精華版-行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

緒論緒論 第一節(jié) 行政管理學(xué)概說 一 概念一 概念行政管理學(xué)是研究國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理 的規(guī)律的學(xué)科 二 行政與政治 管理的關(guān)系 二 行政與政治 管理的關(guān)系 一 行政與政治的關(guān)系古德諾古德諾 政治與行政兩分法 二 行政與管理的關(guān)系區(qū)別區(qū)別 聯(lián)系聯(lián)系 三 研究方法 三 研究方法 理論 案例 系統(tǒng) 歷史 比較 四 現(xiàn)代行政現(xiàn)象四 現(xiàn)代行政現(xiàn)象 1 行政職能的擴(kuò)展 中國公民中國公民 生育 戶籍 教育 就業(yè) 納稅 社保 婚姻 交通 郵政 旅游 護(hù)照 醫(yī)療 殯葬 企業(yè)經(jīng)營者 企業(yè)經(jīng)營者 開辦設(shè)立 年檢年審 企業(yè)納稅 工商管理 質(zhì)量檢查 安全防護(hù) 勞動(dòng)保障 職業(yè)資格 商務(wù)投資 外貿(mào)與交流 企業(yè)資質(zhì) 環(huán)境保護(hù) 破產(chǎn)注銷 外國人 外國人 出入境 移民定居 旅游觀光 婚姻 文化教育 在華就業(yè) 商務(wù)投資 知識(shí)產(chǎn) 權(quán) 2 不良行政現(xiàn)象 1 帕金森定律 帕金森定律19世紀(jì)英國著名學(xué)者帕金森在 官場(chǎng)病 一書中指出 對(duì)于一個(gè)不稱職 的官員 他可能有三條出路 一是申請(qǐng)退職 將位子讓給能干的人 二是讓一位能干的人 來協(xié)助自己工作 三是任用兩名水平低的助手 對(duì)于這位不稱職的官員最有可能選擇第三 條路 能力差的下級(jí)又為自己找兩個(gè)更加無能的助手 如此惡性循環(huán) 就會(huì)形成機(jī)構(gòu)重疊 人浮于事 效率低下的行政管理體系 2 彼德原理 彼德原理美國學(xué)者彼德提出 在層級(jí)組織中 每位員工都將晉升到自己不能勝任的 階層 這是因?yàn)橛捎趯蛹?jí)組織的結(jié)構(gòu)性特性 員工將必然會(huì)晉升到不能勝任為止 第二節(jié) 行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展 一 行政管理學(xué)產(chǎn)生的原因一 行政管理學(xué)產(chǎn)生的原因 一 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 二 政府職能發(fā)展和體制改革 三 其他學(xué)科的發(fā)展和支持 二 行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展二 行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展 一 西方 一 西方 1 形成階段 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初 史坦因史坦因 最早提出行政學(xué)概念的學(xué)者 威爾遜威爾遜 行政學(xué)之研究 行政學(xué)學(xué)科的開端 古德諾古德諾 政治與行政二分法 2 傳統(tǒng)階段 20世紀(jì)初 30年代 泰勒泰勒 科學(xué)管理之父 法約爾法約爾 管理過程之父 馬克思馬克思 韋伯韋伯 組織理論之父 厄威克 古立克厄威克 古立克 系統(tǒng)整理古典管理理論 3 成長階段 20世紀(jì)30 60年代 梅奧梅奧 霍桑試驗(yàn)的新結(jié)論 巴納德巴納德 組織理論 馬斯洛馬斯洛 需要層次理論 西蒙西蒙 決策理論之父 4 科學(xué)化階段 20世紀(jì)60年代至今 貝塔朗菲貝塔朗菲 系統(tǒng)理論高斯高斯 最早運(yùn)用生態(tài)觀 點(diǎn)來研究公共行政現(xiàn)象 雷格斯雷格斯 生態(tài)行政學(xué)之集大成者二 中國 二 中國 古代 現(xiàn) 代 當(dāng)代 三 行政管理學(xué)的未來發(fā)展 三 行政管理學(xué)的未來發(fā)展 1 新公共行政學(xué) 新公共行政學(xué) 20世紀(jì)世紀(jì)70年代 年代 主張社會(huì)正義和社會(huì)公平是政府基本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之一 主張改革的 入世的 與實(shí)際過程相關(guān)的公共行政學(xué) 主張構(gòu)建新型的政府組織形態(tài) 主張 公共 性質(zhì)和民主行政 2 新公共管理運(yùn)動(dòng) 新公共管理運(yùn)動(dòng) 20世紀(jì)世紀(jì)80年代 年代 三E運(yùn)動(dòng) Economy Efficiency Effectiveness 3 21世紀(jì)發(fā)展趨勢(shì)世紀(jì)發(fā)展趨勢(shì)1 突破傳統(tǒng)學(xué)科界限2 新的研究主題3 公共管理實(shí)踐研究 第三節(jié) 行政環(huán)境分析 一 行政環(huán)境的涵義一 行政環(huán)境的涵義行政環(huán)境是指圍繞行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象而存在的 各種直接或間接 影響行政活動(dòng)的客觀因素的總和 二 行政環(huán)境和行政管理的相互作用二 行政環(huán)境和行政管理的相互作用1 行政環(huán)境決定和制約行政管理2 行政管理必 須適應(yīng)行政環(huán)境3 行政管理對(duì)行政環(huán)境具有能動(dòng)作用 第二章第二章 行政職能行政職能 第一節(jié)第一節(jié) 行政職能概述行政職能概述 一 行政職能的含義一 行政職能的含義 行政職能是指 政府依法對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理所 承擔(dān)的職責(zé)和作用 第二節(jié)第二節(jié) 現(xiàn)代行政職能的演進(jìn)現(xiàn)代行政職能的演進(jìn) 一 西方行政職能的演進(jìn)一 西方行政職能的演進(jìn) 一 現(xiàn)代行政職能問題的由來 二 經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)推動(dòng)行政 職能的變革 三 羅斯福新政 二 東亞經(jīng)濟(jì)后發(fā)展國家 地區(qū) 行政職能的轉(zhuǎn)變二 東亞經(jīng)濟(jì)后發(fā)展國家 地區(qū) 行政職能的轉(zhuǎn)變 一 日本行政職能模式 二 韓 國行政職能模式 三 新加坡行政職能模式 第三節(jié)第三節(jié) 中國政府行政職能的轉(zhuǎn)變中國政府行政職能的轉(zhuǎn)變 一 中國政府行政職能轉(zhuǎn)變的特殊性一 中國政府行政職能轉(zhuǎn)變的特殊性 一 滯后性 二 全球化與市場(chǎng)化的要求 三 政府職能轉(zhuǎn)變依然是改革的熱點(diǎn) 二 中國政府職能的轉(zhuǎn)變方向二 中國政府職能的轉(zhuǎn)變方向1 從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚? 由封閉政府轉(zhuǎn)變?yōu)橥?明政府3 由權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府4 由政企不分轉(zhuǎn)變?yōu)橹辛⒄?三 中國政府職能的轉(zhuǎn)變模式三 中國政府職能的轉(zhuǎn)變模式 1 樹立新型政府執(zhí)政觀念 樹立新型政府執(zhí)政觀念 1 服務(wù)觀念 2 規(guī)則觀念 3 法律觀念 4 公平觀念 5 透明度觀念 2 建立政府引導(dǎo)與公共服務(wù)相結(jié)合的觀念 建立政府引導(dǎo)與公共服務(wù)相結(jié)合的觀念 1 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用 2 健全現(xiàn)代市 場(chǎng)體系 3 突出政府服務(wù)職能 第三章第三章 行政組織行政組織 第一節(jié)第一節(jié)行政組織行政組織 行政組織是指為執(zhí)行一定事務(wù)而將從事共同工作的人們通過權(quán)責(zé)和任務(wù)分配結(jié)成系統(tǒng)協(xié)調(diào) 的組織機(jī)構(gòu) 二 特征二 特征 三 基本要素三 基本要素1 法規(guī)制度 2 組織目標(biāo) 3 人事調(diào)派 4 權(quán)責(zé)分配 5 財(cái)務(wù)數(shù)量 6 運(yùn)行機(jī)制 7 行為方式 8 價(jià)值觀念 四 行政組織的分類四 行政組織的分類 首腦機(jī)關(guān)首腦機(jī)關(guān) 內(nèi)閣會(huì)議 部長會(huì)議 職能機(jī)關(guān)職能機(jī)關(guān) 衛(wèi)生部 教育部等 輔助機(jī)關(guān)輔助機(jī)關(guān) 綜合辦 公室 咨詢機(jī)關(guān)咨詢機(jī)關(guān) 政府咨詢組織 派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān) 行政公署 街道辦事處 監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān) 監(jiān) 察機(jī)構(gòu) 審計(jì)機(jī)構(gòu) 信息反饋機(jī)關(guān)信息反饋機(jī)關(guān) 信息中心 統(tǒng)計(jì)局 資料室 五 行政組織產(chǎn)生與確立的依據(jù)五 行政組織產(chǎn)生與確立的依據(jù) 一 中華人民共和國憲法 第三章國家機(jī)構(gòu) 第三節(jié)國務(wù)院 第五節(jié)地方各級(jí)人民代表大 會(huì)和地方各級(jí)人民政府 第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 二 中華人民共和國國務(wù)院組織法 三 中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法 第二節(jié)第二節(jié)行政組織理論行政組織理論 一 古典組織理論一 古典組織理論 一 一 科層組織理論 韋伯韋伯 官僚組織理論 二 二 科學(xué)管理組織理論 泰勒泰勒 職能化原則 例外原則 三 三 行政管理組織理論 法約爾法約爾 14項(xiàng)基本原則 古利克 厄威克古利克 厄威克 8條組織原 則 二 新古典組織理論二 新古典組織理論 梅奧 巴納德 三 人本主義組織理論三 人本主義組織理論 馬斯洛 赫茨伯格 麥格雷戈 四 現(xiàn)代組織理論四 現(xiàn)代組織理論1 權(quán)變組織理論2 系統(tǒng)組織理論3 組織發(fā)展理論 第三節(jié)第三節(jié) 行政體制行政體制 一 概念 行政體制是指國家行政機(jī)關(guān)的組織制度 第四節(jié)第四節(jié) 我國行政體制改革的實(shí)踐我國行政體制改革的實(shí)踐 一 1982 1993年的改革 二 1998 2003年的改革 三 2008年的改革 第四章第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo) 第一節(jié)第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述行政領(lǐng)導(dǎo)概述 一 行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義一 行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義 一 概念 一 概念 國家行政中主管職能的承擔(dān)者 通過指揮和說服等途徑影響組織內(nèi)的個(gè)體 和群體 組織和管理行政事務(wù) 以實(shí)現(xiàn)管理既定目標(biāo)的行政活動(dòng)過程 二 行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn) 二 行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)1 時(shí)代性2 層級(jí)性 3 權(quán)威性 4 服務(wù)性5 綜合性 二 行政領(lǐng)導(dǎo)體制二 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 一 涵義 一 涵義 國家行政組織或公共行政組織在國家憲法和有關(guān)法律的規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)國家 和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的領(lǐng)導(dǎo)制度體系 二 類型 二 類型1 中央集權(quán)制與地方分權(quán)制2 行政首長負(fù)責(zé)制和委員會(huì)制 第二節(jié)第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式及素質(zhì)要求行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式及素質(zhì)要求 一 行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式一 行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式 一 選任制 二 任命制 三 考任制 四 聘任制 二 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求二 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求 一 政治覺悟 二 人格魅力 三 學(xué)習(xí)能力 四 決策能力 五 管理能力 第三節(jié)第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)方式行政領(lǐng)導(dǎo)方式 一 按行政領(lǐng)導(dǎo)工作方式分類一 按行政領(lǐng)導(dǎo)工作方式分類 1 強(qiáng)制式2 說明式3 激勵(lì)式4 示范式 二 按行政領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重點(diǎn)分類二 按行政領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重點(diǎn)分類1 以工作任務(wù)為取向2 以人員為取向3 人與事并重 三 按行政領(lǐng)導(dǎo)參與者范圍分類三 按行政領(lǐng)導(dǎo)參與者范圍分類 1 集權(quán)型2 分權(quán)型3 放任型 第五章第五章 行政決策行政決策 第一節(jié)第一節(jié) 行政決策概述行政決策概述 一 一 涵義一 一 涵義 行政主體為履行行政職能所做的行政設(shè)計(jì)和抉擇過程 它是公共組織 特別是國家行政機(jī)關(guān)及工作人員在處理國家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)過程中所做出的決 定 二 特征 二 特征1 決策主體的確定性2 決策執(zhí)行的強(qiáng)制性3 決策內(nèi)容的廣泛性4 決策活 動(dòng)的整體性5 行政決策對(duì)象的復(fù)雜性6 行政決策目的的非營利性 二 行政決策的類型二 行政決策的類型1 國家決策 地方?jīng)Q策和基層決策2 宏觀決策和微觀決策 3 確定型決策 風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策4 常規(guī)性決策和非常規(guī)性決策 5 集體決策和個(gè)人決策6 定量決策和定性決策7 初始決策和反饋決策 三 行政決策的構(gòu)成要素三 行政決策的構(gòu)成要素1 決策主體2 決策客體3 行政信息4 決策方法5 決策效 果 四 行政決策模式四 行政決策模式 一 理性決策模式 二 漸進(jìn)決策模式 三 團(tuán)體決策模式 第二節(jié)第二節(jié) 行政決策的原則與方法行政決策的原則與方法 一 行政決策的原則一 行政決策的原則 目標(biāo)原則 系統(tǒng)原則 信息原則 合法原則 預(yù)測(cè)原則 集團(tuán)決策原則 可行原則 動(dòng)態(tài)原則 擇優(yōu)原則 時(shí)效原則 二 行政決策的方法二 行政決策的方法 一 常用的決策方法 1 定性決策方法 2 定量決策方法 二 其他決策方法 二 其他決策方法1 頭腦風(fēng)暴法2 民意測(cè)驗(yàn)法3 特爾斐法 第三節(jié)第三節(jié) 行政決策的程序行政決策的程序 一 調(diào)查研究 提出問題 二 系統(tǒng)分析 確定目標(biāo) 三 收集資料 擬定方案 四 評(píng)估方案 總體權(quán)衡 五 審慎抉擇 優(yōu)選方案 六 執(zhí)行決策 追蹤反饋 第七章第七章 行政執(zhí)行行政執(zhí)行 第一節(jié)第一節(jié) 行政執(zhí)行概述行政執(zhí)行概述 一 行政執(zhí)行的概念一 行政執(zhí)行的概念 國家行政機(jī)關(guān)和公共行政組織的全部執(zhí)行活動(dòng)和行政活動(dòng)過 程的統(tǒng)稱 二 行政執(zhí)行的任務(wù)和原則二 行政執(zhí)行的任務(wù)和原則 一 任務(wù) 貫徹國家政策 法律 法令 上級(jí)指示 決定 決議等 有效地實(shí)現(xiàn) 國家和政府的決策目標(biāo) 二 原則 二 原則1 主體原則2 法治原則3 靈活原則4 準(zhǔn)確原則5 系統(tǒng)原則6 果 斷原則 第二節(jié)第二節(jié) 行政執(zhí)行偏差的分析行政執(zhí)行偏差的分析 一 行政執(zhí)行偏差的形式一 行政執(zhí)行偏差的形式 一 替代式執(zhí)行偏差 二 粘附式執(zhí)行偏差 三 選擇式執(zhí)行偏差 四 象征式執(zhí)行偏差 五 觀潮式執(zhí)行偏差 六 照搬式執(zhí)行偏差 七 行政執(zhí)行失范與失序 行政執(zhí)行失范 失序的概念行政執(zhí)行失范 失序的概念 行政執(zhí)行失范 是指政府的行政執(zhí)行在缺乏有效監(jiān)督的情 況下 出現(xiàn)各種執(zhí)行偏差 乃至暴力執(zhí)行 貪污腐敗等偏離公共行政目的 行政執(zhí)行失序 是指當(dāng)行政執(zhí)行出現(xiàn)失范 遭遇執(zhí)法客體的暴力抗法 行賄等情況下 導(dǎo)致行政執(zhí)行秩序混亂 二 行政執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因二 行政執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因 一 主觀原因 二 客觀原因 第二節(jié)第二節(jié) 行政執(zhí)行的手段與過程行政執(zhí)行的手段與過程 一 行政執(zhí)行的手段一 行政執(zhí)行的手段 一 行政干預(yù) 二 經(jīng)濟(jì)手段 三 法律手段 四 獎(jiǎng)懲手 段 五 行政引導(dǎo) 二 行政執(zhí)行的過程二 行政執(zhí)行的過程 一 行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段 二 行政執(zhí)行的實(shí)施階段 三 行政執(zhí)行的評(píng)估階段 三 糾正方法三 糾正方法 一 完善管理體制 二 提高人員素質(zhì) 三 科學(xué)診斷問題 四 及時(shí)跟蹤評(píng)估 第八章第八章 行政權(quán)力行政權(quán)力 第一節(jié)第一節(jié) 行政權(quán)力概述行政權(quán)力概述 一 行政權(quán)力的概念一 行政權(quán)力的概念 二 關(guān)于行政權(quán)力的各種學(xué)說 1 早期分權(quán)學(xué)說 亞里士多德 開分權(quán)學(xué)說之先河 認(rèn)為國家權(quán)力應(yīng)分為 議事 執(zhí)行和審判議事 執(zhí)行和審判 2 三權(quán)分立學(xué)說 洛克 立法權(quán) 行政權(quán) 對(duì)外權(quán) 孟德斯鳩 立法權(quán) 行政權(quán) 司法權(quán) 3 政治與行政兩分法 4 五權(quán)憲法 孫中山 立法權(quán) 行政權(quán) 司法權(quán) 考試權(quán) 監(jiān)察權(quán) 5 議行合一學(xué)說 三 行政權(quán)力的結(jié)構(gòu) 1 靜態(tài)結(jié)構(gòu) 科層制 部門結(jié)構(gòu) 2 動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu) 矢量 層次性 時(shí)間 結(jié)果 第二節(jié)第二節(jié) 行政權(quán)力的分配行政權(quán)力的分配 一 行政權(quán)力分配的方式一 行政權(quán)力分配的方式 1 縱向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)性分配 2 橫向平行職能性分配 二 行政權(quán)力分配的途徑二 行政權(quán)力分配的途徑 1 逐級(jí)授權(quán) 2 權(quán)力下放 3 地方自治 4 權(quán)力 外放 第三節(jié)第三節(jié) 行政權(quán)力的行使行政權(quán)力的行使 一 行政權(quán)力的基礎(chǔ) 報(bào)酬性權(quán)力 強(qiáng)制性權(quán)力 制度性權(quán)力 人格性權(quán)力 知識(shí)性權(quán)力 關(guān)系性權(quán)力 二 行政權(quán)力行使過程中的負(fù)效應(yīng)二 行政權(quán)力行使過程中的負(fù)效應(yīng) 1 權(quán)力異化 盲目追求理想社會(huì) 2 角色錯(cuò)位 公仆變成主人 3 權(quán)力角逐 手段變成目的 4 傳統(tǒng)慣性 導(dǎo)致權(quán)力濫用 金磚之國金磚之國 上世紀(jì)80年代起 經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮極大地改變了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局 一批新興經(jīng)濟(jì)體開始崛起 中國 China 俄羅斯 Russia 印度 India 巴西 Brazil 南非 South frica 五個(gè)國家 金磚之國 BRICS 第九章第九章 人事行政人事行政 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一 概念一 概念人事行政是指 人事行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo) 通過各種人力資源 管理手段對(duì)國家行政人員進(jìn)行的制度化和法制化管理 二 人事行政管理機(jī)關(guān)二 人事行政管理機(jī)關(guān) 1 部外制 人事行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)立于政府組織系統(tǒng)之外 例如 美國和日本 2 部內(nèi)制 人事行政管理機(jī)構(gòu)隸屬于政府組織系統(tǒng)之內(nèi) 例如 法國 聯(lián)邦德國等 3 折衷制 人事行政管理機(jī)構(gòu)既有獨(dú)立于政府系統(tǒng)的部分 也有隸屬于政府機(jī)關(guān)之內(nèi)的 部分 例如 英國 三 我國人事行政管理機(jī)關(guān)的演變 一 政務(wù)院人事局 協(xié)助中組部管理干部 二 中央人事部 五家機(jī)構(gòu)合并 政府人事管理全相對(duì)集中 權(quán)限范圍較大 三 國務(wù)院人事局 業(yè)務(wù)范圍縮小 四 內(nèi)務(wù)部政府機(jī)關(guān)人事局 五 中央組織部 政府人事工作交由中組部 六 民政部政府機(jī)關(guān)人事局 七 國家人事局 八 勞動(dòng)人事部 業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大 九 國家人事部 建立國家公務(wù)員制度 十 人力資源和社會(huì)保障部 第二節(jié)第二節(jié) 國家公務(wù)員國家公務(wù)員 一 公務(wù)員概念公務(wù)員概念 在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中擔(dān)任政府公職代表國家行使行政職權(quán) 履行國 家公務(wù)的人員 二 各國公務(wù)員的范疇各國公務(wù)員的范疇 1 英國公務(wù)員 非經(jīng)選舉產(chǎn)生和非經(jīng)政治任命的 不與內(nèi)閣共進(jìn)退 經(jīng)過公開考試擇優(yōu)錄 用 沒有過失可以長期任職的文職人員 2 美國公務(wù)員 除軍事人員以外的所有政府雇員 3 日本公務(wù)員 日本公務(wù)員概念十分寬泛 凡是由公共財(cái)政支付工資的人員都是公務(wù)員 4 法國公務(wù)員 以國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員 軍警和醫(yī)務(wù)人員三類為主 5 中國公務(wù)員 依法履行公職 納入國家行政編制 由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人 員 三 國家公務(wù)員制度國家公務(wù)員制度 一 概念 二 西方國家公務(wù)員制度 1 特征 特征 公開考試 擇優(yōu)錄用 功績考核制 政治中立 法律保障 統(tǒng)一管理 2 西方國家公務(wù)員制度的確立標(biāo)志 三 我國公務(wù)員制度 我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容 三 我國公務(wù)員制度 我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容 1 條件 義務(wù)與權(quán)利 2 職務(wù)與級(jí)別 3 錄用 4 考核 5 職務(wù)任免 6 職務(wù)升降 7 獎(jiǎng)勵(lì) 8 懲戒 9 培訓(xùn) 10 交流與回避 11 工資 福利待遇 12 辭職辭退 13 退休 14 申訴控告 15 職位聘任 16 法律責(zé)任 第三節(jié)第三節(jié) 職位分類制度職位分類制度 一 概念一 概念 把公務(wù)員的職位按照工作性質(zhì) 業(yè)務(wù)內(nèi)容 簡繁難易 責(zé)任輕重和所需資格 條件等區(qū)分為若干規(guī)范化的種類 以此作為公務(wù)員管理的依據(jù) 二 職位分類的基本范疇二 職位分類的基本范疇 1 職系 如 辦事員職系 機(jī)械工程師職系 2 職組 辦事員職系 速記員職系 打字員職系集合到一起構(gòu)成文書職組 3 職類 職門 由若干職組構(gòu)成職類 綜合管理 行政執(zhí)法 專業(yè)技術(shù)三大職類 4 職級(jí) 如 速錄員 速錄師 高級(jí)速錄師 5 職等 如 三級(jí)護(hù)士與一級(jí)內(nèi)科醫(yī)生屬于同一職等 三 職位分類的基本程序三 職位分類的基本程序1 職位調(diào)查2 職系區(qū)分3 職位評(píng)價(jià)4 制定職級(jí)5 職 位歸類 四 職位分類與品位分類四 職位分類與品位分類 五 我國的職位分類制度五 我國的職位分類制度 綜合管理類專業(yè)技術(shù)類 行政執(zhí)法類 職務(wù) 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 國家級(jí)正職 國家級(jí)副職 省部級(jí)正職 省部級(jí)副職 廳局級(jí)正 職 廳局級(jí)副職 縣處級(jí)正職 縣處級(jí)副職 鄉(xiāng)科級(jí)正職 鄉(xiāng)科級(jí)副職 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 巡視員 副巡視員 調(diào)研員 副調(diào)研員 主任科員 副主任科員 科員 辦事員 1 國務(wù)院總理 2 國務(wù)院副總理 國務(wù)委員 3 部正職 省正職 4 部副職 省副職 5 司正職 廳正職 巡視員 6 司副職 廳副職 副巡視員 7 處正職 縣正職 調(diào)研員 8 處副職 縣副職 副調(diào)研員 9 科正職 鄉(xiāng)正職 主任科員 10 科副職 鄉(xiāng)副職 副主任科員 11 科員 12 辦事員 第十章第十章 行政發(fā)展行政發(fā)展 第一節(jié)第一節(jié) 行政發(fā)展概述行政發(fā)展概述 一 行政發(fā)展的概念一 行政發(fā)展的概念 通過一定的方法和途徑 創(chuàng)造 維持和加強(qiáng)行政