推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組工作方案

推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組工作方案 各鎮(zhèn)人民政府，街道、社區(qū)辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門： 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知（國辦發(fā) 2015 29 號）、 人民政府辦公廳關(guān)于成立 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知（ x 府辦發(fā) 2015 31 號）精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小 組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、協(xié)調(diào)小組組長、副組長及主要職責(zé) （一）組長、副組長 區(qū)長 任協(xié)調(diào)小組組長，副區(qū)長 任常務(wù)副組長，區(qū) 政府辦公室主任 編辦主任 任副組長。 （二）主要職責(zé) 統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請區(qū)政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)工作，督促各部門落實改革措施。 協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教育改革組、科技改革組、文廣影視和新聞出版改革組、衛(wèi)生計生改革組、體育 改革組 10 個專題組和綜合組、法 制組 2 個功能組。綜合組設(shè)在區(qū)審改辦， 對外以“ 以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）名義開展工作。 二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé) （一）行政審批改革組 組長由區(qū)編辦主任、區(qū)審改辦常務(wù)副主任 任。 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革，組織落實下放、取消和調(diào)整行政審批事項的具體承接工作，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。 （二）投資審批改革組 組長由區(qū)發(fā)改委主任 任，副組長由區(qū)規(guī)土局調(diào)研員 環(huán)保局副局長 建管委副主任 任。 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，落實減少投資項目前置審批要求，規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)同步審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。 （三）職業(yè)資格改革組 組長由區(qū)人社局局長 任，副組長由區(qū)人社局副局長 任。 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，落實減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項要求，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。 （四）收費清理改革組 組長由區(qū)財政局局長 任，副組長由區(qū)發(fā)改委調(diào)研員 經(jīng)委副主任 民政局副局長 任。 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。 （五）商事制度改革組 組長由區(qū)市場監(jiān)管局局長 任，副組長由區(qū)發(fā)改委副主任市場監(jiān)管局副局長 擔(dān)任。 負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。 （六）教育改革組 組長由區(qū)教育局局長 任，副組長由區(qū)教育局副局長 任。 負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。 （七）科技改革組 組長由區(qū)科委主任 任，副組長由區(qū)科委副主任 任。 負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動科技領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研 究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。 （八）文廣影視和新聞出版改革組 組長由區(qū)文廣局局長 任，副組長由區(qū)文廣局副局長 任。 負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動文廣影視領(lǐng)域和新聞出版領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。 （九）衛(wèi)生計生改革組 組長由區(qū)衛(wèi)計委主任 任，副組長由區(qū)衛(wèi)計委副主任 任。 負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動衛(wèi)生計生領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。 （十）體育改革組 組長由區(qū)體育局局長 任，副組長由區(qū)體育局副局長 任。 負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動體育領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。 各專題組的日常工作由組長單位承 擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)可根據(jù)工作需要調(diào)整。 三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé) （一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室） 組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由區(qū)編辦主任、區(qū)審改辦常務(wù)副主任 任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由區(qū)編辦副主任 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、 改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織開展對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作；督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和區(qū)縣改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。 （二）法制組 組長由區(qū)政府法制辦主任 任，副組長由區(qū)政府法制辦副主任 任。 負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律方面審核，及時提出制訂、修訂相關(guān)規(guī)范性文件的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。 區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組及各專題組長、副組長如有崗位變動，由該成員單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。 四、具體要求 （一）協(xié)調(diào)小組要按照國家、市和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整 體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。 （二）各部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認(rèn)真貫徹國家、市和區(qū)委、區(qū)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組要求，堅持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求