XX縣全縣2016年第二季度安全生產(chǎn)工作會議講話稿

016年第二季度安全生產(chǎn)工作會議講話稿 同志們： 這次全縣安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州安全生產(chǎn)工作會議精神及 3 月 5 日王 省長視察我縣煤礦企業(yè)的指示精神，查找我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，安排部署第二季度安全生產(chǎn)工作。剛才， 016 年第一季度全縣安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了通報，對第二季度的安全生產(chǎn)工作作了安排；我與各副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬相關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各位領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、 在提高認(rèn)識上再下功夫，切實(shí)樹立抓安全生產(chǎn)的紅線意識 從通報的情況來看，今年 1 3 月我縣安全生產(chǎn)形勢總體上是平穩(wěn)的，也沒有突破州下達(dá)的考核指標(biāo)，這是大家扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的結(jié)果，在此，我代表縣委、政府向?yàn)榘踩a(chǎn)工作做出不懈努力的所有同志表示衷心的感謝！ 但是，我們不能因此而掉以輕心，更不能沾沾自喜，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。客觀地說，我們距國家、省、州的要求還有較大的差距，安全基層基礎(chǔ)比較脆弱，所面臨的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，安全“紅線”意識還未完全建立起來。 在安全監(jiān)管責(zé)任方面 ：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門坐在單位紙上談兵，安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力，沒有真正沉下去。二是措施不落實(shí)。人員不到位，措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有真正落到實(shí)處。三是在確保安全的前提下，如何抓好生產(chǎn)工作思考少、做得不夠。 在企業(yè)主體責(zé)任方面：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位?；A(chǔ)工作薄弱，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是企業(yè)安全投入不足。歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后。三是有些企業(yè)無視法律法規(guī)，為了追求利潤，不顧職工生命安全，無視安全監(jiān) 管指令，擅自打開未經(jīng)審批的煤層進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，違法違規(guī)生產(chǎn)。四是不少駕駛員缺少安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)利益，輕安全生產(chǎn)，非法生產(chǎn)、非法營運(yùn)有所反彈，而且在個別領(lǐng)域還呈猖獗趨勢。等等。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)（尤其是煤礦企業(yè)）務(wù)必正確看待當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)站在講政治的高度，深刻牢記吸取以往發(fā)生在我縣的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，真正弄清楚我們?yōu)槭裁磿l(fā)生安全事故？是什么隱患導(dǎo)致安全事故發(fā)生？在這里我不是批評哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門，而是我們一道來分析問題、查找問題、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，盡最大力量來解決問題 。出事故并不可怕，可怕的是一而再再而三出類似的事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要痛定思痛、警鐘長鳴，舉一反三，牢牢緊繃安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)樹立安全紅線意識和底線思維，以鐵的心腸，鐵的決心，鐵的手腕，鐵的紀(jì)律，抓實(shí)、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。 二、在突出重點(diǎn)上再下功夫，舉全力抓好二季度安全工作 （一）強(qiáng)力抓好煤礦安全工作。要抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，對“硬件”和“軟件”要求都很高，“硬件”方面：一是積極推進(jìn)煤礦機(jī)械化采掘，淘汰落后工藝，變炮采為機(jī)采、綜采，對具備條件的礦井，鼓勵上綜采；對不具備條件的礦井，創(chuàng) 造條件上機(jī)采。以機(jī)械化生產(chǎn)來代替粗放式生產(chǎn)，減少井下作業(yè)人員，減輕井下作業(yè)安全風(fēng)險。二是深入開展瓦斯治理工作，高瓦斯及突出礦井抽采設(shè)備要落實(shí)到位，強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，推動建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理工作體系。三要加強(qiáng)煤礦水害防治工作，進(jìn)一步加大技改礦井等安全監(jiān)管力度，督促煤礦落實(shí)防治水措施。四是狠抓礦井頂板管理，加強(qiáng)支護(hù)和巷道維護(hù)，堅(jiān)決遏制頂板事故頻發(fā)勢頭。 “軟件”方面：一是加大煤礦企業(yè)安全隱患排查治理和對生產(chǎn)礦井、技改礦井的安全監(jiān)管力度，督 促煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全管理，做好安全隱患自查自糾，把隱患排除在萌芽狀態(tài)。最近，縣安監(jiān)局采取不打招呼、不發(fā)明傳、直入井下的方式，在夜間進(jìn)行隨機(jī)的突擊巡查，發(fā)現(xiàn)我們縣煤礦生產(chǎn)中存在的一些實(shí)際問題，并督促了整改，這一方式有利于我們更好地了解一些問題存在的問題，在下步工作中要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。二是堅(jiān)決落實(shí)工作組包保制度和駐礦安監(jiān)員制度。煤礦包保工作組必須認(rèn)真履行職責(zé)，定期和不定期對所包保的煤礦進(jìn)行督查，及時指導(dǎo)、幫助煤礦搞好生產(chǎn)、建設(shè)。近期，我們又增加了 29 名駐礦安監(jiān)員并派到各礦，實(shí)現(xiàn)了每礦 3 名安監(jiān)員目標(biāo)。駐礦安監(jiān)員是安全監(jiān)管 第一道防線，就應(yīng)該發(fā)揮好哨兵的作用，絕不能當(dāng)“瞎子”和“聾子”，要隨時對煤礦的生產(chǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了解和監(jiān)督，做到心知肚明，徹底打消企業(yè)非法違法生產(chǎn)念頭。三是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。對非法違法開采造成事故的礦主， 門要快捕快訴快判，使煤礦業(yè)主牢固樹立主體責(zé)任意識，從根本上夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是要正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營是煤礦企業(yè)生存、發(fā)展之基。在抓好安全的前提下，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣相關(guān)部門要變監(jiān)管為服務(wù)，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵煤礦提升采掘工藝水平，著力降低煤炭生產(chǎn)成本，提升合法產(chǎn)能。與 煤礦企業(yè)一道尋找市場做好煤炭促銷工作，增加煤礦銷售量。做好礦區(qū)矛盾調(diào)處工作，改善礦區(qū)附近群眾與企業(yè)、礦工與企業(yè)的關(guān)系，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。對技改礦井建設(shè)周期要實(shí)行倒逼機(jī)制，排出工程進(jìn)度時間表，督促企業(yè)加大資金投入，加快煤礦建設(shè)進(jìn)度，使我縣整合、技改礦井早日驗(yàn)收投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)量增長點(diǎn)。加快推進(jìn)煤礦兼并重組工作進(jìn)度，做大做強(qiáng)煤礦企業(yè)規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是提升監(jiān)管隊(duì)伍和煤礦企業(yè)管理人員（礦工）業(yè)務(wù)素質(zhì)。配齊煤礦“五職礦長”和特種作業(yè)人員，規(guī)范煤礦企業(yè)管理人員特別是礦長、總工準(zhǔn)入條件，對不具備擔(dān)任礦 長、總工資格的督促煤礦給予清退。并采取封閉學(xué)習(xí)、考試過關(guān)等措施，對安監(jiān)隊(duì)伍、煤礦企業(yè)管理人員、礦工等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握和運(yùn)用“七條規(guī)定”、煤礦相關(guān)安全常識和法規(guī)。 （二）強(qiáng)力抓好道路交通安全工作。夏季，天氣炎熱，雨量較大，發(fā)生交通事故的不確定因素多。抓好交通安全、主要管好路、人、車三方面。 管路：公安交警、交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對國道、省道、縣鄉(xiāng)道等重點(diǎn)路段的路面監(jiān)控力度，以客運(yùn)車輛通行路段為重點(diǎn)，深入開展公路事故多發(fā)路段整治。重點(diǎn)排查彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點(diǎn)段和事故 多發(fā)路段，排查道路安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志是否完善，做好段頭路、塌方路段的修復(fù)工作。對交通肇事現(xiàn)場要及時疏散車輛，及時排除雨天塌方路段障礙物，做好排水溝清淤工作等。 管車：公安交警、運(yùn)管、交通等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重要路段設(shè)卡上路查車，對客車進(jìn)行檢查和宣傳，重點(diǎn)檢查車 輛裝載情況，對超員車輛落實(shí)卸客轉(zhuǎn)運(yùn)。抓好客運(yùn)車輛的定期例檢工作，把好客運(yùn)車輛出站關(guān)，確保超載超員客車不出站、技術(shù)性能不合格車輛不出站。加強(qiáng)對貨車、摩托車、三輪車的摸底清理工作，嚴(yán)厲打擊摩托車超載、超速、無牌無證和駕駛摩托車不戴安全頭盔、低速貨車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，確保交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 管人：公安交警及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)查處超速、超載、酒后駕駛等違法行為。要通過形成各種交通違法行為的高壓態(tài)勢，維護(hù)良好的交通秩序。加強(qiáng)對客運(yùn)場站、客運(yùn)公司的源頭管理，對客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、客運(yùn)車輛司乘人員 進(jìn)行安全教育。各客運(yùn)企業(yè)要對駕駛?cè)思訌?qiáng)安全教育和管理，對駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛、超員等違法行為落實(shí)行政管理和處罰措施；積極動員和引導(dǎo)摩托車、三輪車主申請辦理執(zhí)照，從源頭上減少非法營運(yùn)行為發(fā)生。 （三）強(qiáng)力抓好水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。一是認(rèn)真抓好水上交通安全監(jiān)管工作，抓好龍吟渡口水上船只整治和自用船舶安全培訓(xùn)工作。二是繼續(xù)抓好建筑、?；?、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，避免事故發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)?；?、制度化，納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤 督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到防微杜漸，防范于未然。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，不具備安全生產(chǎn)條件的不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。 （四）扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動。以打擊非法行為、糾正違法行為遏制安全事故的重要手段。一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對非法違法生產(chǎn)突出的區(qū)域，要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的密切配合，加強(qiáng)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一周密部署，增強(qiáng)“打非治違”效果。二要進(jìn)一步加大懲治力度。對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做到“四個一律”（即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和停產(chǎn)整頓仍未 達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任），確?！按蚍侵芜`”工作不留死角盲區(qū)。三要注重效果，跟蹤監(jiān)管。著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)部門“打非治違”的監(jiān)管責(zé)任，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。四要加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。對非法違法企業(yè)要及時采取處置措施，并向社會公開曝光。目前媒體傳播速度非?？?，每起安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安監(jiān)部門要及時通過媒 體將黨和政府的態(tài)度，所做的工作及時傳達(dá)出來，要讓輿論正確引導(dǎo)社會情緒，幫助化解社會矛盾。 三、要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上狠下功夫，為安全生產(chǎn)工作提供組織保障 一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須把隱患排查整治工作作為第二季度安全生產(chǎn)工作的頭等大事緊抓不放，主要負(fù)責(zé)人必須親自組織實(shí)施，親自參與隱患排查，明確分管負(fù)責(zé)人，挑選責(zé)任心強(qiáng)的干部從事安全生產(chǎn)工作。特別是“五一”等特殊時段，要組織力量，全天候監(jiān)管。 二要全面排查隱患，分類整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)落實(shí)好黨中央關(guān)于“三個務(wù)必、三個監(jiān)管 ”的要求，做到安全生產(chǎn)文件必須要發(fā)到企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）、張貼在生產(chǎn)經(jīng)營場所，會議精神必須灌輸?shù)狡髽I(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員及從業(yè)人員，企業(yè)隱患自查面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門的檢查面必須達(dá)到百分之百，做到查反復(fù)、反復(fù)查。隱患排查工作要突出重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全監(jiān)管行業(yè)重點(diǎn)都各有不同，要結(jié)合實(shí)際，隱患排查既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般，不回避大隱患，不忽視一般隱患，做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。對排查出的隱患要實(shí)行分級分類管理，企業(yè)是隱患整改的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門是公共隱患整改的責(zé)任主體，能立即整改的隱患要立即整 改，不能立即整改的，要采取預(yù)防措施，對照“五落實(shí)”的要求，按質(zhì)按量按時完成整改任務(wù)；對較大以上隱患要實(shí)行掛牌督辦，對整改后仍達(dá)不到要求的，不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對于非法生產(chǎn)經(jīng)營的，要采取堅(jiān)決措施，一律取締。對抓隱患整改工作不力單位的相關(guān)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。 三要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。工作是否取得成效，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。當(dāng)前，在我們安全監(jiān)管隊(duì)伍當(dāng)中，部分干部自由散漫、玩心太重、紀(jì)律松弛、擅離職守，干工作討價還價，環(huán)境差的地方、工作上沒有好處不愿干等，部分干部工作上睜只眼、閉只眼，充當(dāng)“老好人”等等，干 部隊(duì)伍活力不足、戰(zhàn)斗力欠佳，需要在精神上補(bǔ)“鈣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位要結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，認(rèn)真組織安全監(jiān)管隊(duì)伍學(xué)習(xí)中央、省、州、縣關(guān)于群眾路線實(shí)踐活動的相關(guān)精神，組織他們認(rèn)真查找在“四風(fēng)”上存在的問題，敞開大門聽取群眾意見和服務(wù)對象意見，從思想上找差距，深刻剖析思想根源，摒除陋習(xí)，達(dá)到紅紅臉、出出汗，使其思想靈魂受到震撼洗禮。各單位要進(jìn)一步細(xì)化、完善安全監(jiān)管隊(duì)伍管理制度和措施，形成長效機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管干部的行為。通過 抓作風(fēng)建設(shè)，使其全縣安全監(jiān)管人員把思想統(tǒng)一到抓安全生產(chǎn)工作上來，帶著感情抓安全生產(chǎn)，帶著責(zé)任抓安全生產(chǎn)，積極深入一線抓工作落實(shí)。 四要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。保護(hù)廣大人民群眾生命安全是我們義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。誰在這個問題上動了惻隱之心，就等于傷了死傷者家屬的心，也就會讓人民群眾痛心。為此，在查處上必須要有鐵石心腸，不能在安全生產(chǎn)上心慈手軟。 一方面：要加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任追究力度。對于那些將安全生產(chǎn)制度寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上、不落實(shí)在 實(shí)際行動上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對于特種作業(yè)崗位無證上崗作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對于違章違規(guī)操作、屢禁不止的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須責(zé)令立即整改，依法予以處罰，并嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 另一方面：要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門監(jiān)管責(zé)任的追究力度。嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存行為，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，對縣政府作出關(guān)閉決定的，要嚴(yán)格執(zhí)行到位；對