城關(guān)區(qū)非公人才的調(diào)研報(bào)告

第 1 頁 共 10 頁 城關(guān)區(qū)非公人才的調(diào)研報(bào)告城關(guān)區(qū)非公人才的調(diào)研報(bào)告 范文 作為 市的中心城區(qū) 城關(guān)區(qū)要在新時(shí)期 新 階段實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展 必須加強(qiáng)非公 有制企業(yè)人才工作研究 探索非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍 建設(shè)規(guī)律 開創(chuàng)非公有制企業(yè)人才工作新局面 實(shí)現(xiàn) 非公有制企業(yè)人才資源的超常規(guī)發(fā)展 因此 進(jìn)一步 優(yōu)化非公有制企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境 加強(qiáng)非公有制企業(yè) 人才隊(duì)伍建設(shè) 已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的新任務(wù) 這次對(duì)全區(qū)部分非公有制企業(yè)人才調(diào)研涉及 6500 名左右從業(yè)人員 其中具有大專以上學(xué)歷或?qū)?業(yè)技術(shù)職稱人員有 2320 人 中專以下學(xué)歷的 4180 人 近年來 我區(qū)人才資源總量雖然有所增長(zhǎng) 但仍遠(yuǎn)低 于全國 的平均水平 與其它發(fā)達(dá)地區(qū)比較 人才密度 比較低 特別是中 高級(jí)專業(yè)人才緊缺 本土人才流 失嚴(yán)重 人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu) 在目前的人才資源總量中 35 歲以下的人才占了很大比重 高級(jí)人才一半多集 中在 50 歲以上 隨著時(shí)間的推移 這部分高級(jí)人才 中很大一部分將在今后幾年中退出 人才斷層現(xiàn)象將 會(huì)日益明顯 人才隊(duì)伍行業(yè)結(jié)構(gòu) 第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)人數(shù) 第 2 頁 共 10 頁 多 但素質(zhì)不高 尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺 第 二產(chǎn)業(yè)人才所占比重相對(duì)較大 但中青年人才流失嚴(yán) 重 高級(jí)職稱人才隊(duì)伍老化 特別是缺乏新興產(chǎn)業(yè)的 技術(shù)人才 第三產(chǎn)業(yè)人才占絕大部分 但是除了教育 衛(wèi)生以外的第三產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)偏低 高級(jí)人才偏少 尤其直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)密集度較高或重點(diǎn)發(fā)展 的信息 商貿(mào) 金融 交通運(yùn)輸 郵電通訊 旅游等 行業(yè) 無論是在人才的總量 規(guī)模 內(nèi)部結(jié)構(gòu) 還是 在人才的總體素質(zhì) 開發(fā)能力等方面都與本行業(yè)發(fā)展 要求有較大差距 目前 全區(qū)非公有制企業(yè)人才的質(zhì)量可以概括為 三低五少 三低是 職工整體文化水平低 專業(yè)技術(shù) 人員 技術(shù)工人水平低 經(jīng)營決策人員的現(xiàn)代化管理 水平低 五少是 職工中高中以上文化的人員少 職 工中專業(yè)技術(shù)人員少 專業(yè)技術(shù)人員中高 中級(jí)人才 少 經(jīng)營管理人員中營銷業(yè)務(wù)人員少 全區(qū)非公有制 企業(yè)中正規(guī)開展職工培訓(xùn)的人少 綜上所述 非公有制企業(yè)職工隊(duì)伍的文化技術(shù)素 質(zhì)狀況與非公有制企業(yè)今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 相比 至少有以下七個(gè)方面的不適應(yīng) 一是不適應(yīng)進(jìn) 一步提高企業(yè)管理水平的要求 二是不適應(yīng)大力發(fā)展 外向型經(jīng)濟(jì)的要求 三是不適應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量的要求 第 3 頁 共 10 頁 四是不適應(yīng)開展企業(yè)技術(shù)改造 形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求 五是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營銷售工作的要求 六 是不適應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向 不斷開發(fā)新產(chǎn)品的要求 七 是不適應(yīng)企業(yè)安全監(jiān)管法制化的要求 上述不適應(yīng)性 顯然對(duì)非公有制企業(yè)的全面發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的阻 礙和制約 受舊人才觀的束縛 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才配置模 式造成人才流向的不均衡 使有限的人才大量外流或 屯集在國有企事業(yè)單位 造成非公有制企業(yè)很難招到 本地的有用人才 非公有制企業(yè)主 家族化 傾向比 較嚴(yán)重 用人上搞近親繁殖 影響外來人才的使用和 穩(wěn)定 企業(yè)員工缺乏歸屬感和向心力 造成企業(yè)留不 住人才 使得人才的跳槽現(xiàn)象突出 另一方面 非公 有制企業(yè)一般注重對(duì)人才使用的短期行為 輕視對(duì)人 才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)教育 在人才引進(jìn)上 喜歡跳槽 的人才 也就是所謂的 拿來主義 認(rèn)為好用 不 用培訓(xùn) 成本較低 由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)比較低 絕大多數(shù) 企業(yè)都以生產(chǎn)大眾化 低技術(shù) 勞動(dòng)密集型的工業(yè)產(chǎn) 品為主 長(zhǎng)期以來為主要靠低檔 低價(jià)的產(chǎn)品進(jìn)行地 毯式的市場(chǎng)占領(lǐng)并贏得生存和發(fā)展 因而形成了粗放 型的 以量的擴(kuò)張為主要增長(zhǎng)方式的企業(yè)模式 產(chǎn)業(yè) 第 4 頁 共 10 頁 格局的 低 小 弱 散 客觀上難以形成對(duì)各類 人才特別是高層次人才的有效需求 全區(qū)大型企業(yè)也 寥寥無幾 同樣難以吸引高素質(zhì)人才的集聚 這正是 我區(qū)引進(jìn)人才難 留住人才更難 而且也是人才流失 的重要原因之一 主要是企業(yè)漠視社會(huì)責(zé)任現(xiàn)象普遍存在 多數(shù)企 業(yè)經(jīng)營者和管理人員缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí) 把許多應(yīng)該 由企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任視作包袱 推向社會(huì) 可以說 這 是造成我區(qū)當(dāng)前留人環(huán)境差的一個(gè)重要原因 主要表 現(xiàn)在勞動(dòng)合同 勞資糾紛 安全與健康 權(quán)益保障 生活環(huán)境等五方面 特別是從勞動(dòng)仲裁部門了解到涉 及到勞資糾紛和工傷 養(yǎng)老保險(xiǎn)等勞動(dòng)爭(zhēng)議越來越多 若加上沒有對(duì)主管單位進(jìn)行投訴的 勞動(dòng)者和用人單 位的矛盾將更加突出 人才開發(fā)的手段包括人才培養(yǎng)和人才引進(jìn) 其目 的是建設(shè)一支人數(shù)量充足 結(jié)構(gòu)合理 質(zhì)量高的人才 隊(duì)伍 根據(jù)目 運(yùn)用政府的政策導(dǎo)向作用 引導(dǎo)企業(yè)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 決策層進(jìn)行培訓(xùn) 培訓(xùn)使盡快掌握企業(yè)管理的系統(tǒng)的 專業(yè)知識(shí)和國家有關(guān)政策 法規(guī) 對(duì)骨干企業(yè)的管理 者要求全部達(dá)到大中專以上文化水平或中級(jí)以上專業(yè) 技術(shù)水平 同時(shí) 要有計(jì)劃地幫助企業(yè)培養(yǎng)一批具有 第 5 頁 共 10 頁 大專以上水平的后備人才和企業(yè)管理骨干 對(duì)各級(jí)管 理層干部 進(jìn)行普遍輪訓(xùn) 使他們具備本企業(yè)專業(yè)業(yè) 務(wù)知識(shí) 達(dá)到助理級(jí)專業(yè)技術(shù)水平 對(duì)基層一線人才 應(yīng)進(jìn)行反復(fù)培訓(xùn) 使之在管理專業(yè)技術(shù)方面達(dá)到中級(jí) 技術(shù)人員或技術(shù)員專業(yè)水平 就非公有制企業(yè)來說 這支隊(duì)伍主要分為會(huì)計(jì) 統(tǒng)計(jì) 工程技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等四個(gè)系列和高 中 初三個(gè) 層次 專業(yè)技術(shù)人員的比例應(yīng)由現(xiàn)在的 1 5 100 的不 合理狀態(tài) 逐步得到緩解和提高 對(duì)骨干企業(yè)要具備 三師 千萬元以上的大企業(yè)要設(shè)三總師 此外 對(duì)所 有非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員要根據(jù)人事部門有關(guān) 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)定接受繼續(xù)教育 同時(shí)要 完善對(duì)非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的管理與考評(píng) 使 非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的管理盡快走上科學(xué)化 規(guī)范化 制度化的軌道 對(duì)非公有制企業(yè)來說 建設(shè)一支過硬的營銷業(yè)務(wù) 人員隊(duì)伍可以說是致關(guān)重要的 要引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)好一 支思想 作風(fēng) 業(yè)務(wù)過得硬的營銷人員隊(duì)伍和后備隊(duì) 伍 經(jīng)過精心挑選使他們掌握基本的營銷業(yè)務(wù)知識(shí)和 經(jīng)濟(jì)法規(guī)知識(shí) 了解企業(yè)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品 的基本特點(diǎn)和性能 同時(shí)培養(yǎng)他們作為營銷人員必備 的基本素質(zhì) 那就是推銷技巧和真誠 第 6 頁 共 10 頁 所謂技術(shù)工人隊(duì)伍主要是由一線生產(chǎn)技術(shù)工人 特殊工種工人和六類企業(yè)人員組成 人事部門要引導(dǎo) 非公有制企業(yè)下大力氣開展工人考工定級(jí)培訓(xùn) 對(duì)關(guān) 鍵崗位堅(jiān)決推行執(zhí)證上崗制度 力爭(zhēng)通過幾年的努力 使獲得等級(jí)證書的技術(shù)工人占技工總數(shù)的 40 以上 特殊工種和關(guān)鍵崗位工人實(shí)現(xiàn)全部持證上崗 培訓(xùn)率 達(dá) 100 六類專業(yè)人員培訓(xùn)率至少每個(gè)企業(yè)要有兩 名合格 從當(dāng)前情況看 樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀是當(dāng)務(wù) 之急 結(jié)合實(shí)際情況 努力做好以下三方面工作 一要統(tǒng)一思想 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo) 要使黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)認(rèn)識(shí)到 加快非公有制企業(yè)的發(fā)展步伐 加強(qiáng)對(duì)非 公有制企業(yè)發(fā)展壯大的指導(dǎo) 關(guān)系到廣大群眾的共同 富裕和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 對(duì)此要有足夠的重視 黨委 政府應(yīng)把發(fā)展非公有制企業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展規(guī)劃 對(duì)非公有制企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn) 整體布局 行業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展規(guī)模 發(fā)展速度等各方面進(jìn)行宏觀指 導(dǎo) 理順各方面的關(guān)系 才能促進(jìn)非公有制企業(yè)高速 協(xié)調(diào) 健康發(fā)展 二要解放思想 強(qiáng)化人才觀念 要深刻認(rèn)識(shí)到人 才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性 戰(zhàn)略性和決定性作用 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感 緊迫感 牢固樹立 科技是第一 第 7 頁 共 10 頁 生產(chǎn)力 人才是第一資源 的觀念 切實(shí)把人才 工作擺上重要議事日程 非公有制企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā) 展的關(guān)鍵在人才 因此要在人才觀念上有一個(gè)大的突 破 這就需要做大量的宣傳教育工作 使非公有制企 業(yè)的經(jīng)營者真正懂得 沒有人才培養(yǎng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 計(jì)劃是不完善的計(jì)劃 沒有大量人才作基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)是 跛足的經(jīng)濟(jì) 沒有人才觀念的領(lǐng)導(dǎo)是不合格的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化人才觀念還要從制度上來得到保證 要使每一個(gè)非公有制企業(yè)的經(jīng)營者懂得 經(jīng)濟(jì)要 發(fā)展 科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵 科學(xué)技術(shù)要發(fā)展 科技人才 是關(guān)鍵 科技隊(duì)伍要發(fā)展 樹立正確的人才觀念是關(guān) 鍵 要通過努力 在全區(qū)非公有制企業(yè)逐步造成一個(gè) 尊重知識(shí) 尊重人才的環(huán)境和氣候 這樣才能激發(fā)非 公有制企業(yè)干部 職工乃至廣大員工自覺學(xué)文化 學(xué) 技術(shù)的積極性和主動(dòng)性 一要盤活非公有制企業(yè)現(xiàn)有人才 在非公有制企 業(yè)內(nèi)部 推行企業(yè)管理人員 專業(yè)技術(shù)人員 工作動(dòng) 態(tài)管理機(jī)制 鼓勵(lì)非公有制企業(yè)經(jīng)營者將政治素質(zhì)好 懂經(jīng)營 會(huì)管理的人員大膽提拔到企業(yè)管理崗位上來 特別注意從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線中發(fā)現(xiàn)人才 并大擔(dān)起 用 二要挖掘和引進(jìn)公有制企業(yè)中剩余人才 鼓勵(lì)和 支持非公有制企業(yè)從公有制企業(yè)下崗人員 退休干部 第 8 頁 共 10 頁 退休技術(shù)人員中選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)的人才 拾遺補(bǔ)缺 既解決非公有制企業(yè)人才短缺的問題 又 促進(jìn)再就業(yè)工程 三要引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到非公有制 企業(yè)就業(yè) 大中專畢業(yè)生雖然暫時(shí)缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí) 際工作能力 但他們掌握了先進(jìn)的知識(shí) 通過實(shí)踐 不久就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的生力軍 四要鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān) 事業(yè)單位工作人員向非公有制企業(yè)流動(dòng) 結(jié)合機(jī)構(gòu)改 革 人員分流 鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān) 事業(yè)單位工作人員流 動(dòng)到非公有制企業(yè)發(fā)揮才干 五要重視建立非公有制 企業(yè)人才庫 將全區(qū)適合在非公有制企業(yè)發(fā)揮才能的 人員進(jìn)行調(diào)查登記 建立人才庫 發(fā)揮人才庫 蓄水 池 作用 不斷為非公 有制企業(yè)補(bǔ)充人才提供經(jīng)常性服務(wù) 六要建立健 全繼續(xù)教育體系 以改善知識(shí)結(jié)構(gòu) 增強(qiáng)創(chuàng)新能力 提高綜合素質(zhì)為目標(biāo) 突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才 在方法和 目標(biāo)上 迅速從一般性的知識(shí)補(bǔ)充轉(zhuǎn)移到開發(fā)人的潛 能和激發(fā)創(chuàng)造力上來 加強(qiáng)新知識(shí) 新理論和新方法 的傳播 完善政府 單位 個(gè)人三方面的教育投入機(jī) 制 鼓勵(lì)干部參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 鼓勵(lì)企業(yè) 與區(qū)內(nèi)外和省內(nèi)外高等院校開展聯(lián)合辦學(xué)或技術(shù)合作 要加大對(duì)人才建設(shè)的投入力度 廣泛籌集資金 建立 人才資源開發(fā)基金 政府每年要?jiǎng)潛芤欢ǖ馁Y金 鼓 第 9 頁 共 10 頁 勵(lì)企業(yè)和社會(huì)贊助 用于人才培訓(xùn)和引進(jìn)高中級(jí)技術(shù) 人員 如提供重點(diǎn)課題的科研啟動(dòng)資金 扶持企業(yè)人 才培養(yǎng)和引進(jìn) 資助和扶持高層次人才的科研工作 獎(jiǎng)勵(lì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營 人才和專業(yè)技術(shù)人才 一要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求 探索建立適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)的組織獨(dú)立 權(quán)責(zé)明 確 相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu) 劃清權(quán)力 決策 執(zhí) 行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作范圍 確保企業(yè)規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn) 塑造現(xiàn)代非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者的良好形象 二要 建立監(jiān)督約束機(jī)制 建立健全非公有制企業(yè)黨 團(tuán) 工會(huì)組織 把符 合黨員條件的經(jīng)營管理者吸收到黨內(nèi)來 理順非公有 制企業(yè)內(nèi)部黨政群關(guān)系 保證企業(yè)經(jīng)營者在黨組織的 監(jiān)督下合法開展經(jīng)營活動(dòng) 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者及各 類人才的法律監(jiān)督 嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的企業(yè)經(jīng)營者 保證企業(yè)及經(jīng)營管理者的健康成長(zhǎng) 三要完善分配激 勵(lì)機(jī)制 以激發(fā)各類人才內(nèi)在動(dòng)力為目的 建立集利 益 榮譽(yù) 社會(huì)保障等于一體的分配激勵(lì)機(jī)制 鼓勵(lì) 技術(shù)管理等要素入股 落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度 為穩(wěn) 定企業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)揮積極作用 四要完善人才流動(dòng)機(jī) 制 建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫和企業(yè)經(jīng)營管理 第 10 頁 共 10 頁 人才評(píng)價(jià)推薦辦法 以人才交流中心為依托 培育建 立企業(yè)經(jīng)營者市場(chǎng) 發(fā)揮信息咨詢 任職培訓(xùn) 資質(zhì) 評(píng)價(jià) 人才推薦等功能 為經(jīng)營管理者及各類人才的 合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供新型機(jī)制 五要改善人才的 生活環(huán)境 要建立有利人才留任的企業(yè)文化 比如在 企業(yè)中建立人才聯(lián)誼會(huì) 在社會(huì)上建立人才活動(dòng)中心 在企業(yè)中 在企業(yè)之間 在企業(yè)與社會(huì)之間 為人才 提供活動(dòng)和交流的平臺(tái) 豐富他們的業(yè)余生活 實(shí)行 外來人才的 國民待遇 對(duì)外來人員的子女就學(xué) 就業(yè)視同