2016—2020年XX市農(nóng)村飲水安全工程“十三五”發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

1 農(nóng)村飲水安全工程“ 十三五 ” 發(fā)展 規(guī)劃報(bào)告 目 錄 第一章 綜合說明 . 1 劃背景 . 1 計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 1 劃水平年 . 2 劃總目標(biāo) . 2 劃主要建設(shè)內(nèi)容 . 6 劃投資與資金籌措方案 . 10 民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo) . 10 程建后管理 . 12 第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水 安全現(xiàn)狀 . 14 然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源概況 . 14 村飲水 安全工程進(jìn)展 . 19 村飲水安全工程建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn) . 20 在的主要問題 . 25 第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) . 26 導(dǎo)思想 . 26 本原則 . 26 標(biāo)任務(wù) . 30 第四章 工程規(guī)劃布局 . 33 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) . 33 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) . 33 程規(guī)劃布局 . 34 第五章 典型工程設(shè)計(jì) . 69 建規(guī)?；泄┧こ痰湫驮O(shè)計(jì) . 69 網(wǎng)延伸工程典型設(shè)計(jì) . 69 合聯(lián)網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì) . 100 村供水工程典型設(shè)計(jì) . 96 息化工程典型設(shè)計(jì) .六章 投資估算及資金籌措 . 162 資估算 . 162 金籌措 . 183 第七章 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評價(jià) . 180 會(huì)效益分析 . 180 民經(jīng)濟(jì)評價(jià) . 180 境影響評價(jià) . 184 第八章 工程建后管理 . 186 立責(zé)權(quán)明晰的管理體制 . 186 立良性運(yùn)行機(jī)制 . 186 立社會(huì)化服務(wù)體系 . 187 立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系 . 187 第九章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 . 189 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé) . 189 用水源保護(hù) . 189 渠道籌措資金 . 189 好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理 . 190 強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣 . 190 大宣傳力度 . 191 附 件 . 第一章 綜合說明 劃背景 飲水是人類生存的基本需求。飲用水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康和生命安全。切實(shí)做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí) 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 委、省政府對農(nóng)村飲水安全問題十分重視，為解決困擾農(nóng)村群眾飲水問題采取了一系列措施，取得了巨大成效。特別是 2005 年國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，省委、省政府又作出了以飲水安全為基準(zhǔn)，實(shí)施全省村村通自來水工程決策，進(jìn)一步加快了農(nóng)村飲水安全工作的進(jìn)程 。 但是，由于各地工作進(jìn)展不平衡， 我市 農(nóng)村飲水安全問題仍然 較為嚴(yán)重 ， 根據(jù)國家的要求，“ 十三五 ”期間要基本解決農(nóng)村飲水安全問題。本 次規(guī)劃就是 國家的總體要求， 針對 未解決的農(nóng)村飲水不安全人口 ，在 中央及省的 支持下， “十三五 ”期間 基本解決我市農(nóng)村飲水安全問題。 該項(xiàng)目在編制過程中的主要依據(jù)為 縣級農(nóng)村飲水安全工程 十三五 規(guī)劃 編制提綱 、村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范、村鎮(zhèn)給水實(shí)用技術(shù)手冊、農(nóng)村供水工程技術(shù)要點(diǎn)、給水排水設(shè)計(jì)手冊等資料。 在報(bào)告的編制過程中我們做了以下主要工作：一是基礎(chǔ)資料收集，主要收集了 1/10000 地形圖、 1/2000 水文地質(zhì)圖；降水資料、氣溫；現(xiàn)有供水工程資料、規(guī)劃供水工程設(shè)計(jì)資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料等。摸清了 農(nóng)村 飲水安全 2010 年 底 現(xiàn)狀，明晰了規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。在規(guī)劃的過程中堅(jiān)持 “農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化 ”的戰(zhàn)略和 “規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與 ”的運(yùn)作思路，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)這次規(guī)劃的編制工作。 計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 1、用水量標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ 有關(guān)要求，結(jié)合我市農(nóng)村用水的實(shí)際情況，經(jīng)綜合分析確定用水量標(biāo)準(zhǔn)為： 量 60 升 /人 天，大牲畜按 50 升 /頭 天，小牲畜按 20 升 /只 天。公共建筑用水量定額參照建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范，學(xué)校、機(jī)關(guān)最高日 用水量按 20 升 /人 天 用水水質(zhì)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (要求。供水水源水質(zhì)良好，便于衛(wèi)生防護(hù)，地下水源高于地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ 14848）中的三類水標(biāo)準(zhǔn)，地表水源高于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ 的三類水標(biāo)準(zhǔn)。 網(wǎng) 壓力： 供水水壓應(yīng)滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭；根據(jù)本 規(guī)劃 的供水范圍和實(shí)際情況，確定主管網(wǎng)到村頭處設(shè)計(jì)壓力為 20m；配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，單層建筑物設(shè)計(jì)為 5m，兩層建筑物為 10 12m，二層以上每增高一層增加 用戶高于接管點(diǎn)時(shí)，尚應(yīng)加上用戶與接管點(diǎn)的地形高差。 火栓設(shè)置處的最小服務(wù)水頭不應(yīng)低于 10m。 0m，超過時(shí)應(yīng)采取減壓措施。 自來水工程的村莊，入戶自來水盡量到達(dá)廚房。 水源保證率要達(dá)到 98%以上，當(dāng)單一水源水量不能滿足要求時(shí)，可采取多水源或調(diào)蓄等措施。 制定供水應(yīng)急方案，水源優(yōu)化調(diào)度，優(yōu)先保證群眾吃水。 15年，主體工程為 30年。 水管網(wǎng)管材選用 材及管件。 村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村供水工程技術(shù)要點(diǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并 根據(jù)各工程實(shí)際情況確定。 劃 水平年 確定 2010 為規(guī)劃基準(zhǔn)年，規(guī)劃水平年為 2015 年，規(guī)劃期為 2011 2015 年。 劃總 目標(biāo) （ 1） 根據(jù) 源情況、農(nóng)村自來水建設(shè)情況、投資能力、市場融資等實(shí)際情況。 水安全“ 十三五 ” 規(guī)劃 建設(shè) 農(nóng)村 飲 水 安全 工程130處， 其中 9處管網(wǎng)延伸工程 （包括農(nóng)村學(xué)校管網(wǎng)延伸工程 1處） ， 供水工程， 受益人口 其中， 規(guī)劃內(nèi)人口 為 劃新增人口 校受益師生數(shù) 劃 設(shè)計(jì) 總 供水能力 d，水源類型為地表水的 地下水的 配水干支管道總長度 其中， 降氟工程 1處， 受益人口 解決措施為找好 的 水源 ； 脫鹽工程 受益人口 解決措施為找好水源；解決其它飲水安全問題工程 益人口 決缺水工程 益人口 解決農(nóng)村學(xué)校飲水工程 括 工程受益師生數(shù)為 全為集中供水工程 。 工 程總投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全 工程投資 ， 省以上投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 ，地方投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 。 （ 2） 我市無 國有林場、農(nóng)場 飲水不安全人口 。 （ 3） 解決農(nóng)村學(xué)校 飲水不安全師生 人數(shù) 人 ，規(guī)劃投資 數(shù) 元 ，其中省以上投資 元 ，地方投資 元 。 （ 4） 分階段目標(biāo)任務(wù) 2011年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程 程總 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 工程總投資 省 以上投資 方投資 2012年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程 程 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方投資 2013年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程程 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方 投資 元。 2014年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程 程 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方投資 2015年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 全部為單村集中供水工程，工程 人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方投資 表 1 十三五 ”規(guī)劃解決飲水安全人口、投資匯總表 縣（市、區(qū)）名稱 解決農(nóng)村飲水安全人口 解決國有林場、農(nóng)場飲水安全人口 解決農(nóng)村學(xué)校飲水不安全人 口 小計(jì) 規(guī)劃內(nèi)人口（人） 規(guī)劃新增人口（人） 未列入規(guī)劃的評估范圍內(nèi)人口（人） 其他人口（人） 規(guī)劃投資 小計(jì) 國有林場（人） 國有農(nóng)場（人） 規(guī)劃投資 人口（人） 規(guī)劃投資 小計(jì) 省以上投資（萬元） 地方投資（萬元） 小計(jì) 省以上投資（萬元） 地方投資（萬元） 小計(jì) 省以上投資（萬元） 地方投資（萬元） 劃 主要建設(shè)內(nèi)容 1、工程規(guī)模化的程度。 水安全“ 十三五 ” 規(guī)劃農(nóng)村 飲 水 安全 工程 延伸工程 （學(xué)校管網(wǎng)延伸工程 ， 受益人口 規(guī)劃內(nèi)人口為 劃新增人口 學(xué)校受益師生人口 規(guī)劃 設(shè)計(jì) 總 供水能力 d，水源類型為地表水的 7處，為地下水的 配水干支管道總長度 其中， 降氟工程 1處， 受益人口 解決措施為找好水源 ； 脫鹽工程 受益人口 解決措施為找好水源；解決其它飲水安全問題工程 6處，受益人口 決缺水工程 91處，受益人口 為集中供水工程 。 十三五 ”規(guī)劃 （不包括學(xué)校飲水安全規(guī)劃） 共計(jì)解決 中 管網(wǎng)延伸工程供水 受益人口 ，占規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)的 結(jié)合“ 十二五 ”，我市建設(shè)完成的聯(lián)村集中供水工程受益人口，到“ 十三五 ”末，我市農(nóng)村飲水安全聯(lián)村集中供水工程受益人口占總?cè)丝诘?上。 2、水源水量、水質(zhì)及供水保證率的論證總體情況 ； 在選擇 管網(wǎng)延伸工程 水源時(shí)，我們對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi) 集中供水工程 水資源資料進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和搜集，并對水源進(jìn)行比選，優(yōu)先選擇水質(zhì)好、水量充沛、便于防護(hù)、便于施工和管理的 集中供水工程進(jìn)行管網(wǎng)延伸；在選擇單村集中供水工程水源時(shí)我們做到水量與水質(zhì)并重， 當(dāng)單水源不能保證所需供水量時(shí)，采用多水源供水。對擬選水源進(jìn)行勘察和水質(zhì)化驗(yàn)，對枯水年份可供水量進(jìn)行計(jì)算。 農(nóng)村飲水安全 “ 十三五 ” 規(guī)劃中的村莊 大部分 位于 水工程 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)， 可建設(shè)管網(wǎng)延伸工程。 水源為 庫 ， 我市一座中型水庫，座落在汶河支流凌河的中游，位于 、輝渠 兩 鎮(zhèn)交界處，控制流域面積 68 平方公里，總庫容 2165 萬方，興利庫容 1023 萬方，興利水位 。該水庫大壩長 417米，設(shè)計(jì)壩高 21米， 1975年加高至 壩為均質(zhì)土壩，溢洪道在大壩的西端，寬 42 米。水庫設(shè)有東西兩個(gè)放水洞，東放水洞為無壓拱函式砌石結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)放水流量 秒。 供水工程取水方式與水庫水位有密不可分的聯(lián)系。 大，水質(zhì)分層的特點(diǎn)。有條件時(shí)最好采用分層取水方式，根據(jù)不同 季節(jié)的水位、水質(zhì)進(jìn)行分層取水。由于直接在 設(shè)置取水塔分層取水較難實(shí)施，只有在水庫清庫時(shí)，創(chuàng)造條件建設(shè)固定式取水井分層取水，本工程不考慮設(shè)固定式取水井分層取水，而是采用東放水洞取水，東放水洞設(shè)計(jì)流量為 s，設(shè)計(jì)水頭15m。水廠最高日引水量為 ，即 s，足以滿足取水需要，供水保證率大于 99%。 供水應(yīng)急措施： 庫 位于我市南水北調(diào)工程（五庫串聯(lián)工程）的中部，在干旱年份，當(dāng)水庫水量、水位不通滿足水廠取水要求時(shí)，起動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，利用我市南水北調(diào)工程，從李家溝攔河壩、 于家河水庫、下株梧水庫調(diào)水，市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先保證居民生活用水。 庫 上游為山區(qū)，流域面積內(nèi)無工礦企業(yè)，作物種植基本無瓜果、蔬菜，化肥、農(nóng)藥用量少，對水質(zhì)污染小。 水庫水質(zhì)檢測見下表： 檢測項(xiàng)目 檢測結(jié)果 檢測項(xiàng)目 檢測結(jié)果 揮發(fā)酚 鈣 砷 鎂 氰化物 重碳酸鹽 硝酸鹽氮 碳酸鹽 亞硝酸鹽氮 氯化物 氨氮 硫酸鹽 六價(jià)鉻 總硬度 汞 總堿度 銅 溶解性總固體 鋅 高錳酸鹽指數(shù) 鉛 氟化物 鎘 鐵 錳 經(jīng)檢 測，上述檢測項(xiàng)目的檢測結(jié)果均附合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)上述分析論證， 庫 水量和水質(zhì)均滿足要求， 庫 作為 水工程 的水源是可行的。 3、 主管網(wǎng)的建設(shè)與安全調(diào)控； 農(nóng)村 飲水安全 “ 十三五 ” 規(guī)劃 輸水管線盡可能做到起伏變化小、管線短、小占農(nóng)田、施工和維修方便，長距離輸水管線在必要的位置設(shè)置標(biāo)志。輸水管線按單管輸水設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)流量按最高日工作時(shí)用水量計(jì)算，輸水管道的管徑按經(jīng)濟(jì)流速確定，一般為 s。 在長距離壓力管道的隆起點(diǎn)上，要設(shè)置排氣閥，用以排除管內(nèi)積聚的空氣，并在管道檢修、放空時(shí)進(jìn)入 空氣，保持排水通暢，平緩地段每隔 1000 米設(shè)一個(gè)進(jìn)排氣閥。排氣閥設(shè)置在井內(nèi)。排氣閥門井設(shè)計(jì)可參照閘閥井設(shè)計(jì)。 在一處工程的村外主管線最低處及閥門之間管段的最低處設(shè)置排水管和排水閥，以便在檢修時(shí)放空管道，排水管直徑可為輸水管直徑的 1/32/3。當(dāng)?shù)匦胃卟钶^大時(shí)，在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)減壓設(shè)施。 配水管網(wǎng)布置成樹枝狀，配水管網(wǎng)盡可能地沿規(guī)劃道路布置，以避免穿越建設(shè)物，避免穿過農(nóng)田，損害農(nóng)作物。配水管網(wǎng)干管設(shè)計(jì)流量按最高日最高時(shí)供水量計(jì)算，節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)流量根據(jù)節(jié)點(diǎn)控制的設(shè)計(jì)供水人口數(shù)和人均配水當(dāng)量計(jì)算，人均配水當(dāng)量根據(jù)最高 日最高時(shí)總供水量和設(shè)計(jì)總?cè)丝谟?jì)算。 當(dāng)管道穿越河道時(shí)，采用倒虹管。倒虹管設(shè)有兩條，按一條停止工程，另一條仍能通過設(shè)計(jì)流量考慮。倒虹管頂距河床距離大于 。倒虹管采用鋼管，并進(jìn)行防腐處理。倒虹管兩端設(shè)有閥門井及泄水裝置。 當(dāng)管道穿越河谷或谷地時(shí)，采用架空管，架空管采用鋼管，并采取保溫防凍措施。加空管盡量利用已有的橋梁敷設(shè)。 閥門井設(shè)計(jì) 村外閥門井設(shè)計(jì)按照村鎮(zhèn)給水使用技術(shù)手冊中井下操作立式閥門井的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用圓形結(jié)構(gòu)，井深 ，井內(nèi)凈徑 ，井壁用 砌漿砌磚厚 24 厘米，井蓋用 預(yù)制，厚 10 厘米。井內(nèi)安裝分水閘閥 1 個(gè)，為暗桿閥門手動(dòng)操作，另外安裝水表 1 只，伸縮節(jié) 1 個(gè)。 村內(nèi)閥門井采用正方形結(jié)構(gòu)，井深 ，井內(nèi)凈徑 ，井壁用 砌漿砌磚厚 24 厘米，井蓋用 預(yù)制，厚 10 厘米。 入戶前水表井采用正方形結(jié)構(gòu)，井深 ，井內(nèi)凈徑 ，井壁用 2 厘米，井蓋用 預(yù)制，厚 8 厘米。 4、水質(zhì)處理與消毒； 1）、 “ 十三五 ” 規(guī)劃農(nóng)村飲水工程 水源為地下水 的 ，水質(zhì)全部進(jìn)行消毒，消毒的目的是殺滅水中的病原微生物，防止在管網(wǎng)輸送過程中造成二次污 染。消毒劑種采用二氧化氯，二氧化氯易溶于水，在水中的溶解度是氯的 5 倍，氧化能力是氯的 ，消毒劑二氧化氯與水接觸的時(shí)間不小于 30廠水游離余氯含量不低于 ，管網(wǎng)末稍的游離氯含量不低于 。二氧化氯消毒劑的投加量為 。二氧化氯氣體屬易燃易爆品，要在現(xiàn)場制備，二氧化氯可采用鹽酸與亞氯酸鈉反應(yīng)。 2）、 農(nóng)村飲水安全 十三五 規(guī)劃水源大部分為地表水，進(jìn)行綜合處理，以 9 村 管網(wǎng)延伸供水工程為例，該工程以 庫 為水源， 庫 水濁度不是很高，確定凈水 工藝采用混合絮凝、沉淀、過濾和消毒。 地表水二次凈化工藝流程圖： 5、農(nóng)村村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)； 村內(nèi)配水管網(wǎng)按樹枝狀管網(wǎng)布置，盡可能避免穿越建筑物。對每個(gè)項(xiàng)目村入戶管統(tǒng)一采用 25/個(gè)戶設(shè) 龍頭站桿 1 套，有條件的爭取供水到廚房，每個(gè)戶設(shè) 滴漏水表 1 支，在水表前后各設(shè) 閥 1個(gè)，建水表井 1 座，水表井建在戶外，以便于抄表及日后管理。0 統(tǒng)一采用 32/支管道端設(shè)閥門室 1 座，內(nèi) 設(shè) 表 1 支，閥 2 個(gè)， 表的設(shè)置可便于查找村內(nèi)管網(wǎng)漏水情況，門前巷支管一般控制 6用水戶。在各項(xiàng)目村內(nèi)南北大街設(shè)支管道，支管道一般采用 40、50/63/ 劃 投資與資金籌措方案 十三五 ”規(guī)劃 工 程總投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 ， 省以上投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資，地方投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 。 民經(jīng)濟(jì)評 價(jià) 指標(biāo) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 濟(jì)凈現(xiàn)值 濟(jì)效益費(fèi)用比 十三五 ”規(guī)劃項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) 如下： （ 1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收效益率（ n 1t )E I R 式中： 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率； B 年效益， C 年費(fèi)用， n 計(jì)算期， t 計(jì)算期各年的序號(hào)； （ B C） t 第 元。 P/A， 30)=， 30)= 0%試算 : (P/A， 30)= 5%試算 : (P/A， 30)= 20%間，按直線內(nèi)插法得： （ 2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ 1 nt P V 1 )1()( 式中： 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬元； 社會(huì)折現(xiàn)率，%； 其余符號(hào)同上式 。 (P/A， 7%， 30)- 元 ) （ 3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（ )E B C 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比； 第 元； 第 元； P/A ， 7%， P/A ， 7%， 30) =據(jù)以上公式，計(jì)算出國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零，則可認(rèn)為本規(guī)劃在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)上是合理的。 具體見下表： 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)計(jì)算表 內(nèi)部回收率 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 通過以上經(jīng)濟(jì)分析可知，工程竣工后，年經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 濟(jì)效益費(fèi)用比 ，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 8%，由此可見，工程實(shí)施是可行的， 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是合理 的。 2 程建后管理 工程運(yùn)行管理 是關(guān)系工程壽命、工程效益發(fā)揮及供水質(zhì)量的關(guān)鍵。在全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模化供水的基礎(chǔ)上，以工程整合聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大規(guī)模實(shí)行公司化運(yùn)營來取代過去單村或小聯(lián)村供水工程或由村集體運(yùn)行管理的管理機(jī)制。 主要包括以下幾點(diǎn)： （ 1）建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制 ； 根據(jù) 農(nóng)村供水工程建后管理辦法的要求，對于以國家和各級財(cái)政資金投入為主建設(shè)的大型聯(lián)村集中供水工程（指供水工程受益范圍多個(gè)鎮(zhèn)、街道的），成立相應(yīng)的供水公司，明確工程的所有權(quán)，供水工程的所有權(quán)歸國家所有，經(jīng)營權(quán)歸供水公司所有，供水公司施行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。供水工程受益范圍內(nèi)的各鎮(zhèn)（ 街道），由水利站成立相應(yīng)的農(nóng)村通自來水工程供水管理站，供水站人員原則上由水利站人員兼職，業(yè)務(wù)上由上級供水公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工資從水費(fèi)中提取。對于以國家和各級財(cái)政資金投入為主建設(shè)的中型聯(lián)村集中供水工程（指供水工程受益范圍只有一個(gè)鎮(zhèn)的），由該鎮(zhèn)（街道）水利站成立相應(yīng)的農(nóng)村通自來水工程供水管理站，工程的所有權(quán)歸國家所有，經(jīng)營權(quán)歸供水站，供水站施行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，供水站人員由水利站人員兼職。 （ 2）建立良性運(yùn)行機(jī)制 ； 農(nóng)村供水工程參照現(xiàn)代企業(yè)制度以企業(yè)經(jīng)營模式運(yùn)營，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)營管理體制。確定工 程經(jīng)營管理主體，放開搞活經(jīng)營，積極探索、借鑒企業(yè)的經(jīng)營理念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行有償供水、獨(dú)立核算、透明化服務(wù)的市場運(yùn)作機(jī)制，以水商品買賣為手段，利益驅(qū)動(dòng)為紐帶，工程良性運(yùn)行為目的，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和每位管理人員的主觀能動(dòng)性，杜絕 “ 人情水 ” 和 “ 福利水 ” 。 要根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，采取不同的管理模式，逐步從過去集體建設(shè)集體管理向集中管理、專業(yè)化運(yùn)營方向發(fā)展。集中聯(lián)片供水實(shí)行公司化管理，自我積累、良性發(fā)展；原有工程要盡快實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行股份制管理，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式落實(shí)管理權(quán)。徹底 改變產(chǎn)權(quán)不明晰、獎(jiǎng)罰不分明、3 經(jīng)營不有效的局面，使供水企業(yè)走上自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、良性運(yùn)營的道路。 加強(qiáng)水價(jià)核定和征收管理。要按照 “ 成本補(bǔ)償、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) ” 的原則核定水價(jià)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)的水價(jià)形成機(jī)制。合理的水價(jià)是保證農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵。水價(jià)問題要根據(jù)國家的政策確定，要考慮供水單位的成本補(bǔ)償和合理的利潤，同時(shí)也要考慮農(nóng)民的承受能力，科學(xué)合理定價(jià)。對群眾生活用水，不能以營利為目的，要保證工程日常運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)。要積極推行“ 水價(jià)、水量、水費(fèi)征收 ” 公示制度，讓農(nóng)民吃上明白水、放心水。 水費(fèi)是 工程維護(hù)資金的主要來源。完善水費(fèi)征收管理制度，足額收取水費(fèi)，實(shí) 現(xiàn)“ 以水養(yǎng)水，自我維護(hù)”，確保工程長期發(fā)揮效益。 （ 3）建立社會(huì)化服務(wù)體系 等； （ 4） 建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系。 供水單位要定期對水源水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，保證工程受益范圍內(nèi)的生活飲用水達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。 4 第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀 然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源概況 1、自然條件 （ 1）地理位置 （ 2） 地形、地貌 （ 3）水文氣象 （ 4）工程地質(zhì)與水文地質(zhì) （ 5）河流水系 2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 轄 13 處鎮(zhèn)、街辦， 12行政村， 自然村，總?cè)丝?人，其中農(nóng)村人口 人。 現(xiàn)有耕地面積 畝，其中有效灌溉面積 畝，節(jié)水灌溉面積 ，其中高效節(jié)水灌溉面積 畝。 2010 年糧食綜合生產(chǎn)能力 公斤，農(nóng)作物總播種面積 畝，其中糧食作物播種面積 畝，復(fù)種指數(shù)為 食總產(chǎn)量 噸，全市經(jīng)濟(jì)作物播種面積 畝。 全市 2010 年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 元， 地方財(cái)政總收入 元 ，農(nóng)村人均純收入 。 2010 年農(nóng)村用電量合計(jì) 千瓦 。 農(nóng)村自來水村村通工程普及率達(dá)到 公路村村通工程通村率達(dá)到 上，村村通客車取得了較大進(jìn)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)降低，糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。 3、水資源狀況 （ 1）水資源總量 多年平均地表水資源量為 年平均地下水資源量為 復(fù)計(jì)算量 （ 2）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 我市水資源主要有以下特點(diǎn)：一是降水量和河川徑流量地域分布不均；二是降水及河川徑流量年際變化大，年內(nèi)分配不均勻；三是水旱災(zāi)害頻繁，增加了 5 資源開發(fā)的難度和復(fù)雜性；四是水資源貧乏，人均占有量僅為 430 全國人均占有量的 16%。 開發(fā)利用現(xiàn)狀： 根據(jù) 到 2010年， 可利用水資源總量 中地表水可利用量 可利用水資源的 59%。地下水可利用量 可利用水資源的 41%。目前，全市建成大型水庫 1座，中型水庫 3 座，?。ㄒ唬┬退畮?20 座，?。ǘ┬退畮?69 座，塘壩 405 座，總蓄水量 37510萬 利水量為 20950萬 河引水 16處，機(jī)電井 15156眼。 （ 3）水資源開發(fā)利用存在的問題 一是水利工程大部分是五六十年代建設(shè)的，灌區(qū)工程大都年久失修，老他嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，為 有很大的提升空間。 二是由于水文地質(zhì)構(gòu)造的原因， 地下水水質(zhì)具有較明顯的地區(qū)性，我市東北平原區(qū)，如 等， 地下水 多為淺層砂層井，水質(zhì)易受到工業(yè)污水和生活污水的污染，水質(zhì)較差。我市中部丘嶺區(qū)，如金冢子、石堆等鎮(zhèn)地質(zhì)多為紅板巖構(gòu)造，無深層地下水，淺層水多為苦咸水。我市西南部山丘區(qū)，如輝渠、 鎮(zhèn)，地下水 水質(zhì)較好，但水量較少。 三是近年來，由于城市和工業(yè)的發(fā)展，人 民生活水平的不斷提高，用水量也在逐年增加，造成的水污染也不斷加劇。水污染使相當(dāng)一部分水體失去利用價(jià)值，并對人們的健康、生產(chǎn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重不良影響。近年來，由于受工業(yè)排放的廢水、污水影響，部分地區(qū)，特別是城區(qū)下游沿汶河砂層分布區(qū)，地下水受到不同程度污染，各種有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，水污染正由點(diǎn) (城市 )、線 (河流 )向面上 (農(nóng)村 )發(fā)展，急劇向鄉(xiāng)村支流小河擴(kuò)散。 四是水資源管理體制理不順，水資源利用水平低，沒有能形成 “ 一條龍 ” 供水。工業(yè)水重復(fù)利用率低，農(nóng)業(yè)灌溉用水不合理，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì) 節(jié)水意識(shí)還相對較 差。 （ 4）水資源平衡分析 6 1）、總供水量 根據(jù) 到 2010年， P=50%時(shí)，總供水量為 32948萬 =75%時(shí)，總供水量為 30358 萬 A、地表水可供水量， P=50%時(shí)，可供水量為 19422萬 P=75%時(shí)，可供水量為 16832萬 B、地下水可供水量。安全市多年地下水可供水量為 13026萬 C、污水回用量。 00萬 2）、總需水量 A、城鎮(zhèn)生活需水量為 1750萬 B、工業(yè)需水量為 6400萬 C、農(nóng)村生活需水量為 2769 D、農(nóng)田灌溉需水量， P=50%時(shí)，為 22500 萬 P=75%時(shí)，為 23500 萬 E、林果需水量， P=50%時(shí)，為 1750萬 P=75%時(shí)，為 2250萬 F、生態(tài)環(huán)境需水量 1350萬 總需水量： P=50%時(shí)，為 43629萬 P=75%時(shí)，為 44809萬 3）、水資源供需平衡分析。 保證率 供水量 (萬 ) 需水量 (萬 ) 缺水量 (萬 ) P=50% P=75% （ 5）水污染概況 河流水質(zhì)污染狀況程度 不一，西南山區(qū)污染較差，東北河流較為嚴(yán)重。渠河以三類水為主，汶河翻板閘以上，也以三類水為主，翻板閘至庵頂以五類水質(zhì)為主，污染較為嚴(yán)重。對 大中型水庫進(jìn)行的水質(zhì)調(diào)查，于家河水庫、 庫 、下株梧水庫為二類水，而牟山水庫為三類水。地下水西南山區(qū)水質(zhì)較好 ,但是水量不足，水源保證率不高；我市中部水質(zhì)較差，很多地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造為紅板巖區(qū)，基本無深層地下水，淺層地下水易受到生活污水和糞池水的污染；7 原區(qū)及沿汶河下游兩岸，地下水受到食品加工廠鹽漬水和工為污水的污染，水質(zhì)污染嚴(yán)重。 （ 6）干旱情況 村飲水 安全工程進(jìn)展 （ 1） 2005 2010年 農(nóng)村飲水 安全 工程投資情況 。 2005 2010 年共計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程 54 處，包括單村集中供水工程 15 處，聯(lián)村集中供水工程 4 處，管網(wǎng)延伸集中供水工程 35 處。共計(jì)解決 中： 2005年度國債飲水安全項(xiàng)目。 005 年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資 中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 50 萬元，地方配套資金 元。該項(xiàng)目解決10個(gè)村， 5525人的飲水安全問題，全部為單村集中供水工程。 2006年度國債飲水安全項(xiàng)目。 006 年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資 320萬元。其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 配套資金 市縣投資 145萬元。該項(xiàng)目解決 8個(gè)鎮(zhèn) 22 個(gè)村， 設(shè)聯(lián)村集中供水工程 3處，單村集中供水工程 5 處。 2007 年度國債飲水安全項(xiàng)目。 2007 年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目解決我市 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 38 個(gè)自然村， 26156 人的飲水安全問題。該項(xiàng)目總投資 元，其中國家補(bǔ)助資金 124萬元，省財(cái)政配套資金 248 萬元，地方自籌 元，管網(wǎng)延伸集中供水工程 7 處。 2008 年度農(nóng)村飲水項(xiàng)目。 2008 年度農(nóng)村飲水項(xiàng)目投資共計(jì) 元。其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 元，省投資 元，群眾自籌及其它資金項(xiàng)目受益村莊 益人口 中解決飲水不安全人口 設(shè)聯(lián)村集中供水工程 網(wǎng)延伸集中供水工程 2008年農(nóng)村飲水安全新增項(xiàng)目。 008 年農(nóng)村飲水安全新增項(xiàng)總投資 中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 財(cái)政配套資金 該項(xiàng)目解決22個(gè)村， 設(shè)管網(wǎng)延伸集中供水工程 8 2009年農(nóng)村飲水安全 新增項(xiàng)目。 009 年農(nóng)村飲水安全新增項(xiàng)總投資 中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 元，省財(cái)政配套資金 元， 財(cái)政配套資金 項(xiàng)目解決 設(shè)管網(wǎng)延伸供水工程 2010年農(nóng)村飲水安全工程情況 。 010年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目共計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村自來水工程 括 道，受益村莊 益人口 全部為管網(wǎng)延伸供水工程 。 該項(xiàng)目共計(jì)完成總投資 中國家投資 投資 益群眾自籌 9 表 2 縣（市、區(qū)）名稱 20052010列入國家計(jì)劃內(nèi)的 已解決飲水不安全人口（人） 截至到 2010底尚待解決飲水不安全人口 數(shù)（人） 水質(zhì)不安全問題 水量不足人口 方便程度不足人口 保證率不足人口 合計(jì) 省以上投資（萬元） 氟超標(biāo) 砷超標(biāo) 苦咸水 未經(jīng)處理的類及超類地表水 細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水 污染 水嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地下水 鐵錳超標(biāo)等其它水質(zhì)問題 水量、方便程度、保證率不達(dá)標(biāo)人口 小計(jì) 規(guī)劃內(nèi)人口 規(guī)劃新增人口 未列入規(guī)劃的評估范圍內(nèi)人口 其他人口 小計(jì) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 注： 1、 9=1+2+3+4+5+6+7+8； 2、 13=9+10+11+12； 3、 19=15+16+17+18。 0 村飲水安全工程建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn) 005 2010年共計(jì)建 設(shè)農(nóng)村飲水安全工程 括單村集中供水工程村集中供水工程 網(wǎng)延伸集中供水工程 計(jì)解決 在工程建設(shè)與管理中所取的主要經(jīng)驗(yàn)為： 1、要堅(jiān)持正確的發(fā)展路子不動(dòng)搖。 我市農(nóng)村供水工程按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的總體目標(biāo)和“規(guī)?；l(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理”的發(fā)展路子，取得了顯著效果。實(shí)踐證明，這一發(fā)展路子完全 符合我市實(shí)際， 既解決了農(nóng)村飲水安全、規(guī)模、機(jī)制、管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，又為工程長期良性運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)。 對這一行之有效、群眾認(rèn)可的路子，我們要堅(jiān)定不移地推行下去。在工程規(guī)?；矫?，要堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)水源為依托，打破行政區(qū)域界限，打破流域界限，盡量將單個(gè)工程規(guī)模做大。山區(qū)及山前平原區(qū)，以山區(qū)水庫和較豐富的地下水資源為依托，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一網(wǎng)，或多鎮(zhèn)一網(wǎng)；城市近郊和城鎮(zhèn)駐地周圍地區(qū)，以城市自來水供水管網(wǎng)為依托，向周邊村莊輻射，擴(kuò)大工程供水規(guī)模，提高供水效益。自來水普及率較高的地區(qū)，要通過對現(xiàn)有小規(guī)模供水工程進(jìn)行整合聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)由單村到聯(lián)村，有小聯(lián)片到大聯(lián)片，由小網(wǎng)到大網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，要吸取過去部分飲水工程建設(shè)由于工 程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，運(yùn)行時(shí)間不長就需要維修的教訓(xùn)，樹立精品意識(shí)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)把規(guī)模關(guān)、水質(zhì)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和水源保護(hù)關(guān)等環(huán)節(jié)，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕只求進(jìn)度不求質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。 2、 重視水源工程建設(shè)、加強(qiáng)飲用水源保護(hù) 水源是飲水工程的基礎(chǔ)，水源水量與水質(zhì)是決定飲水安全工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵