政府系統(tǒng)無紙化辦公方案

政府系統(tǒng)無紙化辦公方案 各鎮(zhèn)人民政府，街道、社區(qū)辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門： 推行無紙化辦公是落實市政府要求、減少文山會海的重要舉措，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率的具體實踐。為貫徹落實中央 “ 八項規(guī)定 ” 和市政府辦公廳關(guān)于進一步推行無紙化辦公精簡文件會議簡報的通知（ x 府辦 2013 47 號）的有關(guān)要求，充分發(fā)揮無紙化辦公快捷效能，降低行政成本 。 經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議同意，在全區(qū)政府系統(tǒng)繼續(xù)大力推行無紙化辦公模式?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、工作原則 按照 “ 服務(wù)基層、突出重點、加強協(xié)作、穩(wěn)步推進 ” 的原則， 充分依托 政務(wù)網(wǎng)、 子政務(wù)平臺、無紙化移動會議平臺、 視頻會議系統(tǒng)等信息化應(yīng)用平臺，在安全可靠的前提下，各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)及區(qū)政府各部門共同參與，積極協(xié)作，最大限度地推動我區(qū)日常政務(wù)網(wǎng)上辦理和無紙化傳輸，為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的行政運行環(huán)境。 二、主要措施 在全區(qū)政府系統(tǒng)內(nèi)部全面推行無紙化辦公，努力實現(xiàn)全區(qū)無紙化辦公的全面提升，初步實現(xiàn)公文傳輸雙向電子化，基層請示件及領(lǐng)導(dǎo)批示件單軌化，領(lǐng)導(dǎo)閱件無紙化，會議管理數(shù)字化，會議（區(qū)政府常務(wù)會議）資料電子化，信息報送無紙化，簡報專報網(wǎng)上集約化 ，建議提案辦理電子化，政府工作目標(biāo)管理電子化。在文件上報、審閱、發(fā)送，批示件辦理，會議通知和材料下發(fā)，簡報采編及發(fā)送，政府重點工作、實事項目、領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦反饋，建議提案分辦反饋等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)無紙化。同時，推進其他政府業(yè)務(wù)工作的信息化進程。 （一）推行文件無紙化 1 區(qū)政府及區(qū)政府辦公室下發(fā)的正式文件，除另有保密規(guī)定外，全部采用電子方式發(fā)送。凡全文公開發(fā)布的普發(fā)性文件，按有關(guān)規(guī)定不再下發(fā)紙質(zhì)文件；其他有特定發(fā)放范圍的文件，視情提供 1 份紙質(zhì)文件。區(qū)政府辦公室公文辦理抄告單、督查通知單等工作便函，全部采用電子方 式發(fā)送。因法律法規(guī)等特殊需要，可酌情向有關(guān)單位提供紙質(zhì)文件。 2 各鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各部門和單位報送區(qū)政府及區(qū)政府辦公室的正式文件，除涉密件外，必須采用電子方式。未通過電子方式規(guī)范報送的，一般不予受理。提請區(qū)政府及區(qū)政府辦公室審批或辦理的請示性文件等，應(yīng)附 3 份紙質(zhì)文件；向區(qū)政府及區(qū)政府辦公室抄送或備案的閱知性文件，應(yīng)附 1 份紙質(zhì)文件。所附文件用于核查、存檔。 3 區(qū)政府及區(qū)政府辦公室審批或辦理的文件，將通過區(qū)電子政務(wù)辦公平臺，向來文單位反饋文件辦理狀態(tài)。各鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各部門和單位也可通 過區(qū)電子政務(wù)辦公平臺隨時查詢辦理進展情況。 （二）推行會議無紙化 1 推行區(qū)政府常務(wù)會議電子化，通過無紙化會議系統(tǒng)進行議題征集和材料管理，各相關(guān)部門應(yīng)通過規(guī)定的電子渠道，及時報送會議議題和審議材料。區(qū)政府工作會議一般不批量發(fā)放紙質(zhì)材料，如傳達會議精神需要，會后可通過無紙化會議系統(tǒng)或電子政務(wù)辦公平臺發(fā)放會議材料的電子文檔。 2 需要傳達和部署到基層的工作會議，在技術(shù)條件允許的情況下，應(yīng)盡可能采用電視電話會議方式。 3 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)放的各類會議通知，均采用電子方式發(fā)送，各鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)） 、各部門和單位應(yīng)采用電子方式，反饋出席人員名單或其他有關(guān)事項。 （三）推行簡報無紙化 1 各鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各部門和單位上報區(qū)政府的簡報一般只保留 1 種，簡報種類及格式應(yīng)向區(qū)政府辦公室備案，并采用電子方式報送。區(qū)政府實現(xiàn)簡報無紙化，除涉及緊急、重大等特殊情形外，原則上不再受理紙質(zhì)簡報。區(qū)政府辦公室制發(fā)的各類簡報，一律采用電子方式采編、發(fā)送。 （四）推行政府工作目標(biāo)管理無紙化 1 推進區(qū)政府系統(tǒng)重點工作、實事項目等工作目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦的無紙化應(yīng)用。實現(xiàn)重點工作、實事項目等工作目標(biāo)節(jié)點分解、部門任務(wù)分解細化、落實情況過程反饋、季度進展情況匯總、年度績效評分等。 2 繼續(xù)推進和完善本區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、政府信息公開、應(yīng)急管理等的無紙化應(yīng)用。立足人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理工作的需要，進一步完善現(xiàn)有工作平臺，實現(xiàn)書面意見的受理、分類、分辦、答復(fù)、統(tǒng)計、跟蹤等環(huán)節(jié)的無紙化，有效提高辦理的效率和質(zhì)量。 三、關(guān)于推進實施 1 2016 年上半年，為無紙化辦公試運行階段，實行 紙質(zhì)和電子公文并行雙軌制。各單位報送紙質(zhì)公文的同時必須報送電子公文，在此時間段內(nèi)區(qū)政府辦公室不再接受各單位單獨上報的紙質(zhì)公文。實現(xiàn)各類會議通知無紙化，試行區(qū)政府常務(wù)會議電子化。建立區(qū)政府工作目標(biāo)電子化管理系統(tǒng)并試運行。人大代表議案建議、政協(xié)提案實行紙質(zhì)和電子文檔并行雙軌制。 2 2016 年下半年，為全面實施無紙化協(xié)同辦公階段。各單位上報區(qū)政府的公文必須通過電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺進行報送，區(qū)政府和區(qū)政府辦公室下發(fā)的材料將通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)傳送，各單位之間的公文交換逐步實現(xiàn)無紙化傳輸。區(qū)政府辦公室不再接收和發(fā)送紙質(zhì)公文 （涉密公文除外）。實現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會議電子化，逐步推行政府其它一些工作會議的電子化；能以電視電話會議形式召開的會議，盡可能采取電視電話會議形式。實現(xiàn)區(qū)政府重點工作、實事項目等政府工作目標(biāo)管理和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦的電子化。完善人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化管理。 四、工作要求 1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)無紙化辦公推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，全區(qū)各單位、部門相關(guān)負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)政府辦公室主任任主任，區(qū)信息委主任任副主任。區(qū)政府辦公室負責(zé)總體牽頭，區(qū)信息委負責(zé)技術(shù)支 撐，區(qū)內(nèi)各單位、部門各司其職、密切配合、共同推進。各單位須明確 1 名負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，并指定 A、 B 角共 2 名電子收發(fā)管理員。落實相關(guān)責(zé)任，各單位要指定專人專崗開展無紙化辦公應(yīng)用，做到各類電子信息及時接收、及時處理和按時反饋，確保政務(wù)工作穩(wěn)妥進行、有條不紊。 （二）加強技術(shù)、硬件和經(jīng)費保障。根據(jù)無紙化辦公需要，區(qū)信息委積極做好系統(tǒng)升級、功能完善及設(shè)備配置等工作，提前做好預(yù)算資金安排。區(qū)財政局保障必要的預(yù)算經(jīng)費。 （三）加強業(yè)務(wù)保障。全區(qū)各政府部門要做好溝通銜接，及時發(fā)現(xiàn)本單位無紙化辦公推進過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)政府 辦公室和區(qū)信息委要做好服務(wù)，及時解決各方反映的具體問題，同時要做好工作預(yù)案，確保無紙化狀態(tài)下的行政工作正常有序。 （四）切實保障安全，按照 “ 誰主管、誰負責(zé)，誰運行、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé) ” 的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密管理各項規(guī)定，有效保障無紙化運行中的網(wǎng)絡(luò)和