今后一段時期我市發(fā)展的總體思路與工作目標(biāo).ppt

市委七屆十二次全會精神 學(xué)習(xí)好 宣傳好 貫徹好 市委黨校陳群祥 2009年12月24日至25日 市委召開七屆十二次全會 這次市委全會的一個最大亮點 就是對我市今后一段時期發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行重新定位 認(rèn)真學(xué)習(xí)好 宣傳好 貫徹好市委全會精神 是當(dāng)前全市上下一項十分重要的政治任務(wù) 為此 市委宣傳部牽頭組建了 市委七屆十二次全會精神宣講團(tuán) 分5個宣講小組 擬用兩個月左右時間 深入全市各級黨政機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 社區(qū) 行政村等廣大干部群眾中開展市委七屆十二次全會精神下基層集中宣講活動 宣講內(nèi)容主要包括四個專題 今后一段時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路與工作目標(biāo) 著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 積極構(gòu)建 6653 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)項目建設(shè) 著力拉開城市框架 積極推動 1255 城市發(fā)展戰(zhàn)略 加快發(fā)展 著力保障民生 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定 今后一段時期我市發(fā)展的總體思路與工作目標(biāo) 一 總體思路與工作目標(biāo)二 背景分析 一 總體思路與工作目標(biāo) 總體思路 全面貫徹黨的十七大 十七屆三中 四中全會和中央 全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo) 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 按照 提高質(zhì)量 做大體量 擴(kuò)展數(shù)量 的要求 高舉 兩個率先 大旗 堅持科學(xué)發(fā)展 走在全省前列 著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式著力拉開城市框架著力推進(jìn)項目建設(shè)著力保障改善民生不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 努力把馬鞍山建設(shè)成為具有時代特色的現(xiàn)代化大城市 指導(dǎo)思想 科學(xué)發(fā)展觀 走在全省前列 要求我們加快發(fā)展 解決目前遇到的各種社會矛盾和問題更要求我們加快發(fā)展 我們必須充分利用各種有利條件 全力以赴推進(jìn)發(fā)展 爭取最好的發(fā)展速度 發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展 要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益 更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 更加注重促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 更加注重實現(xiàn)人的全面發(fā)展 基本要求 提高質(zhì)量 做大體量 擴(kuò)展數(shù)量 堅持以信息化帶動工業(yè)化 以工業(yè)化促進(jìn)信息化 努力走出一條科技含量高 經(jīng)濟(jì)效益好 資源消耗低 環(huán)境污染少 人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子 繼續(xù)大力實施服務(wù)業(yè)翻番計劃 提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重 按照 產(chǎn)業(yè)化 規(guī)模化 特色化 標(biāo)準(zhǔn)化 的思路 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 著力打造面向長三角的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地 綠色食品基地 旅游休閑基地 按照 自主創(chuàng)新 重點跨越 支撐發(fā)展 引領(lǐng)未來 的方針 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市 努力提升科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率 采取有效措施 促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加速向千億級邁進(jìn) 以及電力 汽車 食品 化工等產(chǎn)業(yè)加速向百億級沖刺 大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) 進(jìn)一步發(fā)展壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì) 堅持 高起點規(guī)劃 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 高速度發(fā)展 的原則 加快各類開發(fā)園區(qū)建設(shè) 增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的份量 努力形成新的增長點 工作重點 四個著力 著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 一是做大做強(qiáng)鋼鐵制造 汽車制造 裝備制造 電力能源 精細(xì)化工 食品加工等6大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)二是培育壯大新材料 新光源 新能源 節(jié)能環(huán)保 生物醫(yī)藥 電子信息等6大新興產(chǎn)業(yè)三是改造提升造紙印刷 金屬制品 機(jī)械加工 紡織服裝 農(nóng)產(chǎn)品加工等5大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)四是加速發(fā)展3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 當(dāng)前重點工作是大力構(gòu)建6653現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 著力推進(jìn)項目建設(shè) 我市新的發(fā)展目標(biāo)能否如何實現(xiàn) 6653 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系能否真正構(gòu)建 關(guān)鍵在項目 當(dāng)前和今后一個時期 投資拉動仍是加快發(fā)展的第一手段 所以必須始終把項目建設(shè)作為實現(xiàn)全市發(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建 6653 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手 集中主要精力抓項目 爭投資 促發(fā)展 2月26日上午 市委市政府召開項目推進(jìn)年活動及拆遷拆違城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會 著力拉開城市框架 1個主城區(qū)2個新城5個中心鎮(zhèn)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 著力保障改善民生 多年來 我市堅持把可用財力向民生傾斜 大力實施民生工程 讓發(fā)展成果惠及全市人民 面對人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求 面對黨的十七大的新要求 面對人民群眾生活水平的日益提高 民生工程還需要不斷提標(biāo)擴(kuò)面 不斷提質(zhì)增效 讓改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾 著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式著力拉開城市框架著力推進(jìn)項目建設(shè)著力保障改善民生 重要抓手 出發(fā)點與落腳點 遠(yuǎn)景目標(biāo) 具有時代特色的現(xiàn)代化大城市 統(tǒng)計上關(guān)于大中小城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)按市區(qū) 不包括市轄縣 的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)多少對城市規(guī)模進(jìn)行劃分 目前我國統(tǒng)計工作中將城市分為以下幾組 超大城市 200萬人口以上特大城市 100至200萬人口大城市 50至100萬人口中等城市 20至50萬人口小城市 20萬以下人口 工作目標(biāo) 2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)要努力實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長 并在堅持好字優(yōu)先的前提下 能快則快 好中求快 確保全面完成 十一五 發(fā)展規(guī)劃 為到2011年在全省率先建成全面小康社會創(chuàng)造良好條件 再通過5年努力 實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番多 確保 十二五 持續(xù) 走在全省前列 并為到2018年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ) 目標(biāo)分解 三個層次 首先 要確保2010年實現(xiàn)全市 十一五 規(guī)劃確定的目標(biāo) 十一五 規(guī)劃確定GDP 人均GDP 城鄉(xiāng)居民收入幾個主要指標(biāo)中 人均GDP比2000年翻兩番的目標(biāo) 已提前兩年于2008年實現(xiàn) 2008年7118美元 城市居民人均可支配收入17000元以上 農(nóng)民人均純收入7100元以上兩項指標(biāo)已提前一年于2009年達(dá)標(biāo) 2009年分別是20390元和7947元 2009年全市GDP665 9億元 對照GDP比 十五 末翻一番的目標(biāo)要求 還有近100億元的差距 2005年371 35億元 如期實現(xiàn) 十一五 發(fā)展規(guī)劃 2010年必須確保實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長 能快則快 好中求快 其次 到2011年 要確保全面小康社會指標(biāo)全面達(dá)標(biāo) 2008年全市全面小康實現(xiàn)程度為91 3 2009年達(dá)到94 2 比上年提升2 9個百分點 在此基礎(chǔ)上 再經(jīng)過今明兩年的不懈努力 實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo) 如期在全省建成高水平的全面小康社會 需要特別指出的是 全市總體達(dá)到了全面小康水平后 還要看少數(shù)困難群體是否真正享受到了全面小康的成果 因此 必須繼續(xù)努力解決好廣大群眾最關(guān)心 最直接 最現(xiàn)實的利益問題 建設(shè)一個城鄉(xiāng)群眾普遍認(rèn)可的全面小康社會 第三 就是 十二五 要繼續(xù)保持走在全省前列的地位 十二五 目標(biāo)是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻一番多 為到2018年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ) 十二五 是馬鞍山發(fā)展非常關(guān)鍵的五年 關(guān)鍵就在于率先建成全面小康社會后 能否加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新跨越 從而繼續(xù)走在全省前列 二 背景分析 我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢 1 就產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看 我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出 2 從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢來看 我市發(fā)展面臨巨大的競爭壓力 3 就干部隊伍狀況來看 我市干部隊伍的發(fā)展危機(jī)意識還比較淡薄 1 就產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看 我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出 黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù) 強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資 出口拉動向依靠消費 投資 出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變 由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一 第二 第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變 由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步 勞動者素質(zhì)提高 管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革 關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局 國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來 表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊 實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊 在國際金融危機(jī)的沖擊下 我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾充分顯現(xiàn) 倒逼加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)低量小質(zhì)量方面 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大 新興產(chǎn)業(yè)分量太輕 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu) 發(fā)展質(zhì)量不高 可持續(xù)能力不強(qiáng)的問題非常明顯 體量方面 除馬鋼規(guī)模超過500億元外 沒有100億到500億的企業(yè) 除星馬外 沒有50億到100億的企業(yè) 10億到50億的企業(yè)也屈指可數(shù) 13家 數(shù)量方面 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點太少 既要 一馬當(dāng)先 又要 萬馬奔騰 的任務(wù)十分艱巨 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨 現(xiàn)代工業(yè)體系還不夠完備 兩高 行業(yè) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高 產(chǎn)業(yè)層次還不夠高 新興產(chǎn)業(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高 產(chǎn)業(yè)集中度和配套能力還不夠強(qiáng) 第三產(chǎn)業(yè)比重偏低 全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是29 6 比上年提升0 9個百分點 三是發(fā)展后勁嚴(yán)重不足 項目建設(shè)少 小 低 慢的問題同時存在 2 從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢來看 我市發(fā)展面臨巨大的競爭壓力 一是經(jīng)濟(jì)總量仍然不大二是增長速度省內(nèi)靠后 標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)追兵越來越近 安徽省主要城市2008 2009GDP總量與增幅比較 另外 我市規(guī)模以上工業(yè)增加值 財政收入 進(jìn)出口總額等指標(biāo)增幅均落到全省后兩位 與全省增幅平均水平存在較大差距 3 就干部隊伍狀況來看 我市干部隊伍的發(fā)展危機(jī)意識還比較淡薄 前幾年馬鞍山發(fā)展比較快 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均值一直處在全省前列 少數(shù)干部思想中滋生了優(yōu)越感 驕傲自滿 危機(jī)意識不強(qiáng) 有的貪圖安逸 私字當(dāng)先 進(jìn)取精神不足 在受到國際金融危機(jī)的沖擊之后 少數(shù)干部又產(chǎn)生了悲觀情緒 對馬鞍山實現(xiàn) 兩個率先 走在全省前列的信心不足 再加上少數(shù)干部總認(rèn)為 馬鞍山地域范圍小 人口少 不具備像合肥 蕪湖那樣大發(fā)展的條件 這些思想問題嚴(yán)重地束縛了發(fā)展的眼界和步伐 實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)的有利條件與發(fā)展機(jī)遇 1 我市發(fā)展目標(biāo)的制定符合中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神 2 我市經(jīng)濟(jì)社會各項工作具備良好的發(fā)展基礎(chǔ) 3 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 為我市實現(xiàn)更高更大更快發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇 1 我市發(fā)展目標(biāo)的制定符合中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神 建立在中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢預(yù)測的基礎(chǔ)上符合中央對2010年經(jīng)濟(jì)工作的新要求 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是最鮮明的主題 突出強(qiáng)調(diào)要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措 在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變 在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展 中央2010年宏觀調(diào)控政策 總體穩(wěn)定 穩(wěn)中有調(diào) 的基本取向為我市發(fā)展提供契機(jī) 如財政政策將加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度 信貸政策將加大對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié) 就業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持等 2 我市經(jīng)濟(jì)社會各項工作具備良好的發(fā)展基礎(chǔ) 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期 二是改革開放深入推進(jìn)三是結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)突破四是人民生活不斷改善五是社會保持和諧穩(wěn)定六是文明創(chuàng)建成果顯著 2009年元月份 成功摘取 全國文明城市 桂冠 10月份 在中央文明辦組織的對全國114個全國文明城市和創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市公共文明指數(shù)測評中 獲得地級市第4名的好成績 同時 入圍新中國成立六十周年60個 城市發(fā)展代表 行列 七是黨的建設(shè)全面加強(qiáng) 3 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 為我市實現(xiàn)更高更大更快發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇 今年1月12日 國務(wù)院批準(zhǔn)實施了 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 馬鞍山處在示范區(qū) 一軸雙核兩翼 中 一軸 的最前沿 是這次規(guī)劃確定的九個重要城市之一 在示范區(qū)規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位十分重要 根據(jù)規(guī)劃 馬鞍山整個市域都是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的組成部分 我們不能局限地把示范區(qū)理解為僅僅是南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)這一小塊 也不能局限地理解為包括市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)這一163平方公里區(qū)域 在實際工作中 我們要把以上三個區(qū)域組團(tuán) 統(tǒng)一用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)這塊牌子對外宣傳推介 爭取支持 規(guī)劃 明確提出 要把馬鞍山建設(shè)成為全國重要的精品鋼及深加工基地 以馬鞍山等市為重點區(qū)域承