XX市全市非煤礦山監(jiān)管暨標(biāo)準(zhǔn)化工作會講話稿_第1頁
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文檔簡介

市非煤礦山監(jiān)管暨標(biāo)準(zhǔn)化工作會講話稿 同志們: 為了精簡會議,提高工作效率,按照市安監(jiān)局黨組工作安排,今天我們在這里組織召開這個(gè)會議,主要任務(wù)是: 2015 年度全市非煤礦山監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化、科技推廣等工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題,圍繞 2016 年度國家、省關(guān)于非煤礦山監(jiān)管和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作部署和任務(wù),結(jié)合年度科技推廣工作重點(diǎn),全面貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,安排部署 2016 年度我市非煤礦山監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化、科技推廣等工作,為年度工作任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才, 作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言, 得都很好。光宏、賽堯兩位同志對相關(guān)文件作了傳達(dá),對一些工作進(jìn)行了具體安排,我都同意,請各縣(區(qū))認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面,我就全年工作和當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)講三個(gè)方面的意見。 一、 2015年工作回顧 2015 年以來,全市非煤礦山監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“一個(gè)攻堅(jiān)、五個(gè)提升”的總體工作思路,全市上下同心協(xié)力、扎實(shí)工作,取得了良好成績,繼續(xù)保持了非煤礦山行業(yè)“零事故、零死亡”的平穩(wěn)態(tài)勢和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)步推進(jìn)。 一年來,我們堅(jiān)持狠抓非 煤礦山源頭管理和基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)保障非煤礦山行業(yè)健康有序發(fā)展。通過狠抓非煤礦山非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”審查制度,將非煤礦山批復(fù)建設(shè)實(shí)地勘察工作和開采設(shè)計(jì)方案、安全專篇評審進(jìn)行整合,增加開采設(shè)計(jì)方案的實(shí)際可操作性,簡化企業(yè)申辦程序,減少企業(yè)負(fù)擔(dān),提高行政效率,從源頭切實(shí)規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè),避免先天不足,消除因基礎(chǔ)不牢造成的事故隱患,對促進(jìn)企業(yè)的安全良性發(fā)展起到了積極作用。 一年來,我們堅(jiān)持狠抓非煤礦山整頓關(guān)閉各項(xiàng)工作,扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)規(guī)模 化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)砂石土資源開發(fā)管理的通知( 人民政府關(guān)于加強(qiáng)砂石土資源開發(fā)管理的通知( x 府辦函 )文件精神,各縣區(qū)按照全市統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)閉整合相關(guān)工作,積極分析存在的問題,強(qiáng)化措施,及時(shí)擬定關(guān)閉整合方案,對轄區(qū)內(nèi)的砂石礦山進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,為企業(yè)資源整合、技改和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造條件,并采取聯(lián)席會議機(jī)制積極推進(jìn)整頓關(guān)閉,各縣區(qū)的整合關(guān)閉工作針對性強(qiáng)、特色鮮明、推進(jìn)有力、成效顯著,截止目前, 發(fā)區(qū) 全市整合關(guān)閉工作的整體推動(dòng)作出了積極貢獻(xiàn)。 一年來,我們堅(jiān)持推動(dòng)示范礦山建設(shè)和“三項(xiàng)監(jiān)管”等重點(diǎn)工作,努力推進(jìn)非煤礦山監(jiān)管水平提升。一方面,全市上下按照“典型示范、整體推進(jìn)”的思路,建立示范性礦山,先后兩次在、 組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化和科學(xué)化水平,各縣區(qū)均按照全市的統(tǒng)一部署啟動(dòng)示范性礦山建設(shè),初步形成樹立標(biāo)桿、帶動(dòng)全盤的工作良好局面。另一方面,我們認(rèn)真按照國家、省的安排部署,扎實(shí)推 進(jìn)“三項(xiàng)監(jiān)管”各項(xiàng)工作,一是積極組織專家人員深入企業(yè)開展安全技術(shù)會診,共計(jì)組織專家 人 /次,為 導(dǎo)企業(yè)整改 是全面啟動(dòng)非煤礦山分級監(jiān)管工作,按照非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管暫行辦法要求,全市 、 B、 C、 于 A 類礦山要求較高,全市暫無礦山企業(yè)屬于 A 類、全市 B 類礦山 C 類礦山 D 類礦山實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)管工作的針對性、實(shí)效性,為非煤礦山精準(zhǔn)監(jiān)管奠定了良好 基礎(chǔ)。三是全市各級安監(jiān)部門積極推行非煤礦山安全監(jiān)管“微信助力”工作,各縣區(qū)均建立了非煤礦山微信群,建安全監(jiān)管信息化通道。 一年來,我們扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。我們堅(jiān)持把已達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理作為抓手,推動(dòng)已達(dá)標(biāo)企業(yè)保持良好管理水平,全年組織對達(dá)整改建議書 改建議共計(jì) 們堅(jiān)持強(qiáng)化達(dá)標(biāo)審查質(zhì)量和工作效率,對接收到的2家煙花爆竹企業(yè)、查率達(dá) 100%;我們堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣講活動(dòng),共計(jì)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化宣講活動(dòng) 4次(煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹各 累計(jì)對 )安監(jiān)局監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣講,進(jìn)一步深化和鞏固廣大監(jiān)管人員和企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。我們堅(jiān)持狠抓評審單位管理工作,加強(qiáng)對評審單位評審項(xiàng)目的檢查力度,積極配合各縣區(qū)督促評審機(jī)構(gòu)提高評審質(zhì)量、加快評審進(jìn)度,對評審質(zhì)量差、技術(shù)服務(wù)弱的兩家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面告知和限期改正要求, 有效保障了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步提高評審工作效率。 一年來,我們扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,努力促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力提升。我們組織召開全市非煤礦山“五化”建設(shè)推廣活動(dòng) 2 次,推進(jìn) 81 家非煤礦山企業(yè)開展粉塵防治試點(diǎn)建設(shè),推進(jìn) 97 家非煤礦山企業(yè)啟動(dòng)信息化建設(shè)工作,推進(jìn) 10 家加油站完成信息化建設(shè),推進(jìn) 5 家煙花爆竹企業(yè)完成監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造企業(yè) 1家。 二、非煤礦山重點(diǎn)工作安排。 當(dāng)前,全市的非煤礦山監(jiān)管工作雖然取得了一定成績,但總體上看,企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)、不到位,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí)、不牢靠,礦山企業(yè)“五化”水平低,監(jiān)管方式和手段單一,“三項(xiàng)監(jiān)管”流于形式,企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)還未得到有效遏制等情況依然存在,監(jiān)管工作失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象依然存在,要引起我們各級安監(jiān)部門的高度重視。今年是非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年,工作任務(wù)艱巨,剛才楊光宏科長就今年非煤礦山工作進(jìn)行了具體安排,這是會前經(jīng)過討論醞釀并征求意見,我就不再贅述,下面我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作。 項(xiàng)工作經(jīng)過大家兩年來的努力,應(yīng)該說是初見成效,但革命的路才到一半,關(guān)閉的沒有關(guān)到位、整合的沒有整起來,工作壓力很 大。我想有幾個(gè)方面,請大家務(wù)必要重視起來。一是加強(qiáng)對整體形勢的研判。整頓關(guān)閉工作做到現(xiàn)在,各縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該說對本地的情況都是爛熟于胸,但情況了解是否深入,我估計(jì)還是有差距,例如:對于被關(guān)閉礦山的安全狀況評估是不是都到位?會不會有死灰復(fù)燃?地質(zhì)災(zāi)害和對周邊村寨影響的嚴(yán)重程度如何?,對于即將整合礦山的投入能力是不是能確保安全設(shè)施到位?會不會有外包現(xiàn)象?,這些問題,都要引起我們的重視和深入了解,才能確保下一步整頓關(guān)閉工作的平穩(wěn)發(fā)展;二是合理安排工作進(jìn)度。今年全市即將有上百家礦山的批建,還有上百家礦山的延期,如果不 把工作做在前面,合理有序的安排,既影響企業(yè)正常生產(chǎn)、建設(shè),又要引起我們監(jiān)管工作的混亂,因此,各縣區(qū)要把即將整合的、延期的礦山情況認(rèn)真梳理,及時(shí)與市局對接,確保各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)。三是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。從去年起,西秀、平壩、普定、關(guān)嶺、紫云等縣區(qū)就積極與我們市局對接,共同幫助整合企業(yè)進(jìn)行選點(diǎn)踏勘,切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),為推動(dòng)整合工作起到了積極作用;今年,我希望大家一如既往的強(qiáng)化對整合企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo),特別是露天礦山選點(diǎn)工作,一定要提早介入、上下聯(lián)動(dòng),避免企業(yè)遭受損失。四是鼓勵(lì)規(guī)模開采,杜絕假整合。這一點(diǎn),很多縣區(qū)都 很關(guān)心,我也了解到很多企業(yè)都計(jì)劃走“一證多點(diǎn)”的開采模式,前兩個(gè)月有的縣區(qū)報(bào)上來的設(shè)計(jì),就被專家組否決了。我們整合關(guān)閉工作的意義,最重要是通過提高規(guī)?;?,督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,從而提高安全保障能力,一方面國家不允許“一證多點(diǎn)”的開采模式,另一方面,如果我們的思維模式仍然想要假整合,那將使整合關(guān)閉工作完全失去意義。因此,今天我明確,凡是“一證多點(diǎn)”的假整合開采模式我們都不會審批通過,同時(shí),我們鼓勵(lì)規(guī)模開采、順序開采,這樣才能確保安全開采。 在上階段工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合整頓關(guān)閉工作要求,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作,市局在近期也將對復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況進(jìn)行巡查,如發(fā)現(xiàn)工作存在問題的,我們將進(jìn)行全市通報(bào),請各縣區(qū)務(wù)必要嚴(yán)守規(guī)矩,凡不符合要求的,堅(jiān)決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 項(xiàng)工作,省局是李尚寬局長親自抓,市局是中林局長親自抓,可見其重要性,我們非煤礦山行業(yè),一方面,各縣(區(qū))局要按照統(tǒng)一要求,從三月一日起,所有監(jiān)管執(zhí)法記錄都要錄入系統(tǒng),同時(shí),要把所有企業(yè)納入系統(tǒng)注冊管理,在上半年必須要實(shí)現(xiàn) 100%企業(yè)自查自報(bào)。 上進(jìn)入清明期間,隨后就到汛期,關(guān)于汛期的礦山安全工作要做到早安排、早部署、全覆蓋,確保汛期安全檢查不留死角,同時(shí)要對汛期安全值守、事故預(yù)案等工作進(jìn)行明確,力爭做到萬無一失。 縣區(qū)要督促礦山企業(yè)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,一是按照要求,落實(shí)好救護(hù)協(xié)議簽訂、安全管理人員培訓(xùn)等;二是要把“三項(xiàng)監(jiān)管”工作常態(tài)化,作為非煤礦山安全監(jiān)管的日常工作來抓,繼續(xù)推進(jìn)專家會診、分級監(jiān)管、微信助力等相關(guān)工作的發(fā)展,豐富安全監(jiān)管、服務(wù)手段;三是在去年的基礎(chǔ)上,進(jìn)行示范礦山全覆蓋工程,全面 推進(jìn)“五化”建設(shè),凡新建礦山提請驗(yàn)收,必須滿足“五化”工作的信息化設(shè)備、粉塵治理設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化(聘請注安)等基本條件,否則不予頒發(fā)安證。 于長期停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知,這個(gè)文件,國家局轉(zhuǎn)發(fā)全國各省,要求借鑒學(xué)習(xí),加強(qiáng)對停產(chǎn)停建礦山的管理,文件中明確了停產(chǎn)停建礦山的界定方法,對停產(chǎn)停建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的程序進(jìn)行了規(guī)定,非常有指導(dǎo)意義,下一步我們市局將以這個(gè)文件作為標(biāo)準(zhǔn),對全市停產(chǎn)停建礦山進(jìn)行管理,請各縣區(qū)高度關(guān)注。 于鞏固砂石土礦山整頓關(guān)閉成果的通知,這個(gè)文件,對砂石土礦山提出了“零增長”的要求,對礦山設(shè)置以及項(xiàng)目料場、向山要地等進(jìn)行了規(guī)定,請各縣(區(qū))局認(rèn)真發(fā)揮安委辦作用,找準(zhǔn)定位,推動(dòng)整頓管理工作整體發(fā)展,同時(shí),各位礦山業(yè)主要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,力爭通過行業(yè)自律保障你們的合法權(quán)益。 于規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知,這個(gè)文件的出臺,明確了今后礦山安全設(shè)施竣工驗(yàn)收主體由安監(jiān)部門變?yōu)槠髽I(yè),這是新安法的明確要求,今后我們要按照這個(gè)文件抓好工作方式的轉(zhuǎn)變,但我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn) ,企業(yè)自行組織驗(yàn)收,不代表安監(jiān)部門不參與監(jiān)督,驗(yàn)收合格后的報(bào)告和現(xiàn)場,安監(jiān)部門也要進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,我們將對企業(yè)和中介給予嚴(yán)肅處理。 于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍的通知,由于今年很多礦山是原址擴(kuò)建,因此這個(gè)文件很重要,特別是提出了“設(shè)計(jì)開采范圍或規(guī)模發(fā)生變化,并導(dǎo)致 1、開拓運(yùn)輸方式發(fā)生改變的; 2、露天邊坡安全設(shè)施發(fā)生改變; 3、排土場的場址發(fā)生改變的”類型的礦山均要重新變更設(shè)計(jì),按照“三同時(shí)”管理規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門審查,請各縣區(qū)及時(shí)提醒業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)變 更,避免延誤生產(chǎn)、工期。 三、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化、科技推廣等工作安排。 今年,全市標(biāo)準(zhǔn)化、科技推廣等工作要以深入貫徹執(zhí)行新安全生產(chǎn)法為總抓手,結(jié)合 2016年全市安全生產(chǎn)“ 12211”的工作思路,狠抓管理工作“規(guī)范化、常態(tài)化、制度化、信息化”建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和科技支撐工作能力穩(wěn)步提升,全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和水平提高,為全市安全生產(chǎn)“十三五”謀篇開局作出積極貢獻(xiàn),確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作: 才,賽堯已經(jīng)把今年各行業(yè)的工作任務(wù)進(jìn)行了安排,我來進(jìn)行一個(gè)具體 分析,今年,全市面臨和 2012年一樣的標(biāo)準(zhǔn)化大批量建設(shè)、整體達(dá)標(biāo)的一個(gè)現(xiàn)狀,從行業(yè)來看:煙花爆竹行業(yè)今年有 17家建設(shè)任務(wù),之前有橋局長組織開過會,專門進(jìn)行了安排,要求在 4月中旬前必須全部簽訂達(dá)標(biāo)協(xié)議,在6 月底前報(bào)市局組織審查;非煤礦山行業(yè):目前只有 46 家企業(yè)達(dá)標(biāo),剩余的近 200家企業(yè)(因證照注銷未完畢,預(yù)估數(shù))需要開展新一輪的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),這其中,按照國家和省的要求,凡年產(chǎn) 20 萬立方以上規(guī)模的企業(yè),必須要有 50%要達(dá)二級以上標(biāo)準(zhǔn)化,其余的至少要達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化,因此,我們要求從現(xiàn)在開始,所有非煤礦山在建企業(yè) 要同步開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到頒發(fā)安證時(shí)同步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求,請各縣區(qū)務(wù)必抓好落實(shí);危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè),今年的任務(wù)主要是中石化加油站( 20 家)和部分社會加油站,按照規(guī)定,可以走復(fù)評程序的,請各縣區(qū)組織他們按規(guī)定提供自評報(bào)告,如涉及新建和改擴(kuò)建的,一律按照常規(guī)程序,提交自評、考評后由市局統(tǒng)一組織審查。 中介、抓審查質(zhì)量,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化水平。一是各縣區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化工作月統(tǒng)計(jì)、季調(diào)度的工作制度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的分析水平,擴(kuò)寬標(biāo)準(zhǔn)化工作分析面,提高對全市標(biāo)準(zhǔn)化工作形勢的研判、調(diào)控工作 能力,力求通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理規(guī)范化;二是要切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化中介機(jī)構(gòu)管理,確保為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的技術(shù)保障;三是要提高標(biāo)準(zhǔn)化等級質(zhì)量,今年,全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化審查,要將“信息化建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)、科學(xué)化管理、隱患自查”等,作為必查否決項(xiàng);四是市局標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)站要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場達(dá)標(biāo)審查工作的規(guī)范化,要通過優(yōu)化評審程序、強(qiáng)化專家管理等手段,切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的服務(wù)能力和審查質(zhì)量。 ( 2)強(qiáng)化對已達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行檢查,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化運(yùn)行。要按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一系列管理規(guī)定,按照局黨組的工作安排,認(rèn)真組織開展對已達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況檢查工作,通過強(qiáng)化檢查,督促已達(dá)標(biāo)企業(yè)保持標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行,不斷提高安全管理水平,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)條件,加快邁向本質(zhì)安全。 ( 3)積極推進(jìn)政府購買服務(wù)工作制度化。市局將試點(diǎn)建立各行業(yè)專家會診、“三同時(shí)”審查的政府購買服務(wù)機(jī)制,通過政府出資、統(tǒng)一購買的模式,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范工作方法,例如:根據(jù)各行業(yè)需要開展專家會診或委托檢查的數(shù)量,以年為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì), 報(bào)政府批準(zhǔn)后由財(cái)政資金統(tǒng)一承擔(dān);在對企業(yè)開展“三同時(shí)”審查中,采取統(tǒng)一委托的形式,由政府出資,第三方組織專家開展審查。各縣區(qū)要按照市局的模式,積極向本級政府申請資金,并力爭形成常態(tài)化工作機(jī)制,推動(dòng)政府購買服務(wù)工作,提高安全技術(shù)保障能力。 ( 4)通過信息化手段提高工作實(shí)效。要繼續(xù)加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)信息化監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)推廣和聯(lián)網(wǎng)工作,為全市安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管打好基矗 ( 5)進(jìn)一步

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