社區(qū)居民委會(huì)居民自治章程

社區(qū)居民委會(huì)居民自治章程 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強(qiáng)廣大社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)、民主意識(shí)和參與意識(shí)，依據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本章程。 第二條 社區(qū)是指國家憲法和法律的范圍內(nèi)，在區(qū)、街指導(dǎo) 和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的監(jiān)督下，在社區(qū)居委會(huì)的具體組織管理下的社會(huì)區(qū)域生活共同體。 第三條 本章程提及的社區(qū)是新興社區(qū)。它是依據(jù)人口、自然資源、地緣關(guān)系及社區(qū)居民認(rèn)同感等實(shí)際情況劃定的。 第四條 本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個(gè)社區(qū)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。 第五條 本社區(qū)組織機(jī)構(gòu)包括：社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，根據(jù)駐社區(qū)單位單一性的實(shí)際情況也可不另設(shè)置。 第二章 社區(qū)成員代表大會(huì) 第六條 社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。 第七條 社區(qū)成員代表由本社區(qū)內(nèi)年滿 18 周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表以及轄區(qū)單位代表共計(jì)16人組成。 居民代表由每個(gè)居民小組民主推選 1 至 3 人參加。 單位代表由單位推選 1人參加。 社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)議 事協(xié)商委員會(huì)任期一致，每屆為三年，可連選連任。 第八條 社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因（如搬遷）出現(xiàn)缺額或有其它正當(dāng)理由提出撤換申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原居民小組或駐社區(qū)單位中補(bǔ)選產(chǎn)生。 第九條 社區(qū)成員代表擁有以下權(quán)利： 1選舉權(quán)和表決權(quán)。在社區(qū)成員代表大會(huì)召開期間，參加會(huì)議的代表人數(shù)超過二分之一，可對(duì)某項(xiàng)議題進(jìn)行表決，到會(huì)代表贊同票超過二分之一，可視為此項(xiàng)議題形成決議，并可以行使選舉權(quán)選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會(huì)，推選產(chǎn)生本社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)，可以撤換和補(bǔ)選社區(qū)居委會(huì)成員及社區(qū)協(xié)商議事委員 會(huì)成員。 2罷免權(quán)。社區(qū)成員代表會(huì)議對(duì)不稱職和因工作失誤造成重大損失的社區(qū)居委會(huì)成員和議事協(xié)商委員會(huì)成員有權(quán)實(shí)行罷免。罷免事項(xiàng)必須召開社區(qū)成員代表大會(huì)，并有到會(huì)代表的過半數(shù)通過。 3審議權(quán)。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)居委會(huì)和協(xié)商議事委員會(huì)的年度工作報(bào)告，提出建議或意見。審議（修改）和通過社區(qū)自治章程。 4監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表會(huì)議對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)及政府職能部門工作人員的工作實(shí)行有效的民主監(jiān)督，并有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見，社區(qū)居委會(huì)或社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)及職能部門應(yīng)對(duì)其 予以說明和解答。 5調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會(huì)議的授權(quán)和委托，社區(qū)成員代表有權(quán)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)無論是社區(qū)居民還是社區(qū)單位、團(tuán)體等，都應(yīng)為其調(diào)查提供條件，并自覺接受調(diào)查。 6提出議題權(quán)?？梢詥为?dú)或由幾名代表聯(lián)名提出議題并報(bào)送社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)給予妥善處理和反饋。 第十條 社區(qū)成員代表的義務(wù)： 1聯(lián)系社區(qū)成員的義務(wù)。社區(qū)成員代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)成員，征求意見，并及時(shí)向社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員的正當(dāng)利益和合法權(quán)益。 2模范遵守國家法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。要積極學(xué)習(xí)、宣傳和模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的社區(qū)成員遵紀(jì)守法，自覺履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。 3帶頭執(zhí)行社區(qū)成員代表大會(huì)會(huì)議決定、決議的義務(wù)。宣傳貫徹落實(shí)社區(qū)成員代表大會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行宣傳教育，并積極與駐區(qū)單位、其他社區(qū)團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)，自覺維護(hù)社區(qū)成員代表會(huì)議的權(quán)威。 4按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在社區(qū)成員代表會(huì)議召開期間按時(shí)到會(huì)，無正當(dāng)理由不得缺席。 5協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好工作的義務(wù)。在代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間，應(yīng)積極協(xié)助 社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，并動(dòng)員和教育所代表的社區(qū)成員積極完成社區(qū)居委會(huì)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。 第十一條 社區(qū)成員代表大會(huì)一般每半年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的 18 周歲以上居民、五分之一以上住戶或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時(shí)決定召開會(huì)議。 第十二條 社區(qū)成員代表大會(huì)堅(jiān)持民主管理，必須有社區(qū)成員代表的過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人的過半數(shù)通過才能生效，其決議、決定和通過的事項(xiàng)在本社區(qū)內(nèi)具有最高的權(quán)威和效力，在合 法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)成員無權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。 第十三條 社區(qū)成員代表大會(huì)一般由社區(qū)居委會(huì)主任主持召開。 第三章 社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì) 第十四條 社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)經(jīng)過社區(qū)成員代表大會(huì)推選產(chǎn)生，由 10組成。設(shè)主任 1 人，其余為委員。議事協(xié)商委員會(huì)主任由社區(qū)黨支部書記兼任，書記、主任“一肩挑”的可由專職黨支部副書記或由社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)成員民主推薦 1人擔(dān) 任。 第十五條 社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)的職權(quán) 1對(duì)社區(qū)建設(shè)的重大問題，提出意見和建議，就社區(qū)公眾關(guān)心的問題與社會(huì)各有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商，并向社區(qū)成員代表會(huì)議和社區(qū)居委會(huì)反饋情況。 2通過召開會(huì)議等形式對(duì)社區(qū)居委會(huì)及社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)及政府職能部門提出意見、建議，進(jìn)行民主評(píng)議和實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。 第十六條 社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)成員應(yīng)履行以下義務(wù)： 1密切聯(lián)系社區(qū)居民和駐社區(qū)單位，認(rèn)真聽取意見，及時(shí)反映給社區(qū)居委會(huì)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。 2按時(shí)參加工作會(huì)議，并不得 隨意缺席。 3積極發(fā)揮協(xié)商議事作用，幫助社區(qū)居委會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際問題。 4宣傳發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員全體社區(qū)居民及駐社區(qū)單位職工積極參加社區(qū)建設(shè)。 第十七條 社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)一般每季度召開一次會(huì)議，遇有重大的問題或突發(fā)事件可臨時(shí)召開。 第十八條 社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)工作會(huì)議議題，可由社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)成員聯(lián)名集體確定，也可由社區(qū)居委會(huì)提出，一般有以下三種內(nèi)容： 1報(bào)告工作。聽取社區(qū)居委會(huì)的工作報(bào)告，并提出意見和建議。 2制定措施。確定完成各項(xiàng)工作任務(wù)的方法和措施。 3討論工作。對(duì)重要事項(xiàng)及涉及社區(qū)成員切身利益的問題進(jìn)行討論，提出建議，并督促社區(qū)居委會(huì)貫徹落實(shí)。 第十九條 社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)會(huì)議按下列程序進(jìn)行： 1清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)（三分之二成員參加方能有效）。 2由社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)主任報(bào)告本次會(huì)議應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確定符合法定人數(shù)，宣布開會(huì)。 3議事協(xié)商委員會(huì)主任提出本次會(huì)議議題。 4居委會(huì)主任匯報(bào)上次會(huì)議決定、決議執(zhí)行情況。 5議事協(xié)商委員會(huì)成員對(duì)討論的事項(xiàng)要充分發(fā)表意見，并形成集體建議。 6采取舉手表決或無記名投票方式通過某項(xiàng)建議或意見，表決半數(shù)通過方可有效。 7工作會(huì)議結(jié)束后，由社區(qū)居委會(huì)將本次會(huì)議資料立卷存檔。 第四章 社區(qū)居民委員會(huì) 第二十條 社區(qū)居民委員會(huì)由社區(qū)成員代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生。在國家憲法、法律和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開展社區(qū)民主自治活動(dòng)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、街及各業(yè)務(wù)部門 指導(dǎo)下，實(shí)行民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督。 第二十一條 本社區(qū)居委會(huì)由 10人組成，設(shè)主任 1人，副主任 6人，委員 3人，必須經(jīng)過選舉產(chǎn)生。成員任期 3 年，可連選連任。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)工作需要可下設(shè)若干工作委員會(huì)。 第二十二條 社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)： 1宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)成員遵紀(jì)守法 ,履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，開展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 2召集和主持社區(qū)成員代表大會(huì)，向社區(qū)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行社區(qū)成員代表大會(huì)的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行社區(qū)自治章程。 3組織引導(dǎo)社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、科學(xué)教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等，組織社區(qū)成員開展各種健康向上的文化娛樂活動(dòng)和體育活動(dòng)，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有社區(qū)特色的文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)成員的歸屬感和凝聚力。 4辦好社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。組織社區(qū)成員開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)（包括志愿者服務(wù)、生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)等），重點(diǎn)是開展志愿者服務(wù) 、生活服務(wù)，為居民排憂解難。 5協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)好本社區(qū)正常的社區(qū)秩序和生活秩序，配合做好常住、暫住人口的登記管理工作和“兩勞”釋放人員以及依法被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等人員的幫教工作。 6調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)居民家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。 7協(xié)助區(qū)政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、最低生活保障、下崗職工再就業(yè)等工作。 8管理本社區(qū)居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)的公共事務(wù)和公 益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)。 9代表居民對(duì)政府職能部門在本社區(qū)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助其開展工作，并向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)成員的意見、要求和提出建議。 第二十三條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立和強(qiáng)化以下三項(xiàng)工作制度： 1定期報(bào)告制度。社區(qū)居委會(huì)原則上每季度向社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)報(bào)告一次工作情況，聽取建議和意見，匯報(bào)下一季度工作要點(diǎn)。遇到特殊情況，社區(qū)居委會(huì)可建議臨時(shí)召開社區(qū)議事協(xié)商委員工作會(huì)議，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論。每年社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)成員代表大會(huì)報(bào)告 1工作情況，包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年 度工作計(jì)劃及工作任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)收支情況、計(jì)生指標(biāo)的發(fā)放及人口管理情況、各項(xiàng)公益事業(yè)的工作情況、需要經(jīng)過討論的居務(wù)公開內(nèi)容以及其它涉及整個(gè)社區(qū)居民利益的有關(guān)事項(xiàng)，接受社區(qū)成員代表的審議。 2居務(wù)公開制度。社區(qū)居委會(huì)要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，通過公開欄形式向社區(qū)成員公開。社區(qū)居委會(huì)成員在工作時(shí)間應(yīng)掛牌上崗，文明服務(wù)。