如何建立規(guī)范的規(guī)章制度劉茜

,主講人 劉茜,如何建立規(guī)范的規(guī)章制度,什么是規(guī)章制度？,第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。 用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。,規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律是否屬于“異名同質(zhì)”？,規(guī)章制度的作用,規(guī)章制度的效力,規(guī)章制度的制定,一、擬定草稿或原制度的修稿建議稿。1、主體適格與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)是規(guī)章制度的制定主體2、內(nèi)容合法、合理不得與法律法規(guī)相違背，更不得違法；不得違反公序良俗；不得變相排除用人單位義務(wù) *常見錯(cuò)誤解讀3、不得與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）（法釋20066號(hào)）第16條規(guī)定：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。,規(guī)章制度的制定,二、提交職代會(huì)或全體職工討論。民主制定程序?qū)嶋H上體現(xiàn)的是職工的民主參與權(quán)，是勞動(dòng)者作為企業(yè)成員的成員權(quán)的內(nèi)容之一，職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位規(guī)章制度的預(yù)期使用范圍必須與制定過程中民主參與的職工范圍一致。三、出臺(tái)定稿后向員工公示或者通過合理方式告知員工公示的方式方法包括企業(yè)內(nèi)部刊物、企業(yè)辦公系統(tǒng)、公告（示）欄、員工簽收員工手冊(cè)、組織員工參加規(guī)章制度卷面測(cè)試、開會(huì)簽到培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等。公示過程中，要注意保存公示的證據(jù)，用人單位通過單位局域網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)、電子郵件等方式進(jìn)行公示或者告知的，應(yīng)履行通知或提醒義務(wù)，提示勞動(dòng)者及時(shí)查看或查收。,規(guī)章制度生效要件概述,一、制度內(nèi)容合法、合理。二、制定程序合法。三、制定后的內(nèi)容勞動(dòng)者知曉。,規(guī)章制度的制定技巧,一、目的明確處罰不是目的二、語言簡(jiǎn)潔、精確條理清晰、通俗易懂、無歧義、不矛盾三、條款涉及內(nèi)容應(yīng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的處罰措施，具有可執(zhí)行性四、注重制度設(shè)定的合理性，防止“過度嚴(yán)厲的行為扭曲”五、注重制度適用的公平性，對(duì)所有員工適用同一標(biāo)尺六、對(duì)難以窮盡的事項(xiàng)用兜底條款概括,張某于2009年3月與某制造公司簽訂為期5年的勞動(dòng)合同，合同約定工種為焊工，基本工資1800元/月，同時(shí)約定“月連續(xù)曠工5日或年累計(jì)曠工15日屬嚴(yán)重違紀(jì)” 。2011年8月，公司修改了原規(guī)章制度，修改時(shí)未征求職工意見，亦未召開職工待會(huì)，僅在修改完成后告知了員工，新規(guī)定“員工連續(xù)曠工3日或一年內(nèi)累計(jì)曠工10日屬嚴(yán)重違紀(jì)”。同時(shí)，公司于當(dāng)月與公司工會(huì)簽訂了集體合同，約定“焊工基本工資不得低于2000元”。2011年10月8日至14日，張某連續(xù)曠工7天，公司扣發(fā)了當(dāng)月7天工資；2012年10月29日至11月2日，張某連續(xù)曠工5天。2012年11月20日，公司以張某“連續(xù)曠工3天以上，且一年內(nèi)累計(jì)曠工達(dá)10天，嚴(yán)重違紀(jì)”為由解除勞動(dòng)合同。,2011年10月8日至14日連續(xù)曠工7天,2012年10月29日至11月2日連續(xù)曠工5天,2012年11月20日，單位依據(jù)規(guī)章制度解除,王某與經(jīng)某人力資源公司派遣至某航空公司從事機(jī)組車駕駛員工作。王某與人力公司簽訂的勞動(dòng)合同以及與航空公司簽訂的上崗協(xié)議中均約定其應(yīng)遵守航空公司的勞動(dòng)紀(jì)律。2014年1月，航空公司制定了機(jī)組車運(yùn)行保障獎(jiǎng)懲規(guī)定，并規(guī)定“駕駛員無故不按時(shí)到崗或擅自離崗的，每次績(jī)效扣罰10分；未經(jīng)同意私自駕車外出者，按解除勞動(dòng)合同方式處理”。王某簽字學(xué)習(xí)了以上內(nèi)容。6月8日，王某按要求將某航班機(jī)組人員全部送回家后，覺得胃部不適，卻發(fā)現(xiàn)忘了隨身攜帶胃藥，正好回單位的路與回王某家的路順路，王某便駕駛機(jī)組車返回家中吃藥。,案例分析二,王某回家期間，航空公司車管室接到交巡警電話稱公司的機(jī)組車停放在某小區(qū)路口，造成其他車輛無法通行，要求立即駛離。航空公司經(jīng)查詢機(jī)組車GPS顯示，王某駕駛的該車在上述小區(qū)停放了約半個(gè)小時(shí)。6月15日，航空公司以王某嚴(yán)重違紀(jì)為由將王某退回人力資源公司。次日，人力資源公司亦以王某嚴(yán)重違紀(jì)為由解除了勞動(dòng)合同。經(jīng)查明，王某在航空公司工作期間參加了航空公司的工會(huì)。2014年5月22日王某被醫(yī)院確診患有十二指腸潰瘍伴出血、慢性胃竇炎。王某在6月8日確實(shí)處于服藥期間。,王某的行為是否構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)？解除程序是否合法？,2013年9月18日學(xué)生李某報(bào)警稱宿色被盜，丟失筆記本電腦3臺(tái)，損失約10100元。,2013年9月29日學(xué)生趙某報(bào)警稱相鄰的7個(gè)宿色被盜，共丟失筆記本電腦10臺(tái)，手機(jī)2部，損失約39510元。,案例分析三,經(jīng)查，兩次盜竊案件均是竊賊翻墻入室盜竊。被盜寢室均屬于保安楊某的責(zé)任轄區(qū)。9月18日盜竊案發(fā)生后，學(xué)校對(duì)楊某予以批評(píng)教育，同時(shí)扣發(fā)了楊某的中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日慰問費(fèi)150元。9月29日盜竊案發(fā)生后，學(xué)校對(duì)楊某予以了辭退處理。,學(xué)生的財(cái)產(chǎn)損失是否等同于學(xué)院損失？,學(xué)生報(bào)警自稱的損失金額能否直接認(rèn)定為實(shí)際損失金額？,工作失職與扣發(fā)慰問費(fèi)是否有關(guān)聯(lián)性？,王某是一家制造公司的生產(chǎn)部經(jīng)理，工資約定為4500元/月，其與公司簽訂的勞動(dòng)合同約定王某的工作崗位為“經(jīng)理”，同時(shí)約定“公司可根據(jù)工作需要隨時(shí)調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位”。同時(shí)，公司發(fā)放的員工手冊(cè)規(guī)定“不服從工作安排的，可解除勞動(dòng)合同”。2013年2月5日，王某因認(rèn)為公司制定的生產(chǎn)任務(wù)過重而與總經(jīng)理發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。2013年2月21日，公司人力資源部向王某發(fā)出調(diào)動(dòng)通知，決定將王某的職位調(diào)整為庫房管理員，工資隨之調(diào)整為1800元/月，同時(shí)要求王某3日內(nèi)到新崗位報(bào)到。王某拒絕簽收并拒絕報(bào)到。2月27日，公司以王某不服從公司安排，嚴(yán)重違紀(jì)為由解除了與王某的勞動(dòng)合同。,案例分析四,不同意調(diào)崗 不服從公司安排 嚴(yán)重違紀(jì),適用尺度把握,證明一：某公司辦公室員工王某，從2012年10月29日入司至2013年6月24日，每周六全部上班延時(shí)（超時(shí)）工作，另有平時(shí)下班后延時(shí)（超時(shí)）工作共計(jì)45個(gè)工作日（即360小時(shí)），員工離職時(shí)，全部以工資方式發(fā)放現(xiàn)金。特此證明。 證明二：某公司