XX市全市2016年防辦主任會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿

市 2016年防辦主任會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿 同志們： 在全市進入防汛備汛的關(guān)鍵時期，召開此次防辦主任會議，非常必要、也非常重要。這次防辦主任會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省防辦主任會議精神，回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗，安排 2016年防汛抗旱工作。剛才， 辦、 理局等單位做了經(jīng)驗交流發(fā)言，值得各地學(xué)習和借鑒； 志作了工作報告，回顧了去年的工作，明確了今年的任務(wù)；市氣象局、市水文局分析了今年的水雨情形勢，我都贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。 一、總結(jié)成績查找不足，堅定防汛抗旱必勝信念 2015 年是“十二五”的決戰(zhàn)之年，市防辦強化措施，精心組織，主動應(yīng)對，科學(xué)防控，充分發(fā)揮水利工程防災(zāi)抗災(zāi)骨干作用，成功防御 效應(yīng)對 入抗旱人力 啟機井 定泵站 動機動抗旱設(shè)備 ），累計抗旱澆灌 ），挽回糧食損失 噸，為夏糧生產(chǎn)“十二連增”作出了突出貢獻。 回顧“十二五”， 對災(zāi)情，各級水利部門盡心謀劃、狠抓落實，成功防御 大程度保障了群眾生命財產(chǎn)安全和飲水安全，奪 取了防汛抗旱斗爭的全面勝利。 五年來，全市進一步完善了覆蓋各級防汛指揮系統(tǒng)、各級水利設(shè)施的防汛抗旱預(yù)案體系，增強了控制洪水和調(diào)控管理洪水的能力。重點抓好水庫除險加固、 流整治、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)， 流、水庫河道防洪標準顯著提升。防汛隊伍不斷壯大，物質(zhì)儲備不斷補充，建立了組織指揮、預(yù)防預(yù)警、調(diào)度決策、搶險救災(zāi)、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等一整套應(yīng)急響應(yīng)機制，極大地提升了防汛抗旱應(yīng)急處置能力。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是防災(zāi)減災(zāi)工程體系尚存在 短板，中小河流堤防、小水庫小堰塘防洪能力不足，山洪災(zāi)害防御問題依然存在；二是丹江口加壩調(diào)水之后， 急抗旱辦法不多；三是防汛抗旱信息化整合水平不高，汛情災(zāi)情時效性還有待提高。四是思想麻痹、主觀認識不統(tǒng)一、不到位。 續(xù)干旱，再加上 壩南水北調(diào)之后，認為 防大汛的認識不足?？h鄉(xiāng)村新任領(lǐng)導(dǎo)沒有組織防汛搶險救災(zāi)的經(jīng)歷和閱歷，對大洪水的危害性認識不足、準備不足。這些問題必須高度重視，采取有效措施加以解決。 二、認清形勢明確任務(wù)，迎接防 汛抗旱新的挑戰(zhàn) 當前和今后一個時期，隨著全球氣候變暖的總體趨勢，天氣變化日趨復(fù)雜，災(zāi)害性、極端性天氣現(xiàn)象將會頻繁發(fā)生。防汛抗旱工作戰(zhàn)線長、范圍廣的格局決定了防汛抗旱的任務(wù)不會減少，水旱應(yīng)急處置的頻次和要求不會降低。組織抗御水旱災(zāi)害始終是各級水利部門的頭等大事和基本職責，水利部門防汛抗旱的責任不會降低，對此我們要有清醒的認識。 一是厄爾尼諾次年，防汛形勢嚴峻。 x 月 ，全省防辦主任會在 防指副指揮長、省水利廳廳長 水文局就 2016 年的防汛抗旱形勢進行了分析研判。與會的專家 、領(lǐng)導(dǎo)普遍認為，今年厄爾尼諾次年，長江、 域發(fā)生大洪水的概率極大。據(jù)統(tǒng)計， x月 x月 ， x 月 市城區(qū)因暴雨產(chǎn)生了大面積內(nèi)澇，給群眾生活，工業(yè)生產(chǎn)和城市交通造成巨大威脅和損失。 x月 現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)。 市連續(xù) 旱必澇。今年請大家密切關(guān)注 二是極端天氣頻發(fā)，旱澇交替凸顯。由于近幾年極端天氣頻繁發(fā)生，我市近年來年 年有汛情，年年有旱情，年年有災(zāi)情，旱澇交替、旱澇交織的形勢日益凸現(xiàn)。 多地方山泉斷流、堰塘干涸，江河、水庫出現(xiàn)罕見的超低水位，抗旱保供水、保民生的要求非常迫切。 級防辦工作一定要堅持防汛抗旱兩手抓，在牢固樹立防大汛的同時，時刻不要忘記抗大旱這根弦。在預(yù)泄洪水、騰庫迎峰的時候，一定要樹立雨洪資源意識，統(tǒng)籌考慮抗旱灌溉、飲水安全的供水需求，協(xié)調(diào)好“水多”和“水少”的矛盾。 三是在建工程多，安全度汛壓力大。目前我市在建水利工程些工程大部分要跨汛期施工。高速公路、橋 梁等涉水工程建設(shè)也存在度汛安全問題。點多面廣的涉水在建工程施工安全和防洪安全雙重壓力俱在，是防汛工作的重中之重。 四是經(jīng)濟社會發(fā)展，防災(zāi)挑戰(zhàn)艱巨。隨著 濟總量躍居全省第 x，社會和個人財富大幅增長。隨著全市工業(yè)化不斷加深，新型城鎮(zhèn)化不斷推進，城鎮(zhèn)人口劇增，城鎮(zhèn)建設(shè)用地迅速擴張，用地矛盾日益突出。一些地方河灘兩岸、水庫周邊逐步被開發(fā)利用，開發(fā)商和居民因為利益驅(qū)動侵占河道、庫區(qū)、泄洪通道的現(xiàn)象時有發(fā)生，水事矛盾和糾紛日益頻發(fā)，為防汛抗旱減災(zāi)帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。防汛抗旱減災(zāi) 過去更多的是與天斗、與地斗，當前和今后可能更多的是與人斗，需要大家投入更多的時間和精力解決諸如拆違清障、非法采砂、水質(zhì)污染等水事執(zhí)法中的矛盾和糾紛。 總之，當前防汛備汛工作面臨新情況、新壓力，大家要充分認清這一形勢，保持親醒的頭腦，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱、救大災(zāi)的思想不動搖，牢記責任和使命，認真履職盡責，推動全市防汛抗旱工作再上新臺階。 三、周密部署狠抓落實，奪取防汛抗旱新的勝利 2016 年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會的決勝時期，做好 2016 年防汛抗旱工作任務(wù)艱巨、責任重大 。今年防汛抗旱工作的總要求是，以人為本、依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控。在標準洪水和水利工程控灌范圍內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一站，確保人民群眾生命安全、工礦設(shè)施和交通干線防洪安全和城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水安全。為此，我們要做好以下工作。 第一，要加強山洪和水源項目建設(shè)，力求短板項目建設(shè)有新提升。 加快山洪項目建設(shè)進度和驗收進度，維護好建成的山洪預(yù)警平臺，綜合運用山洪防治工程措施和非工程措施，充分發(fā)揮山洪防治項目建設(shè)成果。 取在今年的抗旱應(yīng)急供水中 發(fā)揮關(guān)鍵作用。 第二，要加強防汛隊伍和物資庫建設(shè)，力求兩隊一庫建設(shè)有新突破。要以“兩隊一庫”建設(shè)為抓手，建立市、縣、鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快高科技設(shè)備的配置，提升現(xiàn)代化應(yīng)急處置能力。當前，要加強各級應(yīng)急隊伍建設(shè)，抓好培訓(xùn)演練，進一步提高處置水旱災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。要加快完善防汛抗旱物質(zhì)儲備庫房建設(shè)，盡快更新、補充堤防、水庫等主要險工險段搶險物料。要堅持分級負責制原則，落實經(jīng)費，加強防汛抗旱物資儲備和日常管理，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上、以應(yīng)急需。要進一步完善軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防應(yīng)急機制，保證做到召之即來， 來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，構(gòu)筑防汛抗旱強大的人力、物資支撐系統(tǒng)。 第三，要加強新技術(shù)新材料運用，力求科技進步信息化建設(shè)有新跨越。盡快啟動防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期項目建設(shè)，整合防汛抗旱各類信息資源，打造先進實用的防汛抗旱決策調(diào)度指揮中心。實現(xiàn)氣象、水文信息實時化，預(yù)測預(yù)警及調(diào)度方案智能化，水庫、水電站等重要水利工程及江河險工險段關(guān)鍵部位可視化。通過指揮決策智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)洪水控泄、水源調(diào)配、險情應(yīng)急處置措施等關(guān)鍵要素的優(yōu)化選擇，真正實現(xiàn)以信息化帶動防汛抗旱工作現(xiàn)代化。防汛抗旱要優(yōu)先選用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備， 依靠科技進步，解決防汛抗旱減災(zāi)工作中的新矛盾、新問題，確保防汛抗旱減災(zāi)應(yīng)對快速、發(fā)力精準。 第四，要加強制度建設(shè)，保障防汛抗旱應(yīng)對有據(jù)。各級防汛抗旱工作人員要不斷學(xué)習水法、防洪法、防汛條例、抗旱條例等法律法規(guī)，要在工作中學(xué)、在實踐中學(xué)習，學(xué)以致用。要學(xué)會用法律的武器樹立防汛抗旱工作的權(quán)威。要梳理完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，水庫、水電站運行調(diào)度預(yù)案、方案和計劃，建立可靠、適用的預(yù)案方案制度體系。由于南水北調(diào)、 調(diào)水等重大水利工程的建設(shè)和運行，防汛抗旱情況發(fā)生變化的，要及時對各類預(yù)案進行修 訂。水庫除險加固、水電站更新改造后，工程特征值發(fā)生改變的，要對工程調(diào)度方案進行修編。要加強對在建涉水工程安全度汛方案的審查，以保證在建工程施工期度汛安全。要加強預(yù)案管理、演練和運用，讓各級防汛抗旱工作人員了解預(yù)案、熟悉預(yù)案，自覺用預(yù)案，用成熟的制度管人管事。要通過建立和完善制度體系，為依法防控、科學(xué)防控，有力有序有效應(yīng)對水旱災(zāi)害，提供制度保障。 第五，要加強能力建設(shè)，確保防汛抗旱應(yīng)對有力。 各地要不斷健全防汛抗旱組織機構(gòu)，保障防辦工作經(jīng)費，充實防辦干部隊伍，切實提升各級防辦應(yīng)急管理能力。要完善防汛抗 旱組織動員機制，認真研究解決新常態(tài)下防汛一線力量組織調(diào)度問題。要進一步完善軍民聯(lián)合、警民聯(lián)動、專群結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急隊伍體系，充分發(fā)揮駐 隊、武警和預(yù)備役官兵防汛搶險攻堅作用，保障人民生命安全。 第六，要強化責任嚴明紀律，保證防汛抗旱應(yīng)對有序。 實現(xiàn)防汛抗旱保安全，責任是關(guān)鍵，紀律是保證。要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱減災(zāi)責任制，進一步強化“黨政同責、一崗雙責”的責任體制，把責任落實到崗、到人、到位。進入汛期，各級水利防汛部門負責人必須進崗到位，嚴格值班值守，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和 24 小 時全天候值班制