生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 生態(tài)文明建設(shè)工程是省委、省政府落實(shí)“六個(gè)注重”，實(shí)施“八項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容，是期間推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容，對(duì)化解資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為貫徹落實(shí)的決定和的意見(jiàn)，現(xiàn)就實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，提出以下行動(dòng)計(jì)劃。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)省建設(shè)為載體，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方 針，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，走出一條經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧相處的發(fā)展道路。 二、總體目標(biāo) 通過(guò)全省上下的共同努力，期間，推動(dòng)全省進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量的全面改善期，大力提升全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，持續(xù)提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度，生態(tài)省建設(shè) 80%的指標(biāo)達(dá)到考核要求，確保生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列，為又好又快推進(jìn)“ 兩個(gè)率先”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。 到年，資源利用效率顯著提高，單位 設(shè)用地占用率下降 8%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 7%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低 25%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到 市再生水利用率提高到 20%以上。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，單位 耗下降 18%，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減 控制溫室氣體排放取得明顯進(jìn)展，單位 氧化碳排放強(qiáng)度下降 19%，控制非能源活動(dòng)二氧化碳排放和甲烷、氧化 亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋，城市和縣城污水處理率分別提高到 90%和 80%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá) 90%，地區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和、地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到50%、 25%、 15%;城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到 100%和 95%，建制鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)體系基本全覆蓋，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到 80%以上 ;各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、集中區(qū)建成較為完善的污水處理和集中供熱設(shè)施。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地水 質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，重點(diǎn)流域國(guó)控考核斷面水質(zhì)好于類比例提高到 50%，劣類水質(zhì)比例低于 15%;城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重達(dá) 92%以上，其中空氣質(zhì)量為優(yōu)的比重提高到 25%，城市灰霾天數(shù)明顯減少。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與保障功能逐漸增強(qiáng)，耕地保有量保持 475 萬(wàn)公頃，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例 20%以上，林木覆蓋率提高到 22%。 三、重點(diǎn)任務(wù) 全面實(shí)施“六大行動(dòng)”，在環(huán)境優(yōu)化發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境、綠色江蘇建設(shè)、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能、夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。 (一 )深入推進(jìn)節(jié)能 減排行動(dòng)，在環(huán)境優(yōu)化發(fā)展方面取得新突破 1、落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施。把節(jié)能減排放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，采取更加過(guò)硬的措施，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。制定全省熱電整合計(jì)劃，開(kāi)展電煤總量控制，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高非化石能源比重，提高能源利用效率。嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，著重抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鋼鐵、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作。健全總量監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，完善管理減排，實(shí)施一大批重 點(diǎn)減排項(xiàng)目，進(jìn)一步提升減排能力、擴(kuò)大減排空間、提高減排效益，確保江蘇節(jié)能減排工作保持在全國(guó)“第一方陣”。 2、加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理水平。到年，城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 3、深化資源環(huán)境價(jià)格 改革 。實(shí)行差別化環(huán)境價(jià)費(fèi)政策，形成能夠反映環(huán)境稀缺程度、供求關(guān)系和污染治理成本的環(huán)境價(jià)格機(jī)制。在全省積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大污染物排污費(fèi)征收范圍，適當(dāng)提高排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)征污水處理費(fèi)。改進(jìn)污水處理經(jīng)費(fèi)撥付辦法，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付與出水水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況相掛鉤。繼續(xù)實(shí)施脫硫電價(jià)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格考核，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率、效率不達(dá)標(biāo)的電廠扣減相應(yīng)補(bǔ)貼電 價(jià)。落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況與金融信貸政策掛鉤，作為信貸評(píng)估的重要內(nèi)容。擴(kuò)大化工、印染、造紙等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。 (二 )大力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)行動(dòng)，在構(gòu)建富有活力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系方面取得新突破 4、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和土地管理制度。實(shí)行差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)和環(huán)境管理政策，逐步形成主體功能區(qū)定位清晰和經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)與國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，建立項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃環(huán)境影 響評(píng)價(jià)的審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推行工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程環(huán)保管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到 100%。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“入園進(jìn)區(qū)”，提高化工、涉重金屬等重點(diǎn)防控行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，不斷提高單位土地投入產(chǎn)出效率。 5、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)清潔生產(chǎn)。以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。全面總結(jié)國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大 力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產(chǎn)示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源化利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)要建成生態(tài)工業(yè)園。制訂再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和支持管網(wǎng)預(yù)設(shè)、改造的激勵(lì)政策，大幅度提高再生水利用率。進(jìn)一步擴(kuò)大“限塑”范圍，嚴(yán)格限制商品過(guò)度包裝。積極推動(dòng)垃圾分類回收利用，完善廢舊物資回用網(wǎng)絡(luò)，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)，全省再生資源回收利用率提高到 70%以上。全面推行 清潔生產(chǎn)，研究編制推進(jìn)規(guī)劃和審核方案，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金、化工、紡織、建材等行業(yè)和涉重金屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面提升清潔生產(chǎn)水平。 6、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，加快形成一批各具特色的低碳城市、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)和低碳社區(qū)，研究開(kāi)發(fā)一批共性關(guān)鍵低碳技術(shù)，應(yīng)用示范一批典型低碳產(chǎn)品，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、能源、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。進(jìn)一步完善控制溫室氣體排放的政策體系和體制機(jī)制，基本建立溫 室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，積極探索碳排放交易，深入推進(jìn)低碳全民行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力。 7、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照減量化、資源化、再利用的發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，推廣種養(yǎng)相結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式。全面推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施農(nóng)藥化肥減施工程，著力提高化肥農(nóng)藥利用率。推進(jìn)農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程和秸稈氣化集中供氣工程，加強(qiáng)秸稈綜合利用，在全國(guó)率先建立完善的秸稈收集貯運(yùn)體系，形成布局合理 、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。大力推廣稻麥秸稈機(jī)械化還田。到年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá) 90%以上。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品種植基地建設(shè)，到年全省“三品”基地占耕地比例達(dá) 85%。 8、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持、等六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保材料和藥劑等六大產(chǎn)品集群，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服 務(wù)支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展合同能源管理、環(huán)境咨詢、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、工程設(shè)計(jì)和承包等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。到年，建成全國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 8500 億元。 9、推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新。著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究，組織開(kāi)展與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論、宏觀戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、 環(huán)境政策機(jī)制創(chuàng)新等研究。加大環(huán)?？萍纪度耄】萍贾斡?jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化資金優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。精心組織實(shí)施國(guó)家水體污染控制與治理等科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工程人才培養(yǎng)和使用。到年，建成 20 家省級(jí)以上環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，各省轄市均要建成土壤污染防治工程技術(shù)中心。 (三 )全面推進(jìn)碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)，在打造城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境方面取得新突破 10、推動(dòng)流域水質(zhì)持續(xù)改善。把治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之 重，堅(jiān)持應(yīng)急防控與長(zhǎng)效治理并重，深入實(shí)施治理國(guó)家總體方案和省實(shí)施方案，全面推進(jìn)以一級(jí)保護(hù)區(qū)、沿岸區(qū)、西岸區(qū)及主要入湖河流為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)重污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化工業(yè)污染防治，重點(diǎn)實(shí)施化工、印染、造紙、電力等高耗水行業(yè)節(jié)水減排行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率。加快引排通道建設(shè)，完成、延伸拓浚工程，建設(shè)延伸拓浚工程，擴(kuò)大規(guī)模。全面開(kāi)展湖體、出入湖河道和農(nóng)村河浜生態(tài)清淤。積極推進(jìn)治湖關(guān)鍵技術(shù)研究，完善應(yīng)急 防控機(jī)制，加強(qiáng)藍(lán)藻打撈、湖泛巡查、調(diào)水引流等工作。確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛，促進(jìn)湖體水質(zhì)總體保持穩(wěn)中趨好。 11、加快推進(jìn)、流域和大型湖泊水污染防治。全面開(kāi)展沿岸化工園區(qū)和入江支流的整治，加強(qiáng)入江排污口的治理和監(jiān)管 ;強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)，加強(qiáng)有機(jī)毒物和重金屬污染防治，確保飲用水源安全。進(jìn)一步提高流域污水集中處理率，以控制氨氮為重點(diǎn)，做好跨省界河流達(dá)標(biāo)治理工作 ;加大南水北調(diào)東線工程沿線污染治理力度，完善污水收集管網(wǎng)和截污導(dǎo)流工程，解決、等城市尾水出 路問(wèn)題，確保年通水時(shí)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類水標(biāo)準(zhǔn) ;落實(shí)河水污染防治規(guī)劃和河沿線城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)劃，推進(jìn)通西岸尾水導(dǎo)流工程建設(shè)。保護(hù)湖、湖、湖等大中型湖泊，遏制富營(yíng)養(yǎng)化加重趨勢(shì)。到年，流域跨省界斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求，水質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)，、水質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)。 12、扎實(shí)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化沿海發(fā)展過(guò)程中的水環(huán)境管理，保證沿海發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。按照“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”的原則，以化工園區(qū)治理為重點(diǎn)，實(shí)施、等主要入海河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，減 輕陸域污染。開(kāi)展近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格執(zhí)行涉海工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋傾倒區(qū)建設(shè)的論證審批程序，以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)，控制達(dá)標(biāo)尾水排放。開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源，建設(shè)好、海洋公園和一批海洋類型保護(hù)區(qū)。實(shí)施生物護(hù)岸、入海河流水質(zhì)凈化、海生植被重建等示范工程，開(kāi)展重點(diǎn)河口的濕地保護(hù)和受損濱海濕地修復(fù)。建設(shè)入海河口及直排口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)筑近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)體系，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境 事件的應(yīng)急處理能力。到年，近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，海洋特別保護(hù)區(qū)面積占總面積 10%。 13、深入實(shí)施藍(lán)天工程。努力控制灰霾污染，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程、 千瓦以上燃煤機(jī)組煙氣脫硝工程。完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作，機(jī)動(dòng)車實(shí)施國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰黃標(biāo)車。繼續(xù)推進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費(fèi)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)建筑工地、道路運(yùn)輸、裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理。加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和能源、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)粉塵、煙氣和無(wú)組織 排放的廢氣及惡臭氣體的治理。到 2015 年，加油站、油庫(kù)、油罐車油氣回收治理率達(dá)到 100%，酸雨發(fā)生頻率控制在 30%以內(nèi)。 14、強(qiáng)化重金屬、固體廢物和輻射污染防治。加強(qiáng)對(duì)金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)等企業(yè)的監(jiān)管，建立重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，全省重金屬污染得到有效控制。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治，到年，規(guī)范化整治率分別達(dá)到 95%和 100%;合理規(guī)劃建設(shè)全省危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，醫(yī)療廢棄物安全處置覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地區(qū)向村莊延伸 ;推進(jìn)餐廚垃圾利用、垃圾發(fā)電、污泥處置等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化放射源安全管理，實(shí)現(xiàn)放射源實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，全省廢棄放射源安全處置率達(dá) 100%;加強(qiáng)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的低放射性廢渣的管理，建設(shè)城市低放射性廢渣處置場(chǎng) ;完善核電站環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)流出物監(jiān)測(cè)和電磁環(huán)境監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。 15、全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)工程的重要陣地和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村環(huán)境連片整治為抓手和 突破口，每年選取20 個(gè)左右的縣 (市、區(qū) )作為示范片區(qū)，全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道整治，穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到年，全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境基本整治一遍，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊連片整治全覆蓋，農(nóng)村環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)“三清兩化一長(zhǎng)效” (清潔家園、清潔田園、清潔水源，村莊綠化、環(huán)境美化，環(huán)境長(zhǎng)效管理 )的目標(biāo)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜在地區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和在、地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施，不斷提高覆蓋率。加快建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣市集中 處理”的生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)密集區(qū)固體廢物和污水處理設(shè)施建設(shè)。到年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理及資源化利用率達(dá)到 85%。積極開(kāi)展土壤污染防治，建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估制度，加強(qiáng)被污染工業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)管，禁止未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和二次開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、污染減排、宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸，全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。 16、持續(xù)改善城市人居環(huán)境。大力推進(jìn) 城市居民區(qū)社區(qū)環(huán)境和城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲污染防治管理，解決機(jī)動(dòng)車排氣污染、城市揚(yáng)塵污染、油煙污染、交通和商業(yè)噪聲污染擾民問(wèn)題，到年，城市主要河流基本消除“黑臭”，城市聲環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 (四 )扎實(shí)推進(jìn)植樹(shù)造林行動(dòng)，在綠色建設(shè)方面取得新突破 17、構(gòu)筑綠色屏障。按照綠色建設(shè)總體布局，實(shí)施次生天然林、重要生態(tài)公益林保護(hù)等重點(diǎn)工程。突出抓好沿海、沿江、沿湖、沿河生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，進(jìn)一步提升公路、鐵路、航道兩側(cè)綠化品質(zhì)，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍建設(shè)綠化隔離帶，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院綠化 ，形成生態(tài)屏障。以增加森林資源總量和提高森林質(zhì)量與效益為主攻方向，加強(qiáng)沿海耐鹽堿樹(shù)種優(yōu)選培育、丘陵崗地健康森林構(gòu)建、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和森林火災(zāi)預(yù)警處置、林業(yè)有害生物預(yù)防控制的技術(shù)研究和成果推廣，全面推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)工作。強(qiáng)化森林防火和森林病蟲(chóng)害防治，保護(hù)林地、林木資源和古樹(shù)名木，初步形成以森林為主體的高效穩(wěn)定安全的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。加快實(shí)施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復(fù)工程，努力減少水土流失。到年，全省新增造林面積 300 萬(wàn)畝，森林撫育改造 750 萬(wàn)畝，重點(diǎn)公益林面積增長(zhǎng)到 605 萬(wàn)畝。 18、加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)。 結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村行動(dòng)”綠色村莊建設(shè)活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有自然條件，做到見(jiàn)縫插綠、應(yīng)栽盡栽。因地制宜，把村旁、宅旁、路旁、水旁作為綠化重點(diǎn)，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的村莊綠化格局。地區(qū)選用高大喬木樹(shù)種造林，增加村莊整體綠量 ;蘇中地區(qū)加植常綠或半常綠樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)村莊冬季增綠。大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種造林，鼓勵(lì)農(nóng)戶選擇多品種、不同季相的林果花卉、經(jīng)濟(jì)林木，大力開(kāi)展庭院綠化，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。到年全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊綠化覆蓋率，平原地區(qū)達(dá)到 25%以上，地區(qū)和地區(qū)達(dá) 30%以上，地 區(qū)達(dá) 35%以上。 19、提高城市園林綠化水平。貫徹國(guó)家“城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，在城市綠化總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城市綠地布局的均衡性，提升園林綠化品質(zhì)，提高城市綠地系統(tǒng)綜合效益。積極擴(kuò)大鄉(xiāng)土、適生植物的應(yīng)用，彰顯城市個(gè)性特色，豐富季相景觀，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。城市園林綠化由質(zhì)量普遍提升向綠地系統(tǒng)效應(yīng)有效發(fā)揮轉(zhuǎn)變。到年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 41%。 (五 )積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，在逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能方面取得新突破 20、強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。落實(shí)全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃， 調(diào)整和優(yōu)化省重要生態(tài)功能區(qū)。嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，控制生態(tài)空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，確保受保護(hù)地區(qū)占全省國(guó)土面積達(dá) 20%以上。加強(qiáng)不同水域功能分類管理和保護(hù)，開(kāi)展重點(diǎn)河湖健康評(píng)估，定期公布河湖健康狀況。 21、加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度。開(kāi)展全省濕地資源調(diào)查，制定實(shí)施濕地資源保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)條例，以沿海濕地、太湖流域濕地、里下河濕地、淮河流域濕地和沿江濕地為重點(diǎn)，保護(hù)自然濕地，逐步修復(fù)退化濕地，大力建設(shè)濕地公園，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。優(yōu)化灘涂圍墾布局，合理避讓重要珍禽棲息地和覓食地，實(shí)施退耕退漁退養(yǎng)、還 林還湖還濕地工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)濕地綜合利用示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格水面保護(hù)，努力做到占補(bǔ)平衡。到年，建設(shè)和恢復(fù)濕地 25 萬(wàn)畝，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于 20%，全省水面率不低于 22、加強(qiáng)礦山宕口整治和修復(fù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，開(kāi)展山體保護(hù)復(fù)綠、工礦廢棄地恢復(fù)治理工程，地區(qū)全面完成關(guān)閉露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，地區(qū)基本完成禁采區(qū)內(nèi)關(guān)閉露采礦山的治理工作，治理關(guān)閉露采礦山宕口500 個(gè)，礦區(qū)恢復(fù)治理面積 3 萬(wàn)畝，采煤塌陷穩(wěn)沉區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到 40%以上。 23、加大生物多樣性保護(hù)力度。實(shí)施生物多 樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展生物物種資源本底調(diào)查和評(píng)估，建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救與地方園藝品種等特有物種保護(hù)工程。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種的防范和控制。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園建設(shè)。編制實(shí)施全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展省、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核查和確認(rèn)，明確每個(gè)自然保護(hù)區(qū)的范圍、界限和功能區(qū)劃。重點(diǎn)建設(shè)、濕地等國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)?？茖W(xué)構(gòu)建并優(yōu)化以自然保護(hù)區(qū)為主體，以森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園為輔的保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)與培育 ，全面完成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)編制工作，有效發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)及城市綜合公園在生物多樣性保護(hù)中的積極作用。到年，所有珍稀瀕危物種及其棲息環(huán)境得到有效保護(hù)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力全部達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)的要求。 24、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，選擇國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度。完善太湖流域及通榆河流域補(bǔ)償辦法，建立重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償機(jī)制。建立風(fēng)景名勝資源保護(hù)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度或補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償。進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，全面建立地方森林效益 補(bǔ)償制度，逐步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。研究落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、生態(tài)修復(fù)和清潔生產(chǎn)。 (六 )繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建行動(dòng)，在夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)方面取得新突破 25、深入開(kāi)展生態(tài)市 (縣 )創(chuàng)建。更大規(guī)模、更高質(zhì)量地開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)市 (縣 )等示范創(chuàng)建活動(dòng)，、等省轄市率先建成國(guó)家生態(tài)市。所有城市建成環(huán)保模范城市，并基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ;地區(qū)每個(gè)省轄市有 2城市達(dá)到環(huán)保模范城市和生態(tài)市 (縣 )的考核標(biāo)準(zhǔn) ;地區(qū)要積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市 (縣 )和環(huán)保模范城市建 設(shè)。到年，全省 3/4 左右的城市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)， 40%的市、縣達(dá)到國(guó)家生態(tài)市 (縣 )考核要求。地區(qū)全部、地區(qū) 50%、地區(qū) 20%的建制鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)建成全國(guó)最大的生態(tài)城鎮(zhèn)群。積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市 (縣、區(qū) )達(dá)到 20。 26、提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)新聞發(fā)布制度，積極倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式，逐年降低各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人均綜合能耗。推行綠色采購(gòu)制度，建立并完善激勵(lì)購(gòu)買(mǎi)無(wú)公害、 綠色和有機(jī)產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，政府綠色采購(gòu)比例逐年擴(kuò)大。完善污染損害的司法救濟(jì)制度，支持環(huán)境公益訴訟。廣泛開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、國(guó)家園林城市 (縣城、鎮(zhèn) )、節(jié)水型城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)軍營(yíng)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠化模范單位等各層面的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。開(kāi)展“生態(tài)在行動(dòng)”大型群眾性環(huán)保公益宣傳活動(dòng)，制訂發(fā)布“生態(tài)文明行為規(guī)范”，設(shè)立“生態(tài)文明號(hào)”、“生態(tài)文明使者”榮譽(yù)稱號(hào)，樹(shù)立和宣揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型，引導(dǎo)社會(huì)生態(tài)環(huán)境行為。開(kāi)展 企業(yè)法人生態(tài)環(huán)境法治和知識(shí)培訓(xùn)，將生態(tài)文明有關(guān)課程納入國(guó)民教育體系和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展生態(tài)文明教育基地建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的決策水平。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)，建立環(huán)境行為誠(chéng)信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。 四、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 充分發(fā)揮生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌組織實(shí)施全省生態(tài)文明建設(shè)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。把節(jié)能減排、污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)等方面的任務(wù)和工程，逐一分解到各地、各有關(guān)部門(mén)， 明確責(zé)任，齊抓共管。形成省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保工作落實(shí)到位。 (二 )健全法規(guī)體系。 抓緊修訂省環(huán)境保護(hù)條例、省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例，出臺(tái)省河水污染防治條例，研究制定大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、耕地質(zhì)量管理、自然保護(hù)區(qū)管理等地方性法規(guī)，加快制定南水北調(diào)段水污染防治、城鎮(zhèn)排水與污水處理、排