 今年，全局將著重在 “升級擴容、提質增效、強化結果運用 ”上下功夫，實現數字城管全覆蓋，并進一步優(yōu)化考核流 程，健全考核機制，充分發(fā)揮好考核的導向作用。 一是擴區(qū)增容，實現數字城管區(qū)市全覆蓋。根據市委、市政府關于三年實現文登區(qū)同城化的發(fā)展要求，在對現有環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經區(qū)等 3區(qū)、共 99平方公里數字平臺覆蓋范圍的基礎上，擴區(qū)拓圍，新增建設市區(qū)數字城管覆蓋面積 114平方公里，實現對市轄 5區(qū)的數字城管系統全覆蓋。指導 *市、 *市抓好數字城管平臺的建設運行工作，提前實現省里的到 2015年底實現市中心區(qū)、各縣市城市精細化管理全覆蓋的目標要求。同時，對現有城市綜合管理信息系統進行升級擴容，拓展系統城市管理使用功能，極大地提升 我市城市管理精細化水平。 二是優(yōu)化完善信息采集處置，實現信息處置的高效率、高質量、常態(tài)化、長效化。調整完善優(yōu)化信息采集處置，進一步完善城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法和 “四級督查 ”工作新機制。完善城市精細化管理立案處置結案標準，實現對7大類、 95小類城市管理部件問題、 6大類、 79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結合，根據城市管理工作的突出問題，及時調整采集重點。規(guī)范城建 12319熱線服務，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設成市民的解憂線、暖心線。加 強與區(qū)級平臺及專業(yè)部門溝通，對各區(qū)和專業(yè)單位提出的現場實地研究案卷處置要求，做到有求必應、有叫必到，進一步提高處置效率 三是完善考核辦法，督導和調動各級參與城市管理的積極性。修訂完善 2015年 *市城市精細化管理綜合考核辦法，在實行城市綜合管理信息系統平臺考核的基礎上，開展城管執(zhí)法等專項工作考核，實現城市管理問題的全面有效解決。進一步落實城市精細化管理月考核制度，并將采集結果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協、紀委等領導，抄送各區(qū)主要領導、分管領導和市直機關部門領導，切實增強對考核工作及考核結果的監(jiān) 督。 二、開展 “市容環(huán)境整治深化年 ”活動，營造更加文明和諧的城市環(huán)境秩序 今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進市容環(huán)境綜合整治的基礎上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環(huán)境易反復的難點，開展 “市容環(huán)境整治深化年 ”活動，突出以下六個方面的工作。 （一）扎實開展城際鐵路沿線環(huán)境整治。積極督導各區(qū)拆除城鐵兩側可視范圍內有礙觀瞻的違法建設、廣告牌和整治影響環(huán)境的各類問題；同時，積極適應城際鐵路運行開通新情況，堅持高標管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規(guī)范管理力度，確保兩站等重點區(qū)域和沿線環(huán)境 的整潔有序。 （二）深入開展海岸線環(huán)境整治。按照 *市海水浴場管理辦法，建立常態(tài)巡查監(jiān)管機制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發(fā)放廣告、帶炊具燒烤等違規(guī)行為進行規(guī)范整治，維護海水浴場秩序，保障游客安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境。同時，扎實開展好市區(qū)沿海岸帶違法建設專項整治，督導各區(qū)保質保量完成海岸線違法建設拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。 （三）加強占道經營整治。一是沿街商鋪探頭經營整治。深化 “門前三包一監(jiān)督兩評選 ”模式，發(fā)動業(yè)戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行 “一次勸導、二次警 告、三次處罰 ”，對探頭經營行為依法予以處罰。二是嚴格臨時占道審批。嚴格審批總量、審批時限、審批標準，并加大督導檢查力度，杜絕臨時占道審批設置過多過濫現象。三是嚴格各類攤點管理。對固定攤點，嚴格控制數量、規(guī)范有序管理，并按照創(chuàng)建國家食品安全城市的責任要求，重點加強對食品攤販的規(guī)范管理。同時，堅持疏堵結合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤入市，努力解決這一城市管理 “頑癥 ”。 （四）加強早夜市長效規(guī)范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數量的保證金，對重收費、輕管理、環(huán)境差的予 以相應處罰。二是實行市場監(jiān)控全覆蓋。每個市場的監(jiān)控都納入各區(qū)城管監(jiān)督指揮中心，與市城管監(jiān)督指揮中心對接，實現早夜市的全時全域監(jiān)控。三是開展評先選優(yōu)活動。開展 “文明早夜市 ”和 “優(yōu)秀管理員 ”活動，發(fā)揮典型示范引領和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達標的，取消市場開辦方的開辦資格。 （五）加大違法建設查處力度。加大執(zhí)法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復查等形式，做到早發(fā)現、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達到 100%。實行違法建設月通報和 “派遣 ，對執(zhí)法不嚴、查處不力的 ，在全市進行通報，并追究相關人員的責任。嚴厲打擊各類違章建設，集中組織開展集中清理拆除行動，實現違法建設 “零增長、減存量 ”。 （六）全面完成戶外廣告清理任務。嚴格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的 397處大型戶外廣告，將督導各區(qū)執(zhí)法分局和相關單位繼續(xù)深入細致地做好廣告業(yè)主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩(wěn)定的前提下，全面完成三年整治清理任務。 三、深入貫徹落實依法治市精神，進一步推進法治城管建設 今年，全局將認真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運用法治思維和方式，推進城市管理工作，全力打造法治型城管。 一是做好地方立法有關準備工作。針對城市管理中需要用法律規(guī)范的問題，積極學習借鑒其他城市先進經驗，深入開展立法調研，認真做好地方立法的準備工作，將 *市禁止違法建設的若干規(guī)定列入今年市政府規(guī)范性文件計劃，爭取年內出臺；年內完成 *市城市管理辦法的調研和草稿起草工作。 二是加強法制培訓力度。在培訓內容上，突出執(zhí)法流程、文明規(guī)范執(zhí)法及新法律條文等實用性強的內容。在培訓方式上，采用 業(yè)務培訓、法制培訓、輪訓等形式，開展典型案例研討和現場教學活動。在培訓覆蓋面上，采取理論學習與軍事訓練相結合的方式，分兩個批次對全市 200余名執(zhí)法骨干進行集中封閉培訓。同時加強日常培訓，每季度組織一次法律知識考試，嚴格實行崗前培訓制度，執(zhí)法人員持證上崗率達到 100%。 三是依法規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范自由裁量權，理順行政處罰案件的對接流轉程序。推進行政權力清單制度，健全行政執(zhí)法責任制、重大案件集體會審制、過錯責任追究制等，形成運行有序的工作機制。同時，自覺接受社會監(jiān)督，扎實做好執(zhí)法案件網上公開、行政權力公開 等，努力做到嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。進一步規(guī)范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。 四、牢固樹立城管為民靠民理念，凝聚共建共管合力 今年，全局將牢固樹立 “人民城市人民管、管好城市為人民 ”理念，把為民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，用實際行動贏得理解、信任和支持，實現城市管理向城市治理的轉變。 一是深化便民利民舉措。積極順應群眾對城管執(zhí)法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，進一步創(chuàng)新服務群眾的方式和內容，推出開展雙向互動、暢通民意渠道、科學設置惠農 便民攤點、優(yōu)化網上審批服務等便民利民舉措，努力打造服務型、親民型城管。 二是強化法制宣傳教育。按照 “誰執(zhí)法，誰普法 ”的普法責任制要求，深入開展城管執(zhí)法宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進店鋪、進工地 “六進 ”活動，通過采取召開法制講座、設立社區(qū)宣傳欄、農村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。 三是加強城管文化建設。把城市管理與市民的道德建設緊密結合起來，寓法制于道德建設，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設防控等方面的規(guī)定提煉成易記易懂的 “三字經 ”、自律歌等形式，創(chuàng)新城 市管理文化建設的載體，使城市管理的法律法規(guī)潛移默化的深入人心，形成誠實守信，崇尚道德，遵守規(guī)矩的良好氛圍。 四是建設 “四員 ”隊伍。從機關、企業(yè)、學校、居委會中，選聘部分黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、機關干部、居民代表、職工代表等擔任城管執(zhí)法行風監(jiān)督員、網格信息員、城管咨詢員、考核參評員，擴大群眾對城管工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，進一步強化社會監(jiān)督，凝聚共建共管合力。 五、圍繞內強素質外樹形象，打造高效廉政執(zhí)法隊伍 圍繞 “抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象，促工作 ”,進一步增強全市城管隊伍的宗旨意識、法 治意識、責任意識、服務意識，全面提升城管隊伍素質和服務水平，構建具有 *特色的 “和諧城管 ”品牌。 一是加強思想建設。制定關于進一步加強全市城市管理隊伍建設的意見，大力倡導學習之風，充分利用周五下午集中學習這個載體，通過討論交流、崗位練兵等形式，把學習黨的十八屆三中、四中全會和市委十四屆五次全會精神作為政治學習的重點，把學習城市管理法律法規(guī)、文明規(guī)范執(zhí)法作為業(yè)務學習的重點，不斷提升政策理論水平和業(yè)務能力。 二是傾聽群眾意見。認真組織開展城管工作民意征詢活動，廣泛征求和聽取群眾意見。建立和完善群眾訴求表達機 制，通過公開服務電話、電子信箱、網絡對話、召開座談會等形式，聽取群眾呼聲和意見，并及時作出反饋和處理。對事關群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽證等方式聽取群眾意見，密切城管隊伍與群眾的血肉聯系。 三是推行文明執(zhí)法。大力推廣 “三理 ”（糾正違章要有理、處理違章要講理、執(zhí)法尺度要合理）、 “三到位 ”（宣傳到位、教育到位、告知到位）、 “四先 ”（敬禮在先、出示證件在先、文明稱呼在先、告知公務在先）、 “六公開 ”（身份公開、依據公開、程序公開、標準公開、職責公開、結果公開）、 “先服務、再管理、后處罰 ”等文明執(zhí)法方式 ，嚴格執(zhí)法執(zhí)勤時著裝要求及言語行為舉止，樹立文明執(zhí)法形象。 四是強化考核監(jiān)督。建立城市綜合管理信息平臺和城管執(zhí)法人