在 X 縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

在 X 縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議上的講話這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是安排部署全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，為縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。剛才，會議宣讀了XX 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案，請各有關(guān)單位會后按方案要求認真組織實施。 下面，就做好“十四五”規(guī)劃編制工作，我強調(diào)三點意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識編制“十四五”規(guī)劃的重大意義“十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強縣， 建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進，是縣政府今后一個時期的工 作重點，各單位必須高度重視。首先，做好“十四五”規(guī)劃編制是承接“十三五”的客觀需要。近幾年來，縣域經(jīng)濟社會在“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”時期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn) XX 億元， 為“十四五”時期縣域經(jīng)濟加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在“十三五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和XX 個重點專項規(guī)劃，完成 XX 個重點調(diào)研課題，建立了XXX 個項目的重點項目庫?！笆奈濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五 年發(fā)展思路清晰、切實可行。其次，做好“十四五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇期。隨著國家、省、市相關(guān)政策的不斷深入，對全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將是難得的機遇。面對這些發(fā)展機遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項目擠進國家和省的規(guī)劃盤子。要根據(jù)宏觀環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求和市場經(jīng)濟的新趨勢， 認真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施，真正使“十四五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機遇的重要抓手。第三，做好“十四五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，全力克服宏觀經(jīng)濟下行和XX 市場低迷等不利因素，大力開展招商引資和項目建設(shè)， 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣仍存在經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問題。未來五年，如何爭取項目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，都需要我們在編制“十四五”規(guī)劃時，深入研究，全面分析，找準著力點和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實際的目標、思路和舉措， 并在今后的五年中一項一項抓好落實。二、把握重點，切實提高編制工作的科學(xué)性、前瞻性和可 操作性要按照“十四五”規(guī)劃編制方案要求，抓住規(guī)劃編制 工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，加強調(diào)查研究，規(guī)范編制程序， 準確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標，確保“十四五”規(guī)劃 能夠適應(yīng)時代要求，符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿。一是立足項目支撐，做實項目謀劃。有項目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。從目前的項目申報機制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才有機會獲得更多的政策支持。各相關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢，抓緊謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目、好項目， 積極爭取更多的項目納入國家和省一級層面規(guī)劃。要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，認真謀劃，充分論證，細致研究，保證謀劃項目質(zhì)量。二是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃。要結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī) 劃。首先，要科學(xué)確定總體思路。緊緊圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng) 新發(fā)展模式，深入了解國家“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟和政策 走向，全面摸清經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出全縣國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，提出重大建設(shè)工程和重點項目布 局，提出經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策和工作措施。其次，要合理 確定指標體系。通過詳細科學(xué)地測算指標數(shù)據(jù)，確保提出指標的合理性和可操作性，數(shù)值既不能太低，也不能過高。要圍繞 全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革目標任務(wù)，確定經(jīng) 濟、社會等各方面指標，加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展 指標研究，重點突出約束性指標。發(fā)改、統(tǒng)計部門要加強溝通 銜接，對指標參數(shù)進行細致論證和測算，確保指標體系科學(xué)、 完善。三是立足縣情實際，做精專項規(guī)劃。在“十四五”規(guī)劃的大框架下，我縣還將組織編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、外向型經(jīng)濟、土地開發(fā)利用與保護、資源和環(huán)境保護等專項規(guī)劃，這些專項規(guī)劃的編制由相關(guān)責任部門牽頭完成。 對此，各相關(guān)部門要切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞增強各專項規(guī)劃的針對性和可操作性，一方面，要做好規(guī)劃間的銜接，避免與已有的中長期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，在空間布局、約束性指標方面發(fā)生沖突；另一方面，要搞好規(guī)劃論證，邀請權(quán)威專家學(xué)者為規(guī)劃把關(guān)，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為“十四五”規(guī)劃編制工作提供保障“十四五”規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及 范圍廣、工作要求高，各有關(guān)單位必須密切配合、統(tǒng)籌推進。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，今天參會的都是成員單位，各成員單位也要盡快成 立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專人負責“十四五”規(guī)劃編制工作。 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)，及時了解規(guī)劃編制進展情況，認真解決工作中遇到的實際困難，確保規(guī)劃編制工作有序推進。二要加強協(xié)同配合。要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，既注重分工又要強化配合，充分調(diào)動各方面資源，形成聯(lián)動效應(yīng)和規(guī)劃合力。發(fā)改局作為牽頭部門，要切實做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、 督促檢查工作，并加強與省、市及上級部門的溝通聯(lián)系，確保縣級規(guī)劃同省市“十四五”規(guī)劃有效銜接，確保有一批項目納入國家和省規(guī)劃。三要做好上報工作。按照國家和省市時間節(jié)點安排，我縣 “十四五”期間重點謀劃的項目和重大前期研究課題，要于XX 月 XX 日前上報縣發(fā)改局；專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道區(qū)域規(guī)劃及調(diào)查研究成果，要于 XX 年 XX 月XX 日前上報縣發(fā)改局；縣發(fā)改局要于 XXXX 年 X 月 X 日前，將綱要討論稿報縣委、縣政府研究。同時，各責任單位要切實做好人、財、物等保障工作，確 保規(guī)劃編制工