依法執(zhí)教幼兒傷害事故的預(yù)防和處理

主 講 人：鼎知律師事務(wù)所律師 柴慧講座地點(diǎn)：XXXX幼兒園講座時(shí)間：2017年 月 日,幼兒傷害事故的預(yù)防與處理,依法執(zhí)教法制教育講座,教育對(duì)象 未成年人,1、未成年人保護(hù)法第二條的規(guī)定，“未成年人是指未滿(mǎn)十八周歲的公民”。2、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約第一條也明確規(guī)定，兒童系指18歲以下的任何人。3、我國(guó)法律規(guī)定的“未成年人”的年齡標(biāo)準(zhǔn)和 國(guó)際法上“兒童”的年齡標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的， 因此，在日常生活中，稱(chēng)我們的教育對(duì)象為未成年人、兒童都不算錯(cuò)。,行為能力,什么年齡能干什么事，是由法律規(guī)定的,1、完全民事行為能力人 “十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是十六周歲以上不滿(mǎn)十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人”。 2、限制民事行為能力人 “八周歲以上的未成年人限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意”。 3、無(wú)民事行為能力人 “不滿(mǎn)八周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)?！?民法通則第16條“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”。,監(jiān) 護(hù) 人,“監(jiān)護(hù)”制度是針對(duì)未成年人設(shè)立的一項(xiàng)保護(hù)制度,保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活（人身監(jiān)護(hù)），管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)（財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)），代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。,監(jiān)護(hù)人的 監(jiān)護(hù)職責(zé),教育、管理和保護(hù)的,“學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)?！?“未成年學(xué)生的父母（或者監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。”,根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋及學(xué)生傷害事故處理辦法的規(guī)定：,處理幼兒傷害事故的法律依據(jù)幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人。家長(zhǎng)作為幼兒的監(jiān)護(hù)人，其監(jiān)護(hù)職責(zé)未經(jīng)法律程序不能解除。無(wú)論孩子在家還是在幼兒園、學(xué)校，家長(zhǎng)都必須履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任，并對(duì)其民事侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。幼兒傷害事故的歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)原則，即如果傷害事故發(fā)生，幼兒園存在過(guò)錯(cuò)，幼兒園應(yīng)根據(jù)自身過(guò)錯(cuò)的大小來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。,游戲課上幼兒意外摔倒造成骨折，誰(shuí)負(fù)責(zé)？,一天，某幼兒園的老師組織該園中班的小朋友在教室外上游戲課。游戲課活動(dòng)場(chǎng)所的地板選用的都是防滑磚，任課老師也一直在旁邊組織、觀察小朋友們的活動(dòng)。但意外還是發(fā)生了小林在蹦跳時(shí)意外摔倒。老師馬上將他送到附近醫(yī)院檢查，經(jīng)醫(yī)生診斷，小林右手骨折，醫(yī)藥費(fèi)花去1800元。,事后，小林的家長(zhǎng)要求幼兒園承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，理由：雖然孩子摔倒屬于意外，但畢竟事情發(fā)生在幼兒園內(nèi)，幼兒園就是暫時(shí)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，在這段時(shí)間內(nèi)幼兒園沒(méi)照顧好孩子，理應(yīng)承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)及家長(zhǎng)誤工費(fèi)的賠償。幼兒園則不同意家長(zhǎng)的賠償要求，認(rèn)為幼兒和幼兒園之間并不存在監(jiān)護(hù)關(guān)系。小林父母的要求有沒(méi)有道理呢？,結(jié)論：,保育保護(hù)不等于監(jiān)護(hù),是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動(dòng)而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生的人身傷害，也包括幼兒園組織的外出活動(dòng)（如郊游等）中發(fā)生的人身傷害。,什么是幼兒傷害事故？,幼兒園安全事故分哪幾種類(lèi)型？,1、外來(lái)侵害2、設(shè)施設(shè)備傷害3、保育教育傷害4、兒童自身傷害5、幼兒相互之間的傷害,浙江溫嶺藍(lán)孔雀幼兒園虐童事件,顏艷紅，原浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園教師。2012年10月，顏艷紅虐待幼兒照片被曝光，照片顯示，其在該園活動(dòng)室里強(qiáng)行揪住一名幼童雙耳向上提起，幼兒表情痛苦。隨后，該事件因其網(wǎng)友聲討，并“人肉”出該幼教。溫嶺市教育局很快介入調(diào)查并給出處理決定，責(zé)成城西街道藍(lán)孔雀幼兒園作出深刻檢查，及時(shí)整改并立即辭退相關(guān)教師。,校園內(nèi)的意外傷害,無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。,該法改變了在學(xué)生傷害事故中一直實(shí)行的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，明確規(guī)定在無(wú)民事行為能力人的傷害事故，由幼兒園提出證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了教育、管理職責(zé)，不能證明就推定為有過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)賠償責(zé)任，即我們通常所講的“舉證責(zé)任倒置”，這種規(guī)定大大加重了我們幼兒園在學(xué)生傷害事故的責(zé)任，必須予以重視。,校園內(nèi)發(fā)生他人侵害,無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。,幼兒園應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（一）,校方設(shè)施、設(shè)備、物品存在缺陷，管理制度存在疏漏導(dǎo)致學(xué)生傷害發(fā)生。 1、學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； 2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的； 3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；,幼兒園應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（二）,校方組織活動(dòng)存在問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)生傷害發(fā)生。 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 5、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不適宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；,幼兒園應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（三）,校方管理不善導(dǎo)致學(xué)生傷害發(fā)生。 6、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的； 7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；,幼兒園應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（三）,校方管理不善導(dǎo)致學(xué)生傷害發(fā)生。 8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； 9、對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；,幼兒園應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（四）,教師行為存在過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致學(xué)生傷害發(fā)生。 10、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 11、學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的； 12、學(xué)校教師或?qū)W校其他工作人員有其他未依法履行職責(zé)的情形的；,幼兒園不承擔(dān)責(zé)任的事故情形：, 地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的； 來(lái)自幼兒園外部的突發(fā)生、偶發(fā)性侵害造成的；幼兒有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)， 幼兒園不知道或者難于知道的； 學(xué)生自殺、自傷的； 在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā) 生意外傷害的； 其他意外因素造成的。,學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：,(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的;(二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的;(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的;(四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的;(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的。,案例,一天，某幼兒園中班小朋友正在上科學(xué)課，任課的張老師因有人來(lái)找，就離開(kāi)了教室前去接待，張老師走后，幼兒丁丁離開(kāi)自己的座位，走到小朋友紅紅的座位旁邊玩耍，無(wú)意中將一支鉛筆戳入了紅紅的右眼。紅紅頓時(shí)大聲哭喊，被路過(guò)教室的其他老師發(fā)現(xiàn)。張老師隨后聞?dòng)嵹s來(lái)，立即與其他老師一起將紅紅送往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)院診斷：紅紅的右眼眼底出血，視網(wǎng)膜破損，后住院治療一個(gè)月后出院，但右眼無(wú)法再恢復(fù)到原來(lái)的視力。,出院后，紅紅的父親向法院起訴，要求幼兒園和丁丁賠償紅紅受傷的全部醫(yī)療損失，并追究幼兒園的其他法律責(zé)任。幼兒園應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？,案例,一天下午到了離園時(shí)間，家長(zhǎng)紛紛到班上接孩子，父母還沒(méi)有到的孩子就在活動(dòng)室里玩玩具。東東和明明因爭(zhēng)搶一支玩具手槍扭打起來(lái)，正在與其家長(zhǎng)溝通的老師聞聲立即走上前去阻止他們，并沒(méi)收了玩具手槍?zhuān)逃麄儾荒艽蚣堋４齼擅變焊髯匀ネ嫫渌婢吆?，老師繼續(xù)接待來(lái)園的家長(zhǎng)。此時(shí)東東心有不忿，突然跑到明明的身后，用力將其推到，造成明明額頭被摔破，縫了四針。,事故發(fā)生后，明明的家長(zhǎng)要求幼兒園和東東的家長(zhǎng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。但幼兒園認(rèn)為自己不存在過(guò)錯(cuò)，無(wú)需承擔(dān)損害賠償。而東東的家長(zhǎng)則認(rèn)為，孩子是在幼兒園將人推到致傷，是教師監(jiān)管不力造成，應(yīng)該由幼兒園負(fù)全責(zé)。究竟應(yīng)該由哪方來(lái)承擔(dān)責(zé)任？,案例,體育課上，小朋友在老師的指導(dǎo)下在操場(chǎng)上玩“老狼老狼幾點(diǎn)鐘”的追逐游戲?；顒?dòng)前，老師已經(jīng)帶領(lǐng)孩子們做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作。活動(dòng)中，幼兒亮亮被扮演老狼角色的豐豐定為追逐目標(biāo)，不料在一次轉(zhuǎn)身奔跑躲閃中，亮亮突然一下子失去平衡，摔倒在地，右臂骨折。在場(chǎng)教師立即與幼兒園保健醫(yī)生為亮亮進(jìn)行折肢固定，并送往醫(yī)院治療。但事后，亮亮的家長(zhǎng)還是向幼兒園和豐豐的家長(zhǎng)提出損害賠償。亮亮的傷害責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？,法律意見(jiàn),（一）事故的預(yù)防1. 高度重視安全工作，建立切實(shí)可行的規(guī)章制 度；2. 加強(qiáng)內(nèi)部管理，責(zé)任層層分配，具體到人。3. 提高采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平。4. 建立園舍、場(chǎng)地、游樂(lè)設(shè)備及教學(xué)用具等設(shè) 施的定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)維修更 換。 5. 做好幼兒衛(wèi)生保健工作，預(yù)防食物中毒和傳 染病。,6.幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)的交接工作要認(rèn)真仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)幼兒身體異常要當(dāng)場(chǎng)與家長(zhǎng)說(shuō)明。7.上課、課間教師都要密切注意幼兒動(dòng)向，做好安全教育工作。8.活動(dòng)課是事故發(fā)生率最高的課程，但也是幼兒教育的必備課程，任課老師一定要全神貫注，不能絲毫松懈，要眼觀全局，做好充分的防護(hù)工作。 9.放學(xué)后仍留在園內(nèi)活動(dòng)的幼兒，要安排專(zhuān)人看護(hù)，防止走失。10.做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，全面動(dòng)員家長(zhǎng)為幼兒購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。,家長(zhǎng)粗心寫(xiě)錯(cuò)10倍劑量，老師幫喂藥導(dǎo)致孩子中毒,2016年9月16日，綿陽(yáng)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)瘋傳“綿陽(yáng)安州區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園老師給一名不到3歲的孩子喂藥時(shí)，錯(cuò)把劑量3.5毫升喂成了35毫升，導(dǎo)致孩子藥物中毒”。,9月17日，成都商報(bào)記者經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況系孩子家長(zhǎng)在登記用藥劑量時(shí)，誤將3.5毫升寫(xiě)成了35毫升。當(dāng)記者給家長(zhǎng)看了登記表后，一直認(rèn)為是老師喂錯(cuò)藥的父母表示，確實(shí)是自己寫(xiě)錯(cuò)了。但家長(zhǎng)同時(shí)認(rèn)為，老師沒(méi)有向家長(zhǎng)復(fù)核，缺乏責(zé)任心。,日常管理中加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化安全制度，嚴(yán)中求嚴(yán)，細(xì)中求細(xì)，對(duì)園舍及相關(guān)配套設(shè)施的使用情況、安全性能等建立制度進(jìn)行檢修，并做好記錄，最大限度避免事故的發(fā)生。,（二）事故的應(yīng)對(duì),1.每個(gè)人都應(yīng)記住相關(guān)的急救電話（醫(yī)院、消防、煤氣、供電等）。2.每個(gè)老師身邊要有本工作記錄手冊(cè)，隨時(shí)記錄危險(xiǎn)的情況。3.發(fā)生幼兒傷害事故，園方應(yīng)及時(shí)救助受傷害幼兒，傷情較重的，應(yīng)第一時(shí)間送往醫(yī)院醫(yī)治，有條件的應(yīng)進(jìn)行緊急救治。4.要立即與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，如實(shí)反映事情經(jīng)過(guò)，并及時(shí)向家長(zhǎng)及其幼兒表達(dá)真誠(chéng)的慰撫，為協(xié)商解決事故帶來(lái)的損失賠償問(wèn)題作好鋪墊。,5.傷害事故情形嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取得到上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)助，共同做好家長(zhǎng)工作。 6.及時(shí)對(duì)傷害事故相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行保全，以利于事故最終獲得公正、妥善的處理。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)的證據(jù)（如現(xiàn)場(chǎng)照片、目擊陳述等）。幼兒園及教職工是否有過(guò)錯(cuò)的證據(jù)。 A、是否提供規(guī)范的安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境； B、是否對(duì)幼兒進(jìn)行過(guò)適當(dāng)?shù)?、必要的安全教育?C、鑒于幼兒無(wú)完全行為能力的情況，在合理范圍內(nèi)謹(jǐn)慎地看護(hù)；,D、在出現(xiàn)傷害事故時(shí)采取補(bǔ)救措施，及時(shí)救護(hù)。第三人對(duì)發(fā)生事故有過(guò)錯(cuò)的證據(jù)。事故傷害后果的有關(guān)證據(jù)（如病情診斷書(shū)、法醫(yī)鑒定、有關(guān)檢驗(yàn)證明等）事故引發(fā)的醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及交通費(fèi)等有關(guān)證據(jù)（如醫(yī)療費(fèi)單據(jù)、家長(zhǎng)誤工天數(shù)及其收入證明、醫(yī)院準(zhǔn)許專(zhuān)人護(hù)理的證明、車(chē)船票等）。其他相關(guān)證據(jù)。5、應(yīng)及時(shí)與法律顧問(wèn)取得聯(lián)系，讓律師參與協(xié)調(diào)解決。,幼兒傷害事故應(yīng)對(duì)“三及時(shí)”,1、及時(shí)救助。2、及時(shí)通知。3、及時(shí)取證、留證。,（三）事故的處理,1、協(xié)商解決。2、調(diào)解解決。3、訴訟解決。,對(duì)園長(zhǎng)處理事故的7點(diǎn)建議：,1、真實(shí)、全面地了解和掌握事發(fā)全過(guò)程，認(rèn)清事故的性質(zhì)； 2、告知家長(zhǎng)事故的真實(shí)情況，對(duì)事實(shí)的描述要始終如一、全園一致； 3、在事故未調(diào)查清楚之前不要向家長(zhǎng)盲目認(rèn)錯(cuò)；,4、召開(kāi)全園各類(lèi)人員大會(huì)：如實(shí)報(bào)告事故的真相；分析事故性質(zhì)，對(duì)責(zé)任事故的責(zé)任人提出嚴(yán)肅的批評(píng)；對(duì)意外事故的當(dāng)事人及全體員工