甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 為高效 有序地組織實(shí)施特大安全事故應(yīng)急救援工作 最 大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全 生產(chǎn)法 和 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 國(guó)務(wù)院第 號(hào)令 等有關(guān)法律法規(guī) 結(jié)合我省實(shí)際 制 定本預(yù)案 一 應(yīng)急救援范圍和事權(quán)劃分一 應(yīng)急救援范圍和事權(quán)劃分 一 特大安全事故指在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡 人 含 人 以上 或者經(jīng)濟(jì)損失巨大以及其他性質(zhì)特 別嚴(yán)重 造成重大影響的事故 包括 特大火災(zāi)事故 特大道路交通和水上交通安全事故 特大建筑質(zhì)量安全事故 民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故 煤礦和非煤礦山特大安全事故 鍋爐 壓力容器 壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故 油氣田和輸油氣管道特大安全事故 其他特大安全事故 二 事權(quán)劃分 發(fā)生特大安全事故后 按照屬地管理原則 應(yīng)急救援工作 由事故所在市 州 地 政府 行署 負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施 省政府及有關(guān)牽頭單位進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào) 二 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)二 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé) 為加強(qiáng)對(duì)特大安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo) 省政府成立 省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 副組長(zhǎng)由省政府確定的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 成員由省政府分管 副秘書長(zhǎng)和省發(fā)改委 省經(jīng)委 省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省公安 廳 省民政廳 省交通廳 省建設(shè)廳 省國(guó)土資源廳 省勞動(dòng) 和社會(huì)保障廳 省教育廳 省衛(wèi)生廳 省政府國(guó)資委 省質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督局 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省環(huán)保局 甘肅煤礦安 全監(jiān)察局 民航甘肅管理局 省總工會(huì) 省電力公司 蘭州鐵 路局 省軍區(qū) 武警甘肅總隊(duì)負(fù)責(zé)人組成 省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是 全面協(xié) 調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作 指導(dǎo)制定緊急管理辦法或特別管 制措施 幫助市 州 地 政府 行署 調(diào)用救援物資 設(shè)備 和人員 必要時(shí)統(tǒng)一組織 協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍 武警部隊(duì)參加搶救 事故傷害人員和進(jìn)行工程搶險(xiǎn) 省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 辦公室設(shè) 在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 辦公室主任由省政府分管副秘書長(zhǎng) 擔(dān)任 副主任由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任 辦公室的主要職責(zé)是 負(fù)責(zé)省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo) 小組的日常工作 協(xié)調(diào) 實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案 匯總報(bào)告事故救 援進(jìn)展情況 組織特大事故應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道 三 應(yīng)急救援職能劃分三 應(yīng)急救援職能劃分 一 特大安全事故應(yīng)急救援牽頭部門及其職責(zé) 特大安全事故應(yīng)急救援工作按事故類別分別由相關(guān)部門牽 頭負(fù)責(zé) 其中 道路交通 火災(zāi) 公眾聚集場(chǎng)所事故由省公安廳牽頭負(fù)責(zé) 民用爆炸物品事故由省國(guó)防科工辦會(huì)同省公安廳牽頭負(fù)責(zé) 水上交通事故由省交通廳牽頭負(fù)責(zé) 建筑工程事故由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé) 鍋爐 壓力容器 壓力管道和特種設(shè)備事故由省質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局牽頭負(fù)責(zé) 非煤礦山事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé) 煤礦事 故由甘肅煤礦安全監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總協(xié)調(diào) 其中生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭 負(fù)責(zé) 運(yùn)輸過程中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)事故發(fā)生的具體情況 分別由公安 民航 交通 鐵路等部門牽頭負(fù)責(zé) 鐵路交通事故由蘭州鐵路局牽頭負(fù)責(zé) 油氣田和輸油氣管道事故由其主管部門牽頭負(fù)責(zé) 其他特大安全事故由省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根 據(jù)實(shí)際情況指定牽頭部門 牽頭部門的主要職責(zé)是 指導(dǎo) 協(xié)調(diào)市 州 地 政府 行署 和有關(guān)單位按 照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 力爭(zhēng)把損失減少到最 低程度 對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問題提出緊急處理意 見和建議 并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題 及時(shí)對(duì) 預(yù)案提出調(diào)整 修訂 補(bǔ)充意見 幫助市 州 地 政府 行署 和有關(guān)單位緊急調(diào)用 各類物資 設(shè)備和人員 根據(jù)災(zāi)害情況 有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí) 指 導(dǎo)人員和物資疏散工作 指導(dǎo)有關(guān)單位做好傷亡人員的善后及安撫工作 維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定 適時(shí)發(fā)布公告 將事故的原因 責(zé)任及處理意見向社 會(huì)公布 接受監(jiān)察部門對(duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督 二 特大安全事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)工作 由省 公安廳負(fù)責(zé) 主要任務(wù)是 組織公安 武警等有關(guān)部門迅速開展對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安 全保衛(wèi)工作 預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng) 維護(hù)社會(huì)治安 做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)及交通疏導(dǎo)和人員疏散工作 阻 止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng) 必要時(shí)采取措施 依法凍結(jié)安全事故發(fā)生單位及主要 責(zé)任人個(gè)人資產(chǎn) 配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作 對(duì)有關(guān) 肇事人員采取監(jiān)控措施 防止逃逸 三 特大安全事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作 由省 衛(wèi)生廳負(fù)責(zé) 主要任務(wù)是 迅速組織和指揮急救人員展開搶救工作 力爭(zhēng)將人員 傷亡數(shù)量降到最低程度 緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員 醫(yī)藥物資 醫(yī)療設(shè)備 協(xié)調(diào)使用 急救場(chǎng)所 及時(shí)組織對(duì)搶救方案提出調(diào)整 修訂和補(bǔ)充意見 對(duì) 搶救工作中發(fā)生的爭(zhēng)議提出緊急處理措施 協(xié)助有關(guān)方面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字 及時(shí)向省特大 安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告人員搶救情況 同時(shí) 做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作 四 特大安全事故應(yīng)急救援的后勤保障工作 由省經(jīng)委 負(fù)責(zé) 主要任務(wù)是 根據(jù)事故情況 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所在市 州 地 政府 行署 及時(shí)組織調(diào)用救災(zāi)物資和設(shè)備 協(xié)調(diào)電力 供水等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電 供水工 作 確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行 協(xié)調(diào)通信部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作 確保各 種信息傳遞暢通 五 特大安全事故的善后處理工作 由省特大安全事故 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況指定公安 勞動(dòng)和社會(huì)保障 民政 工會(huì)等部門和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 主要任務(wù)是 指導(dǎo)事故發(fā)生地市 州 地 政府 行署 和有關(guān)部 門對(duì)死亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)和處置 收集保管死亡人員的遺物 通知死亡人員家屬 做好死亡人員家屬的接待和安撫工作 協(xié) 助家屬辦理認(rèn)領(lǐng) 火化等后事 按照有關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定 做好保險(xiǎn)與賠償金的測(cè)算 和有關(guān)解釋工作 協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜 及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室報(bào)告善后處理情況 六 特大安全事故的調(diào)查處理工作 按國(guó)家和省上的有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行 四 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)四 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 一 特大事故發(fā)生后 事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事 故的情況報(bào)告事故發(fā)生地市 州 地 政府 行署 及其安全 監(jiān)管部門和省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 煤礦特 大事故應(yīng)同時(shí)報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 并在 小時(shí)內(nèi)寫出書 面報(bào)告 報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容 事故發(fā)生單位 事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn) 事故單位的行業(yè)類型 經(jīng)濟(jì)類型 企業(yè)規(guī)模 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過 傷亡人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算 事故原因 性質(zhì)的初步判斷 事故救援處置情況和采取的措施 需要協(xié)助的有關(guān)事 項(xiàng) 事故的報(bào)告單位 簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間 二 特大安全事故發(fā)生后 事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù) 事故現(xiàn)場(chǎng) 凡與事故有關(guān)的物體 痕跡 狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和 破壞 因搶救工作需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的 應(yīng)當(dāng)通過拍照 繪制 事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄 妥善保存 現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡 書證 物證等證據(jù) 五 應(yīng)急反應(yīng)五 應(yīng)急反應(yīng) 一 特大安全事故發(fā)生后 事故發(fā)生地市 州 地 政 府 行署 要迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案 接到事故報(bào)告后 事故 發(fā)生地市 州 地 政府 行署 領(lǐng)導(dǎo)和省特大安全事故應(yīng)急 救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援分組牽頭單位負(fù)責(zé)人要 立即趕赴現(xiàn)場(chǎng) 安排協(xié)調(diào)各方力量 迅速開展救援處置工作 現(xiàn)場(chǎng)指揮由發(fā)生特大事故所在市 州 地 政府 行署 領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé) 二 牽頭部門要積極指導(dǎo)幫助市 州 地 政府 行署 進(jìn)行搶險(xiǎn)和救援工作 并向省特大安全事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)情況 三 各有關(guān)部門和單位 必須從全局出發(fā) 服從省特大 安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度 各司其職 分工協(xié)作 共同做好事故的救援和處置工作 六 其他事項(xiàng)六 其他事項(xiàng) 本預(yù)案適用于特大安全事故發(fā)生后總的應(yīng)急救援 各類別 事故應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施辦法由各市 州 地 政府 行署 及各牽頭部門負(fù)責(zé)制定 并報(bào)省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室備案 各市 州 地 政府 行署 和負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 應(yīng)建立特大安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu) 和隊(duì)伍 并保證人員 經(jīng)費(fèi)和裝備落實(shí)到位