文化館構(gòu)建工作調(diào)研報告

文化館構(gòu)建工作調(diào)研報告 文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為促進我市經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益奠定堅實基礎(chǔ)，在市政協(xié)聶志權(quán)副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會于 5 月15 日至 31 日對我市文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行調(diào)研。調(diào)研組深入到各縣 (特區(qū)、區(qū) )鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實地察看 ,聽取匯報并座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 黨的 、特別是“ 來，市委、市政府高度重視我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“政府主導(dǎo)、多方籌資 、因地制宜、合理布局”的原則，不斷加強圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程和“農(nóng)家書屋”等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)條件，初步形成了以市中心區(qū)為中心、覆蓋全市城鄉(xiāng)、布局日趨合理、功能逐步完善的文化基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。 1、全市文化館、站等文化基礎(chǔ)建設(shè)基本情況 目前，我市有市級群藝館 1 個，縣級圖書館 5 個，縣級文化館 4 個。全市98 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有 57 個建有精神文明活動中心，余下 41 個都將在“ 間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，從業(yè)人員 380 人。由于各級文化機構(gòu)的職能作用 發(fā)揮較好，每年市、縣、鄉(xiāng)各級文化主管部門開展各類文化活動達 場次。 2、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速 隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾精神文化生活需求的日益增長，農(nóng)村文化事業(yè)在社會各方面的共同努力下，有了較快發(fā)展，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到改善，文化場所和文化活動環(huán)境大為改現(xiàn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展先進文化這一主題，上項目、搞投資、抓建設(shè)，初步形成以文化站為基點，融文化體育、廣播電視、圖書閱覽、科技培訓(xùn)等為一體的公共文化服務(wù)格局。全市將建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 41 個，現(xiàn)已立項審批 13 個 (其余 57 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)辦已建有精神文明活動中心，國家將不再安排這 57 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦文化站的建設(shè) );已建“農(nóng)家書屋” 12 個，運 轉(zhuǎn)正 常，今年上半年文化部門又向省新聞出版局申報了 120 個“農(nóng)家書屋”的建設(shè)項目 ;文化信息資源共享工程已啟動，六枝特區(qū)和 2 個縣級支中心的價值每套 68 萬元設(shè)備已開始安裝， 947 個村級基層點每個按 5000 元的標(biāo)準(zhǔn)配置相關(guān)設(shè)備，預(yù)計年底完成安裝。 3、文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐步加大 “十五”期間，在財政十分困難的情況下，市級財政先后投資 75 萬元，縣級財政先后投資 352 萬元完成縣級文化館、圖書館建設(shè)，總面積達 7775 平方米。 “ 間，各級財政逐步加大了對各級文物保護單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。 ，政府投資 元修繕 居 (省級文物保護單位 )，投資 元修繕粑粑鋪石牌坊 (縣級文物保護單位 );市、縣政府共投資 29 萬元修繕?biāo)强h錢家印樓 (市級文物保護單位 )。 政府投資140 萬元修繕城隍 廟 (省級文物保護單位 )，六枝特區(qū)政府投資 20 萬元完成巖腳龔家大院 (縣級文物保護單位 )的修繕工程。 ，國家補助 56 萬元，縣級財政配套 16 萬元啟動了 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的試點建設(shè)。 ，國家補助 省級財政補助 元 ,市級財政配套 元，各縣區(qū)配套資金 動了我市文化信息資源共享工程 2 個縣級支中心和 947 個村級基層服務(wù)點的建設(shè)，今年上半年，文化部門協(xié)同發(fā)改部門通過爭取國家投資、縣鄉(xiāng)財政投入的方式，不斷加大搶救性文物保護設(shè)施建設(shè)力度，先后投資 320 多萬元，啟動了六枝 特區(qū)梭戛生態(tài)博物館文物庫房和大洞遺址保護設(shè)施建設(shè)項目。文化設(shè)施建設(shè)的日益加快不僅提升了縣城的品位，增添了城市的文化內(nèi)涵，而且有力宣傳推介了我市蘊藏深厚的歷史文化。 二、文化館、站建設(shè)過程中存在的困難和問題 近年來，我市城鄉(xiāng)文化館、站建設(shè)雖有了長足進步，但由于文化基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱、經(jīng)濟底子差，加之財政比較困難，投入文化基礎(chǔ)設(shè)施的物力、財力嚴(yán)重不足，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在許多問題。 1、各級政府對文化館、站建設(shè)重視不夠，投入不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在認識上的片面性，一些縣鄉(xiāng)、部門在抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)上還有著認識不到位的問題，認為文化建設(shè)，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入多，見效慢，不賺錢，能省就省，能縮就縮，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，沒有將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府工作和經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，重經(jīng)濟建設(shè)輕文化建設(shè)，重大型集中性文化活動、輕經(jīng)常性群眾文化活動，重設(shè)施建設(shè)輕日?；顒?。有些干部還認為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓不抓無所謂，只要把經(jīng)濟建設(shè)方面的工作搞上去了領(lǐng)導(dǎo)就會認同，導(dǎo)致一些文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程長期落而不實。 2、市中心城區(qū)文化館、站建設(shè)亟待加強。市中心城區(qū)至今尚無群藝館、博物館、展覽館、大劇院、音樂廳、影視城等城市所必需的文化基礎(chǔ)設(shè)施，僅有的市圖書館，其規(guī)模及內(nèi)部設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容等也已遠遠不能滿足時代的發(fā)展和讀者需求。 3、文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全。就調(diào)研的情況看，我市尚有 3個縣、區(qū)無文化館，而已建好的“兩館”由于資金短缺無法配置必需的館內(nèi)設(shè)備設(shè)施，也無法正常投入使用，相當(dāng)部分屬“空館”。前面提到的 57 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦 )精神文明活動中心基本上未作為文化基礎(chǔ)設(shè)施使用，大部分用作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公用房和會議室， 有的被用來搞職工食堂 (如鐘山區(qū)月照鄉(xiāng) )，有的被出租或變相出租，有的甚至被變賣多年而無人問津 (如六枝特區(qū)龍場鄉(xiāng) )。 4、基層文化隊伍網(wǎng)絡(luò)不健全，文化隊伍素質(zhì)參差不齊?；鶎游幕藛T專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，培訓(xùn)考核機制不健全，相當(dāng)部分基層文化館、圖書館人員多數(shù)農(nóng)村文化站 (室 )人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。文化人員被派包村、包隊或長時間抽調(diào)從事其他工作，導(dǎo)致文化隊伍名存實亡。 三、加強我市文化館、站建設(shè)的幾點建議 為使我市較為薄弱的文化館、站建設(shè)得到進一步改善，使社會文化生活更豐富多彩，以有效保障人民群眾基本文化權(quán) 益，讓群眾共享發(fā)展成果，特對我市文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下建議： 1、各級政府應(yīng)充分認識文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性。文化建設(shè)不僅是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，而且是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。抓文化建設(shè)必須先抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議各級政府要從貫徹 精神、提高國家文化軟實力的高度，充分認識文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，切實把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，真正將其納入全面建設(shè)小康社會的總體框架，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)取得新進展。 2、把文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。文化基礎(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)的重要組成部分，在城市化的進程中，應(yīng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施一起統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。建議各級政府嚴(yán)格執(zhí)行公共文化體育設(shè)施條例，新建住宅區(qū)須配套建設(shè)公共文化設(shè)施。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)會同文化部門，按照國家城市規(guī)劃和土地管理的有關(guān)法律法規(guī)，本著群眾就近、方便和經(jīng)常參加文化活動的原則，在城市規(guī)劃中明確文化基礎(chǔ)設(shè)施用地。 3、各級財政要逐步加大投入，逐年完善我市文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，是人民群眾所需，是政府的職責(zé)所在。建議各級政府對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入采取有計劃、有步驟、循序漸進的方式，將其納入每年的財政預(yù)算，分級分批建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在“ 間逐步啟動市中心城區(qū)圖書館的改擴建、博物館、展覽館、大劇院、音樂廳、影視城等建設(shè)項目 ;完成縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等文化設(shè)施建設(shè)。同時，建議市、縣、鄉(xiāng)政府要切實加強對已建成的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部必需設(shè)備設(shè)施的配置，投入必要的啟動資金，使其盡快投入使用。市級財政“ 間完成文化信息資源共享市級支中心的建設(shè)，力爭“ 末建成覆蓋全市的文化信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)工程。 4、嚴(yán)格制定和實施配套措施。文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要靠資金投入，也要靠政策支持、法律保障。建議各級政府對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行優(yōu)惠政策包括優(yōu)惠提供建設(shè)用地或減收土地租金，減免建設(shè)中的各項費用。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見中關(guān)于從城市住房開發(fā)投資中提取 1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策，引導(dǎo)開發(fā)商在新建的住宅小區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和配套建設(shè)文化中心、社區(qū)文化室等文化活動場所，為社區(qū)居民就近便捷參加文化活動創(chuàng)造條件。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于 支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知精神，加強文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理，在建設(shè)費中劃撥專項資金，用于基層文化設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。 6、建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化隊伍，加強已有文化設(shè)施的使用管理。建議地方各級政府采取有效措施，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，保障基層文化館 (站、室 )專業(yè)人員數(shù)量，切實解決好基層文化機構(gòu)設(shè)置、隊伍穩(wěn)定、人員待遇問題。文化專職人員可采用聘任制競爭上崗，不拘一格聘用確有特長的民間藝術(shù)人才，鼓勵專家學(xué)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛職鍛煉。建